Kultur, Miljø & Erhverv Dato: 13/10 2016 Sagsnr.: 16/4074 Dok nr.: 8 LOKALPLANGRUNDLAG Lokalplan nr. 102 for et boligområde ved Langrode/Næstmark i Aabenraa SCREENINGSRAPPORT Oktober 2016 Lokalplangrundlag og miljøscreening Lokalplangrundlag Dette notat indeholder en kort beskrivelse af baggrunden for lokalplanen samt en miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Miljøscreeningen er suppleret af et screeningsskema, som er vedlagt rapporten. Baggrund Aabenraa Kommune har modtaget en henvendelse fra en bygherre, der ønsker at udvikle et område til boligformål primært beregnet til seniorer, kollegium, ungdomsboliger og institutioner ved Langrode og Næstmark i Aabenraa by. Området er omfattet af kommuneplantillæg nr. 30 fra 2013, der er udarbejdet med henblik på omdannelse af området til lettere anvendelse. Bygherrens ønsker er i tråd med disse intentioner. Arealet er i byzone og er i dag udbygget med tomme erhvervslokaler, der nedrives i forbindelse med projektet. Figur 1: Lokalplanområdets beliggenhed. 1
Forvaltningen vurderer projektet som lokalplanpligtigt, da det ikke er i overensstemmelse med nuværende lokalplan for området i forhold til etageantal og bygningshøjde. Formålet med lokalplanen Formålet med lokalplanen er at sikre, at lokalplanområdet anvendes til boliger med tilhørende fællesarealer. Desuden er formålet, at der i boligområdet kan indpasses erhverv i miljøklasse 1-2, som ikke ændrer områdets karakter af boligområde, eller på anden måde er til gene for omkringboende. Områdets anvendelse, opdeling og disponering Lokalplanen fastlægger anvendelsen i området til boligformål med mulighed for etablering af anlæg til fællesfaciliteter, grønne fællesarealer og erhverv i miljøklasse 1-2. Området opdeles i delområde 1 og 2 efter byggefelter. Figur 2: Tegning over områdets byggefelter. Bebyggelsens omfang og ydre udformning I delområde 1 fastlægger lokalplanen en bebyggelsesprocent på maks. 60 %, og muliggør bebyggelse i 1 etage og op til 5 m og maks. i kote 12 (DVR90). I delområde 2 fastlægger lokalplanen en bebyggelsesprocent på maks. 60 %, og muliggør bebyggelse i 3 etager og op til 15 m og maks. i kote 22 (DVR90). 2
Boligerne må bygges med tagformer, som sadeltag, fladt tag, ensidig taghældning og forskudte tagflader. Tagbeklædning skal udføres af tagsten, naturskifer, eternitskifer, zink, tagpap med listedækning eller som grønne tage. Solenergianlæg må integreres i tagflade eller lægges plant på tagflade. Facader må fremstå i blank teglsten eller som pudsede eller vandskurede overflader. Lokalplanen stiller krav om ikke-reflekterende materialer på tag eller facader. Figur 3: Lokalplanområdet set fra Langrode og mod vest. Veje, stier og parkering Området har i dag adgang fra Langrode via en stikvej samt fire adgangsveje til Næstmark. Lokalplanen sikrer fortsat vejbetjening til området fra Langrode via stikvejen. Figur 4: Stikvej fra Langrode til lokalplanområdet. Parkering i området til bebyggelsen skal etableres på egen grund efter kommunens parkeringsregulativ. Ubebyggede arealer og beplantning For at tilgodese et godt bo-miljø stiller lokalplanen krav om friog opholdsarealer til boligerne. Disse arealer skal have en indretning, placering og et grønt udseende til forskønnelse af området samt glæde for beboerne. 3
