KOMPETENCEPLAN FOR THSTED KOMMUNE Kommunalbestyrelsen (K) har det overordnede ansvar for hele den kommunale virksomhed. Al kompetence udspringer af Kommunalbestyrelsen, og alle i kommunens organisation handler under Kommunalbestyrelsens ansvar. Til at varetage den umiddelbare forvaltning har Kommunalbestyrelsen i styrelsesvedtægten givet beslutningskompetencen på en række områder til konomiudvalget (U) og stående udvalg (fagudvalg), ligesom Kommunalbestyrelsen har overladt beslutningskompetencen på visse områder til administrationen (ADM). Disse delegationer kan til enhver tid tilbagekaldes, og kompetencefordelingen er således ikke udtryk for en endelig afgivelse af beslutningskompetencen. Som et overordnet princip gælder, at enhver sag uanset kompetencefordelingen skal forelægges Kommunalbestyrelsen eller konomiudvalget til afgørelse, hvis sagen har væsentlig eller principiel betydning for kommunen eller andre særlige grunde taler for det. Den part, der har kompetencen i en konkret sag, kan altid selv beslutte, at sagen skal behandles på et højere niveau. visse tilfælde er det bestemt i lovgivningen eller styrelsesvedtægten, hvem der er det kompetente organ til at træffe beslutninger. disse tilfælde kan der ikke delegeres. Derudover er det generelle princip, at fastsættelse af overordnede politikker og planlægning af væsentlig betydning besluttes på politisk niveau, medens administrationen generelt er bemyndiget til at disponere inden for budgettets rammer samt til at træffe afgørelser over for borgerne og udøve faktisk forvaltningsvirksomhed. Kompetenceplanen for Thisted Kommune skal ses som den overordnede kompetenceplan, og den suppleres af delegationer på de enkelte udvalgsområder, det være sig såvel skriftlige som stiltiende. Kompetenceplanen indeholder både lovbundne kompetencer for Kommunalbestyrelsen og delegationer til såvel udvalg som administration.
1 1. STYRNG OG ORGANSATON UU UU UUU U 2 Nedsættelse af Kommunalbestyrelsen 3 Forhold omkring valg Alt vedr. valg valg af medlemmer til valgbestyrelse, valgsteder m.v. 4 ndsamling på valgsteder 5 Forhold om Kommunalbestyrelsen 6 Styrelsesvedtægt, byvåben, regler for spørgetid etc. yvåben, dog ikke designmanual herunder logofarver. 7 Forretningsorden for Kommunalbestyrelsen 8 Kompetenceplan 9 Udvalg, råd og nævn 10 Udpegning af medlemmer og suppleanter til alle udvalg, nævn og råd Herunder på det konstituerende møde. 11 Diæter og vederlag 12 13 14 Nedsættelse af udvalg, råd og nævn (som K har kompetence til at nedsætte) Rammer for arbejdet i udvalg, råd og nævn (som K har kompetence til at nedsætte) Forretningsordener for udvalg nedsat efter styrelsesvedtægten besluttes af det pågældende udvalg selv Fx forretningsordener.
15 Organisation UU UU UUU U 16 Ansættelse og afskedigelse 17 Ansættelse og afskedigelse af kommunaldirektør U er ansættelsesudvalg. 18 Ansættelse og afskedigelse af direktører / U og kommunaldirektøren er ansættelsesudvalg. eslutning om afskedigelse træffes af K og kommunaldirektør. 19 Særlige og principielle personalesager O landt andet ved ansættelse af niveau 3-chefer. 20 21 Ændringer i den overordnede administrative struktur på direktørniveau Ændringer i den overordnede administrative struktur under direktionen 22 Oprettelse og nedlæggelse af institutioner 23 Styring 24 Overordnede politikker Kan have karakter af hensigtserklæringer. 25 Politikker vedrørende økonomiske forhold 26 Politikker vedrørende personalemæssige forhold 27 Strategier Herunder administrative strategier for fx T- og digitalisering, indkøb, kommunikation m.v. Strategier kan afhængig af karakteren fremlægges politisk til godkendelse. 28 Godkendelse af planer (planforslag til høring og endelig godkendelse) Handleplaner ifht strategiske indsatser kan besluttes administrativt. 29 Planstrategi
UU UU UUU U 30 Kommuneplan 31 Kommuneplantillæg Tillæg, der ikke giver anledning til foroffentlighed. 32 Lokalplan Planer, der kræver foroffentlighed eller har principiel karakter. 33 Lokalplan 34 Lokalplan Planer, der er i overensstemmelse med kommuneplanen eller ledsaget af et kommuneplantillæg med mindre ændring. Aflysning af lokalplaner og små lokalplaner, der kan sidestilles med landzonetilladelser. 35 Spildevandplan Jf. miljøbeskyttelsesloven. 36 Spildevandsplan - tillæg til Jf. miljøbeskyttelsesloven. 37 Vandforsyningsplan Lov om vandforsyning. 38 ndsatsplaner ndsatsplanlægning til beskyttelse af grundvand. 39 Natura 2000-handleplaner 40 Vandplanlægning Jf. lov om vandplanlægning f.eks. udpegning af vandområder som kunstige eller stærkt modificerede og lignende. 41 Vandløbsregulativer Jf. vandløbsloven. 42 jørneklo, indsatsplan ndsatsplan for bekæmpelse af bjørneklo. 43 Rottebekæmpelse Handlingsplan om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. 44 Generelle rammer for styring af institutioner og centre samt folkeoplysningsområdet Fx skoledistrikter og struktur. Husk høring af relevante nævn samt FOU.
