SAMMENBINDING BUSLINIER PARKERING Plan for Aalborg Midtby
Indledning Baggrund for planen Området ved Østerågade og Nytorv har i flere sammenhænge været genstand for henvendelser og debat blandt byens borgere. Både i forbindelse med Bedre By-debatten i vinteren 1991-92 for udarbejdelsen af Bykataloget samt debatten i forbindelse med Trafik og Miljøhandlingsplanen for hele Aalborg Kommune i 1993 kom der en del indlæg omkring de adskilte gågader samt generne fra den dominerende biltrafik i området. Byrådet vedtog den 11. september 1995 at gennemføre en offentlig debat på 4 uger om en Trafik & Miljøplan for Aalborg Midtby. Forinden var der gennemført en undersøgelse, der skulle belyse konsekvenserne ved at fjerne al bilkørsel samt busserne helt eller delvist fra området omkring Østerågade og Nytorv. Debatten På mødet den 11. december 1995 vedtog byrådet at fremlægge et planforslag og forslag til parkeringspolitik til offentlig høring i 8 uger. Dette planudkast er uændret i forhold til planforslaget. Planforslaget blev udarbejdet på baggrund af en offentlig debat om Trafik & Miljøplanen under temaerne: Sammenbinding af gågaderne, Buslinier og -terminaler samt Parkeringspolitik. I debatoplægget blev der opstillet overordnede mål for de enkelte temaer samt udarbejdet en beskrivelse af konsekvenserne ved at gennemføre den ønskede trafikændring. For at anskueliggøre problemstillingen for den kollektive trafik blev der opstillet 4 modeller for ruteføring samt placering af bybusterminalen. For hver enkelt model blev mulighederne og konsekvenserne for bustrafikken og for bymiljøet belyst. Derudover blev der fremlagt et konkret forslag til en parkeringspolitik for Aalborg Midtby samt redegjort for, hvilke midler der kan anvendes til gennemførelse af en sådan. Sammen med debatoplægget blev der udarbejdet et spørgeskema, der blev lagt ud i butikkerne i Aalborg Midtby via Cityforeningen samt i bybusserne. Den 2. oktober 1995 blev der afholdt et borgermøde, hvor der efter en kort præsentation af debatoplægget var mulighed for at stille spørgsmål til et tværpolitisk panel. I perioden 15. januar - 11. marts 1996 fandt den offentlige fremlæggelse sted. På mødet den 26. august 1996 vedtog byrådet planen. Forhold til anden planlægning Planen er en del af kommuneplanen for Aalborg Midtby og skal indarbejdes i Bykatalogets byplanrammer. Østerågade er et af byens vigtigste hovedstrøg. Gaden danner forbindelse mellem de to gågader Bispensgade og Algade og sammenknytter Gammeltorv med Nytorv.
Parkeringspolitik MÅL Med udgangspunkt i, at det nuværende antal p-pladser anses for dækkende, skal der fortsat arbejdes på at forbedre p- forholdene med etablering af centralt beliggende større p-pladser, der kan indgå i det etablerede P-infosystem. UDBUD AF PARKERING I forbindelse med anlæg af nye offentlige parkeringsanlæg skal det vurderes, om der kan ske nedlæggelse af eksisterende trafikalt uhensigtsmæssigt placerede parkeringsanlæg. Anlæg af nye private parkeringspladser skal vurderes konkret. PLACERING AF NY OFFENTLIG PARKERING Al ny offentlig parkering skal samles på velbeliggende større pladser, hvor der er gode adgangsforhold til og fra randgaderne. Al ny offentlig parkering skal kunne tilsluttes P-infosystemet. Privat parkering søges tilsluttet systemet. Mulighederne for at aflaste Midtbyen for biltrafik gennem et udbygget takstsamarbejde mellem den kollektive trafik og parkering i udkanten af Midtbyen skal undersøges nærmere. Gennemførelsen af den overordnede parkeringspolitik medfører følgende: Offentlig parkering Når det planlægges at bygge nye offentlige parkeringspladser, skal der stilles forslag om, hvilke dårligt beliggende p-pladser, der kan nedlægges. Parkering på Sauers Plads og kantstensparkeringen i tilknytning til Ågadetorvet og Frederikstorv kan afgiftsbelægges. Al afgiftsfri offentlig parkering i Midtbyen inden for randgaderne skal tidsbegrænses til 30 min. Der skal indføres en særlig licens for beboere og erhvervsdrivende inden for randgaderne, som giver disse ret til at parkere ubegrænset på kantstensparkeringspladserne. Privat parkering Private parkeringspladser til ny bebyggelse skal fortsat udlægges efter Byggelovens og Bygningsreglementets bestemmelser herom. Der kan fortsat i henhold til Bykatalogets byplanrammer (kommuneplanen) eller i lokalplan foretages regulering, herunder begrænsning, af nyanlæg for parkering. Dispensation fra formelle parkeringskrav kan meddeles imod indbetaling til parkeringsfond efter vedtagelse af vedtægt herom. ANVENDELSE AF P-PLADSER Der skal indføres et fælles og enkelt system for tidsrestriktioner og afgifter for at opnå en jævn udnyttelse af de offentlige p- pladser. Tilsvarende tilstræbes på private p-pladser. Der skal indføres specielle parkeringslicenser til beboere og erhvervsdrivende for parkering på kantstensparkeringspladserne i Midtbyområdet inden for randgaderne for at fjerne uvedkommende parkering og derved kunne reducere områdets p-udbud. Nord Urbansgade Vesterbro Vingårdsgade Prinsensgade Borgergade Vesterå Algade Boulevarden Strandvejen Ågade Østerågade Limfjorden Nytorv Slotsgade Danmarksgade Jyllandsgade Afgiftsbelagte pladser Nye afgiftsbelagte pladser 30 min. parkering på offentlige, afgiftsfrie p-pladser inden for området. Placeringsmuligheder for nye P-huse/P-dæk Nyhavnsgade Kjellerupsgade Kortet viser nuværende og fremtidige afgiftsbelagte p- pladser samt mulige placeringer for nye P-huse.
