Udbredelse af telemedicinsk hjemmemonitorering til borgere med KOL i perioden 2016-2019 Kommissorium for spor 2: Teknik og It-infrastruktur Version 02 Godkendt i programstyregruppen 17. juni 2016
Indhold 1 INTRODUKTION... 2 2 STAMDATA FOR LANDSDELSPROGRAMMET... 2 3 STAMDATA FOR SPOR 2: TEKNIK OG IT-INFRASTRUKTUR... 3 4 OPGAVER OG LEVERANCER FOR SPOR 2... 3 5 KONTAKTPERSONER OG RAPPORTERING... 5 6 GODKENDELSE AF LEVERANCER FRA SPOR 2... 5 7 REFERENCER... 5 8 REVISIONSHISTORIK FOR KOMMISSORIUM... 5 1
1 Introduktion Implementeringen af telemedicinsk hjemmemonitorering til borgere med KOL i landsdelsprogrammet for Region Midtjylland organiseres med 4 spor: 1. Økonomi og jura 2. Teknik og it-infrastruktur 3. Sundhedsfagligt indhold og organisering 4. Uddannelse og kompetenceudvikling De 4 spor udgør det nødvendige projektgrundlag og projektsupport for implementeringen af telemedicinsk hjemmemonitorering og har et tydeligt ophæng til de nationale forudsætningsprojekter. De 4 spor bemandes med repræsentanter fra hospitaler, kommuner og almen praksis. Herudover deltager repræsentanter fra bl.a. patientforeninger, hvor det skønnes relevant. Der udarbejdes et kommissorium for alle 4 spor, der fastlægger deltagersammensætning, rammer og ansvar, opgaver, leverancer og tidsplan. Endvidere beskrives sammenhængen til de nationale forudsætningsprojekter. 2 Stamdata for landsdelsprogrammet Stamdata Projektnavn Journalnummer Projektleder for landsdelsprogram Projektets primære formål Projektejer: Styregruppeformænd: Implementering af telemedicinsk hjemmemonitorering til borgere med KOL i perioden 2016-2019. Landsdelsprogram for implementeringsprocessen i Region Midtjylland (hospitaler, kommuner og almen praksis) Programsekretariatet At borgere med KOL oplever: færre indlæggelser og færre ambulatoriebesøg, øget behandlingskvalitet, fleksibilitet, tryghed og sygdomsmestring. at det, for borgere og medarbejdere, er nemt at anvende de telemedicinske løsninger. Den regionale/kommunale programstyregruppe i Region Midtjylland Koncerndirektør Christian Boel, Region Midtjylland, christian.boel@stab.rm.dk Direktør for Beskæftigelsesafdelingen, Sundhed- og Omsorgsafdelingen samt Socialafdelingen i Silkeborg Kommune Anders Kjærulff, Anders.Kjaerulff@silkeborg.dk 2
3 Stamdata for spor 2: Teknik og It-infrastruktur Stamdata for spor 2 Navn Udarbejdet af Dato for udarbejdelse 11. maj 2016 Spor 2: Teknik og It-infrastruktur Programsekretariatet, Center for Telemedicin Formand for spor 2 Nikolaj Kolte kontorchef i It, It-udvikling, Region Midtjylland Henrik Brix, It-chef, Favrskov Kommune Modtager af leverance Dato for godkendelse af kommissorium 4 Opgaver og leverancer for spor 2 Indhold Overordnet beskrivelse af opgaver og leverancer Den regionale/kommunale programstyregruppe i Region Midtjylland 17. juni 2016 2. møde i den regionale/kommunale programstyregruppe i Region Midtjylland Det tekniske spor fokuserer på projektets tekniske elementer, itinfrastruktur, integration og anskaffelse af udstyr. Udbredelsen af telemedicinsk hjemmemonitorering skal basere sig på gældende national telemedicinsk infrastruktur og referencearkitekturer, herunder it-standarder anbefalet heri (se 'referencer' under punkt 7). Infrastrukturen består af en række komponenter, herunder KIH-databasen og tekniske services på den nationale serviceplatform (NSP), der skal sikre, at data kan opsamles lokalt samt deles og integreres med relevante fagsystemer i regioner, kommuner og almen praksis. Opsamling og deling af data og integration til fagsystemer baserer sig på afprøvede standarder og standardiserede snitflader. Herudover skal det sikres at udbuddet/anskaffelsen kan serviceres af Fælles Servicecenter eller af tilsvarende servicefunktioner i det midtjyske område. Spor 2 s opgave er at foreslå og indstille, hvilken borger- og medarbejderrettet løsning, der ønskes lokalt samt varetage styring af et evt. anskaffelsesprojekt vedr. teknisk udstyr og devices, herunder udarbejdelse