Opfølgning på indsats mod socialt bedrageri for 2013

Transkript

1 Opfølgning på indsats mod socialt bedrageri for Opfølgning på indsats mod socialt bedrageri for 2013 Magistraten tog opfølgningen på indsats mod socialt bedrageri for 2013 til efterretning. Beskrivelse af sagen Som led i Kommunalbestyrelsens beslutning fra 6. september 2010 om etablering af Kontrolenhed, blev det besluttet, at Kontrolenheden årligt laver en opfølgning på indsatsen mod socialt bedrageri. På den baggrund fremlægges i lighed med tidligere år en opfølgning på indsatsen. I 2013 har udbetalingen af sociale ydelser for første gang været opdelt mellem Udbetaling Danmark (folkepension, udbetaling og indtægtsregulering af førtidspension, boligstøtte, barselsdagpenge og familieydelser) og kommunen. I sager med ydelser der er overgået til Udbetaling Danmark, har Kontrolenheden i stor grad assisteret Udbetaling Danmark, og der har været et godt samarbejde med den nye myndighed, hvor der i fællesskab er blevet løftet en del sager om udbetaling af ydelser, som borgerne ikke har været berettiget til. Opgørelse over sager og økonomien for 2013 Den overordnede opgørelse for sager i 2013 er, at der er indkommet 276 sager, mens der er 64 sager, hvor der endnu ikke er påbegyndt sagsbehandling. Af de 212 sager, der er gennemgået, er 76 sager endt med, at en ydelse er blevet stoppet og krævet tilbagebetalt. I 2013 er der oversendt syv sager til Ankestyrelsen/Økonomi- og Indenrigsministeriet med henblik på klagevurdering. Klagerne er tilgået kommunen i henhold til den klagevejledning, der altid er vedlagt i afgørelsesskrivelserne. Der er på nuværende tidspunkt ikke truffet afgørelse i fire af sagerne. To sager er afgjort til fordel for kommunen og én sag er blevet hjemvist til ny vurdering. I 2013 er fem sager blevet anmeldt til politiet. Sagerne drejer sig om mulig overtrædelse af Straffelovens 289a og/eller Retssikkerhedslovens 12 b, hvor førstnævnte omhandler straffelovens almindelige begreb om forsæt til at begå bedrageri på det sociale område. Der er på nuværende tidspunkt ikke truffet afgørelse i disse sager. Udover de sager der bliver anmeldt til politiet, er Kontrolenheden opmærksom på sanktionsbestemmelserne i Lov om aktiv socialpolitik 42 i forhold til uoplyst indkomst, manglende rådighed for arbejdsmarkedet osv. Borgeren vil derfor altid udover eventuelt tilbagebetalingskrav

2 blive sanktioneret i henhold til ovennævnte bestemmelser, som bl.a. indebærer nedsættelse med 1/3 af ydelsen fx kontanthjælp i en periode på op til 20 uger. Budgettet for indsatsen mod socialt bedrageri i 2013 så ud som følger: 2013 Estimeret i budget 2013 Økonomisk friplads (BU og UU) Boligstøtte (SU) Kontanthjælp Sygedagpenge (AU) Pensioner (SU) Bruttomindreudgift for stat og kommune statsrefusion årsværk + it-redskaber og konsulentydelser Nettomindreudgift til Frederiksberg Kommune Ved udgangen af 2013 har Kontrolenheden opgjort resultatet af indsatsen i 2013: 2013 Faktiske Økonomisk friplads (BU og UU) Boligstøtte (SU)