Lokalplanområdets del af matr. nr. 1380 må terrænet reguleres til samme terrænniveau som i matr. nr. 1389. Lokalplanen fastsætter mulighed for ± 0,5 m terrænregulering. Lokalplanområdet Lokalplanområdet omfatter matr.nr. 1389 samt en mindre del af matr.nr. 1380 Kolstrup Ejerlav, Aabenraa. Størstedelen af området ligger i omkring 6 m (DVR90) og stiger op til omkring 10,5 meter (DVR90) i den sydøstlige del af lokalplanområdet. I nærområdet er forskellige former for boliger samt mindre og større erhverv og butikker. Figur 5: Udsigten fra lokalplanområdet ved Langrode/Næstmark og nord på. Nord for området er bebyggelse i op til 3½ etage primært i form af boliger. Figur 6: Etplansboliger øst for lokalplanområdet. Øst for området er etplansbyggeri i form af tæt-lave boliger samt ældrecentret Grønnegården. Figur 7: Lokalplanområdets sydlige del samt erhvervet syd for lokalplanområdet. 4
Syd og vest for området findes erhverv såsom cykelforhandler/værksted, stenhugger og butik. Dertil er et af CJUs værksteder, en bygning tilhørende Aabenraa Sogn og større lagerhal til udlejning. Zoneforhold Lokalplanområdet ligger i byzone. Forholdet til anden planlægning og lovgivning Kommuneplan for Aabenraa Kommune 2009 Lokalplanområdet ligger inden for kommuneplanens rammeområde 1.1.055.B, der udlægger området til boligområde i form af: tæt-lav og åben-lav boliger, anlæg samt offentlige formål til områdets forsyning og erhverv, der ikke ændrer områdets karakter som boligområde. Der kan etableres anlæg/virksomheder i miljøklasse 1. Rammeområdet giver mulighed for at bygge i op til 10 m og 3 etager. Bebyggelsesprocenten er fastsat til maks. 40 % og grundstørrelsen til min. 400 m 2. Byggeprojektet stemmer ikke overens med kommuneplanens rammebestemmelser for området i forhold til tæt-lav og åbenlav boliger, bygningshøjde og miljøklasse. Derfor forudsætter realiseringen af projektet, at forvaltningen udarbejder kommuneplantillæg nr. 61. 5
Forvaltningen vurderer ændringerne i rammebestemmelserne til at være væsentligt i forhold til bygningshøjden, og derfor sender forvaltningen kommuneplantillægget ud i en forudgående idéhøring. Jf. Planlovens 23c. Lokalplaner og servitutter Området er omfattet af lokalplan M 72, der aflyses inden for lokalplanområdet. På området er fire servitutter tinglyst, deriblandt lokalplan M 72. De øvrige servitutter omhandler oversigt mv, fjernvarme/anlæg mv og ekspropriation angående fri udsigt mv. Servitutterne pålægger bl.a. en byggelinje 15 meter fra vejmidten af Langrode, hvilket påvirker udlagde byggefelter. Forvaltningen vurderer derfor, at der skal laves en nærmere servitutundersøgelse. Grundvandsbeskyttelse Lokalplanområdet er ikke beliggende i et område med særlige drikkevandsinteresser. Lokalplanen udlægger området til en mindre miljøbelastende anvendelse end den nuværende, og derfor vurderer forvaltningen ikke en øget risiko for grundvandsforurening. Kystnærhedszone Lokalplanområdet ligger indenfor Kystnærhedszonen. I henhold til Planlovens 16 stk. 4 skal der for bebyggelse og anlæg i de kystnære dele af byzoner, der vil påvirke kysten visuelt, gøres rede for påvirkningen. Såfremt bebyggelsen afviger væsentligt i højde eller volumen fra den eksisterende bebyggelse i området, skal der gives en begrundelse herfor. Området ligger 1,2 km fra kysten bag højere bebyggelse og bag et bakkedrag. Forvaltningen forventer derfor ikke, at bebyggelse i området på op til 15 meter højde påvirker kysten visuelt. Spildevandsplanen 2014-2017 I spildevandsplanen er området fælleskloakeret. Ved nybyggeri skal der ske separatkloakering af regn- og spildevand inde på egen grund.. Støj og vibrationer Området ligger i et område med en række butikker med tilhørende varetransport samt op ad Langrode, hvor der kører lastbiler o. lign. Trafikken i området kan forårsage støj og vibrationer, hvilket skal undersøges nærmere med henblik på at modvirke eventuelle gener med fx placering og støjforanstaltninger. Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier skal overholdes. 6
