Rapport over. Undersøgelse af TDCs forretningsgange i relation til visse samtrafikprodukter på teleområdet

Rapport over Undersøgelse af TDCs forretningsgange i relation til visse samtrafikprodukter på teleområdet 03-12-2008

Indhold RESUME 5 1 INDLEDNING 6 1.1 Baggrund 6 1.2 Formål 6 1.3 Introduktion til samtrafikprodukter på marked 11 og 12 7 1.3.1 Kort beskrivelse af produkterne RK, DRK og BSA 7 2 ANALYSE AF BESTILLINGS- OG LEVERINGSPROCESSER PÅ TVÆRS AF PRODUKTER OG KUNDER 11 2.1 Introduktion og metode 11 2.2 Infrastruktur 14 2.2.1 Prisvarsling 14 2.2.2 Samhusning 14 2.2.3 Varsling af nye indkoblingspunkter og mulighed for samhusning 16 2.2.4 Sammenfattende konklusion vedrørende infrastruktur 21 2.3 Leveranceproces 22 2.3.1 Systemadgang 22 2.3.2 Bestilling 26 2.3.3 Ordrehåndtering 35 2.3.4 Oprettelse af forbindelse 39 2.3.5 Leveringstid og præcision 41 2.3.6 Sammenfattende konklusion vedrørende leveranceprocessen 49 2.4 Fejlretningsprocessen 53 2.4.1 Fejlmelding 54 2.4.2 Fejldiagnose 55 2.4.3 Fejlretning 56 2.4.4 Fejlrapport 58 2.4.5 Sammenfattende konklusion vedrørende fejlretning 59 3 KONKLUSION 61 3.1 Infrastruktur 61 3.2 Leveranceprocesser 61 3.3 Fejlretning 63 3.4 Tværgående karakteristika 64 03-12-2008 2

BILAG 65 1 KORTLÆGNING AF TDCS ORGANISATORISKE OPBYGNING 65 1.1 Introduktion 65 1.2 Kortlægning af organisatorisk opbygning 65 1.3 Overblik over IT systemer i relation til levering af samtrafik-produkter 67 2 KORTLÆGNING AF BESTILLINGS- OG LEVERINGSPROCESSER 69 2.1 Introduktion og metode 69 2.1.1 Læsning af diagrammer 71 2.2 Samhusning 72 2.2.1 Planlægning af samhusning 72 2.2.2 Proces for etablering af samhusning 72 2.3 RK/DRK/ARK/Delstrækning 75 2.3.1 Bestilling, herunder flytning, skift og opsigelse 75 2.3.2 Ordrehåndtering 80 2.3.3 Oprettelse af forbindelse 82 2.3.4 Øvrige ordretyper 84 2.3.5 Leveringstid og -præcision 86 2.4 BSA 88 2.4.1 Bestilling, herunder flytning, skift og opsigelse 89 2.4.2 Ordrehåndtering 93 2.4.3 Levering og Fall Back 96 2.4.4 Øvrige ordretyper 97 2.4.5 Leveringstid og -præcision 99 2.5 TDC Detail, bredbånd 100 2.5.1 Bestilling, herunder flytning, skift og opsigelse 100 2.5.2 Ordrehåndtering, oprettelse af forbinddelse og Fall Back 104 2.5.3 Øvrige ordretyper 105 2.5.4 Leveringstid og -præcision 107 2.6 Fejlretning Operatører samt TDC 108 2.6.1 Oprettelse af fejlmelding 110 2.6.2 Ordrehåndtering 111 2.6.3 Levering 117 2.6.4 Leveringstid på fejlretning 118 3 KORTLÆGNING AF VARSLING 120 3.1 Introduktion og metode 120 3.2 Prisvarsling 120 3.2.1 Introduktion 120 3.2.2 Proces 121 3.2.3 Analyse 122 03-12-2008 3

3.3 Varsling 123 3.3.1 Introduktion 123 3.3.2 Proces 123 3.3.3 Analyse 125 4 STATISTIK FOR LEVERINGSTIDER OG LEVERINGSPRÆCISION 126 4.1 Introduktion og metode 126 4.2 Statistik over leveringsevne 126 4.2.1 De indsamlede data 126 4.2.2 Statistikker 127 03-12-2008 4

