European Parliament 2014-2019 Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender 11.6.2015 2015/2121(BUD) ÆNDRINGSFORSLAG 1-28 Péter Niedermüller (PE557.412v01-00) om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 5/2015 for regnskabsåret 2015 tackling af migrationspres (00000/2015 - C8-0000/2015-2015/2121(BUD)) AM\1064901.doc PE560.706v01-00 Forenet i mangfoldighed
AM_Com_NonLegOpinion PE560.706v01-00 2/17 AM\1064901.doc
1 Vicky Maeijer Punkt 1 1. glæder sig over forslag til ændringsbudget nr. 5/2015 (FÆB 5/2015) som et første skridt hen imod en reaktion på udfordringerne forbundet med migration og situationen i Middelhavsområdet, der er uden fortilfælde; bemærker, at der foreslås en forhøjelse af forpligtelserne på 75 722 000 EUR, med 69 652 000 EUR i betalinger, der skal omfordeles fra Galileo-programmet; 1. tager forslaget til ændringsbudget nr. 5/2015 til efterretning (FÆB 5/2015); beklager dybt, at de foreslåede forhøjelser i forpligtelser på 75 722 000 EUR og på 69 652 000 EUR i betalinger på ingen måde bidrager til at standse strømmen af illegale migranter og terrorister til Unionen; beklager dybt, at pengene skal anvendes til at lette ulovlig indvandring, hvilket er til gavn for menneskehandlere og terrorister; 2 Jussi Halla-aho Punkt 2 til Frontex, navnlig til Triton- og Poseidonoperationer; insisterer på, at det primære fokus i forbindelse med disse operationer må være at redde liv på havet; til Frontex, navnlig til Triton- og Poseidonoperationer, for så vidt angår den akutte situation i Unionen; insisterer på, at det primære og foreløbige fokus i forbindelse med disse operationer må være at redde liv på havet; understreger imidlertid, at Kommissionen også skal undersøge, om fokus på at afsætte ressourcer til redningsaktioner i Middelhavet udgør en bæredygtig og langsigtet løsning i forhold til de overordnede udfordringer med hensyn til migration og menneskehandel; AM\1064901.doc 3/17 PE560.706v01-00
3 Vicky Maeijer Punkt 2 til Frontex, navnlig til Triton- og Poseidonoperationer; insisterer på, at det primære fokus i forbindelse med disse operationer må være at redde liv på havet; til Frontex, navnlig til Triton- og Poseidonoperationer; insisterer på, at tilbagesendelse af ulovlige migranter til deres udrejseland bør være det primære mål med disse operationer; bemærker, at immigrationen vil blive stoppet, hvis bådene konsekvent sendes tilbage til deres afrejsested, og at der således vil blive reddet liv; 4 Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan Punkt 2 til Frontex, navnlig til Triton- og Poseidonoperationer; insisterer på, at det primære fokus i forbindelse med disse operationer må være at redde liv på havet; til Frontex, navnlig til Triton- og Poseidonoperationer; insisterer på, at der primært bør fokuseres på målrettet overvågning med henblik på tidlig påvisning af migranter og et væsentligt bidrag til eftersøgnings- og redningstjenestens reaktionskapacitet; 5 Ska Keller for Verts/ALE-Gruppen PE560.706v01-00 4/17 AM\1064901.doc
Punkt 2 til Frontex, navnlig til Triton- og Poseidonoperationer; insisterer på, at det primære fokus i forbindelse med disse operationer må være at redde liv på havet; til Frontex, navnlig til Triton- og Poseidonoperationer; insisterer på, at det primære fokus i forbindelse med disse operationer må være at redde liv på havet; mener, at mindst to af de 16 stillinger bør afsættes til kontoret for grundlæggende rettigheder i betragtning af Frontex øgede operationelle kapacitet; 6 Barbara Spinelli Punkt 2 til Frontex, navnlig til Triton- og Poseidonoperationer; insisterer på, at det primære fokus i forbindelse med disse operationer må være at redde liv på havet; 2. beklager de ekstra beløb, der foreslås til Frontex, navnlig til Triton- og Poseidonoperationer, da Frontex-operationer i overensstemmelse med dets mandat ikke kan være proaktive eftersøgnings- og redningsoperationer; insisterer under alle omstændigheder på, at det primære fokus i forbindelse med disse operationer må være at redde liv på havet; 7 Barbara Spinelli Punkt 2 a (nyt) AM\1064901.doc 5/17 PE560.706v01-00
