Punkt 3 21. juni 2013 /MEMU Energitilsynets møde den 25. juni 2013 Meddelelser fra Sekretariatet for Energitilsynet samt fra direktøren 1. Nye klagesager for Energiklagenævnet Der er ingen nye klagesager. 2. Afgørelser og meddelelser fra Energiklagenævnet Sekretariatet Energitilsynet for Carl Jacobsens Vej 35 2500 Valby tlf. 41 71 54 00 mail post@energitilsynet.dk web www.energitilsynet.dk 2.1. Knud Vilhelmsen Klage over Energitilsynets afslag på at rejse en tilsynssag vedrørende Brørup Fjernvarme A.m.b.a. afvisning af at behandle klage Den 12. juni 2013 har Energiklagenævnet (EKN) behandlet en klage fra Knud Vilhelmsen over Sekretariatet for Energitilsynet. Klagen vedrørte sekretariatets afslag på at rejse en tilsynssag vedrørende Brørup Fjernvarme A.m.b.a. s betingelser for tilslutning. I forbindelse med udvidelse af Brørup Fjernvarmes forsyningsområde er et antal forbrugere blevet tilbudt at blive tilsluttet Brørup Fjernvarme imod betaling af Brørup Fjernvarmes takstmæssigt fastsatte investeringsbidrag på 22.500 kr. Klager har ment, at dette investeringsbidrag var urimeligt, da klager mente, at Brørup Fjernvarmes investeringer i ledningsnettet har været uhensigtsmæssige. Sekretariatet for Energitilsynet har over for klageren redegjort for Energitilsynets kompetence efter varmeforsyningsloven, herunder det forhold at Energitilsynet alene kan gribe ind overfor priser (tariffer), omkostningsfordelinger eller andre betingelser, som er urimelige. Sekretariatet har endvidere oplyst, at det forhold, at Brørup Fjernvarmeværk på et tidligere tidspunkt kunne have disponeret mere hensigtsmæssigt og dermed have reduceret omkostningen, ikke bevirker, at den faktiske omkostning ikke er nødvendig.
2/5 Sekretariatet har derfor afvist at rejse en sag om spørgsmålet. Energiklagenævnet afviser at behandle klagen, da Sekretariatets vejledning om baggrunden for afslaget på at rejse en tilsynssag ikke anses for en afgørelse. EKN har i begrundelse for afgørelsen lagt vægt på, at Energitilsynet ikke ses at have iværksat skridt til at oplyse sagen nærmere, eller i øvrigt har anlagt mere konkretet retlige betragtninger om de spørgsmål, som henvendelsen rejser. EKN finder det samtidig korrekt, at Energitilsynet ikke har oplyst sagen yderligere. Det er således ikke i strid med Energitilsynets tilsynsforpligtelse, at tilsynet ikke har foretaget sig yderligere i anledning af henvendelsen. EKN er endelig enigt med Energitilsynet i, at det forhold, at værket på et tidligere tidspunkt kunne have disponeret mere hensigtsmæssigt og dermed reduceret omkostningen, ikke bevirker, at den faktiske omkostning ikke er nødvendig. 2.2. Varmeforeningen i Store Merløse /v Jan Koed Energiklagenævnet stadfæster Energitilsynets afgørelse af 25. oktober 2012 om afslag på partsstatus og genoptagelse Den 27. maj 2013 har Energiklagenævnet (EKN) behandlet en klage fra Varmeforeningen i Store Merløse /v Jan Koed (Varmeforeningen) over Sekretariatet for Energitilsynet. Klagen vedrørte sekretariatets afslag på at give partsstatus for Varmeforeningen samt afslag på at genoptage en tidligere afgørelse. Ved Energitilsynets afgørelse af 25. oktober 2012 gennemgik Energitilsynet de tidligere henvendelser, som varmeforeningen og Jan Koed havde fremsendt til tilsynet vedrørende Store Merløse Varme A/S (herefter værket), herunder spørgsmålet om, hvorvidt tilsynet skulle rejse en tilsynssag vedrørende de regnskabsmæssige forhold og taksterne for varme fra værket. Energitilsynet traf i den forbindelse afgørelse om, at varmeforeningen ikke var part i tilsynets regnskabssag om værket, hvor tilsynet foretog en gennemgang af forholdene i værket for at efterprøve overholdelse af kravene i varmeforsyningsloven. Energitilsynet fandt endvidere, at varmeforeningen ikke var part i tilsynets mulige sagsbehandling i forlængelse af værkets selvevaluering. Energitilsynet meddelte endelig afslag på at genoptage tilsynets tidligere afgørelse af 15. april 2011 om tilsynets kompetence i forhold til årsregnskabsloven. En afgørelse kan genoptages, hvis der er fremkommet nye faktiske oplysninger af så væsentlig betydning for sagen, at der er en vis sandsynlighed for, at sagen ville have fået et andet udfald, hvis oplysningerne havde foreligget i forbindelse med myndighedernes oprindelige stillingtagen til sagen.