Resume Undersøgelse af TDCs forretningsgange i relation til visse samtrafikprodukter på teleområdet omhandler TDCs forretningsgange for bestilling og levering mv. af samtrafikprodukter på markederne for ubundtet adgang og bredbåndstilslutninger, marked 11 og 12. Formålet med rapporten er at tilvejebringe et grundlag for at vurdere, om TDCs arbejdsprocesser er tilrettelagt og praktiseres på en måde, der sikrer lige behandling af udbydere af forskellige typer bredbåndsprodukter til slutbrugere, uanset om bredbåndsproduktet er baseret på rå kobber, delt rå kobber eller BSA. I undersøgelsen af forretningsgange i TDC, er det afdækket, hvor der er forskelle i behandlingen af Operatører og TDC Detail, årsager til forskellene, samt hvor der er forskelle mellem bestilling og levering af forskellige typer samtrafikprodukter. Der er ligeledes taget stilling til, om disse forskelle er begrundet i TDCs organisatoriske opbygning, i de systemer der anvendes, i produktets natur eller andre forhold. Undersøgelsen baseres på en gennemgang af TDCs beskrivelser af forretningsgange i Wholesale for processer vedrørende bestilling og levering mv. af rå kobber, delt rå kobber og BSA til eksterne operatører, samt tilsvarende forretningsgange for TDC Details leverancer af bredbånd. Desuden er den praktiske udførelse heraf blevet observeret ved besøg og gennem dialog med TDC. I undersøgelsen er der konstateret forskelle af betydende karakter vedrørende infrastruktur, leveranceprocesser og fejlretningsprocesser. For infrastruktur omhandler det specielt Operatørernes usikkerhed i planlægningsgrundlag ved nye indkoblingspunkter. For leveranceprocessen omhandler det systemadgangen, indsigt i struktur og indkoblingspunkter samt leveringstid. For fejlretning omhandler det ressourceforbrug og fejlrapporter. Alle ovenstående forskelle drejer sig på forskellig vis om kommunikation og indsigt. Der er tale om, at viden i TDC ikke er formaliseret i en grad, så den er let tilgængelig for Operatørerne. Operatørerne får med andre ord ikke information automatisk, men kan ved at forespørge få adgang til information. 03-12-2008 5

1 Indledning 1.1 Baggrund Denne undersøgelse består i at undersøge TDCs forretningsgange for bestilling og levering mv. af samtrafikprodukter på markederne for ubundtet adgang og bredbåndstilslutninger, marked 11 og 12. Marked 11 og 12 dækker i praksis TDCs forsyning af rå kobber (RK), delt rå kobber (DRK) og Bit Stream Access (BSA) med tilslutning til ATM transmissionsnet. 1.2 Formål Formålet med rapporten er at tilvejebringe et grundlag for at vurdere, om TDCs arbejdsprocesser er tilrettelagt og praktiseres på en måde, der sikrer lige behandling af udbydere af forskellige typer bredbåndsprodukter til slutbrugere, uanset om bredbåndsproduktet er baseret på rå kobber, delt rå kobber eller BSA. IT- og Telestyrelsen ønsker særligt at afdække, om TDCs forretningsgange og ordrehåndteringssystemer i praksis indebærer, at selskabet handler i overensstemmelse med de forpligtelser vedr. ikkediskrimination, som selskabet er pålagt efter telelovgivningen. Konsulentrapporten skal således kunne danne grundlag for, at IT- og Telestyrelsen efterfølgende kan foretage en vurdering efter telelovens regler af, om der sker diskrimination. IT- og Telestyrelsen ønsker en kortlægning af TDC s samtrafikprodukter på markedet for ubundtet adgang og markedet for bredbåndstilslutninger. Kortlægningen skal indeholde: TDC's forretningsgange og ordrehåndteringssystemer for bl.a. bestilling, levering, og fejlretning, samt TDC's praktisering af disse forretningsgange og ordrehåndteringssystemer. Kortlægningen skal belyse, om TDC's forretningsgange eller selskabets praktisering heraf medfører, at der sker: Forskelsbehandling mellem udbydere, herunder mellem intern og ekstern afsætning af samtrafikprodukter på engrosmarkederne for ubundtet adgang og bredbåndstilslutninger, eller Forskelsbehandling mellem bestillinger og levering af forskellige typer samtrafikprodukter på engrosmarkederne for ubundtet adgang og bredbåndstilslutninger. Hvis der konstateres forskelsbehandling som nævnt ovenfor, skal kortlægningen endvidere belyse, hvad der er årsag til de konstaterede forskelle, herunder om de skyldes produkternes natur. 03-12-2008 6

