Udskrift fra beslutningsprotokol for Økonomiudvalget Mødet den 13. december 2017 15.08.00-A00-1-17 312. Orientering om den nye Forberedende Grunduddannelse og stillingtagen til den kommende proces Resumé Sagen er sat på dagsordenen med henblik på at give Økonomiudvalget en orientering om "Aftale om bedre vej til uddannelse og job", som omhandler den nye Forberedende Grunduddannelse (FGU). Den nye uddannelse skal tilbydes 90 forskellige steder i Danmark, hvoraf 25-30 af stederne skal være moderskoler. Der skal i den kommende proces tages stilling til, hvilken af de forventede moderskoler i nabokommunerne, som uddannelsen i Skanderborg Kommune skal høre under. Sagsfremstilling Den nye uddannelse FGU'en erstatter en række af de nuværende forberedende tilbud, som integreres i den nye uddannelse. Det drejer sig om: Produktionsskoletilbud Kombineret ungdomsuddannelse Erhvervsgrunduddannelsen Almen voksenuddannelse Ordblindeundervisning for voksne Forberedende voksenundervisning. Formålet med den nye uddannelse er at give de unge kundskaber, færdigheder, afklaring og motivation til at gennemføre en ungdomsuddannelse eller opnå ufaglært beskæftigelse. Uddannelsen skal derudover styrke deres personlige og sociale kompetencer og demokratiske dannelse. FGU en bliver opdelt i 3 spor, som har hver sit sigte: Almen grunduddannelsen er undervisning i almene fag tilrettelagt på en praksisrettet måde. Sporet henvender sig primært til unge, der ønsker at kvalificere sig til en erhvervsuddannelse eller HF. Produktionsgrunduddannelsen er værkstedsundervisning, som vi i dag kender det fra især produktionsskolerne. Erhvervsgrunduddannelsen er aftalebaseret praktik. Sporet henvender sig primært til unge, der ønsker beskæftigelse og eventuelt at fortsætte i en erhvervsuddannelse. Målgruppe Unge under 25 år, der har brug for forudgående faglig eller personlig opkvalificering for at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i beskæftigelse. Tal fra oktober 2017 viser, at der aktuelt går 193 unge fra Skanderborg Kommmune og 85 1
unge fra Odder Kommune på uddannelser, som fremover vil være en del af den nye FGU. De unge vil kunne vælge at tage uddannelsen i andre kommuner end deres bopælskommune, men vil ikke have retskrav på optagelse. En sådan optagelse vil således afhænge af, om der er plads, og om der kan indgås en konkret aftale. Finansiering FGU en er en statslig uddannelse. Uddannelsens finansiering er 65 procent kommunal og 35 procent statslig. Vedlagt punktet som bilag er et notat, der nærmere redegør for indholdet af den kommende FGU. Den kommende proces Lovforslag om den nye Forberedende Grunduddannelse fremsættes i februar 2018 og forventes vedtaget i juni 2018 med ikrafttræden den 1. august 2019. Der vil blive tale om en fuld medarbejder, bygnings- og penge overdragelse fra de eksisterende institutioner til den nye uddannelse. Arbejdet med placeringen af henholdsvis moderskoler og afdelingsskoler skal foregå lokalt i regi af KKR. Processen hermed vil gå fra februar til juni 2018. Såfremt der i den proces ikke er opnået enighed om placeringen af skolerne, vil der i august 2018 blive truffet afgørelse herom. Der nedsættes interim bestyrelser for de kommende moderskoler med virke fra september 2018. Med henblik på en forberedelse af de kommende drøftelser i KKR af placeringen af moderskoler og dertil hørende lokale skoler i Østjylland, indkalder UU primo december 2017 Produktionsskolen, VUC og KUU i Horsens til en kortlægning af: De eksisterende tilbud og bygningsmasser. Beskrivelser af forventede muligheder ved potentielle moderskoler. Elevernes transportmuligheder ved forskellige scenarier for fremtidig geografisk placering. Herudover skal der senest til budgettet 2019 udarbejdes en økonomisk prognose ift. afledte konsekvenser af oprettelsen af FGU'en. Det kan være i forhold til selve overdragelsen, elevomkostninger, nye arbejdsgange, FGU'en som et alternativ eller supplement til nuværende forberedende indsatser etc. Det skal bemærkes, at kommunen med aftalen gives et entydigt ansvar for målgruppens uddannelse og beskæftigelse. Vedlagt punktet er en overordnet tidsplan for den kommende proces. Supplerende dagsorden til Økonomiudvalget den 13. december 2017: På baggrund af drøftelserne i Økonomiudvalget i november er der udarbejdet supplerende oplysninger vedrørende FGU'en. Nedenstående indeholder oplysninger om den kommende FGU, elevernes valg i forhold til de berørte uddannelser i dag, samt supplerende input fra de berørte aktører. Det skal indledningsvist bemærkes, at elevtallet for den 5. december 2017 viser, at der aktuelt går 144 unge fra Skanderborg Kommune og 58 unge fra Odder Kommune på de berørte uddannelser. Dette er en nedgang i forhold til antallet af elever i oktober, hvilket viser, at der er tale om et generelt svingende elevtal på den kommende FGU.
