By og Kulturforvaltningen Plan og Byg, Byplan Odense Slot Postboks 740 5100 Odense C Sendt til mail: byplankontoret@odense.dk Projektorganisationen for Nyt OUH Kontaktperson: Torsten Lundgreen niels.mortensen@rsyd.dk Direkte tlf. 2920 2042 3. november 2014 Side 1 / 9 UDKAST Høringssvar fra Region Syddanmark Forslag til tillæg nr. 18 til Kommuneplanen 2013-2025 for Odense Kommune (Odense Letbane 1. etape), samt Lokalplanforslag 0-760 Odense Letbane 1. etape teknisk anlæg I perioden fra 29. september til 24. november 2014 gennemfører Odense Kommune en offentlig høring af forslag til kommuneplantillæg nr. 18 og lokalplanforslag nr. 0-760. Her følger Region Syddanmarks høringssvar, der er sammensat af en indledende generel del og efterfølgende en række bemærkninger til specifikke elementer i materialet. Høringsmaterialet er hentet på Odense Kommunes hjemmeside: http://www.odense.dk/topmenu/indflydelse%20og%20politik/hoeringer%20i%20odense/aktuelle/lokalpl an-for-odense-letbane og består af følgende tre dokumenter: 1. Orienteringsskrivelse 2. Forslag til tillæg nr. 18 til Kommuneplanen 2013 2025 for Odense Kommune. 3. Lokalplan forslag nr. 0-760 (Odense letbane 1. etape) Via Projektorganisationen for Nyt OUH varslede Region Syddanmark over for Odense Kommunes Byog Kulturforvaltning i slutningen af oktober 2014 om det forventede indhold af regionens svar i kommunes høring af lokalplanen for Odense Letbane 1. etape. På den baggrund har der været møde den 28. oktober 2014 mellem Byplan/Odense Kommune og Projektorganisationen for Nyt OUH. Notat fra mødet fremgår som bilag sidst i dette brev. På mødet er drøftet de specifikke kommentarer til udkastet til lokalplan. Under hver af disse fem kommentarer fremgår ekstrakt af drøftelser på mødet den 28. oktober 2014. Generelle kommentarer til høringsmaterialet Odense letbane indgår i den Regionale Udviklingsplan 2012-15 som en vigtig byggesten til at sikre, at infrastrukturen i Region Syddanmark understøtter vækst, tilflytning og investering. I forhold til timemodellen, er letbanen i Odense et godt initiativ, som understøtter god tilgængelighed i Odense.
Side 2 / 9 Letbanen vil kunne sørge for en væsentlig del af tilbringer-trafikken til timemodellens tog. En vigtig funktion er, at sammenhængen i skiftet bliver enkel og intuitiv altså man skal med stor lethed kunne skifte mellem tog og letbane og omvendt. Region Syddanmark ser frem til et godt samarbejde med Odense Kommune og Byregion Fyn i udarbejdelsen og implementeringen af den kommende vækstog udviklingsstrategi for Syddanmark. Høringsmaterialet belyser blandt andet letbanens linjeføring gennem det nye universitetshospital (Nyt OUH), hvor Region Syddanmark er bygherre. Der planlægges med tracé til letbanen på østsiden langs hospitalets nord-sydgående Vidensakse. Region Syddanmark finder, at en linjeføring gennem Nyt OUH s bygningsanlæg bedst understøtter den kollektive transport til og fra hospitalet. Linjeføringen er dog forbundet med en række uafklarede tekniske, planlægningsmæssige og økonomiske udfordringer. Dette er bemærket i svar fra Region Syddanmark i en række offentlige høringer og herunder af VVM for Odense Letbane (høringssvar af 29. november 2011, 16. april 2013 og 28. februar 2014) og lokalplan nr. 4-730 For Nyt OUH og Nyt SUND (høringssvar af 31. marts 2014), hvor Odense Kommune er planmyndighed. I kommunens planlægning arbejdes der ikke med mulighed for alternativ linjeføring for letbanen på Nyt OUH-området. I forbindelse med Odense Kommunes offentlige høring af VVM for Odense Letbane har Region Syddanmark i sine høringssvar blandt andet bemærket dette forhold som uhensigtsmæssigt, og at der bør være mulighed for en alternativ linjeføring øst om hospitalet langs Hospitalsringen i byggeperioden for Nyt OUH. Udførelsesfasen og testkørsler med