3 Kontanthjælp Sygedagpenge (AU) 0 Pensioner (SU) Bruttomindreudgift for stat og kommune statsrefusion årsværk + it-redskaber og konsulentydelser Nettomindreudgift til Frederiksberg Kommune Til sammenligning viste regnskabet for 2011 en nettomindreudgift på ca. 1,3 mio. kr. I 2012 viste regnskabet, at indsatsen mod socialt bedrageri havde resulteret i en nettomindreudgift på 811 t. kr. efter fradrag af den faktiske statsrefusion samt den foretagne investering. Kontrolenheden har i 2013 haft et godt samarbejde med Ydelsescentret. Der har været god kvalitet i de oplysninger, Kontrolenheden har fået fra Ydelsescentret, og det sammenholdt med en målrettet indsats er en af årsagerne til det forbedrede resultat på kontanthjælpsområdet. Det gode samarbejde med SKAT er en anden væsentlig årsag. Som eksempler kan nævnes, at Kontrolenheden i to tilfælde har løftet sager mod kontanthjælpsmodtagere, der ved siden af deres kontanthjælp havde uoplyst indkomst og uregistreret virksomhed. Begge disse sager er blevet politianmeldt, ligesom der i de to tilfælde er krævet tilbagebetaling af kontanthjælp for ca. 0,6 mio. En anden væsentlig årsag til det forbedrede resultat i 2013 er, at det er lykkedes Kontrolenheden at løfte enkeltstående sager med et stort provenu. Blandt andet er der afsløret to sager med førtidspensionister, der gennem en årrække har erklæret sig enlige, men som reelt har været samlevende med en kæreste. I disse to sager er der alene blevet krævet tilbagebetalt ca. 1,75 mio. kr. Kontrolenheden har i 2013 også assisteret øvrige afdelinger i kommunen i sager, der ikke umiddelbart kan værdiansættes. Det vedrører: Gennemgang af ca sager vedrørende økonomisk friplads, Ydet assistance til folkeregisteret i bopælssager, der ikke umiddelbart har haft offentlige ydelser indblandet, Assisteret Taxinævnet i forbindelse med anmeldelser,

4 Assisteret Skoleafdelingen i sager om mulige proformaflytninger i forbindelse med skoleindskrivning (besluttet på et møde i Undervisningsudvalget d. 3. juni 2013), Gennemgang af sygedagpengemodtagere med aktivt CVR-nummer. Samarbejde og arbejdsgrupper I 2013 har Kontrolenheden fortsat arbejdet på at styrke det gode tværgående samarbejde både internt i kommunen og med de eksterne samarbejdspartnere. Internt Kommunens tværgående gruppe SOS (samarbejde om snyd) mødes jævnligt. I gruppen er repræsentanter fra alle ydelsesområderne samt fra jobcentret og folkeregistret. Bl.a. har der været repræsentation fra SKAT og fortælle om deres landsdækkende projekt om bekæmpelse af socialt bedrageri. Det er blevet besluttet, at arbejdet i den tværgående gruppe omprioriteres. Således vil Kontrolenheden i 2014 målrette informationen omkring kommunens indsats til bekæmpelse af socialt bedrageri direkte til de enkelte fagafdelinger. Eksternt Kontrolenheden har også i 2013 haft et godt samarbejde med SKAT. Sammen er løftet flere sager om dobbeltindkomst (kontanthjælp/a-indkomst) og sager med kontanthjælpsmodtagere, der har drevet uregistreret virksomhed. Kontrolenheden har ligeledes været med på diverse virksomhedsbesøg arrangeret af SKAT, ligesom SKAT har bistået Kontrolenheden på flere virksomhedskontroller som følge af konkrete anmeldelser til kommunen. Kontrolenheden har i 2013 repræsenteret kommunen i KL partnerskabsgruppen vedrørende social bedrageri og fejludbetalinger. Gruppen består af repræsentanter fra KL, SKAT, Udbetaling Danmark og tre andre kommuner. Partnerskabsgruppen har bl.a. til formål at skabe bedre rammer for det tværgående kontrolarbejde. Der er set på muligheden for dataudveksling mellem de forskellige myndigheder og udarbejdet et forslag til, hvordan denne udveksling eventuelt kunne foregå. Arbejdet fortsætter i Derudover har kommunen været repræsenteret i en referencegruppe i Udbetaling Danmark-regi. Referencegruppen havde til formål at sikre udmøntningen af samarbejdet mellem Udbetaling Danmark og kommunerne. Gruppen fungerer også som sparringspartner for Udbetaling Danmark i forhold til kontrolarbejdet. I alt otte kommuner deltager i gruppen, som forsætter i Visioner for 2014 Helt overordnet er kontrolopgaven i kommunen delt mellem fagafdelingerne og Kontrolenheden. Fagafdelingerne skal sikre, at der forud for bevilling af ydelser er udført en kontrol af borgerens berettigelse til disse. Det er ligeledes fagafdelingernes ansvar at føre løbende kontrol med ydelserne, herunder at vurdere eventuelle ændringer i ydelsesmodtagernes forhold. Kontrolenhedens ansvar er at