Planen Gader som friholdes for biltrafik. Bus- og cykeltrafik samt nødvendig ærindekørsel tilladt. Bybusnettet Busterminal Strækningen omlægges. Køremulighed opretholdes Trafikplanen for området ved Østerågade og Nytorv med placering af busterminal samt bybussernes rutenet i midtbyen. Planen Den trafikale løsningsmodel medfører færrest indgreb i den kollektive trafik. Sammenbinding af gågaderne Østerågade, Nytorv mellem Østerågade og Braskensgade samt Boulevarden nord for Vingårdsgade lukkes for biltrafik. Bus- og cykeltrafik samt nødvendig ærindekørsel (varekørsel, taxa samt kørsel til og fra private P- pladser i området) opretholdes. Al kørsel i området skal foregå med max. 15 km i timen. Vingårdsgade skal som konsekvens heraf dobbeltrettes mellem Boulevarden og Budolfi Plads, og Budolfi Plads skal ensrettes fra Vingårdsgade til Algade. En omlægning af Gabelsgade inkl. krydset ved Fjordgade kan fredeliggøre gadeforløbet og give bedre forhold for fodgængerne. Det forudsættes dog, at den nuværende biltrafik i Gabelsgade opretholdes. Buslinier og -terminaler Busterminalplaceringen og dermed bussernes ruteføring er uændret i forhold til i dag. Busholdepladserne i den sydlige ende af Østerågade skal dog flyttes, således at busterminalen samles på Nytorv og Østerågade nord for Nytorv. Terminalen indeholder i alt 16 holdepladser. Parkering Omlægning og forskønnelse af Gabelsgade inkl. krydset ved Fjordgade inddrager den nuværende P- plads. Den foreslås i den forbindelse helt eller delvist nedlagt. En fredeliggørelse af Boulevarden nord for Vingårdsgade medfører, at der vil være vanskeligt at etablere adgang til parkeringspladsen øst for Budolfi Kirke. P-pladsen foreslås derfor nedlagt.
Planen Det centrale sted, hvor Nytorv møder Østerågade, skal have en særlig udformning. Intentioner for områdets fremtidige udformning I den fremtidige udformning er det en intention, at oplevelsen af et middelalderligt gaderum skal forsøges genskabt ved Østerågade, og at kontakten mellem by og havn skal styrkes. Der skal udarbejdes en helhedsløsning, hvor beplantning og det nødvendige byudstyr som f.eks. buslæskærme, cykelstativer, bænke m.v. indgår som en integreret del af det samlede forslag. Boulevarden nord for Vingårdsgade, hele Østerågade samt Nytorv kan anlægges med en smal kørebane for busser, cykler og ærindekørsel. Kørebanen skal have en særlig udformning i forhold til fodgængerarealerne, f.eks. med kantmarkering og/eller skift i belægningen. Der kan etableres allétræer langs Østerågade for at styrke gadens karakter som et af byens hovedstrøg. Det særlige sted, hvor Østerågade og Nytorv mødes, skal have en særlig udformning, der understreger stedets centrale betydning, både i trafikløsningen og i den samlede oplevelse af området. Pladserne ved Gabelsgade og foran Toldbygningen er på skitsen vist som bilfrie pladser. Køremuligheden ved Gabelsgade opretholdes og kan udformes som en kørebane i en samlet pladsbelægning. Idéskitse, der illustrerer områdets fremtidige indretningsmuligheder.