letbanen falder fysisk og tidsmæssigt sammen med, at byggeri af Nyt OUH er på sit højeste. I sit plangrundlag bør Odense Kommune derfor tilvejebringe muligheden for en midlertidig linjeføring (interims-linjeføring) øst om hospitalet frem til ibrugtagning af Nyt OUH i 2022. Specifikke kommentarer til Kommuneplantillæg nr. 18 Kortbilag i kommuneplantillægget angiver området, hvor Nyt OUH skal opføres, som friareal. Området blev med vedtagelse af kommuneplantillæg 29 for Nyt universitetshospital og sundheds-videnskabeligt fakultet, samt lokalplanforslag nr. 4-730 Nyt OUH og Nyt SUND ændret til et serviceområde. Specifikke kommentarer til Lokalplan nr. 0-760 Der er fem områder hvor Region Syddanmark har bemærkninger til udkastet til lokalplan, dette er: 1. Brug af vejnavne i Nyt OUH-området 2. Letbanetracés befæstelse, hvor der ønskes mulighed for at udføre både græs eller hårde/ faste belægninger. 3. Linjeføring samt placering af station og stationsfaciliteter 4. Placering af master 5. Park & Ride (kortbilag 14)
Side 3 / 9 Ad 1. Brug af vejnavne i Nyt OUH-området I udkastet til lokalplan omtales Hospitalsvej og Hospitalsvej Syd flere steder. Dette er uhensigtsmæssigt, idet By- og Kulturforvaltningen primo september 2014 har fastlagt vejnavnene ved Nyt OUH. Det er sket i dialog med Region Syddanmark repræsenteret ved Projektorganisationen for Nyt OUH. Der er ikke overensstemmelse med de vejnavne, der er benyttet i udkastet til lokalplan og de faktiske vejnavne. Dette forhold bør der rettes op på. På møde den 28. oktober 2014 konstateres det, at vejnavnene ved Nyt OUH er godkendt af Odense Kommune, og at lokalplanen konsekvensrettes i overensstemmelse med dette. Ad 2. Letbanetracés befæstelse Redegørelsesafsnit - Fremtidige forhold generelt - Belægninger i tracéet (side 10) Det er en forudsætning, at der er niveaufri krydsning af letbanens tracé langs hele strækningen gennem Nyt OUH, og belægninger skal kunne udføres i både form af græs eller hårde/faste belægninger, der er i tråd med den landskabsplan, der udarbejdes for Nyt OUH og Nyt SUND området, således at tracéet bliver en integreret del af landskabsrummet. Det er en forudsætning for Nyt OUH, at tracéet føres som shared space, da der forventes krydsninger med fodgængere og cyklister langs hele strækningen inden for ringvejen omkring hospitalet. Bestemmelses afsnit - 5. Vej, sti og parkeringsforhold (side 33) Af udkastet fremgår: 5.2 Som vist på kortbilag 17 skal letbanetracéet på strækningerne Tarup Center- Kongensgade og Odense Å-Hjallese Station udføres med græs, sedum eller lignende overfladedækkende vegetation. På strækningen Kongensgade-Odense Å samt ved krydsninger med veje kan der anvendes asfalt eller anden hård belægning. Regionen ønsker følgende tilføjet til 5.2: Strækninger fra Killerup Rende til Søndre Hospitalsvej kan udføres med både græs, sedum eller lignende overfladedækkende vegetation og hård/fast belægning, således at tracéet bliver en integreret del af landskabsrummet. Denne tilføjelse ønskes da det er en forudsætning, at der er niveaufri krydsning af tracéet langs hele strækningen gennem Nyt OUH, og belægninger skal kunne udføres i både form af græs eller hårde belægninger, der er i tråd med den landskabsplan, der udarbejdes for Nyt OUH og Nyt SUND området, således at traceet bliver en integreret del af landskabsrummet. Det er en forudsætning for Nyt OUH at traceet føres som shared space, da der forventes krydsninger med fodgængere og cyklister langs hele strækningen inden for ringvejen. Kortbilag 13, 14 og 17 For strækningen fra Killerup Rende til Søndre Hospitalsvej ønskes signatur for tracé anlagt som grønt tracé ændret til ny signatur på kortbilagene, der viser, at der både kan udføres tracé med græs, sedum eller lignende overfladedækkende vegetation og hård/fast belægning.