1.3 Introduktion til samtrafikprodukter på marked 11 og 12 Forretningsgrundlaget for en Operatør er, at der til kan leveres og serviceres produkter, der kan konkurrere med TDC Detail og de andre Operatører. Derfor er det vigtigt, at prissætning og andre vilkår ikke er ringere end de vilkår, som er gældende for TDC detailsalg af produkter. TDC sælger bredbåndsløsning fra Detail og Erhverv til slutkunder i konkurrence med de øvrige Operatører. En Operatør er en ekstern TDC engroskunde og TDC Detail er en intern engroskunde i TDC. I den efterfølgende undersøgelse af forretningsgange i TDC, er det afdækket, om der er forskelle i TDCs behandling af Operatører og TDC Detail, og hvor de forekommer samt om der er forskelle mellem bestilling og levering af forskellige typer samtrafikprodukter. Der er også taget stilling til, om disse forskelle er begrundet i TDCs organisatoriske opbygning, i de systemer, der anvendes eller i produktets natur. 1.3.1 Kort beskrivelse af produkterne RK, DRK og BSA RK, DRK og BSA er delelementer i en bredbåndsforbindelse, som anvender et enkelt trådpar. Dette kobbertrådpar, er oprindeligt beregnet til at forbinde et analogt telefonapparat med en telefoncentral (PSTN), eller er et trådpar i en ISDN forbindelse. Call server PSTN/ISDN Gateway Internet router Adgangsstyring til internet Host/ mail TDC TDC Detail Gensalg Eksterne Operatører og TDC egne selskaber xrk BSA 1 xrk - BSA 1 ATM - BSA 2 Teknikhus ATM xrk Delstrækning ATM BSA 2 krydsfelt TDC- DSL ATM Net Krydsfelt ATM trafik (BSA 3) TDC Central (ATM DSLAM) BSA 2 BSA 2 Teknikhus DSLAM ATM xrk BSA 1 FP krydsfelt xrk Delstrækning BSA 1 xrk Delstrækning BSA 1 KAP Operatør ATM (ISP) ATM trafik (BSA 2) BSA 2 xrk ATM FP DSLAM Operatør -DSL Operatør ATM net Operatøhus DSLAM ATM Samhusning (SH) ATM Operatør DSLAM SH Slutbruger Call server PSTN/ISDN Gateway Internet router Operatør xrk: Rå kobber, Delt rå kobber, Administrativ rå kobber BSA 1: Slut bruger til DSLAM BSA 2: DSLAM til ATM BSA 3: TDC ATM + TDC ATM til ISP Fig. 1.1 Overblik 03-12-2008 7

Rå kobber (RK) Ved RK forstås en galvanisk sammenhængende ubestykket kobberledning på strækningen mellem TDCs central og slutbrugerens adresse. Ved RK lejer Operatøren hele frekvensbåndet på en kobberforbindelse af TDC. På RK sluttes Operatørens ADSL modem til kundens accesspunkt, kabelafslutningspunktet (KAP stik), og Operatørens DSLAM er tilsluttet gennem et trunkkabel til TDCs krydsfelt. Krydsfeltet kan være på en telefoncentral, i et teknikhus eller et fremskudt indkoblingspunkt med et gadeskab. Operatøren kan have en samhusningsaftale med TDC og have sin DSLAM placeret på TDCs område eller kan være placeret udenfor området med en kabelbrønd med trunkkabel og krydsfelt til TDCs forbindelser. Ved etablering af RK bliver trådparret afbrudt i sin forbindelse mod TDCs centrale udstyr og ført over til Operatørens trunk. Hvis forbindelsen afbrydes i et fremskudt punkt, er det TDCs opfattelse, at de disponerer over den resterende del af forbindelsen til centralen og ikke er forpligtet til at reetablere forbindelsen til centralen, når lejemålet af RK opsiges. Hvis der efterfølgende bestilles PSTN eller ISDN reetableres forbindelsen. Ved udlejning af RK råder TDC ikke over forbindelsen til trådparret, og kan som sådan ikke overvåge tilstanden af linjen fra centralen. TDC påtager sig derfor intet ansvar for overvågning af kvaliteten af RK forbindelsen. TDC har i notat til IT- og Telestyrelsen den 28. september 2007 skrevet, at de ikke vil leje en forbindelse ud, som kvalitetsmæssigt er så ringe, at den forventes at give meget fejlretning. TDC har varslet, at der ved indførelse af fremskudte punkter og nyt ADSL udstyr kan forekomme forstyrrelser, som kan degradere en forbindelse på RK. TDC påbyder Operatøren kun at anvende TDC typegodkendte produkter på forbindelsen. Ved fejlmelding af RK vil TDC udbedre fejlen, hvis reparationen skønnes at kunne afholdes for under 10.000 kr. TDC påbyder Operatøren kun at anvende TDC typegodkendte produkter på RK. TDC påtager sig intet ansvar for kvaliteten af ADSL forbindelsen. Delt rå kobber (DRK) Ved DRK forstås adgangen til frekvensspektret over talebåndet på en galvanisk sammenhængende ubestykket kobberledning på strækningen mellem TDCs central og slutbrugerens adresse. Talebåndet benyttes fortsat til TDCs offentlige udbud af PSTN eller ISDN, og der leveres ikke samtidigt tjenester uden for talebåndet. Ved DRK lejer Operatøren det øvre frekvensbånd på kobberforbindelsen. På DRK tilsluttes filter til splitning af frekvensbåndet. Splitningen sker både ved KAP stikket og i krydsfeltet på centralen, i teknikhuset eller i gadeskabet. Der er tilsluttet PSTN eller ISDN og ADSL/DSLAM på forbindelsen. Da DRK er forbundet til TDCs central, kan forbindelsens tilstand overvåges fra centralen. Ved fejlmelding vil TDC udbedre fejlen på forbindelsen, også hvis reparationen skønnes at overstige 10.000 kr. TDC påbyder Operatøren kun at anvende TDC typegodkendte produkter på DRK. TDC sikre, at en DRK forbindelse som minimum kan understøtte bredbåndsanvendelse (144 kbit/s). TDC har vars- 03-12-2008 8