Jordforurening Området ligger i byzone og er områdeklassificeret. Flytning af jord skal anmeldes og der skal udtages jordprøver. Antallet afhænger af modtager, og aftales med Aabenraa Kommunes miljøafdeling. Ud over jordflytningsbekendtgørelsen skal Aabenraa Kommunes regulativ for områdeklassificering og jordflytning følges. Lokalplanområdet ligger i byzone, hvor jorden antages at være lettere forurenet. Området er udpeget jf. jordforureningslovens 50a. Større, sammenhængende områder inden for byzone kan ved regulativer udtages af områdeklassificering, når kommunen har viden om, at jorden ikke er lettere forurenet. Region Syddanmark har på nuværende tidspunkt kortlagt ét område på Vidensniveau 1i den vestlige del af området, dvs. at der er mistanke om forurening på grunden. Politiet Der kan jf. Færdselsloven ikke uden samtykke fra politiet gives tilladelse til udførelse af vejanlæg m.v., der kan have væsentlig betydning for færdslens sikkerhed og afvikling. Skoleforhold Lokalplanområdet hører under skoledistriktet Kongehøjskolen. 7
Arkæologi Museum Sønderjylland har ikke registreret fortidsminder inden for planområdet, der i øvrigt for en del allerede er bebygget og planeret. Eventuelle ukendte fortidsminder må derfor formodes at være destrueret ved de tidligere anlæg i området. Derfor vurderer museet, at der ikke er risiko for at støde på arkæologiske fortidsminder under jordarbejde, og en arkæologisk forundersøgelse er ikke nødvendig. Bygherre skal dog være opmærksom på, at hvis der under anlægsarbejdet alligevel påtræffes jordfaste fortidsminder eller andre kulturhistoriske anlæg, skal anlægsarbejdet (jf. museumsloven 27, lov nr. 473 af 7. juli 2001) omgående indstilles i det omfang, det berører fortidsmindet, og Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev adviseres. Det kan endvidere oplyses, at bygherre i givet fald ikke skal udrede udgifterne til en eventuel arkæologisk undersøgelse. Tekniske sektorplaner Vandforsyning Området ligger indenfor Aabenraa Vandforsynings forsyningsområde. Ny bebyggelse skal tilsluttes den kollektive vandforsyning. Regn- og spildevand Området er i dag fælleskloakeret. Nykloakering sker som udgangspunkt efter separatkloakeringsprincippet. Der skal separat-kloakeres på egen grund. Varmeforsyning Området er omfattet af varmeplanen for Aabenraa. Ny bebyggelse skal tilsluttes den kollektive varmeforsyning fra Aabenraa-Rødekro Fjernvarme. I lokalplanens punkt om retsvirkninger skal der dog være anført, at kommunen skal dispensere fra bestemmelser om tilslutning til et kollektivt varmeforsyningsanlæg som betingelse for ibrugtagning, når bebyggelsen opføres som lavenergibebyggelse. Ved lavenergibebyggelse forstås huse, hvor der kan dokumenteres, at de opfylder klassifikationskravene i det til en hver tid gældende bygningsreglement, p.t. BR15. Renovation Der skal sikres mulighed for placering og tømning af affaldscontainere m.v. i henhold til gældende regulativ. Placering skal varetage hensyn til afstande/luftgener mv. Tidsplan Lokalplanforslaget, der udarbejdes med teknisk bidrag fra bygherre, forventes udarbejdet i primo 2017 og endelig vedtaget i ultimo 2017. 8
