Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 19. maj 2015 (OR. en) 8975/15 NOTE fra: til: RECH 142 COMPET 229 MI 320 TELECOM 120 De Faste Repræsentanters Komité (1. afdeling) Rådet Tidl. dok. nr.: 8409/15 RECH 102 COMPET 173 MI 277 TELECOM 100 Vedr.: Udkast til Rådets konklusioner om køreplanen for det europæiske forskningsrum 2015-2020 Vedtagelse 1. Rådets konklusioner fra februar 2014 om Kommissionens statusrapport om det europæiske forskningsrum (EFR) 2013 1 opfordrede "medlemsstaterne til i tæt samarbejde med Kommissionen under hensyntagen til ERAC's udtalelse og i ERAC-regi inden midten af 2015 at udarbejde en køreplan for EFR på europæisk niveau, der bør tage sigte på at lette og styrke medlemsstaternes indsats". 1 Dok. 6945/14. 8975/15 la/aan/hm 1 DG G 3 C DA
2. Som svar på denne opfordring blev der udarbejdet en køreplan for EFR i samråd med Udvalget for det Europæiske Forskningsrum og Innovation (ERAC), de EFR-relaterede grupper og de fleste af de organisationer, der udgør EFR-interessentplatformen. ERAC s udtalelse blev vedtaget af ERAC på mødet den 16.-17. april i Riga 2. Køreplanen for EFR er et levende dokument, hvis formål er at fastlægge et begrænset antal vigtige gennemførelsesprioriteter, der kan få den største indvirkning på Europas videnskabs-, forsknings- og innovationssystemer. 3. På grundlag af køreplanen for EFR foreslog formandskabet et udkast til Rådets konklusioner, som er blevet drøftet på Forskningsgruppens møder i marts og april 2015, og der er nået frem til bred konsensus om teksten. 4. De Faste Repræsentanters Komité bekræftede den brede konsensus på mødet den 13. maj 2015. Det Forenede Kongerige tog generelt undersøgelsesforbehold med hensyn til den endelige tekst efter det nylige nationale valg. 5. Rådet (konkurrenceevne) opfordres derfor til at vedtage konklusionerne på samlingen den 28.-29. maj 2015. 2 Dok. 1208/15. 8975/15 la/aan/hm 2 DG G 3 C DA
BILAG Udkast til Rådets konklusioner om køreplanen for det europæiske forskningsrum 2015-2020 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, SOM MINDER OM konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 24.-25. oktober 2013 3, hvori det blev bemærket, at det er vigtigt at fremskynde strukturreformerne af de nationale systemer og styrke overvågningen af fremskridt på grundlag af solide data fra medlemsstaterne for at opnå et fuldstændigt europæisk forskningsrum inden udgangen af 2014 sine konklusioner af 21. februar 2014 om Kommissionens statusrapport om det europæiske forskningsrum (EFR) 2013 4, der fremhævede fremskridtene med hensyn til oprettelsen af EFR og opfordrede til udvikling af en køreplan for EFR inden midten af 2015 sine konklusioner af 5. december 2014 om statusrapporten 2014 om det europæiske forskningsrum 5, hvori det anerkendte, at der er gjort gode fremskridt med EFR, og opfordrede til yderligere indsats fra Kommissionens, medlemsstaternes og forskningsinteressenternes side for at gøre EFR fuldt operationelt og bekræftede sin støtte til inden midten af 2015 at udarbejde en køreplan for EFR på europæisk plan, 3 4 5 Dok. EUCO 169/13. Dok. 6945/14. Dok. 16599/14. 8975/15 la/aan/hm 3
1. UNDERSTREGER, at EFR er en af hjørnestenene i flagskibsinitiativet Innovation i EU og et afgørende element i Europa 2020-strategien, der fokuserer på at maksimere potentialet i Europas forskningssystemer, fremme innovation og styrke medlemsstaternes videnskabelige og teknologiske grundlag såvel som deres konkurrenceevne og kapacitet til at imødegå store samfundsmæssige udfordringer, og BEKRÆFTER derfor sit tilsagn om at gøre EFR fuldt operationelt; 2. BEKRÆFTER prioriteterne for EFR, som de blev fastsat i meddelelsen fra 2012 om det europæiske forskningsrum: et styrket partnerskab og bekræftet i Rådets konklusioner 6, herunder den internationale dimension af EFR, og ANERKENDER begyndelsen af en ny fase i videreudviklingen af EFR. På grundlag af erfaringerne fra det eksisterende EFR-partnerskab bør medlemsstaterne, Kommissionen og interessentorganisationerne nu sørge for et fuldt operationelt EFR gennem en koordineret indsats på nationalt plan