let, at der ved indførelse af fremskudte punkter og nyt ADSL udstyr kan forekomme forstyrrelser, som kan degradere en ADSL forbindelse på DRK. Administrativ rå kobber (ARK) En administrativ rå kobber giver Operatøren mulighed for at bevare det etablerede ADSL-produkt, når der skal ændres fra DRK til RK i de tilfælde, hvor Operatørens slutkunde opsiger sit smalbåndsabonnement på forbindelsen. Delstrækninger Ved delstrækninger forstås de enkelte dele af den samlede strækning fra TDCs central til slutbrugerens adresse. De enkelte delstrækninger er i endepunkterne afgrænset af enten centralens krydsfelt, Kabelafslutningspunkt (KAP) hos slutbrugeren eller et fordelerskab, gadeskab, teknikhus el.lign. på strækningen. En delstrækning kan være multiplekseret, dvs. delstrækningens endepunkter er udrustet med elektronik til fremføring af flere forbindelser på trådpar. Delstrækninger af rå kobber tilbydes som enkeltstående ydelser. Omlægning Omlægning består i at forbindelsen flyttes fra central til teknikhus inden for samme centralområde. BSA Bitstream Access uden samproduktion (BSAus) er betegnelsen for den bredbåndsforbindelse, der forbinder slutkunden til nærmeste ATM-node via en DSLAM på nærmeste central. BSA er såvel ADSL forbindelsen til slutkunden som adgangen til det pågældende DSLAM-udstyr på TDCs centraler. Operatøren skal indgå en ATM eller Ethernet aftale for at kunne anvende BSA. Bitstream Access med samproduktion (BSAms) er betegnelsen for den bredbåndsforbindelse, der ligesom BSAus forbinder slutkunden til nærmeste ATM-node via en DSLAM på nærmeste central, men hvor der i det lave frekvensbånd forbindes en telefon. BSAus kan sammenlignes med RK, forstået på den måde, at den er afbrudt fra telefoncentralen. BSAms kan sammenligne med DRK, idet de begge er med telefon og derfor forbundet til telefoncentralen. Ved Lokalt BSA betaler Operatøren en oprettelsesafgift, og betaler leje af en DSLAM med tilhørende overvågningssystem til TDC. Operatøren lejer udstyr og kredsløb af TDC fra ADSL modemets RJ-45 stik til DSLAM med en afslutning på et ATM kredsløb eller et Ethernet kredsløb. Et af disse kredsløb forbindes til Operatørens samhusning med en aftalt hastighed og kvalitet ud af ADSL modemet, og en aftalt hastighed og kvalitet mod virtuelt ATM kredsløb eller virtuelt Ethernet kredsløb. TDC har ansvaret for kvaliteten af BSA forbindelsen, og er udstyret til at kunne fejlfinde forbindelsen. Operatøren har for tiden ingen adgang til fejlfinding på BSA. Ansvaret for fejlmelding af en BSA forbindelse til TDC ligger hos Operatøren. Degraderes en BSA forbindelse, får Operatøren mulighed for at acceptere den mulige hastighed eller opsige forbindelsen. TDC er for tiden ved at udbygge dette med et større antal fremskudte indkoblingspunkter. Når disse punkter er etableret, vil Operatørerne, i nogle områder, kunne tilbydes højre hastigheder til deres samhusningspunkt og det er muligt, at TDC vil omlægge degraderede forbindelser, så de aftalte hastigheder kan holdes. 03-12-2008 9