Miljøscreening Planens karakteristika I henhold til 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Lokalplaner som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. 2. Andre lokalplaner, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre lokalplaner, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet.andre lokalplaner, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Bygherrens ønsker er ikke konkrete på det nuværende tidspunkt, hvorfor forvaltningen vurderer dette afsnit nærmere i forslaget. Projektets omfang, beliggenhed og forhold til anden planlægning er beskrevet i lokalplangrundlaget ovenfor. Screening Følgende parametre har relevans for lokalplanens indvirkning på miljøet: Sundhedstilstand og ulykkesrisiko Jordforurening Trafik- og virksomhedsstøj Kystnærhedszone Forholdene er gennemgået i efterfølgende afsnit, der behandler kendetegn ved planens indvirkning på miljøet. Kendetegn ved indvirkning på miljøet Sundhedstilstand og ulykkesrisiko Forvaltningen vurderer, at realiseringen af lokalplanen medfører en øget biltrafik til og fra området. Dermed øges risikoen for trafikuheld. Påvirkning Vejen til og fra området er ad en stikvej, udsigten er god og hastighedsbegrænsningen på 50 km/t. Derfor vurderer forvaltningen, at realiseringen af lokalplanen ikke medfører en væsentlig øgning i risikoen. Jordforurening Området ligger i byzone og er således områdeklassificeret, og dertil er det delvist V1-kortlagt i den sydvestlige del. Påvirkning Lokalplanen lægger op til etablering af byggeri og eventuelt fællesarealer delvist i det kortlagte område. Trafik- og virksomhedsstøj I nærområdet ligger en række virksomheder med varekørsel. 9
Dertil grænser lokalplanområdet op til Langrode, der har en årsdøgntrafik på 2595 køretøjer, hvoraf 9,66 % er lastbiler. Påvirkning Støjgener kan have betydning for placering og krav til etageboliger i lokalplanområdet. Derfor skal støjgenerne vurderes nærmere i lokalplanforslaget. Kystnærhedszone Lokalplanområdet ligger indenfor kystnærhedszonen og tillader bebyggelse i op til 15 meters højde. I henhold til Planlovens 16 skal lokalplanen således ledsages af en redegørelse for den visuelle påvirkning samt bygningshøjde over 8,5 meter. Påvirkning Lokalplanområdet ligger 1,1 kilometer fra kysten og bagved bebyggelse på terræn i op til omkring 16 meter (DVR90). Derfor vurderer forvaltningen, at realiseringen af lokalplanen ikke påvirker kysten visuelt. Høring af andre myndigheder / intern høring Miljøscreeningen har været i høring hos: Kultur, Miljø & Erhverv, Aabenraa Kommune ARWOS Museum Sønderjylland Syd- og Sønderjyllands Politi Indkomne bemærkninger De indkomne bemærkninger er indarbejdet i dette lokalplangrundlag. 10
Kultur, Miljø & Erhverv Plan Dato: x/x 2016 Sagsnr.: xx/xx Dokumentnr.: Sagsbehandler: Magnus Olsen (mol@aabenraa.dk) Miljøscreeningsskema: Lokalplan nr. 102 Boligområde ved Langrode/Næstmark, Aabenraa Positiv indvirkning Neutral indvirkning Negativ indvirkning Ikke relevant Miljøparametre Bemærkninger Befolkning og sundhed Offentlig service x Beskæftigelse x Byggeriet vil i opførelsesperioden medføre mulighed for lokal beskæftigelse. Rekreative områder X Området har i dag ingen arealer til rekreative aktiviteter. Tilgængelighed X Lokalplanen sikrer vejadgang til området ad Langrode via stikvejen. 11
Positiv indvirkning Neutral indvirkning Negativ indvirkning Ikke relevant Miljøparametre Bemærkninger Sundhedstilstand og ulykkesrisiko X Med øget anvendelse i området forventer forvaltningen en øget til- og frakørsel, hvilket øger om risikoen for trafikulykker. Imidlertid er forholdene for udsigten god og hastighedsbegrænsningen på 50/kmt. Derfor vurderer forvaltningen ikke, at risikoen for ulykker øges særligt ved realiseringen af lokalplanen. Natur, fauna og flora Dyreliv X Forvaltningen vurderer ikke, at der findes særligt dyreliv i området i dag. Idet lokalplanen sikrer større ubefæstede arealer øges potentialet for dyreliv. Planteliv X Området er i dag beplantet med to træer og i et meget begrænset omfang befæstet med græs og buske under 2 meter. Idet at lokalplanen sikrer større ubefæstede arealer samt at området udlægges til boligområde øges potentialet for et øget planteliv. Beskyttede naturområder (Nbl 3) X Ingen. Beskyttelses- og byggelinjer (Nbl 16 og 17) X Ingen. Fredede naturområder X Ingen. Spredningskorridorer X Ingen. Internationale naturbeskyttelsesområder X Ingen. Jordbund 12