2a. opfordrer Kommissionen til at medfinansiere en solid og humanitær europæisk redningsoperation, som krævet af Europa-Parlamentet i dets beslutning af 29. april 2015 om de seneste tragedier i Middelhavet og EU's migrations- og asylpolitikker; 8 Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan Punkt 3 3. ønsker en præcisering af udgifterne til Triton i lyset af de divergerende tal i 2014- budgettet (3 100 000 EUR pr. måned) og i FÆB 5/2015, der tredobler budgettet for Triton (1 125 000 EUR pr. måned); opfordrer Kommissionen og Frontex til at udarbejde pålidelige, omfattende og ajourførte data om udgifterne til Triton- og Poseidon-operationer; 3. glæder sig over de ekstra bevillinger til Triton- og Poseidon-operationer; minder om, at bidrag til eftersøgnings- og redningsoperationer bør prioriteres; ønsker en præcisering af udgifterne til Triton i lyset af de divergerende tal i 2014- budgettet (3 100 000 EUR pr. måned) og i FÆB 5/2015, der tredobler budgettet for Triton (1 125 000 EUR pr. måned); opfordrer Kommissionen og Frontex til at udarbejde pålidelige, omfattende og ajourførte data om udgifterne til Triton- og Poseidon-operationer; 9 Péter Niedermüller for Verts/ALE-Gruppen Punkt 3 PE560.706v01-00 6/17 AM\1064901.doc
3. ønsker en præcisering af udgifterne til Triton i lyset af de divergerende tal i 2014- budgettet (3 100 000 EUR pr. måned) og i FÆB 5/2015, der tredobler budgettet for Triton (1 125 000 EUR pr. måned); opfordrer Kommissionen og Frontex til at udarbejde pålidelige, omfattende og ajourførte data om udgifterne til Triton- og Poseidon-operationer; 3. bemærker, at en tredobling af finansieringen til Triton-operationer kun skal ses i forhold til de lavere tal i 2015- budgettet, og ikke de højere tal i 2014- budgettet; beklager den manglende gennemsigtighed med hensyn til udgifterne til Triton-operationer og ønsker en yderligere præcisering fra Kommissionens side vedrørende de betydelige forskelle mellem de beløb, der er afsat til Triton-operationer i henholdsvis 2014- og 2015-budgettet; opfordrer Kommissionen og Frontex til at udarbejde pålidelige, omfattende og ajourførte data om udgifterne til Triton- og Poseidon-operationer; 10 Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan Punkt 3 a (nyt) 3a. er dybt foruroliget over den begrænsede stigning i personalet til Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO) og Den Europæiske Politienhed (Europol) i forslag til ændringsbudget nr. 5/2015, som ikke dækker de reelle behov i disse to organer og ikke giver mulighed for en fuldstændig gennemførelse af deres mandat; henleder opmærksomheden på, at der er behov for en passende forhøjelse af budgettet og personalet til EASO og Europol, der svarer til de to agenturers øgede arbejdsbyrde, for at de kan reagere på de nye udfordringer inden for området migration og kampen mod terrorisme og organiseret kriminalitet; understreger behovet for i det mindste at sikre et passende budget og personale i de to AM\1064901.doc 7/17 PE560.706v01-00