ATM og Ethernet kredsløb TDC udlejer plads på virtuelt ATM og virtuelt Ethernet kredsløb til Operatører. Disse kredsløb bruges til at overføre DSLAM trafik til Operatørens Internet installation. Operatøren kan også have sit eget transmissionsnet, som de har ført frem fra deres Internet installation til deres ATM tilslutning eller Ethernet tilslutning i TDC's net. Planlægningen af ønsket kapacitet og kvalitet på forbindelserne er Operatørens ansvar. TDC har ansvaret for konfigurering og kvalitet af ATM og Ethernet kredsløb, og er udstyret til at kunne fejlfinde forbindelserne. Operatøren har for tiden ingen adgang til fejlfinding på ATM og Ethernet kredsløb. Ansvaret for at fejlmelde et kredsløb ligger hos Operatøren. Netværkskapacitet i access og transmissionsnet Der er ingen oplysninger direkte tilgængeligt for Operatører om TDC's bestående og planlagte kapacitet i forskellige geografiske områder. Operatørens Account Manager i TDC Branchesalg kan fremskaffe oplysninger fra TDCs organisation om den logiske kabelstruktur, men ikke om den fysiske udformning. 03-12-2008 10

2 Analyse af bestillings- og leveringsprocesser på tværs af produkter og kunder 2.1 Introduktion og metode Analysen af bestillings- og leveringsprocesser er bygget op over en kortlægning af infrastruktur samt leverance- og fejlretningsprocessen. Den bygger på de detaljerede beskrivelser og kortlægning, som er beskrevet i bilag 1 5. I dette afsnit er infrastruktur og processerne kort beskrevet med hovedvægten på områder, hvor der er forskelle. Hvis procesforløbet er ens for produkter og udbydere, vil der blive henvist til bilagene. Efter beskrivelsen af infrastruktur og processer, vil der blive samlet op på de forskelle, der kan konstateres mellem produkter og udbydere. Introduktion Som introduktion til analysen gives et overblik over den del af TDCs organisation, der er involveret i leverance af RK, DRK, BSA og Bredbånd (TDC Detail). Desuden er der en kort beskrivelse af de systemer, der anvendes i forbindelse med leveranceprocessen. TDCs organisation: Fastnet Norden Marked TDC Detail Net Fastnet Installation Detail salg privat Branchesalg Wholesale Kundeservice PM udvikling priser spørgsmål Net Service Kapacitet Udvikling Infrastruktur Etablering af kobber/fiber, trunk, samhusning, udstyr og fejlretning Planlægning RK/DRK Gensalg accessnet Disponering Bredbånd Fejlretning Infrastruktur og dataprodukter Marked / TDC Detail: Wholesale: Net/Installation: Salg af bredbånds produkter til slutbruger Engrossalg til Operatører Udvikling, etablering og vedligehold af nettet Fig. 2.1 TDCs organisation 03-12-2008 11

Oversigt over systemer Service.tdc.dk Planlægning, overvågning og projektering Nyhedsbreve om varsling og driftsinfo DOK ledningsregistrering accessnet Mawis beregner kvalitet og kapacitet på accessnet CTOM registering af tidligere installationer Kundeservice med opret, ændre, flyt, nedlæg, fejlfinding Operatørens edb system med oplysninger om kunder, produkter og netværk Columbine ordre bestilling E-mail Wholesale Selvbetjening FASIN opret fejlmelding Columbus kunde ordre system APOSTEL overfører bestillinger til lister FAS managementsystem til fejlhåndtering TDC Wholesale Kundeservice TDC Fejlservice Kundeservice med opret, ændre, flyt, nedlæg, fejlfinding Operatør TDC TDC Detail Fig 2.2 Oversigt over systemer Systemer der bl.a. anvendes i forbindelse med leveranceprocessen af TDC System Anvendes til/indeholder Benyttes af følgende TDC afd. Columbus TDC s fastnet og bredbånds kundeordresystem Alle TDC Kundeservice samt Net, Installation mf. Columbine Fuldautomatiseret WEB bestillingsgrænseflade til Columbus Wholesale Kundeservice TDC Detail Kundeservice APOSTEL Hjælpesystem til håndtering af blanket/e-mail baserede bestillinger Wholesale Kundeservice DOK CTOM Mawis FAS Registreringssystem for ledningsveje i accessnettet. Fra central til slutkunde Den del af Columbus der anvendes til registrering af tidligere installationer på installationsadresser inkl. oplysninger om endepunktsudstyret Beregner kvaliteten af en accesslinje, modstande, dæmpning etc. for at afgøre linjens tilstand og bredbåndskapacitet (linjekvalificering) Fejl Administration System. Alle fejlmeldinger fra TDCs kunder registreres her Net, Installation, Disponering. Kaldes fra Columbus ved tildeling af ledningsvej Alle TDC Kundeservice samt Net, Installation mf. Net, Installation, Fejlservice i Privat/Erhverv/Wholesale Columbus, Columbine Net, Installation, Fejlservice i Privat/Erhverv/Wholesale 03-12-2008 12