Fremtidige muligheder Fredeliggørelse af Boulevarden Efter omlægningen af John F. Kennedys Plads og indførelse af P-infosystemet er trafikken på Boulevarden faldet mærkbart, og trafikken består hovedsagelig af trafik til og fra parkeringspladsen ved Budolfi Plads. På hele strækningen fra John F. Kennedys Plads til Vingårdsgade kan kørebanen indsnævres til 8 m til biler, busser og cykler. Derved gives der mulighed for at etablere bredere fortove samt at genetablere Boulevardens allétræer. Det skal også fremover være muligt at korttidsparkere i gaden. I idéskitsen er der indarbejdet parkeringslommer, der svarer til den nuværende parkering, samt enkelte vareaflæsningspladser. Idéskitse til indretning af Boulevarden med indsnævret kørebane samt træer i begge sider af gaden. Idéskitse med busterminal i den nordlige ende af Østerågade samt på pladsen foran Toldbygningen. Dobbeltretning af bustrafikken i Vingårdsgade Det vil blive undersøgt, om det er muligt at flytte bustrafikken fra Algade til Vingårdsgade for at fredeliggøre området omkring Budolfi Kirke. Der skal tages udgangspunkt i, at det kun drejer sig om en flytning af busruterne i vestgående retning med etablering af et enkelt busstoppested. Planens gennemførelse forudsætter, at støjbelastningen på boligerne i gaden ikke vil forhøjes mærkbart. Busterminal ved Toldbygningen Det er undersøgt, hvordan arealet ved Toldbygningen kan inddrages i en terminalfunktion. Planen forhindrer ikke, at man på længere sigt kan vælge at udvide busterminalen nordpå til pladsen foran Toldbygningen. Det er muligt med meget små ændringer i busdriften at flytte bustrafikken fra Nytorv til Nyhavnsgade/Slotspladsen. Derved kan terminalfunktionen samles på den nordlige del af Østerågade og foran Toldbygningen med korte gangafstande mellem holdepladserne. Der vil blive længere at gå fra gågaderne til stoppestederne, men en terminal tættere på havneområdet vil styrke de fremtidige anvendelsesmuligheder på havnearealerne. Der vil også være gode muligheder for at skabe attraktive gangforbindelser gennem terminalområdet til havnen. Østerågade og Nytorv kan ved Bispensgades udmunding udformes uden hensyntagen til, at der også skal være plads til svingende busser til og fra Nytorv. Nytorv kan omdannes til et stort og centralt beliggende torv for fodgængere, cyklister og ærindekørsel, med mulighed for mange aktiviteter. Denne udviklingsmulighed vil blive vurderet i sammenhæng med planlægningen af havnefronten.
De overordnede mål Sammenhængen mellem gågaderne skal forbedres. Sammenbinding af gågaderne Det overordnede mål er, at der ønskes en bedre sammenhæng mellem de to gågadestrøg Bispensgade og Algade. Der ønskes bedre og mere trafiksikre forhold for fodgængerne i et stort, sammenhængende og oplevelsesrigt strøgmiljø med gode opholdsmuligheder for herigennem at styrke Midtbyens forretningsliv. Det centrale knudepunkt, hvor Nytorv møder Østerågade, bliver af mange betegnet som "byens hjerte". Området ønskes omdannet til et attraktivt byrum til glæde for såvel byens borgere som gæster. I det videre arbejde skal det undersøges, om der kan etableres en bedre og mere synlig adgang til slottet og voldanlægget fra området. Det endelige løsningsforslag skal med ny indretning og belægning respektere og styrke det historiske bygningsmiljø. De nye miljøvenlige busser minimerer støjgenerne. Buslinier og -terminaler Målene for den kollektive trafik er dels at sikre et tilfredsstillende transporttilbud til borgerne, så alle kan deltage i og udnytte samfundets aktiviteter og tilbud, dels at bidrage til en ressource- og miljøbevidst tilrettelæggelse af det samlede transportsystem. I Midtbyen skal den kollektive trafik tillige virke som alternativ til bilen. Der skal derfor sikres god fremkommelighed for busserne og gode stoppestedsfaciliteter for passagererne. For at sikre, at disse mål kan nås samtidig med at fodgængerforholdene i Østerågade og på Nytorv forbedres, vil det være nødvendigt at indføre hastighedsbegrænsning på max. 15 km. samt at alle nye busser bliver miljøvenlige. Derved vil også støj- og luftforureningen i området nedsættes. P-infosystemet giver bedre udnyttelse af P-pladserne. Parkeringspolitik Med udgangspunkt i, at det nuværende antal p- pladser anses for dækkende, skal der fortsat arbejdes på at forbedre p-forholdene med etablering af centralt beliggende større p-pladser, der kan indgå i det etablerede P-infosystem. I det videre arbejde med placering af parkeringspladser skal der derfor tages stilling til: hvordan parkeringstrafikken skal afvikles om der skal anlægges flere P-pladser, og hvor de kan ligge hvem der skal bruge parkeringspladserne.
På grundlag af den nyligt overståede debat med hovedtemaerne: Sammenbinding af gågaderne, Buslinier og -terminaler samt Parkeringspolitik er denne plan for Trafik og Miljø i Aalborg Midtby godkendt af byrådet på mødet den 26.08.1996. Planen skal indarbejdes i Bykatalogets byplanrammer for Aalborg Midtby samt i den kollektive trafikplan. Henvendelse om planen kan ske på tlf. nr. 99 31 22 10 eller skriftligt til: Aalborg Kommune Drifts- og Anlægsforvaltningen Vesterbro 14 9000 Aalborg AALBORG KOMMUNE AUGUST 1996