Side 4 / 9 På møde den 28. oktober 2014 har Odense Kommune ved Byplan udtrykt forståelse for regionens ønske om sammenhæng med landskabsplanerne omkring Nyt OUH. Projektorganisationen for Nyt OUH tilkendegav, at rammerne ønskes fastlagt i lokalplanen. Ad 3. Linjeføring samt placering af station og stationsfaciliteter Da flow og tilgængelighed til og fra hospitalets indgange til letbanestationernes perroner og stationsfaciliteter prioriteres højt, er det vigtigt for den funktionelle og intuitive oplevelse for passagerne, at disse ligger rigtig placeret. Ligeledes er linjeføringens placering vigtig i forhold til respektafstande til hospitalets bygninger samt krydsning af Søndre Hospitalsvej. Kortbilag 13 og 14: Kommentarer og forslag til ændringer: Stationsplacering, omfang af stationsområde, stationsareal og stationsfaciliteringsområde ønskes justeret i overensstemmelse med skitsen sidst i høringssvaret. Den illustrerede placering i udkastet til lokalplan er ikke optimal i forhold til det byggeri af Nyt OUH. Letbanens linjeføring fra stoppestedet OUH Nord til skæring af skel mod syd ved Heliport og Søndre Hospitalsvej skal justeres efter følgende forudsætninger: Bygningsmassen på Nyt OUH er under hensyntagen til letbanens tracé placeret, så der er en respektafstand på minimum 24 m mellem Vidensaksen og bygninger mod øst. Linjeføringens centerlinje skal ligge midt mellem bygningerne. Der skal sikres plads til udvidelse af hospitalet med ny bygning øst for letbanen. Derfor skal linjeføringen placeres efter udvidelsesstrategien for Nyt OUH. Letbanens krydsning af Hospitalsringen mod syd skal ende mellem udlæg til Heliporten og udlæg til Søndre Hospitalsvej således der er det nødvendige pladsbehov til fortov, cykelstier mm. respekteres. Se skitsen sidst i høringssvaret. På møde den 28. oktober 2014 blev det konstateret, at der nu er sket en koordinering af letbanens linjeføring i henholdsvis Odense Kommunes/letbanens og Nyt OUH s materiale. Odense Kommune tilkendegav, at den ønskede stationsplacering er uproblematisk og generelt tilstræbes en fleksibel lokalplan med efterfølgende mulighed for mindre justeringer af stationers placering.
Side 5 / 9 Ad 4. Placering af master For at sikre sammenhæng i det urbane miljø, der arbejdes med i landskabsplan øst for Vidensaksen på Nyt OUH, og for at sikre et ensartet udtryk gennem Nyt OUH nu og fremover, samt at sikre udvidelsesmuligheder af hospitalet samt adgang til hospitalets facader, ønskes der en ensartet ophængning af køreledninger på strækningen fra Killerup Rende til Søndre Hospitalsvej. Redegørelsesafsnit - Fremtidige forhold generelt Køreledninger (side 10) Regionen ønsker følgende føjet til redegørelsen: Strækninger fra Killerup Rende til Søndre Hospitalsvej skal udføres som model C med master placeret midt mellem spor. Bestemmelses afsnit - 6. Anlæggets og bebyggelsens omfang og placering (side 34) Af udkastet fremgår: 6.5 På strækningerne Stadionvej, Middelfartvej, Vestre Stationsvej, Østre Stationsvej, strækningen mellem Kongensgade Jernbanegade, Albanigade og Nyborgvej skal køreledninger enten være facademonteret eller monteret på master placeret i bagkant fortov og/eller uafhængigt af sporets linjeføring. Regionen ønsker følgende tilføjet til 6.5: På strækninger fra Killerup Rende til Søndre Hospitalsvej skal køreledninger være monteret på master placeret midt mellem sporene i linjeføringen. På møde den 28. oktober 2014 har Odense Kommune ved Byplan udtrykt forståelse for regionens ønske om centerplacerede master. Ad 5. Park & Ride (kortbilag 14) Redegørelsesafsnit - Fremtidige forhold delstrækninger Park & Ride (side 18 og side 28) I redegørelsesafsnittet omtales gentagne gange det planlagte anlæg til Park & Ride. Det fremgår ikke af bestemmelsesafsnittet og/eller kortbilag 14, hvilket areal, der udlægges til de planlagte 1.500 parkeringspladser. Placeringen kan med fordel præciseres i den endelige lokalplan. På møde den 28. oktober 2014 var der enighed om bemærkningen er af redaktionel karakter og ændringen indarbejdes i lokalplanen.
Side 6 / 9 Region Syddanmark ser frem til en fortsat dialog om grænsefladerne mellem Odense Kommunes planlægning og opførelse af Odense Letbane og regionens tilsvarende aktiviteter for Nyt OUH. Venlig hilsen Carl Holst Regionsrådsformand Bilag (se de følgende sider): Kort der dækker kortbilag 13 og 14 fra udkast til lokalplan 0-760 Notat fra møde den 28. oktober 2014 vedrørende høringssvar til lokalplan for Odense Letbane 1. etape
Side 7 / 9
Side 8 / 9
Side 9 / 9