Systemer, der bl.a. anvendes i forbindelse med leveranceprocessen af Operatørerne System Anvendes til/indeholder Selvbetjening Wholesale E-mail baseret bestillingsformular, overførsel til Columbus via Apostel. Bestillingsblanket Columbine Fuldautomatiseret WEB bestillingsgrænseflade til Columbus til afgivelse af ordre E-mail Fast definerede formater, der betyder, at e-mail bestillinger kan overføres til Columbus via håndteringssystemet Apostel FASIN Web-grænseflade til FAS Infrastruktur, leveranceprocessen og fejlretning Afsnit 2.2 Infrastruktur indeholder analyse af processen for varsling af ændringer i kobberkabelnettet, herunder nye indkoblingspunkter samt processen for etablering af samhusning. I afsnit 2.3 Leveranceprocesser analyseres leveranceprocessen for RK, DRK og BSA, samt Bredbånd leveret af TDC Detail. Leveranceprocessen er opdelt i systemadgang, bestilling, ordrehåndtering, oprettelse af forbindelse samt en analyse af det samlede leveringsforløb inklusiv leveringstid og præcision. I afsnit 2.4 Fejlretning analyseres fejlretningsprocessen for Operatører og TDC Detail. Den indeholder fejlmelding, fejldiagnose, fejlretning og fejlrapport. 03-12-2008 13

2.2 Infrastruktur 2.2.1 Prisvarsling Prisvarsling foretages, ifølge TDCs oplysninger, via nyhedsbreve til de enkelte Operatører med. De udsendes samtidig af Wholesale til eksterne Operatører, til TDCs datterselskaber og til TDCs interne afdelinger. TDC Wholesale Kundeservice informeres om prisvarslingen af Product Manager et par dage før, udsendelsen af nyhedsbrevet, så kontaktpersonerne i TDC Wholesale får mulighed for at forberede sig på de henvendelser, et prisvarsel kan medføre. Der er foretaget en detaljeret gennemgang af alle TDCs nyhedsbreve vedrørende prisvarslingen tilbage til starten af 2007. Gennemgangen viser ikke nogen afvigelse i forhold til aftaler om varslingerne/prisændringer. Prisændringer meddeles med ikrafttrædelse 1 3 måneder frem. 2.2.1.1 Delkonklusion, varsling af prisændringer Varsling af prisændringer Operatør TDC Detail Bemærkninger Nyhedsbreve Nyhedsbreve Ingen forskelsbehandling Ud fra det tilgængelige materiale, er der ikke konstateret nogen forskelsbehandling mellem Operatører og TDC Detail. 2.2.2 Samhusning For at få adgang til TDCs RK/DRK skal Operatøren være etableret med en samhusning. TDC har, på TDCs Wholesale portal service.tdc.dk, oplyst de steder, hvor der tilbydes samhusning. Samhusning kan ske i en centralbygning, i teknikhuse og i gadeskabe. I centralbygninger kan der tilbydes et Herberg og et Miniherberg, som er rum med stativer til opsætning af operatørens udstyr. TDC forbinder krydsfelt og fordeler med parkabel trunk, PDS trunk, koaksialkabel trunk og optisk trunkkabel. TDC leverer strømforsyning til samhusningen. I teknikhuse tilbydes Mikroherberg, hvor Operatøren får stillet et antal hylder til rådig. Processen for etablering af samhusning Samhusning sker i et samarbejde mellem TDC og Operatøren. Operatøren er ifølge aftalen med TDC forpligtet til kvartalsvis, at angive det forventede antal samhusninger for de kommende 7 kvartaler. For de førstkommende 4 kvartaler i prognosen, skal der tillige angives de centraler, hvor Operatøren ønsker samhusning. Operatøren kan mod betaling anmode TDC om at undersøge mulighed for samhusning. TDC undersøger om ønsket kan imødekommes, og meddeler resultatet indenfor 30 arbejdsdage, med forbehold for eventuelt senere indtrufne omstændigheder. Når der indgås aftale om samhusning, skal der ikke betales for undersøgelsen. 03-12-2008 14