agenturer i budgettet for 2016; 11 Miltiadis Kyrkos Punkt 3 a (nyt) 3a. opfordrer Kommissionen til at sikre, at medlemsstaterne har tilstrækkelige finansielle ressourcer til at opfylde deres forpligtelser med hensyn til eftersøgningsog redningsoperationer; 12 Mariya Gabriel, Emil Radev Punkt 4 4. glæder sig over de ekstra bevillinger til Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden; sætter spørgsmålstegn ved, om den foreslåede støtte vil være tilstrækkelig til at give mulighed for fuldt ud at finansiere Kommissionens forslag om en mekanisme til flytning af asylansøgere og et genbosættelsesprogram; 4. glæder sig over de ekstra bevillinger til Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden; sætter spørgsmålstegn ved, om den foreslåede støtte vil være tilstrækkelig til at give mulighed for fuldt ud at finansiere Kommissionens forslag om en mekanisme til flytning af asylansøgere og et genbosættelsesprogram samt til at støtte alle medlemsstaterne i frontlinjen, der er udsat for migrationspres i forbindelse med gennemførelsen af det fælles europæiske asylsystem; PE560.706v01-00 8/17 AM\1064901.doc
13 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Punkt 4 4. glæder sig over de ekstra bevillinger til Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden; sætter spørgsmålstegn ved, om den foreslåede støtte vil være tilstrækkelig til at give mulighed for fuldt ud at finansiere Kommissionens forslag om en mekanisme til flytning af asylansøgere og et genbosættelsesprogram; 4. glæder sig over de ekstra bevillinger til Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden; mener, at den foreslåede støtte vil være utilstrækkelig til at give mulighed for fuldt ud at finansiere Kommissionens forslag om en mekanisme til flytning af asylansøgere og et genbosættelsesprogram og til at forbedre betingelserne for modtagelse og integration af asylansøgere og flygtninge; 14 Barbara Spinelli Punkt 4 4. glæder sig over de ekstra bevillinger til Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden; sætter spørgsmålstegn ved, om den foreslåede støtte vil være tilstrækkelig til at give mulighed for fuldt ud at finansiere Kommissionens forslag om en mekanisme til flytning af asylansøgere og et genbosættelsesprogram; 4. glæder sig over de ekstra bevillinger til Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, men kræver, at Kommissionen tilvejebringer gennemsigtige og ajourførte oplysninger om, hvordan disse midler bruges, i lyset af den seneste Mafia Capitale-korruptionsskandale i Italien, som har vist, hvordan forvaltningen af midler til modtagelse af migranter har bevirket, at migranter er blevet til en "endnu mere rentabel virksomhed end narkohandel", ifølge en mistænkt i forbindelse med en aflyttet telefonsamtale; sætter spørgsmålstegn ved, om den foreslåede støtte vil være tilstrækkelig til at give mulighed for fuldt ud at finansiere Kommissionens forslag om en mekanisme til flytning af asylansøgere og et genbosættelsesprogram; opfordrer til, at AM\1064901.doc 9/17 PE560.706v01-00
den foreslåede finansiering bringes i overensstemmelse med antallet af registrerede ankomster i 2015, i betragtning af det øgede antal siden årets begyndelse, og baseres på en behovsvurdering af den faktiske situation med hensyn til eftersøgnings- og redningsoperationer, modtagelsesforhold og procedurer i hvert land; 15 Caterina Chinnici Punkt 5 5. mener, at de berørte agenturer ikke bør være genstand for en reduktion eller forslaget om at øge EASO's personale med ved Unionens sydlige kyster; 5. mener, at de berørte agenturer ikke bør være genstand for en reduktion eller forslaget om at øge EASO's personale med ved Unionens sydlige kyster; understreger, at den begrænsede stigning i personalet i Den Europæiske Politienhed (Europol) ikke dækker de reelle behov og ikke giver mulighed for en fuldstændig gennemførelse af de nye initiativer til bekæmpelse af illegal indvandring (JOT MARE); understreger behovet for i det mindste at sikre et passende budget og personale i de to agenturer i budgettet for 2016; 16 Barbara Spinelli PE560.706v01-00 10/17 AM\1064901.doc