3/5 Derudover kan sagen genoptages, hvis der er mangler ved den oprindelige afgørelse, herunder ikke uvæsentlige sagsbehandlingsfejl eller, hvis der fremkommer væsentlige nye retlige forhold. EKN fandt ikke, at betingelserne for genoptagelse var opfyldte og EKN stadfæstede derfor Energitilsynets afslag på genoptagelse af afgørelsen af 15. april 2011. Med hensyn til partsstatus anfører EKN, at den omstændighed, at et antal personer, som enkeltvis ikke opfylder kravet om væsentlig og individuel interesse, som en forening påklager en afgørelse, kan derimod i almindelighed ikke føre til, at foreningen opnår partsstatus. Da varmeforeningens medlemmer ikke har en individuel interesse i sagen, kan medlemmerne ikke anses som parter i Energitilsynets regnskabssag eller selvevalueringssag. Herefter stadfæster EKN tilsynets afslag på partsstatus i tilsynets regnskabssag og tilsynets selvevalueringssag vedrørende værket. EKN stadfæster således samlet Energitilsynets afgørelse af 25. oktober 2012. 2.3. Stadfæstelse af Energitilsynets afgørelse om Energinet.dk s reservation af intra-day kapacitet på den elektriske Storebæltsforbindelse. Energiklagenævnet har den 17. juni 2013 stadfæstet Energitilsynets afgørelse af 30. oktober 2012 om, at Energinet.dk s reservation af intra-day kapacitet på 300 MW på den elektriske Storebæltsforbindelse fra øst mod vest ikke kan opretholdes. Sagen drejede sig om, at Energinet.dk siden idriftsættelsen af den elektriske Storebæltsforbindelse i august 2010 har foretaget reservation af intra-day kapacitet på den elektriske Storebæltsforbindelse. Energitilsynet godkendte den 2. juli 2010 midlertidigt Energinet.dk metode til reservation af intra-day kapacitet på den elektriske Storebæltsforbindelse. Energitilsynet besluttede samtidigt, at metoden skulle evalueres på basis af data om reservationens virkning i de første 12 måneder efter, at Storebæltsforbindelsens blev idriftsat. Denne evaluering førte til Energitilsynets afgørelse af 30. oktober 2012, hvor Energitilsynet meddeler Energinet.dk, at selskabets adgang til at foretage reservation af 300 MW kapacitet i intra-day markedet, når flowet går fra øst mod vest, ikke kan opretholdes. Energitilsynet lægger i afgørelsen til grund, at reservationer i elforsyningsnettet - som udgangspunkt - ikke bør foretages. Hvis der alligevel foretages reservation fx af hensyn til forsyningssikkerheden skal reservationen foretages på et veloplyst grundlag, der ligger så tæt på empiriske data som muligt.
4/5 Energitilsynet lagde vægt på, at Energinet.dk har vurderet, at ophævelse af reservationen medfører begrænsede meromkostninger for selskabet på 18. mio. kr. / år, hvilket ca. svarer til 2 % af Energinet.dk s årlige omkostninger til indkøb af reserver på elområdet Energinet.dk s oplysninger om reservationens påvirkning af markedet og selskabets kommende udgifter hviler i sagens natur- alene på teoretiske antagelser. Der kan alene indsamles konkrete oplysninger om erfaringer ved ophævelse af reservationen, såfremt reservationen ophæves i en periode. Energitilsynet besluttede, at der efter 2 år foretages en ny vurdering på baggrund af de indhentede erfaringer og datamateriale. Energitilsynet vurderede endvidere, at den første afgørelse af 2. juli 2010 var tidsbegrænset, og der således med afgørelsen ikke er tale om at tilbagekalde en begunstigende forvaltningsakt. Energinet.dk klagede over afgørelsen, fordi Energinet.dk mente, at afgørelsen burde ophæves. Alternativt mente Energinet.dk, at afgørelsen skulle ophæves eller ændres, således at reservationen kunne opretholdes i et mindre omfang end 300 MW fra øst til vest. Sagen har været behandlet af Energiklagenævnet den 17. juni 2013 Energiklagenævnet har i afgørelsen tiltrådt alle Energitilsynets begrundelser og stadfæster afgørelsen. Nævnet bemærker, at ophævelsen alene har virkning i 2 år, hvorefter spørgsmålet i henhold til Energitilsynets afgørelse af 30. oktober 2012 skal undergives en ny vurdering på baggrund af de indhentede erfaringer og datamateriale.
5/5