Kommuneplantillæg FORSLAG KOMMUNEPLANTILLÆG 1 til Kommuneplan 2013 BIOGAS
INDHOLD Kommuneplantillæg Redegørelse Kommuneplantillæg 1 Biogas... 3 Læsevejledning... 3 Hvad er et kommuneplantillæg?... 3 Kommuneplan 2013... 3 Miljøvurdering... 3 Ikke teknisk resume... 4 Miljøforhold... 4 0-alternativ... 4 Overvågningsprogram... 4 Retningslinjer Kommuneplantillæg 1 Biogas... 5 Retningslinjer... 5 Vejledning og offentlig høring Vedtagelsespåtegning... 7 Retsvirkninger... 8 Fremlæggelse og frist for bemærkninger... 9 Kommuneplantillæg 1 2
Redegørelse REDEGØRELSE Kommuneplantillæg 1 Biogas Dette kommuneplantillæg udpeger areal, hvor et fælles biogasanlæg kan placeres, jævnfør det statslige mål om, at halvdelen af husdyrgødningen i Danmark anvendes til grøn energi i 2020 i form af biogas. Kommuneplantillæget opstiller retningslinjer for lokalisering af biogasanlæg, samt en udpegning af areal hertil. Læsevejledning Kommuneplantillægget skal ses i sammenhæng med det offentliggjorte forslag til Kommuneplan 2013. Hvad er et kommuneplantillæg? Byrådet har ansvaret for den sammenfattende kommuneplanlægning, som bl.a. udmøntes i en kommuneplan. Kommuneplanen skal bl.a. konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen i såvel retningslinjer som konkrete arealudlæg med tilhørende bestemmelser for anvendelse og bebyggelse mv. Et kommuneplantillæg er et supplement til en eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere kommuneplanen, når det f.eks. er nødvendigt at ændre planens retningslinjer eller rammer for lokalplanlægning. Kommuneplan 2013 I forbindelse med udarbejdelse af Kommuneplan 2013 har der i efteråret 2012 været en debatfase, hvor der på baggrund af en lokaliseringanalyse var udpeget 4 lokaliteter til placering af fælles biogasanlæg. De fire lokaliteter var 1. Ørrild/Purhus 2. Øster Tørslev 3. Hørning 4. Assentoft Lokaliseringsanalyse og debatoplæg m.v. kan ses på: www.klima.randers.dk I forslag til Kommuneplan 2013 er der peget på én placering ved Assentoft. I forbindelse med kommuneplanens høringsfase, er det besluttet at bringe endnu en mulighed for lokalisering af biogasanlæg i spil. Der peges på en placering ved Hørning som en mulighed. Miljøvurdering Kommuneplantillægget er omfattet af lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 af lov om miljøvurdering af planer og programmer, idet planens gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet og planen indeholder et projekt som er nævnt i lovens bilag 3 og 4. Miljøvurderingen af kommuneplantillægget er i lighed med Kommuneplantillæg 1 3
REDEGØRELSE kommuneplanen gennemført ud fra den eksisterende viden og på planens detaljeringsniveau. Se evt. yderligere materiale på www.klima.randers.dk Ikke teknisk resume Der planlægges i dette kommuneplantillæg for, hvor der kan etableres nye fælles biogasanlæg. I udpegningen er der ingået en række parameter, herunder afstand til naboer, infrastruktur og afsætningsmuligheder. I forbindelse med den videre planlægning vil der blive taget stilling til hvilke tiltag der er nødvendige i forhold til miljøbeskyttelsen. Miljøforhold Biogas anlæg har fordele i forhold til klima og vandmiljø, da de bidrager til en bedre udnyttelse af husdyrgødningen og til en reduktion i belastningen med luftbåren ammoniak, der er et problem for følsom natur som enge, moser og heder. Store biogas anlæg har også negative konsekvenser. Det er store tekniske anlæg der kan påvirke landskabet og de skal løbende tilføres husdyrgødning samt have returneret den afgassede husdyrgødning. Det betyder at der er stort transportbehov. Endelig kan store biogas-anlæg have miljøgener i form af støj og lugt og påvirkning af naboer. Der er gennemført en lokaliseringsanalyse, hvor der ud fra en række miljøparametre (afstand til naboer, følsom natur, Natura 2000, afstanden til større veje, placeringen af husdyrbrugene m.m.) er lavet en bruttoliste over mulige placeringer. Mulighederne for afsætning af biogassen er også indgået i planlægningen. Hovedmålene med planlægningen har været at minimere miljøpåvirkningerne og at minimere transporten. Det er besluttet at udpege lokaliteten ved Hørning. På den valgte placering er der lavet en afvejning af miljøpåvirkningerne og det vurderes, at der ikke er væsentlige miljøpåvirkninger. Det skal i forbindelse med detailplanlægningen vurderes, om der for et konkret anlæg skal gennemføres en detaljeret miljøvurdering (VVM redegørelse). Hvis planlægningen ikke gennemføres, vil det være vanskeligt at udnytte potentialet i husdyrgødningen og forureningen med luftbåren ammoniak vil blive på det nuværende niveau. 0-alternativ Hvis kommuneplantilægget ikke realiseres, vil der ikke være udpeget områder til biogasanlæg i og området vil bibeholdes som landbrugsjord. 0-alternativet vil også medføre at s klimamål omkring biogas og det nationale mål omkring biogas, ikke vil kunne opfyldes. Overvågningsprogram Randers kommune vil overvåge om initiativerne i Kommu- Kommuneplantillæg 1 4