Positiv indvirkning Neutral indvirkning Negativ indvirkning Ikke relevant Miljøparametre Bemærkninger Jordforurening X Området ligger i byzone og er derfor områdeklassificeret. I området er yderligere kortlagt et V1-område, dvs. at der mistanke om forurenet jord. Jordbundsforhold X Jordarten er registreret som moræneler. Vand Grundvandsbeskyttelse x Området har ikke særlige drikkevandsinteresser. Den fremtidige anvendelse forventes ikke at være grundvandstruende. Grundvandsressourcer x Lokalplanens realisering påvirker ikke grundvandsressourcen væsentligt. Luft Luftforurening x Der forventes ikke øget emission fra trafikbelastningen efter at området bliver bebygget. Lugtgener X Ingen. Støj 13
Positiv indvirkning Neutral indvirkning Negativ indvirkning Ikke relevant Miljøparametre Bemærkninger Trafikstøj X De seneste tællinger viser en årsdøgntrafik på 2595 på Langrode, hvoraf ca. 10 % er lastbiler. Gennemsnitshastigheden er 40 km/t. For at modvirke eventuelle negative konsekvenser ved trafikstøj, skal byggeprojekter ledsages af en støjmåling samt redegørelse for eventuelle foranstaltninger. Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj skal overholdes. Virksomhedsstøj X I nærområdet er en række butikker og autoværksteder, der kan medføre støj i forbindelse med varetransport. For at modvirke eventuelle negative konsekvenser ved virksomhedsstøj skal byggeprojekter ledsages af en støjmåling samt redegørelse for eventuelle foranstaltninger. Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj skal overholdes. Vibrationer x Der forventes ikke øgede vibrationer fra trafikbelastningen efter at området bliver bebygget. Klimatiske forhold Vindforhold x Bebyggelsestypen giver ikke anledning til mærkbare turbulente vindforhold. Oversvømmelsesrisiko x Området er ikke udpeget som område med særlig risiko for oversvømmelse. 14
Positiv indvirkning Neutral indvirkning Negativ indvirkning Ikke relevant Miljøparametre Bemærkninger Skyggevirkninger x Forvaltningen vurderer at bebyggelse i op til 15 m ikke vil medføre generende skyggevirkninger for boliger i nærområdet. Skyggevirkningerne for omkringliggende boliger og kontor mv. skal gøres rede for med visualiseringer til lokalplanforslaget. Reflekser x Lokalplanen vil stille krav om anvendelse af ikke-reflekterende materialer på tag eller facader. Solenergianlæg og vinduer kan dog medføre visse refleksioner. Landskab Landskabelig værdi X Lokalplanområdet er ikke udpeget som værdifuldt landskab i Kommuneplan 2015. Kystnærhedszone X Området ligger i kystnærhedszonen. Imidlertid ligger lokalplanområdet over 1 km fra kysten og bagved bebyggelse. Derfor vurderer forvaltningen, at realiseringen af lokalplanen ikke vil medføre væsentlige ændringer til kystens visuelle profil. Geologiske forhold X Ingen særlige geologiske forhold. Friluftsliv X Området bliver betydeligt mere grønt end det er i dag. Kulturmiljø 15
Positiv indvirkning Neutral indvirkning Negativ indvirkning Ikke relevant Miljøparametre Bemærkninger Arkæologiske forhold x Afventer vurdering fra Museum Sønderjylland. Fortidsminder og omgivelser (Nbl 18) X Ingen. Sten- og jorddiger X Ingen. Kirkeomgivelser (Exner fredninger og Nbl 19) X Ingen. Fredede og bevaringsværdige bygninger X Der var en bygning på Langrode 17 registreret med en bevaringsværdi på 4 og således vurderet som bevaringsværdig. Den er imidlertid nedrevet. Andre kulturmiljøer X Ingen. 16