Punkt 5 5. mener, at de berørte agenturer ikke bør være genstand for en reduktion eller forslaget om at øge EASO's personale med ved Unionens sydlige kyster; 5. understreger, at forslaget om at øge EASO's personale med kun 4 personer er klart utilstrækkeligt i betragtning af det store antal indvandrere ved Unionens sydlige kyster; 17 Miltiadis Kyrkos Punkt 5 5. mener, at de berørte agenturer ikke bør være genstand for en reduktion eller forslaget om at øge EASO's personale med ved Unionens sydlige kyster; 5. mener, at de berørte institutioner og organisationer bliver nødt til at afsætte et tilstrækkeligt antal medarbejdere med det formål at opfylde deres øgede ansvar som følge af den seneste flygtningestrøm; understreger, at forslaget om at øge EASO's personale med kun 4 personer er klart utilstrækkeligt i betragtning af det store antal indvandrere ved Unionens sydlige kyster; 18 Ska Keller for Verts/ALE-Gruppen Punkt 5 5. mener, at de berørte agenturer ikke bør 5. mener, at de berørte agenturer, og AM\1064901.doc 11/17 PE560.706v01-00
være genstand for en reduktion eller forslaget om at øge EASO's personale med ved Unionens sydlige kyster; navnlig EASO, ikke bør være genstand for en reduktion eller omplacering af personale; understreger, at forslaget om at øge EASO's personale med kun 4 personer er klart utilstrækkeligt og bør forhøjes i ved Unionens sydlige kyster og en klar opfordring til at støtte en prioritering af modtagelsesbetingelserne; 19 Gérard Deprez Punkt 5 5. mener, at de berørte agenturer ikke bør være genstand for en reduktion eller forslaget om at øge EASO's personale med ved Unionens sydlige kyster; 5. mener, at de berørte agenturer ikke bør være genstand for en reduktion eller forslaget om at øge EASO's personale med ved Unionens sydlige kyster og den stadig større rolle, som EASO spiller i forvaltningen af asylprocessen, og navnlig dets støtte til medlemsstaterne i forbindelse med programmet for genbosættelse og flytning; 20 Louis Michel Punkt 5 5. mener, at de berørte agenturer ikke bør være genstand for en reduktion eller 5. mener, at de berørte agenturer ikke bør være genstand for en reduktion eller PE560.706v01-00 12/17 AM\1064901.doc
forslaget om at øge EASO's personale med ved Unionens sydlige kyster; forslaget om at øge EASO's personale med ved Unionens sydlige kyster; kræver derfor passende personale og budget til EASO, således at det kan varetage sine opgaver og operationer effektivt; 21 Jussi Halla-aho Punkt 5 a (nyt) 5a. understreger, at de ekstra tildelte ressourcer også skal støtte medlemsstaterne i en effektiv og passende behandling af ansøgninger med bistand fra EASO; opfordrer Kommissionen til også at se på, hvordan EU-midler bedst kan anvendes til at bistå et effektivt tilbagesendelsesprogram og behovet for at løse problemet med menneskehandel i oprindelseslandene; 22 Barbara Spinelli Punkt 6 6. mener, at de ekstra 7 000 000 EUR til regionale udviklings- og beskyttelsesprogrammer i Nordafrika og på Afrikas Horn vil være utilstrækkelige i betragtning af udfordringerne i disse regioner; 6. mener, at de ekstra 7 000 000 EUR til regionale udviklings- og beskyttelsesprogrammer i Nordafrika og på Afrikas Horn vil være utilstrækkelige i betragtning af udfordringerne i disse regioner; anfører, at disse midler kun bør tildeles internationale organisationer, som AM\1064901.doc 13/17 PE560.706v01-00