og EU-plan, samtidig med at EFR-prioriteterne gennemgås regelmæssigt og ajourføres, når det er nødvendigt; 3. GODKENDER køreplanen for EFR 2015-2020, der er vedtaget af Udvalget for det Europæiske Forskningsrum og Innovation (ERAC) 7 ; ANERKENDER i denne forbindelse vigtigheden af det arbejde, der er udført af medlemsstaterne og ERAC i tæt samarbejde med Kommissionen og i samråd med de andre EFR-relaterede grupper og EFRinteressentplatformen; 4. ER ENIGT i ERAC's tilgang om, at formålet med køreplanen for EFR er at fastlægge et begrænset antal højt prioriterede tiltag med henblik på at gennemføre de EFR-prioriteter, der vil få størst indvirkning på forskning og innovation i Europa, samtidig med at det anerkendes fuldt ud, at der gælder forskellige karakteristika og særlige forhold for de nationale forsknings- og innovationssystemer i Europa, og at det er op til medlemsstaterne at afgøre, hvilke tilgange der er bedst egnede for deres systemer; 6 7 Dok. 17649/12. Dok. 1208/15. 8975/15 la/aan/hm 4
5. UNDERSTREGER vigtigheden af at gennemføre køreplanen for EFR på nationalt plan og EU-plan og OPFORDRER medlemsstaterne og Kommissionen TIL at gennemføre køreplanen for EFR gennem relevante tiltag i deres handlingsplaner eller strategier; TILSKYNDER TIL at anvende politikstøttefaciliteten effektivt i disse bestræbelser; 6. OPFORDRER ERAC TIL inden udgangen af 2015 at foreslå et sæt kerneindikatorer og, hvis det er relevant, kvalitative metoder, der gør det muligt at overvåge gennemførelsen af køreplanen for EFR; BETONER, at overvågningen af køreplanen for EFR bør ske i forbindelse med overvågningen af fremskridtene med EFR, og OPFORDRER Kommissionen TIL at overveje muligheden for at inddrage overvågningen af køreplanen for EFR i statusrapporten om EFR i 2016 og de følgende statusrapporter om EFR i tæt samarbejde med medlemsstaterne, samtidig med at det undgås at skabe unødvendige administrative byrder; 7. BEMÆRKER nødvendigheden af at placere køreplanen for EFR i en bredere strategisk ramme for Europas dagsorden for vækst, herunder strategien for det digitale indre marked og Innovation i EU; ANERKENDER, at medlemsstaterne har gjort en betydelig indsats for at behandle EFR-prioriteterne i forbindelse med det europæiske semester. De relevante EFRtiltag og -foranstaltninger bør, hvis det er relevant, integreres i de nationale reformprogrammer; OPFORDRER medlemsstaterne og Kommissionen TIL at skabe bedre sammenhæng og komplementaritet mellem alle EFR-tiltag, herunder dem, der fremmer kvalitet og ekspertise i europæisk forskning og innovation, samt tiltag, der fremmer innovation og vækst, samtidig med at der tages højde for behovet for at mindske forskningsog innovationskløften på tværs af medlemsstaterne og regionerne; 8975/15 la/aan/hm 5
8. OPFORDRER ERAC TIL i tæt samarbejde med og, hvis det er relevant, med passende input fra relevante organer, navnlig GPC, og programudvalget under Horisont 2020 i den strategiske sammensætning at vurdere sammenhængen i de fælles initiativer 8, især dem, der finansieres af Den Europæiske Union, med vægt på deres europæiske merværdi, gennemførlighed, kritiske masse, komplementaritet og indvirkning; UNDERSTREGER i denne forbindelse, at rådgivning fra ERAC og andre EFR-relaterede grupper om fastlæggelse og udformning af strategiske prioriteter bør tages i betragtning ved gennemførelsen af Horisont 2020, og rådgivning som følge af vurderingen af syvende rammeprogram bør også tages i betragtning; MED HENSYN TIL PRIORITETER FOR KØREPLANEN FOR EFR 9. OPFORDRER medlemsstaterne og Kommissionen TIL at indlede gennemførelsen af de højt prioriterede tiltag, der er fastlagt i køreplanen for EFR: styrkelse af evalueringen af forsknings- og innovationspolitikkerne og tilstræbelse af komplementaritet mellem og rationalisering af instrumenter på EU-plan og nationalt plan forbedring af tilpasningen i og på tværs af processen med fælles programlægning og de initiativer, der udspringer af den (f.eks. fælles programlægningsinitiativer (FPI'er)), og fremskyndelse af gennemførelsen af dem optimal udnyttelse af offentlige investeringer i forskningsinfrastrukturer ved at fastsætte nationale prioriteter, der er forenelige med prioriteterne og kriterierne for Det Europæiske Strategiforum for Forskningsinfrastrukturer (ESFRI), idet der tages fuldt hensyn til langsigtet bæredygtighed 8 F.eks. fælles programlægningsinitiativer, initiativer i henhold til artikel 185 og 187 i TEUF, kontraktlige OPP'er, ETP'er, EIP'er, EIT VIF'er, ERA-NET, Eurekaklynger, europæiske fælles programmer og rammepartnerskabsaftaler. 8975/15 la/aan/hm 6
