1 Sammenfattende redegørelse for miljøvurderingen af lokalplan 234 med kommuneplantillæg nr. 2 i henhold til miljøvurderingslovens 9, stk. 2 November 2010
Høm Hvad er en sammenfattende redegørelse? I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 250 af 31. marts 2009) skal myndigheder ved den endelig vedtagelse af et planforslag der er omfattet af kravet om miljøvurdering, udarbejde en sammenfattende redegørelse. Der skal redegøres for: Hvordan miljøhensyn er integreret i planen Hvordan milørapportens betydning og udtalelser i offentlighedsfasen er taget i betragtning Hvorfor planen er valgt på baggrund af de eventuelt opstillede alternativer Hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen Efter Byrådets endelige vedtagelse af lokalplan/ kommuneplantillæg bliver den sammenfattende redegørelse offentliggjort sammen med planerne Skee Valsølille Allindelille Jystrup Egemose Allindemagle Gyrstinge Haraldsted Valsømagle Ortved Vigersted Ørslevvester Kværkeby Ørslev Under Skoven Bringstrup Torpet Ringsted Fjællebro Balstrup Sigersted Skellerød Tolstrup Mulstrup Nordrup Havbyrd Farendløse Ørslev Lokalplan 234 Vetterslev Sneslev Ringsted Byzonelandsbyer Landzonelandsbyer Kommunegrænse Hjelmsømagle Kagstrup 0 3.000 6.000 1.500 m Her kan den sammenfattende redegørelse og planerne findes: Kommunens hjemmeside www.ringsted.dk Teknisk Forvaltning kan kontaktes via e-mail adresse: tf@ringsted.dk Ringsted Kommunens e-mail adresse: ringsted@ringsted.dk
INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Indledning og Baggrund 5 1.1 Offentlighedsfasen 5 2. Planvedtagelse 5 3. Integrering af miljøhensyn 5 4. Miljørapportens betydning og udtalelser i offentlighedsfasen 6 4.1 Bemærkninger fra myndigheder 6 4.2 Bemærkninger fra borgere 7 5. Alternativer 9 6. Overvågning 9 6.1 Støj 10 6.2 Skyggekast 10 6.3 Sikkerhed 10
4 Vindmølleområde udlagt i lokalplan 234.
5 1. Indledning og baggrund Ringsted Kommune har på bagrund af en konkret ansøgning besluttet at starte planarbejdet for at give mulighed for opstilling af tre ansøgte vindmøller ved Eskilstrup. Området er i Kommuneplan 2009-2020 udpeget til vindmølleområde for møller op til 150 meter i totalhøjde. I henhold til miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 250 af 31. marts 2009) skal planmyndigheden udarbejde en miljøvurdering af en plans sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet m.m., når planen fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til bl.a. anlæg til udnyttelse af vindkraft energiproduktion (vindmølleparker). Ringsted Kommune har derfor fået udarbejdet en integreret VVMredegørelse og miljørapport med miljøvurdering af planerne. Der har i rapporten særligt været fokus på: Møllernes påvirkning på de øvrige landskabselementer Støj- og skyggegener for naboerne I VVM-redegørelsen og miljørapporten indgår et hovedforslag for opstilling af 3 vindmøller med en totalhøjde på 126,5 meter og et alternativ med to møller med en totalhøjde på 140,5 meter. På baggrund af hovedforslaget er der udarbejdet et tillæg til kommuneplanen samt en lokalplan for opstilling af vindmøller ved Eskildstrup. 1.1 Offentlighedsfasen Planforslagene samt VVM-redegørelsen med Miljørapport har været i offentlig høring i perioden 27. april til 22. juni 2010. 2. Planvedtagelse Ringsted Kommune har efter den offentlige høring besluttet at vedtage planforslagene endeligt uden væsentlige ændringer. 3. Integrering af miljøhensyn Dette afsnit redegør for, hvordan miljøhensyn er integreret i planerne, og hvordan milørapporten er taget i betragtning jf. miljøvurderingslovens 9, stk. 2, punkt 1. VVM-redegørelsen og Miljørapporten har efter kommunens vurdering medvirket til at afdække relevante problemstillinger i forbindelse med udarbejdelsen og fremlæggelsen af planforslaget. På den måde er der derfor allerede i planforslaget taget og indarbejdet en række miljøhensyn for at undgå, reducere og/ eller kompensere for eventuelle negative miljøpåvirkninger af omgivelserne.