UU UU UUU U 45 Overordnet udmøntning af rammer for styring af institutioner og centre samt folkeoplysningsområdet Fx udviklingsplaner og forsøgsarbejde samt kriterier og principper for visitation og ventelister. 46 Vedtægter for styrelsen af de kommunale dagtilbud Efter indhentet udtalelse fra forældrebestyrelserne, jf. dagtilbudslovens 16, stk. 1. 47 Antallet af skoledage, rammer for klassedannelse, undervisningstimetal, specialundervisning m.v. Jf. folkeskolelovens 40, stk. 2, nr. 5 og 14 a. 48 Retningslinjer 49 Retningslinjer for udlån og udlejning af kommunale lokaler 50 Overordnede retningslinjer for godkendelse og tilsyn med private tilbud efter dagtilbudsloven Jf. dagtilbudslovens 20, stk. 2 og 5. 51 Årsrapporter,årsberetninger og redegørelser Rapporter vedr. budget og regnskab hører til under økonomiske forhold. 52 Årlig redegørelse for magtanvendelse for voksne 53 Kvalitetsrapport skoler 54 Kvalitetsrapport for dagtilbud 55 Grøn redegørelse O O Vedrører indsatser i henhold til Energi- og ressourcepolitikken fra 2014. KOMPETENCEPLAN 2018 56 2. KONOMSKE FORHOLD UU UU UUU U
57 Årsbudget UU UU UUU U 58 Vedtagelse af års- og flerårsbudget 59 udgetprocedure 60 evilling og omplacering 61 Tillægsbevillinger finansieret af kassen (drift) 62 Tillægsbevilling til driften finansieret af andet udvalg samt flytninger mellem serviceudgifter og andre udgiftstyper og mellem konti med og uden overførsel mellem regnskabsår 63 Omplaceringer mellem aktivitetsområder og mellem budgetansvarlige, herunder institutioner (drift) 64 Omplacering indenfor et budgetansvarsområde (drift) 65 Omdisponering af anlægsbevillinger 66 Anlægsbevilling og rådighedsbeløb i øvrigt 67 evillingsflytning som led i udkontering, ændret kontering og på institutioner med budgetter som går på tværs af bevillinger eller på tværs af målgruppeforbudne aktiviteter konomichefen. 68 udgetopfølgning 69 konomisk handleplan ved ubalance mellem budget og forventet årsregnskab / Udvalgets kompetence afhænger af om planen indebærer, der skal flyttes på tværs af bevillinger. 70 Likviditetsopfølgning O K skal orienteres kvartalsvis.
71 Regnskab UU UU UUU U 72 Godkendelse af regnskab Regnskab. ½ års regnskab, oversendelse af regnskab til revision. 73 Godkendelse af anlægsregnskaber Anlægsregnskaber under 2 mio. kr. godkendes i forbindelse med årsregnskabet. 74 Redegørelse om overskud og underskud ud over de fastsatte grænser 75 Forhold vedrørende revision Valg af afskedigelse af revision kræver tilsynsmyndighedens godkendelse, jf. kommunestyrelseslovens 42, stk. 1. 76 Udlån, leje/leasing, garantier m.v. 77 Låneoptag, ydelse af garanti og omlægning af lån 78 Godkendelse af frivillig konvertering af realkreditlån i støttet byggeri, hvor betingelserne i konverteringsbekendtgørelsen er opfyldt 79 Omlægning af låneporteføljens sammensætning via finansielle instrumenter Kommunaldirektør og økonomichef. 80 Rykning af kommunale pantebreve i fast ejendom, der anvendes til uddannelses-, kultur-, fritids- og idrætsaktiviteter, som kommunen ønsker at understøtte, og hvor der ved rykningen alene er tale om konvertering af lån, således at rykningen ikke medfører et låneprovenue FU 81 Aflysning af skadesløsbreve i forbindelse med lån til indefrysning af ejendomsskatter
UU UU UUU U 82 ndgåelse af leje- og leasingaftaler (drift) Niveau 3 chefer og direktører, såfremt den samlede værdi af den enkelte aftale er på kr. 2 mio. og derunder. Er den samlede værdi over kr. 2 mio. er kompetencen på direktørniveau. 83 ndgåelse af leje- og leasingaftaler (der kan sidestilles med anlæg) Husk eventuel deponering, hvis der ikke er ledig låneramme. Dog ikke hvis revisionen har påset, at aftalen maksimalt løber i tre år og ikke giver mulighed for forlængelse. Tjek med CL. 84 Regler om i hvilket omfang kommunens værdier skal forsikres Som en del af forsikringspolitikken. 85 konomistyringsregulativ 86 Ændringer til hovedregulativet 87 Ændringer til bilag til hovedregulativet 88 Forretningsgange Den budgetansvarlige. 