Anmoder Operatøren om en lokalitet, der ikke er med i prognosen, vil svaret kunne tage op til 45 arbejdsdage. Den forventede tid for udarbejdelse af tilbud oplyses inden undersøgelsen påbegyndes. På grundlag af Operatørens anmodning udarbejder TDC et tilbud på etablering af samhusningen. Operatøren har 10 arbejdsdage fra tilbudsdato til at acceptere tilbuddet. Operatøren betaler for tilbuddet uanset om tilbuddet accepteres eller ej. Efter rettidig modtagelse af accept påbegyndes etableringen af samhusningen. TDC sender en færdigmelding til Operatøren, når samhusningen er klar til ibrugtagning. Hvis TDC er forsinket med leverancen, skal Operatøren oplyses herom. Hvis TDC ikke kan efterkomme Operatørens ønske om samhusning på en bestemt lokalitet, stiller TDC omkostningsfrit den nødvendige transmissionskapacitet til rådighed mellem det ønskede punkt og Operatørens nærmeste adgangsmulighed. Det kaldes af TDC virtuel samhusning. Planlægning af samhusning TDC Detail er en del af TDCs organisation. TDC Net/Installation varetager planlægning, udbygning og vedligeholdelse af TDC's infrastruktur og dermed også TDC Details infrastruktur, da det er det samme. Operatøren har egen afdeling der varetager planlægning, udbygning og vedligeholdelse af Operatørens egen infrastruktur. Til planlægningsformål er der for de fleste centralbygninger med over 1000 abonnenter oplysning om antal PSTN og ISDN tilslutninger. Ved planlægning af samhusning på varslede fremskudte indkoblingspunkter, er der ingen oplysninger i Wholesale Selvbetjening om tilsluttede PSTN og ISDN tilslutninger, samt hvilke adresser eller område, der er tilsluttet indkoblingspunktet. Ved planlægning af samhusning på et fremskudt indkoblingspunkt har Operatøren brug for oplysninger om antallet af tilsluttede abonnenter og transmissionsmuligheder til og fra punktet. Disse oplysninger kan indhentes gennem Account Manager, samt oplysninger om antal forbindelser i de logiske kabler tilsluttet punktet, samt dækningsområdet (geografisk afstand fra punktet). I forbindelse høring over udkast til rapport blev TDC anmodet om at besvare: Hvornår i procesforløbet er TDCs Netafdeling i besiddelse af oplysninger om, hvilke kredsløbsnumre (EN-numre) som er omfattet af det nye indkoblingspunkt? TDCs besvarelse den 21.11.2008: TDC har til enhver tid registreret adressen på ethvert kredsløb, EN-numre, og er derfor principielt i besiddelse af oplysningerne om, hvorvidt et givet ENnummer er omfattet af et nyt indkoblingspunkt i det øjeblik det lægges fast, at den pågældende adresse er omfattet af indkoblingspunktets dækningsområde. Et udtræk af TDC's database, der gør disse oplysninger tilgængelige, er hidtil gennemført i forbindelse med at der udsendes 2. varsel. Når TDC Net havde skabt dette udtræk, blev det leveret til Branchesalg, der på grundlag af kundedatabase sorterede de berørte EN-numre efter kunde (udbyder) således, at hver udbyder fik kendskab til sine egne linier, men ikke til andres. 03-12-2008 15