6 Det drejer sig for eksempel, om at der skal holdes afstand til et beskyttet dige øst for lokalplanområdet samt beskyttelse af en mindre sø, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Derudover bliver der anlagt en midlertidig anlægsvej for at beskytte alleen langs ladefogedvej. 4. Miljørapportens betydning og udtalelser i offentlighedsfasen Dette afsnit redegør for, hvordan udtalelserne der er indkommet i offentlighedsfasen er taget i betragtning, jfr. miljøvurderingslovens 9, stk. 2, punkt 1. Der er i høringsperioden indkommet 8 indsigelser og bemærkninger mod lokalplanforslaget og VVM-redegørelsen med Miljørapport. 4 af de 8 indsigelser er fra myndigheder: 4.1 Bemærkninger fra myndigheder Sydvestsjællands Museum bemærker, at der ikke er registret ikkesynlige fortidsminder på arealet, men henleder opmærksomheden på, at der langs det sydlige vejforløb findes en lavning, hvor der kan være ting af arkæologisk interesse. Ringsted Kommune vil ændre lokalplanens redegørelse således, at museets anbefalinger fremstår mere præcist. Faxe Kommune er betænkelig ved møllernes samspil med de øvrige vindmøller i området, særligt i Faxe Kommune. De mener, at opstillingen ved Eskilstrup giver dårligere muligheder for yderligere at udvikle vindmølleområder i deres egen kommune. Ringsted Kommune vurderer, at det er godtgjort i VVM-redegørelsen, at samspillet mellem vindmøllegrupperne fremtræder harmonisk i landskabet, samt at vindmøllegrupperne samtidigt opfattes som adskilte anlæg. Derimod vurderes det uharmonisk, at vindmølleområderne mellem Eskilstrup og Haslev har forskellige opstillingsmønstre. Det vurderes imidlertid, at dette ikke bør påvirke vindmølleprojektet ved Eskilstrup. Derimod bør vindmølleområdet ved Teestrup orienteres øst-vest gående, så dette område orienteres i samme retning som øvrige vindmølleområder i området. Ringsted Kommune afventer en afklaring fra Region Sjælland SEAS-NVE ønsker, at der skrives et konkret tidspunkt for, hvornår de skal adviseres med henblik på forstærkning og udbygning af højspændingsnettet. Derudover ønsker SEAS-NVE, at lokalplanen giver mulighed for at etablere koblingskiosken langs tilkørelsesvejen Ringsted Kommune vil ændre lokalplanens bestemmelser således, at der gives mulighed for at etablere koblingskiosken ved adgangsvejen. Derudover vil kommunen stille betingelser om afskærmende beplantning ved koblingskiosken. IT & TELE styrelsen henleder opmærksomheden på eventuelle radiokæder i området.
7 Ringsted Kommune vil ændre lokalplanens redegørelse således at eventuelle radiokæder skrives ind. 4.2 Bemærkninger fra borgere 4 af de 8 indsigelser kommer fra borgere i nærområdet. Indsigelserne og bemærkningerne har primær omhandlet: Møllerens visuelle påvirkninger af landskabet, den nærliggende allé og borgernes nærmiljø. Antallet af møller, da området allerede har mange møller indenfor en kort afstand og de forskellige mølletyper. Møllernes beregnede støjniveau, herunder mængden af lavfrekvent støj. Følgende er et kortfattet resumé af de indkomne indsigelser til henholdsvis lokalplan og kommuneplantillæg samt VVM-redegørelsen med Miljørapporten. Indsigelserne er opdelt i emner for at lette overblikket. Indkomne bemærkninger, der ikke er relateret til planforslagene eller rapporten, er ikke behandlet i denne sammenfattende redegørelse. 4.2.1 Visuel påvirkning af landskabet Indsiger mener, at møllerne skæmmer alléen Den visuelle påvirkning af alleen langs ladefogedvej er belyst i VVMredegørelsen, og vurderes ikke at være uacceptabel. For ikke at beskadige alleen etableres en midlertidig anlægsvej. Indsiger bemærker, at de nye møller skæmmer landskabet og udsigten Ringsted Kommune bemærker, at vindmøllerne naturligvis vil være synlige over en stor afstand. Landskabet vil derfor blive påvirket af møllerne, men det vurderes, at landskabet, med dets store skala, kan bære opstilling af store vindmøller. Ringsted Kommune vurderer derfor, at bemærkningerne ikke giver anledning til ændringer af lokalplanen, kommuneplantillægget eller VVMredegørelsen med Miljørapport 4.2.2 Antallet af møller og de forskellige mølletyper Indsiger bemærker at de nye møller ikke er af samme type som den eksisterende mølle og at de kommende møller har en anden højde, størrelse og omdrejningshastighed. Derudover bemærker Ringsted Kommune, at der naturligt vil være en forskel på den eksisterende vindmølle ved Eskilstrup og de nye møller. Det er tillige rigtigt at de nye møller vil får en langsommere omdrejningshastighed, end den eksisterende mølle. Hertil bemærker Ringsted Kommune at det areal hvor den eksisterende mølle står, ikke er udpeget til vindmølleområde, da det ligger indenfor kirkeomgivelserne til Sneslev Kirke. Det kan derfor ikke forventes at den eksisterende mølle kan erstattes, når den er udtjent. Det uharmoniske samspil vil derfor kun være for en kortere årrække af de nye møllers forventede levetid.