89 Takster og brugerbetaling 90 Fastsættelse af takster, kommunestyrelsesloven 41 a 91 Gebyr ved anvisning af lokaler Fx betaling for benyttelse af daginstitutioner og dagpleje, betaling for benyttelse af skolefritidsordning, betaling for madudbringning og betalinger for ydelser vedrørende forsyningsvirksomhed som f.eks. affaldsbortskaffelse. Husk af FOU sidestilles med fagudvalg.ved anvisning af gymnastiksal af en vis størrelse fastsættes gebyret af Forretningsudvalget for de kommunale haller. 92 Opkrævninger og långivning 93 Afskrivning af kommunale enkelstående krav over 25.000 kr. Afskrivninger over 25.000 kr. godkendes årligt af U samtidig med orientering om årets samlede afskrivninger. Afskrivninger under 25.000 kr. (hver især) besluttes administrativt. 94 Fastsættelse af principper for ydelse af lån til betaling af ejendomsskatter ud over lovens minimum
95 Fast ejendom UU UU UUU U 96 Køb, salg og pantsætning af fast ejendom (kommunen er part) Husk kravene til underskrivere i KMSL 32 (delegationsforbud ift underskrift). 97 Regulering af takster udleje jord KMTU er fagudvalg. 98 Godkendelse af licitation forbindelse med administration af fast ejendom. KMTU er fagudvalg. 99 Takster for udleje af dyrskuepladser og andre grønne områder KMTU er fagudvalg. 100 Aftaler, udbud og konkurrenceudsættelse 101 Forhold vedr. aftale om kommunale fællesskaber og fælleskommunale samarbejder Fx vedrørende færgedrift, /S Skovsted Losseplads, /S Thyra og CTN (Center for Tandregulering Nordvestjylland). 102 Forhold vedr. aftaler med andre parter af større eller mere principiel karakter 103 Rammeaftale med Region Nord 104 Sundhedsaftale med Region Nord 105 ndkøb af varer, tjenesteydelser og lign. Alle skal henvende sig i Center for T og Digitalisering, når der skal foretages udbud og indkøb samt ved gennemgang af kontrakter vedr. køb, salg samt leasing. Der henvises til den til enhver tid gældende indkøbspolitik. Center for T og Digitalisering er der oprettet en enhed for udbud, indkøb og kontrakter omfattet af udbudsreglerne. Enheden er ansvarlig for alt indenfor udbud, indkøb og kontrakter vedrørende køb og salg samt leasing, herunder juridisk bistand. 106 3. ADMNSTRATON OG FORVALTNNG 107 Daglig drift i centre/decentrale institutioner m.v.
UU UU UUU U 108 Generelle og konkrete sager, godkendelser, afslag, dispensation og fravigelser, alm. administration og drift 109 egrænsninger i konkrete besøgende adgang til plejeboliger 110 Principielle sager indenfor eksisterende planer/gældende lovgivning Fx navngivning af veje og stier m.v. 111 Fastsættelse af kvalitetsstandard Husk høring af Ældre-/Seniorråd og Handicapråd. 112 Fastsættelse af servicedeklarationer Husk høring af Ældre-/Seniorråd og Handicapråd. 113 Fastsættelse af tidsfrister, retssikkerhedslovens 3 114 Høringssvar til andre parter 115 Høringssvar til andre parter i principielle tilfælde, herunder høringssvar, hvor K anmodes om at svare Hvis snæver høringsfrist, kan det blive nødvendigt for administrationen at sende høringssvar uden forudgående politisk behandling. så fald forelægges efterfølgende. 116 Tilsyn, kontrol og revision 117 Tilrettelæggelse af tilsyn 118 Afrapportering på tilsyn O/ Afhænger af indholdet af tilsynsrapporten. principielle tilfælde forelæggelse for K. KOMPETENCEPLAN 2018 UU UU UUU U
119 Retstvister, politimæssig efterforskning og klagebehandling UU UU UUU U 120 Tvister og klager 121 Udtalelser til klager over udvalgsafgørelser, hvor der foreligger nye oplysninger, der kan være af betydning for sagens afgørelse 122 Stævning af kommunen O O U er her sidestillet med de øvrige fagudvalg. 123 Svar til tilsynsmyndigheder (Ankestyrelsen. ombudsmand m.fl.) Det vil fremgå af tilsynsmyndighedernes henvendelse på hvilket niveau, der skal svares fra. 124 Svar uden principiel betydning 125 Ekspropriation kommunen eksproprierer KMTU er fagudvalg. principielle eller særlige sager forelægges K til. 126 Lovliggørelse, enighed efter dialog Forelægges udvalg i principielle eller særlige sager til eller O. 127 Lovliggørelse, ikke enighed efter dialog 128 Politianmeldelser O O U er her sidestillet med fagudvalg. Orienteringen gælder principielle/større sager.