5 bistå fagafdelingerne i komplekse sager, der fx kræver undersøgelser på tværs af forvaltningerne. Det er ligeledes Kontrolenhedens ansvar at undersøge anmeldelser via frederiksberg.dk og fra andre myndigheder. Derudover udfører Kontrolenheden særlige kontroller på specifikke ydelsesområder via 1-2 årlige projekter. I 2014 vil der være et særligt fokus på konsekvenserne af udmøntningen af kontanthjælpsreformen, der trådte i kraft den 1. januar Det vil særligt være den gensidige forsørgerpligt for samlevende, der vil være fokus på. I den forbindelse vil det være aktuelt at se nærmere på borgere, der er tilmeldt i CPR uden fast bopæl. Det er aftalt, at Kontrolenheden skal bistå folkeregisteret vedrørende fremtidige registreringer af borgere uden fast bopæl. Der er ligeledes indgået aftale om, at borgere der aktuelt er registreret uden fast adresse i CPR, skal undersøges. På denne måde vil der på sigt være sikkerhed for, at listen er valid og udelukkende består af borgere, der ikke har nogen fast bopæl. I efteråret 2013 offentliggjorde regeringen en rapport udarbejdet af Deloitte. Der er lavet en analyse, der viser, at kommunerne med fordel kan øge fokus på fra start at sikre korrekte udbetalinger af sociale ydelser. Kontrolenheden vil i 2014 tage initiativ til, at rapportens forbedringsforslag bliver iværksat i fagafdelingerne og folkeregisteret. På kort sigt peger rapporten på, at der i kommunerne med fordel kan udarbejdes tværkommunal vejledning om opsætning af advis. Der skal opsættes særlige kontroladviser, der ikke drukner i den store mængde adviser, som fagafdelingerne dagligt modtager. Det sikrer, at en borger, der modtager ydelser han eller hun ikke er berettiget til, hurtigere bliver stoppet og dermed ikke opbygger en stor gæld til kommunen, som det er tilfældet, hvis det først bliver opdaget efter fx seks måneder. Kontrolenheden vurderer, at dels et øget fokus på at sikre, at ydelserne fra start bliver udbetalt på det rigtige grundlag, dels en styrkelse af kontrolarbejdet med allerede eksisterende ydelsesmodtagere, vil kunne mindske kommunens udgifter til uretmæssige udbetalte ydelser. Særligt på kontanthjælpsområdet. Kontrolenheden vil derfor overveje, hvordan indsatsen kan styrkes yderligere på netop dette område. På længere sigt peger rapporten på en øget automatisering af sagsbehandlingen i de afdelinger Sager skal kun i helt særlige tilfælde vurderes ud fra et skøn. Her spiller registersamkøring en vigtig rolle. Der skal arbejdes hen i mod, at E-indkomst integreres i udbetalingssystemerne, så systemet selv fanger eventuelle ændringer i ydelsesmodtagers indkomst. Dermed vil der automatisk blive justeret i ydelsen med det samme, der sker ændringer, og borgeren vil ikke oparbejde gæld til kommunen. For at forhindre fejludbetalinger og snyd indenfor en række ydelser, er det ligeledes afgørende, at der foretages korrekt kontrol og registrering af blandt andet borgernes ægteskabs- og bopælsforhold. Disse oplysninger udgør således et væsentligt grundlag for at vurdere, om borgere eksempelvis er enlige eller opholder sig i landet, hvilket er grundlæggende betingelser for at modtage flere af de sociale ydelser. Udgangspunktet i forbindelse med sagsbehandlingen er at lægge oplysninger i CPR til grund, og det er derfor afgørende for en korrekt ydelsestildeling, at oplysningerne i CPR er korrekte og opdaterede. På

6 denne baggrund vil Kontrolenheden også i dette tilfælde have ekstra fokus på samarbejdet med Folkeregisteret. Økonomi Intet at bemærke. Borgmesterpåtegning Ingen. Behandling Magistraten 3. marts 2014.