I forhold til en placering af en lokalskole i Skanderborg Kommune, så har Undervisningsministeriet oplyst, at det som kommune er muligt ikke at have hverken en moderskole eller en lokalskole placeret i kommunen. Kortlægning af elever på de berørte uddannelser i dag Eleverne på de berørte uddannelser er unge, der er under 25 år, og som ikke har gennemført eller er i gang med en ungdomsuddannelse, og som heller ikke er i beskæftigelse. For nuværende er det unge, som er i gang på enten Erhversgrunduddannelsen (EGU), Produktionsskolen, Den kombinerede Ungdomsuddannelse (KUU), Almen voksen uddannelse (AVU), Forberedende voksenundervisning (FVU) eller ordblindeundervisning (OBU). Det er dermed unge, som er i risiko for ikke at få fodfæste i uddannelse og på arbejdsmarkedet grundet personlige, sociale eller faglige vanskeligheder. Ud af de 144 elever fra Skanderborg Kommune, der i oktober var tilmeldt de berørte uddannelser er: 59 bosiddende i Skanderborg/Stilling-området 11 bosiddende i Ry-området 19 bosiddende i Hørning-området 5 bosiddende i Låsby-området 17 bosiddende i Galten/Skovby-området. Derudover er der 33 unge bosiddende i Skandeborg Kommune, der i dag har valgt at tage en uddannelse på en af de berørte uddannelser i en nabokommune til Skanderborg. På de berørte uddannelser i Skanderborg Kommune er elevfordelingen på unge under 25 år fra andre kommuner følgende: Odder Aarhus Silkeborg Øvrige Produktionsskole Der er 100 elever, hvoraf 61 elever er fra Skanderborg Kommune VUC-AVU niveau Der er 79 AVUkursister under 25 år, hvoraf de 41 kommer fra Skanderborg Kommune. 0 28 5 6 16 10 0 11, herunder 1 fra Horsens Det kan endvidere oplyses, at de 144 elever fra Skanderborg Kommune på de berørte uddannelse kommer fra følgende tilbud: Tilbud Antal 9. klasse 8 10. klasse 28 Specialskole 19 Øvrige (fra offentlig forsørgelse og frafald fra 89 øvrige ungdomsuddannelser) Det skal bemærkes, at de unges retskrav på uddannelse bortfalder, såfremt den unge vælger en skole uden for kommunen, og den unge vil derfor kun blive optaget,
såfremt der er plads. Kan den unge ikke påbegynde sin uddannelse, vil den unge skulle tilbydes alternative indsatser. Det skal endvidere bemærkes, at Skanderborg Kommune er forpligtet til at finde en praktikplads til unge bosiddende i Skanderborg Kommune, uanset i hvilken kommune de tager en FGU, men at det er skolen, der umiddelbart har tilsynsforpligtelsen i forhold til den enkelte praktikplads. Hvorvidt der vil kunne indgås en aftale med en moderskole om at overtage tilsynsforpligtelsen er endnu uafklaret. Uanset hvor den unge måtte vælge at tage sin FGU, så vil Skanderborg Kommune have en vejledningsforpligtelse i forhold til den enkelte unge. Det er indtrykket, at mange unge i dag vælger VUC-AVU uddannelserne på Campus Skanderborg til, fordi de umiddelbart regner med at fortsætte deres uddannelsesforløb på en af ungdomsuddannelserne på Campus, og de derved allerede er en integreret del af ungdomsmiljøet på campus. Det skal endvidere bemærkes, at der er i 2017 blev optaget 14 elever på HF2 og HF enkeltfag, som kom fra VUC-AVU. Heraf var 10 af eleverne under 25 år. Anbefalinger vedr. FGU'en fra de berørte aktører På et møde den 29. november 2017 mellem UU og de berørte parter blev parterne enige om at komme med følgende anbefalinger til det videre arbejde: "Vi ønsker