8 Indsiger bemærker, at der er for mange møller i nærområdet, og at der ikke er taget hensyn til de mange møller i Faxe Kommune Sammenspillet med de eksisterende møller i området er belyst i VVMredegørelsen. Dette gælder også eksisterende møller i Faxe kommune. Ringsted Kommune vurderer derfor at bemærkningerne ikke giver anledning til ændringer af lokalplanen, kommuneplantillægget eller VVM-redegørelsen med Miljørapport. Derudover bemærker Ringsted Kommune, at Region Sjælland skal endeligt afgøre hvorvidt samspillet mellem de nye møller og de eksisterende møller, både 100 meter møllen umiddelbart vest for de nye møller og vindeområder i Faxe Kommune, er problematisk. 4.2.3 Støj Indsiger finder, at de nuværende møller larmer en del og at det derfor er bekymrende at der sættes større møller op der vil larme tilsvarende mere. Ringsted Kommune bemærker, at de nye møller vil overholde alle støjkrav. Til gengæld har de nuværende møller, for en enkelt nabos vedkommende, et støjniveau, der ligger over de grænser, der er gældende idag. De er dog opsat på et tidspunkt, hvor støjkravet var anderledes. Erstatning af de mindre møller med de nye vurderes derfor som en fordel for den enkelte naboer, da det samlede støjniveauet for deres beboelser mere end halveres. For de rasterende naboejendomme vil der komme en svag stigning i støjen i forhold til det nuværende niveau.
9 Det er altid muligt for naboer at klage til kommunen over støj fra en vindmølle. Hvis kommunen vurderer, at der er risiko for, at vindmøllen ikke overholder støjgrænserne, kan kommunen pålægge ejer at foretage en støjmåling til dokumentation af støjen. Hvis støjgrænserne ikke overholdes, skal vindmøllen støjdæmpes. Alle støj- og skyggekastberegninger er udført i henhold til gældende lovgivning. Indsiger er bekymret over især lavfrekvent støj og infralyd Ringsted Kommune bemærker, at der i forbindelse med udgivelsen af en undersøgelse af lavfrekvent støj fra Aalborg Universitet er skabt en del usikkerhed om lavfrekvent støj fra store møller. Rapporten konkluderede, at større møller udsender signifikant mere lavfrekvent støj end mindre møller, samt at der er risiko for, at en betragtelig del af naboerne vil være generet af lavfrekvent støj, selv indendørs. Miljøstyrelsen har gennemgået rapporten og er uenige i rapportens konklusioner. Miljøstyrelsen slår fast, at der i forbindelse med test af prototyper blev registeret mindre stigninger i den lavfrekvente støj. Denne stigning skyldes, i henhold til Miljøstyrelsen, fremtrædende toner fra møllens gear. Dette skyldes fejl i prototyperne, der blev rettet inden møllerne blev sat i produktion. Der er almindeligvis ikke toner i støjen fra moderne møller, konkluderer en undersøgelse fra 2008. Miljøstyrelsen vurderer, at rapporten ikke giver anledning til at forvente at der skulle opstå særlige problemer med lavfrekvent støj, da projektet ikke har tilført ny viden om lavfrekvent støj fra vindmøller. Ringsted Kommune vurderer derfor at bemærkningerne ikke giver anledning til ændringer af lokalplanen, kommuneplantillægget eller VVM-redegørelsen med Miljørapport 5. Alternativer Dette afsnit redegør for, hvorfor de vedtagne planforslag er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, jfr. miljøvurderingslovens 9, stk. 2, punkt 2. I VVM-redegørelsen med Miljørapport er der, udover hovedforslaget, som der er udarbejdet lokalplan for, redegjort for 0-alternativet samt et alternativ, der