f.eks. UNHCR og ngo er, og opfordrer Kommissionen til at tilvejebringe gennemsigtige og ajourførte oplysninger om, hvordan disse midler anvendes, og hvordan migranters grundlæggende rettigheder respekteres i tredjelande, med udgangspunkt i tilbageholdelsescentre; 23 Vicky Maeijer Punkt 7 7. konkluderer, at der for at forhindre yderligere tab af menneskeliv på havet og sikre bedre gennemførelse af principperne om solidaritet og rimelig ansvarsfordeling er behov for flere finansielle ressourcer på mellemlang og lang sigt. 7. konkluderer, at det, for at forhindre yderligere tab af menneskeliv på havet og standse den massive tilstrømning af fattige, analfabetiske økonomiske migranter til Unionen, er nødvendigt at træffe foranstaltninger og sende de mange både med ulovlige migranter tilbage til det sted, hvor de kom fra; mener, at der bør gennemføres en retfærdig ansvarsfordeling ved, at der oprettes flygtningelejre i Golfregionen, der forventes betalt og forvaltet af lande såsom Qatar, De Forenede Arabiske Emirater, Oman, Saudi-Arabien, Kuwait, Bahrain, der på nuværende tidspunkt stort set ikke modtager nogen flygtninge. 24 Barbara Spinelli Punkt 7 PE560.706v01-00 14/17 AM\1064901.doc
7. konkluderer, at der for at forhindre yderligere tab af menneskeliv på havet og sikre bedre gennemførelse af principperne om solidaritet og rimelig ansvarsfordeling er behov for flere finansielle ressourcer på mellemlang og lang sigt. 7. konkluderer, at der for at forhindre yderligere tab af menneskeliv på havet og sikre bedre gennemførelse af principperne om solidaritet og rimelig ansvarsfordeling er behov for flere finansielle ressourcer på mellemlang og lang sigt for at støtte medlemsstaternes eftersøgnings- og redningsoperationer og etablere en obligatorisk ordning på EU-plan med henblik på genbosættelse og flytning, der omfatter et meget større antal personer end i det forslag, som blev forelagt af Kommissionen den 27. maj 2015. 25 Jussi Halla-aho Punkt 7 7. konkluderer, at der for at forhindre yderligere tab af menneskeliv på havet og sikre bedre gennemførelse af principperne om solidaritet og rimelig ansvarsfordeling er behov for flere finansielle ressourcer på mellemlang og lang sigt. 7. konkluderer, at der for at forhindre yderligere tab af menneskeliv på havet og sikre bedre gennemførelse af principperne om solidaritet og rimelig ansvarsfordeling samt for at skabe en bæredygtig europæisk asylpolitik er behov for flere finansielle ressourcer på mellemlang og lang sigt. 26 Mariya Gabriel, Emil Radev Punkt 7 AM\1064901.doc 15/17 PE560.706v01-00
7. konkluderer, at der for at forhindre yderligere tab af menneskeliv på havet og sikre bedre gennemførelse af principperne om solidaritet og rimelig ansvarsfordeling er behov for flere finansielle ressourcer på mellemlang og lang sigt. 7. konkluderer, at der for at forhindre yderligere tab af menneskeliv på havet og sikre bedre gennemførelse af principperne om solidaritet og rimelig ansvarsfordeling er behov for flere og mere forudsigelige finansielle ressourcer på mellemlang og lang sigt. 27 Jussi Halla-aho Punkt 7 a (nyt) 7a. opfordrer indtrængende Kommissionen til at træffe alle de nødvendige foranstaltninger til at forhindre ulovlig indvandring og menneskehandel. 28 Jussi Halla-aho Punkt 7 b (nyt) 7b. opfordrer indtrængende Kommissionen til at lægge pres på de berørte afrikanske lande for at få dem til at bekæmpe ulovlig indvandring og menneskehandel. PE560.706v01-00 16/17 AM\1064901.doc
AM\1064901.doc 17/17 PE560.706v01-00