anvendelse af fri, gennemsigtig og meritbaseret ansættelsespraksis i forbindelse med forskningsstillinger omsætning af national lovgivning om ligestilling til effektive tiltag for at imødegå skæv kønsfordeling i forskningsinstitutioner og besluttende organer og bedre inddragelse af kønsaspektet i FoU-politikker, -programmer og -projekter fuld gennemførelse af politikker for vidensoverførsel på nationalt plan med henblik på at maksimere spredning, anvendelse og udnyttelse af videnskabelige resultater. Organisationer, der udfører forskning, og organisationer, der finansierer forskning, bør gøre vidensoverførsel til noget helt selvfølgeligt ved at inddrage det i deres daglige arbejde fremme af fri adgang til videnskabelige publikationer udvikling og gennemførelse af hensigtsmæssige fælles strategiske tilgange og tiltag vedrørende internationalt samarbejde inden for videnskab, teknologi og innovation på grundlag af medlemsstaternes nationale prioriteter gennem passende tiltag i deres handlingsplaner eller strategier inden medio 2016; 8975/15 la/aan/hm 7
PUNKTER TIL EVENTUEL FREMTIDIG OVERVEJELSE 10. FREMHÆVER følgende: behovet for at maksimere de nationale udgifters kvalitet, effektivitet og indvirkning på forskning og innovation behovet for yderligere at styrke processen med fælles programlægning; UNDERSTREGER i denne forbindelse, at det tværnationale samarbejde skal genoplives, og OPFORDRER derfor medlemsstaterne og Kommissionen TIL at anvende koordineringsinstrumenterne bedre og udvikle bedre synergi med finansieringsprogrammer på EU-plan og på nationalt og regionalt plan; OPFORDRER medlemsstaterne TIL bedre at tilpasse gennemførelsesbestemmelserne og -procedurerne i og på tværs af processen med fælles programlægning og dens initiativer for at stimulere samarbejdet og undgå unødvendige administrative byrder behovet for at øge indsatsen inden for forskningsinfrastrukturer, herunder e-infrastrukturer, og UNDERSTREGER, at anvendelsen af de europæiske struktur- og investeringsfonde til disse formål bør tilskyndes, når det er relevant den menneskelige kapitals rolle i forbindelse med fremme af EFR og nødvendigheden af at styrke samlede strategier for menneskelige ressourcer, herunder forskermobilitet, også fra lande uden for EU samt fra og til den private sektor, og styrke unge forskeres stilling ved at skabe attraktive karriereveje for dem de nye digitale muligheder og udfordringer for forskningen, navnlig den betydelige stigning i mængden af forskningsdata, og OPFORDRER medlemsstaterne og Kommissionen TIL koordinerede tiltag til tackling af EFR's digitale dimension 8975/15 la/aan/hm 8
behovet for at styrke EU som global aktør og samtidig bygge på det eksisterende vellykkede bilaterale og multilaterale samarbejde; OPFORDRER derfor medlemsstaterne TIL at overveje de flerårige køreplaner for det internationale samarbejde mellem internationale partnerlande og regioner og EU og samtidig tage hensyn til den mulige synergi i og nytteværdi af koordinering og samarbejde mellem medlemsstaterne og vælge det optimale niveau af bilateralt, multilateralt og europæisk samarbejde med internationale partnerlande og regioner; 11. UNDERSTREGER, at køreplanen for EFR 2015-2020 bør afspejle den mulige udvikling inden for de prioriterede områder og tiltag, og OPFORDRER derfor ERAC TIL i samarbejde med de andre EFR-relaterede grupper at gennemgå den som led i statusrapporteringscyklussen vedrørende EFR; BETONER i denne forbindelse vigtigheden af en effektiv styrings- og rådgivningsstruktur for EFR med henblik på at forbedre koordineringen og overvågningen af EFR. 8975/15 la/aan/hm 9