at holde fokus på, hvordan vi kan skabe det bedst mulige tilbud til denne gruppe af unge med nærhed og et bredt udbud af linjer. Vi finder det afgørende at få en lokal FGU-skole i Skanderborg fordi: Hovedparten af de unge fra Skanderborg Kommune vælger at gå på ungdomsuddannelse i Skanderborg. Det vil for flertallet af de unge betyde en kortere transport end til at andre byer det skal ses i lyset af, at det er den svageste gruppe unge, tilbuddet skal være til. Vi vil tilbyde uddannelsestilbud for alle unge i Skanderborg Kommune. Hvis de unge ikke kan komme ind på FGU på skoler udenfor Skanderborg Kommune, vil de alligevel vende tilbage (de har ikke retskrav på optagelse på skoler i andre kommuner). Uden en FGU lokalt skal de unge have et andet kommunalt tilbud hvilket? FGU kan være indløb til vores uddannelser på Campus i Skanderborg. Vi vil gerne kunne rekruttere til erhvervsuddannelser som SOSU og EUD Business, der ligger i Skanderborg, som det sker i dag fra AVU. Det giver mulighed for at tænke FGU ind i et campus-miljø og støtte tanken om et stærkt Campus-miljø. En FGU i Skanderborg vil skabe arbejdskraft og uddanne til det lokale arbejdsmarked." Samarbejdsparterne havde endvidere følgende generelle bemærkninger i forhold til betydningen af samarbejdsmuligheder med en moderskole: "Afstand og transportmuligheder har ingen indflydelse, hvis vi får en lokal FGUskole i Skanderborg Kommune. Hver moderinstitution vil få en bestyrelse med en til flere medlemmer fra hver kommune. Antallet af bestyrelsesposter kan evt. afhænge af kommunens elevgrundlag.
Det vil være vigtigt, at der peges på en moderskole, hvor vi i Skanderborg Kommune sikres størst mulighed for indflydelse også på kommende placering af lokale FGU-skoler. Der er mulighed for, at elever kan bevæge sig til andre skoler uanset valg af moderskole hvis de skoler kan tilbyde en plads." Det fulde referat fra mødet er vedhæftet punktet som bilag. Indstilling Indstilling til Økonomiudvalget den 13. december 2017: Direktør Lone Rasmussen indstiller, at orienteringen tages til efterretning at sagen drøftes påny på baggrund af de supplerende oplysninger. Indstilling til Økonomiudvalget den 23. november 2017: Direktør Lone Rasmussen indstiller, at orienteringen tages til efterretning at borgmesteren gives bemyndigelse til sonderende drøftelser med nabokommunerne forud for drøftelsen i KKR at sagen drøftes igen på Økonomiudvalgets møde i december efter UU s drøftelser med uddannelsesaktørerne og borgmesterens sonderende drøftelser. Beslutning Fraværende: Martin Frausing Poulsen Borgmesteren og direktør Lone Rasmussen orienterede om sonderende drøftelser med nabokommunerne mv. Økonomiudvalget vedtog, at tage orienteringen til efterretning. Økonomiudvalget, 23. november 2017, pkt. 285: Økonomiudvalget vedtog, at tage orienteringen til efterretning at give borgmesteren bemyndigelse til sonderende drøftelser med nabokommunerne forud for drøftelsen i KKR at sagen drøftes igen på Økonomiudvalgets møde i december efter UU s drøftelser med uddannelsesaktørerne og borgmesterens sonderende drøftelser.
Direktionen, 15. november 2017, pkt. 250: Direktionen vedtog at tiltræde indstillingen fra direktør Lone Rasmussen. Sagen fremsendes til Økonomiudvalget. Bilag Notat om FGU til Økonomiudvalget den 23. nov. 2017 171023-Tidsplan-implementering.pdf