af kravspecifikationer og valg af anskaffelsesmetode. Opgaver og leverancer Kortlægge behovet for og krav ene til borger- og medarbejder rettede tekniske løsninger til telemedicinsk hjemmemonitorering til borgere med KOL Planlægge og iværksætte et eventuelt fællesoffentligt udbud af teknisk udstyr og devices Sikre sammenhæng mellem national infrastruktur for telesundhed og lokale indsatser, herunder sammenhæng til det nationale udbud vedr. Fælles Udbud af Telemedicin, Infrastruktur for Telesundhed og Fælles Servicecenter Sikre formidling af resultater og informationer til relevante indsatser, fx Aktiv Patientstøtte Krav til teknikker/processer/procedurer Kortlægning af behov skal tage udgangspunkt i erfaringer fra tidligere projekter og løsninger i drift samt anvende user experience design metoder til at identificere og kvalificere beskrivelse af behovene. Specielt skal der være fokus på hvordan løsningen kan understøtte det tværsektorielle samarbejde og det daglige arbejde i almen praksis. Arbejdsgruppen skal foreslå indkøbs/udbudsform i tråd med nationale retningslinjer for anskaffelser. Ophæng til de nationale forudsætningsprojekter (jf. Tabel B) Spor 2 er afhængig af leverancer fra modning af den nationale infrastruktur for telemedicin. Dette arbejde er samlet i et fællesoffentligt 3
infrastrukturprojekt med statsligt styregruppeformandskab. Under styregruppen nedsættes en rådgivende arkitekturgruppe, hvor regionerne ligeledes er repræsenteret. Projektet består af følgende fire delprojekter: Modning af NSP Modning af KIH-databasen Integration fra KIH-databasen Modning af OpenTele Ophæng til lokale projekter Aftaler om start- og slutdatoer. (Ressourceforbrug samt tolerancer udfyldes og godkendes senere) Evt. begrænsninger der skal tages højde for Derudover er der et ophæng til forudsætningsprojektet om Fælles service- og logistikfunktioner. Der er behov for et tæt samarbejde med projekterne: Infrastruktur til telesundhed i Region Midtjylland og Fælles Servicecenter, ligesom erfaringer med de brugervendte løsninger fra lokale telemedicinske indsatser skal inddrages. N Fase Startdato Slutdato 1 Analysefase/afklaringsfase Medio 2016 Ultimo 2016 2 Anskaffelsesfase Juni 2016 Ultimo 2017 2.1 Kravspecifikation Ultimo 2016 Primo 2017 2.2 Udbud og kontrakter Primo 2017 Ultimo 2017 3 Gennemførelsesfase/udbredelse Medio 2017 Ultimo 2019 4 Realiseringsfase (overgang til Medio 2019 Primo 2020 drift) Valg af løsning og anskaffelsesmetode er afhængig af afklaringer i henholdsvis spor 1, Økonomi og jura og spor 3, Sundhedsfagligt indhold og organisering. Tabel A: Tidsplan for aktiviteter i landsdelsprogrammet Nr. Aktivitet Hvad/lokale milepæle Deadline 1 Udbud og indkøb af lokal telemedicinsk løsning og klar til drift i hvert landsdelsprogram 2 Udbud og køb af telemedicinske serviceydelser (service og logistik) 3 Indkøb af udstyr til patient pakker / Telekit (behandles sammen med 2) 4 Brugervejledninger (udarbejdes i spor 4) 5 Snitflader til relevante systemer og systemintegration, så data kan udstilles i lokale systemer Det er op til hvert landsdelsprogram at vælge telemedicinsk løsning. Etablering af arbejdsgruppe (medio 2016) Afdækning af behov fra brugere: patienter, almen praksis, sundhedsfaglige medarbejdere i kommuner og på hospitaler (3. kvartal 2016) Afdækning af behov i forhold til eksisterende it drift systemer og devices (3. kvartal 2016) Valg af udbudsform (3. kvartal 2016) Udarbejdelse af kravsspecifikation (ultimo 2016) Forberedelse og gennemførsel af udbud til køb af telemedicinske serviceydelser og udstyr Gennemførelse af udbud på løsning og devices (primo 2017 3. kvartal 2017) Hvis patientudstyret ikke indkøbes sammen med de telemedicinske serviceydelser, skal der anskaffes patientudstyr Der skal til den lokale løsning udarbejdes brugervejledninger som støtter både medarbejdere og patienter i brugen af den telemedicinske løsning Kommuner og regioner skal bestille integrationer fra systemleverandører såfremt, der ønskes visning af data i EOJ, EPJ og lægepraksissystemer. Heri indgår tidligt varsel og at indgå aftale med itleverandører om test og certificering af integrationer 4 Forslag til dead- line for RM* Ultimo 2016 Ultimo 2017 (udbud og kontrakter) Primo 2017 Ultimo 2017 Primo 2017 Ultimo 2017 Primo 2017 Ultimo 2017 1. kvartal 2017 4. kvartal 2017 Medio 2017 - ultimo 2017