opsætter 2 møller med en totalhøjde på 140,5 meter. Der er ingen reel forskel for naboerne mellem hovedforslaget og alternativet med de 2 større møller. Begge forslag overholder gældende regler og vejledninger. Derudover vil ingen af forslagene påvirke internationale naturbeskyttelsesområder, 3-områder eller andre beskyttelseslinier. Forskellen ligger primært i den forventede produktion og samspillet med de omkringliggende møller. Møllerne i hovedforslaget vil have en samlet produktion på 18.000 MWh pr. år, hvor alternativet med de to større møller kun vil have 14.000 MWh pr. år. Derudover vil den sparede mængde emission af drivhusgasser tilsvarende blive større for hovedforslaget. Hovedforslaget vil også være bedre tilpasset samspillet med de
10 eksisterende møller, hvor det vil fremstå som et seperat teknisk anlæg men i højere grad end alternativerne være tilpasset i størrelse med den eksisterende mølle. Hovedforslaget er således valgt fordi det er dokumenteret, at møllerne kan overholde lovgivningens krav og pga. den større miljøgevinst og bedre tilpasning til nærmiljøet. 6. Overvågning Dette afsnit redegør for, hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlig miljøpåvirkninger af planen, jfr. miljøvurderingsloven 9, stk. 2, punkt 3. Efter 1. januar 2007 er det kommunerne som har miljøtilsynet, der skal sikre at kravene til vindmøller fastsat i bekendtgørelse om støj fra vindmøller og VVM-tilladelsen overholdes. 6.1 Støj I VVM-tilladelsen vil der blive stillet krav om, at der efter opstillingen skal foretages støjmåling, der dokumenterer, at støjkravet er overholdt ved de nærmeste naboer i henhold til VVM-redegørelsen og Miljørapporten. Klage fra naboer kan desuden efterfølgende medføre, at kommunen kan pålægge ejeren af vindmøllerne at få foretaget en støjmåling, hvis miljøtilsynet vurderer, at der er hold i klagen. Kommunen kan herefter om fornødent pålægge ejeren at dæmpe støjen eller stoppe møllerne, hvis kravet ikke er overholdt. Ifølge Miljøstyrelsen har alle undersøgelser vedrørende lavfrekvent støj vist, at vindmøller, der overholder grænseværdierne i henhold til vindmøllestøjbekendtgørelsen, ligeledes overholder de anbefalede grænseværdier for lavfrekvent støj (20 db). Hvis der skulle komme ny viden på området, der vil ændre reglerne for vindmøller, vil kommunen på det pågældende tidspunkt vurdere, hvordan og i hvilket omfang dette vil få konsekvenser for de eksisterende møller 6.2 Skyggekast og reflekser Beregningerne for skyggekast viser, at ingen naboer vil modtage mere end de anbefalede 10 timers skyggekast. Hvis skyggekast mod forventning skulle vise sig at blive uacceptabelt højt, vil der kunne installeres et softwareprogram som sikrer, at vindmøllerne standses i de mest kritiske perioder. Møllerne vil blive overfladebehandlet, og der stilles krav til møllernes farve, så der ikke skulle opstå reflekser fra vingerne, som tidligere har været et stort problem. 6.3 Sikkerhed Vindmøllernes drift overvåges elektronisk af operatøren for hurtigt at kunne gribe ind ved tekniske problemer. Vindmøllerne har et indbygget styre- og overvågningsprogram, som registrerer alle fejl, og om fornødent stopper
11 møllen. Forandringer i vindmøllers støjniveau, udseende eller andre miljøpåvirkninger vil stort set altid skyldes tekniske problemer i møllen.
12 Ringsted Kommune Rådhuset Sct. Bendtsgade 1 4100 Ringsted Tlf.:57 62 62 62 ringsted@ringsted.dk www.ringsted.dk