Retningslinjer RETNINGSLINJER REDEGØRELSE neplan 2013 har den forventede miljøpåvirkning, hvilket bl.a. vil foregå via den løbende og konkrete planlægning. Kommuneplantillæg 1 Biogas Det følgende fastlægger de retningslinjer som Randers Kommune opstiller i henhold til planlovens 11g stk. 1. Retningslinjer 4.1 Biogas Mål Byrådet vil arbejde for at fremme biogasproduktionen i kommunen, så en større del af husdyrgødningen og andre egnede biomasser anvendes til grøn energi Byrådet vil udpege egnede områder til fælles biogasanlæg Byrådet vil tage vidtgående hensyn til natur, miljø, landskab, naboer og trafikale forhold, når anlæg skal konkretiseres Retningslinjer 1. Fælles biogasanlæg kan lokaliseres inden for det udpegede biogasområde. Udpegningen er ikke til hinder for en lokalisering et andet sted på baggrund af en konkret vurdering. 2. Etablering af fælles biogasanlæg sker på baggrund af lokalplanlægning. Der lægges især vægt på: Gode vej- og tilkørselsforhold som tilgodeser trafiksikkerhed og minimering af gener for miljø og naboer. Minimering af støj og lugtgener for omkringboende Afbødning af den landskabelige påvirkning af omgivelserne, f.eks. i forhold til terræn og landskabselementer som eksisterende og nye skov- og læbeplantninger. 3. I forbindelse med kommunens administration af f.eks. planloven, husdyrloven og naturbeskyttelsesloven kan der ikke forventes tilladelse eller dispensation til aktiviteter, bygninger, anlæg m.v, der vil kunne forhindre etablering og drift af et biogasanlæg på den konkrete lokalitet. Biogasanlæg kan producere grøn energi ved at genanvende husdyrgødning, affald og anden biomasse, og har derfor en række fordele i forhold til miljø og klima. Fælles biogasanlæg er et større anlæg og en selvstændig juridisk enhed, der er særskilt matrikuleret, som håndterer husdyrgødning samt evt. anden biomasse fra flere pro- Kommuneplantillæg 1 5
RETNINGSLINJER BESTEMMELSER ducenter. Der er således ikke tale om gårdanlæg, der kun behandler gylle fra egen produktion. I forbindelse med de fælles biogasanlæg, afleveres husdyrgødningen til produktion af biogas og herefter hentes den igen til udspredning på markerne. I kommuneplantillægget er der peget på et sted - ca. 0,6 km nordøst for Hørning, hvor der kan placeres fælles biogasanlæg. Ved udpegningen er det vægtet højt, at der er gode afsætningsmuligheder for biogassen, gode trafikale forhold, stor afstand til naboer, et stort husdyrgrundlag samt at der ikke i øvrigt er beskyttelses- eller planlægningshensyn, der taler imod placering af et biogasanlæg. Der skal som udgangspunkt udarbejdes lokalplan og VVM i forbindelse med etablering af fælles biogasanlæg. Hvis kommunen modtager en ansøgning om lokalisering af et fælles biogasanlæg på en anden lokalitet end den udpegede, vil en realisering af dette skulle ske på baggrund af en konkret vurdering, samt udarbejdelse af plangrundlag herfor. Ebeltoftvej vejadgang Hørning Præstedalsvej Gård-biogasanlæg kan etableres efter en konkret vurdering på baggrund af landzonetilladelse og byggetilladelse. Det udpegede område er vist med blå signatur Kommuneplantillæg 1 6
Vejledning og offentlig høring VEDTAGELSE Vedtagelsespåtegning Forslag til kommuneplantillæg 1 er vedtaget af Randers byråd den 8. april 2013 og offentliggøres efter reglerne herom i planloven. Henning Jensen Nyhuus Borgmester Hans Nikolaisen Kommunaldirektør Kommuneplantillæg 1 7
VEJLEDNING Retsvirkninger Forslaget til kommuneplantillæg har ingen direkte retsvirkninger over for de ejendomme, som er omfattet af tillægget. Først når tillægget er vedtaget og dermed en del af kommuneplanen, indtræder følgende retsvirkninger: Inden for byzoner kan byrådet modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. Inden for byzoner og sommerhusområder kan byrådet modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. Kommuneplantillæg 1 8
VEJLEDNING Fremlæggelse og frist for bemærkninger For at give borgerne i mulighed for at sætte sig ind i kommuneplantillægets indhold, skal tillæget være offentligt fremlagt i mindst 8 uger, jf. planlovens 24. Kommuneplantillæget er i fremlagt i perioden: onsdag den 10.04.2013 til onsdag den 05.06.2013 Kommuneplantillæg 1 Biogas er fremlagt på: s hjemmeside: www.randers.dk Borgerservice, Laksetorvet, 8900 Randers C Åbningstider: Mandag kl. 9.00 18.00 Tirsdag til torsdag kl. 9.00-16.00 Fredag kl. 9.00-13.00 Randers Bibliotek, Stemannsgade 2, 8900 Randers C Ved henvendelse til Miljø & Teknik, Plan kan du få forslaget udleveret. Ønsker du at fremkomme med synspunkter eller ændringsforslag til kommuneplantillæget, sendes disse skriftligt til inden onsdag den 05.06.2013. Adresse: Miljø og Teknik Plan Laksetorvet 8900 Randers C Email: kommuneplan@randers.dk Byrådet vil derefter tage stilling til kommuneplantillæget og de indsendte bemærkninger. Svar på indkomne bemærkninger vil blive fremsendt efter byrådets endelige vedtagelse af kommuneplantillægget. Kommuneplantillæg 1 9
Miljø og Teknik Plan Laksetorvet 8900 Randers C Kommuneplantillæg XX 10