op mod de lokale systemer i hvert landsdelsprogram Afdækning af behov for lokale tilpasninger i forhold til de nationale forudsætningsprojekter vedr. NSP og KIHdatabasen (pilotafprøvninger gennemføres (ultimo 2016 medio 2017) * Endelige deadlines for landsdelsprogrammet skal fastlægges i september 2016 5 Kontaktpersoner og rapportering Medlemmer af spor 2 Deltagerliste er revideret i foråret 2017 Aftaler om rapportering til den regionale/kommunale programstyregruppe i Regipen til hvert programstyregruppemøde efter skabelon, der udarbej- Arbejdsgruppen fremsender statusrapporter til programstyregrupon Midtjylland des af programsekretariatet. I tilfælde af behov for afvigelse fra tidsplan eller indhold, fremsendes en afvigelsesanmodning til programstyregruppens formænd med beskrivelse af årsag til afvigelsen og forslag til handling. Procedure vedr. godkendelse af leverancen Leverancen godkendes i programstyregruppen alternativt Sundhedsstyregruppen 6 Godkendelse af leverancer fra spor 2 Godkendelse af leverancer fra spor 2 Dato Accept af leverance Bemærkninger i forbindelse med accept [Accept] Programstyregruppen [Indsæt] 7 Referencer Projektinitieringsdokumenter fra de nationale forudsætningsprojekter Referencearkitektur for deling af dokumenter, NSI og Statens Serum Institut Referencearkitektur for opsamling af helbredsdokumenter, NSI og Statens Serum Institut Telemedicinske tilbud til borgere med KOL i Region Midtjylland Oversigt over KOL initiativer i Region Midtjylland Projektbeskrivelse for Fælles Servicecenter Projektgrundlag for Infrastruktur til Telesundhed 8 Revisionshistorik for kommissorium Revisionsdato Version Ændringer Ændringer markeret? Forfatter 20.05.16 01 Programsekretariatet 10.06.16 02 Pba. styregruppemøde Programsekretariatet 20.05.16 29.06.16 02 Formænd Programsekretariatet 13. 10. 16 02 Formulering vedr. FSC Programsekretariatet 5
Tabel B: Ophæng til de nationale forudsætningsprojekter der går på tværs af landsdelsprogrammer For at data gnidningsfrit kan overføres fra patienter til relevante fagsystemer skal den nationale infrastruktur modnes. Nr Aktivitet Hvad Ansvarlig Deadline Afhængigheder 1 Projekt vedr. modning af national infrastruktur til telemedicin Sundhedsdatastyrelsen Ultimo 2016 Det er væsentligt for en vellykket modning af den nationale telemedicinske infrastruktur, at kommuner og regioner samt deres leverandører og praksisleverandører indgår i arbejdet og bidrager med afprøvninger og forretningskendskab. Projektet er en forudsætning for, at landsdelsprogrammerne kan udarbejde kravspecifikationer til løsninger, idet løsningerne vil skulle leve op til standarder for opsamling, der defineres i infrastrukturprojektet. 2 Modning af governance for OpenTele Projektets formål er at styrke governance for OpenTele og herved fremme en fællesoffentlig styring af den open source software, som ligger til grund for OpenTele platformen Region Midtjylland Ultimo 2016 Ligeledes vil projektet levere indhold til kommuners og regioners kravspecifikation til systemleverandører, der hvis data skal udstilles i de lokale systemer (EOJ, EPJ og almenpraksissystemer), skal leve op til de snitfladestandarder, der også er en del af infrastrukturprojektet. Hvis landsdelsprogrammer vil anvende OpenTele er de afhængige af denne modning, som sikrer, at OpenTele kan skaleres op og imødekommer krav til systemer i ordinær drift. Projektet giver landsdelsprogrammerne mulighed for at anvende allerede udviklet og kvalitetssikret open source-kode i udviklingen af lokale telemedicinske løsninger, hvilket forventes at kunne nedbringe prisen. 6