Idet der nu oplyses polygonkoordinater for indkoblingspunkternes dækningsområder både i forbindelse med 1. og 2. varsel, kan udbyderne selv opgøreegne EN-numre, ved at samkøre dækningsområderne med egne kundedatabaser. Derfor er TDC primo oktober ophørt med at opgøre, hvilke RKog DRK-kredsløb, der er omfattet af et nyt indkoblingspunkt. 2.2.2.1 Delkonklusion, samhusning Udbyder Operatør TDC Detail Bemærkninger Proces Planlægning af samhusning Planlægning af infrastruktur Kapacitet og struktur i accessnettet på samhusningspunktet er kendt af TDC. Operatøren kan gennem Account Manager købe sig til de samme oplysninger, som TDC har. TDC Net/Installation har adgang til alle relevante oplysninger om kunder og net. De kan dermed udbygge nettet under hensyntagen til TDCs forretningsudvikling, da kapacitet og struktur i accessnettet er kendt af TDC. Operatøren ønsker at etablere sig med samhusning på det for ham optimale sted. Operatøren kan gennem Account Manager købe sig til de samme oplysninger, som TDC har. 2.2.3 Varsling af nye indkoblingspunkter og mulighed for samhusning Når det handler om infrastruktur, er det produkterne samhusning og de omkringliggende processer med varsling, der er undersøgt. TDC er på det nærmeste færdig med at udbygge sit PSTN/ISDN net. Den væsentlige udbygning sker på etablering af indkoblingspunkter på delstrækninger og et nyt net, som forbinder geografisk sammenhængende indkoblingspunkter i et ringnet, der kaldes Ethernet. Baggrunden for udbygning af nettet med indkoblingspunkter tættere på telekunderne er mulighed for at øge overføringshastigheden betydeligt på kobbernettet. Den høje overføringshastighed er en vigtig parameter, når der skal konkurreres om kunder, der vil overføre mange videosignaler samtidigt på bredbåndsforbindelsen. De nye muligheder med indkoblingspunkter på delstrækninger og det tilhørende ringnet, har resulteret i et stort antal 1. varslinger, og der annonceres fortsat et stort antal varslinger. En Operatør skal vise sin interesse lige efter 1. varsel for at komme med i planlægningen med samhusning på de nye indkoblingspunkter. Men det er en business case, som afgør, om det kan betale sig at investere i samhusning og etablere sig med RK/DRK eller BSA og netværk på alle disse punkter. Der er indtil nu kun etableret relativt få indkoblingspunkter og udbygningen er forsinket. Begrundelsen ligger ifølge TDC i, at det ikke er muligt at skaffe tilstrækkelige ressourcer til det fysiske arbejde. Det betyder også, at 2. varsel er udeblevet for mange af disse punkter. Der har ifølge TDC også været forsinkelse på at få godkendt det nye højhastighedsudstyr. Når der skal udbygges på nettet med de nye indkoblingspunkter, er det væsentligt, at der er oplysninger om kundegrundlaget og netværksmuligheder i det pågældende punkt. Det må Operatøren selv finde ud af. Nogle af oplysningerne kan hentes ved at spørge sin Account Manager i TDC Branchesalg eller ved at deltage i de kvartårlige møder i Cable Management Forum. 03-12-2008 16

Det er væsentligt for konkurrencen på markedet, at de øvrige udbydere i forbindelse med TDCs netudbygning får mulighed for at "følge med ud" på de fremskudte indkoblingspunkter, hvis de ser et forretningsmæssigt grundlag herfor, eller får mulighed for at omlægge deres nuværende forbindelser med henblik på at kunne markedsføre tjenester på samme tidspunkt og under forhold, der svarer til de forhold, som gælder for TDCs eget udbud. Ellers er der risiko for, at TDCs netomlægning giver TDC en konkurrencemæssig fordel i forhold til de øvrige bredbåndsselskaber. TDC har indført varslingsprocedurer i forbindelse med etableringer af teknikhuse, gadeskabe eller lignende (indkoblingspunkter) i kobbernettet. Varslinger sker som udgangspunkt efter følgende procedure, som er bilag til standardtilbuddene for rå kobber og delt rå kobber: 1. varsel: Senest seks måneder inden etablering varsler TDC ved markering på kort, i hvilket geografisk område et givent teknikhus eller gadeskab vil blive placeret. 2. varsel: Senest to måneder inden etablering udsender TDC en liste over kobberforbindelser, som bliver berørt af omlægningen. TDC oplyser i den forbindelse den konkrete placering af det pågældende teknikhus eller gadeskab med angivelse af forventet starttidspunkt og forventet varighed af omlægningen. Processen for varsling af nye indkoblingspunkter TDC har oplyst følgende vedrørende processen for varsling af nye indkoblingspunkter: En udvidelse af dækning eller kapacitet er som udgangspunkt ikke en produktændring der varsles. Således varsles der ikke om at nye adresser, der forsynes med kobberkabelkapacitet, eller om udvidelser af kapacitet i kabelnettet. Ændringer i kobberkabelnettet af væsentlig betydning varsles, når der er truffet beslutning herom. Desuden varsles anvendelse af nye indkoblingspunkter til DSLAM, uanset om det har betydning for anvendelse af kobbernettet, når der er truffet beslutning herom. Det er TDCs netdivision (TDC Net), der træffer beslutning om netændringer. TDC Net meddeler TDC Wholesale om ændringerne, der på sin side orienterer eksterne Operatører og TDCs datterselskaber herom. TDC Net, der producerer TDCs Bredbåndstjenester er i sagens natur orienteret om disse ændringer som en del af TDC Nets egen beslutningsproces. TDCs divisioner for detailsalg orienteres ikke herom. Ændringer i produkternes tekniske grænseflader, bestillingsprocesser etc. udarbejdes af product manager for de pågældende produkter i samarbejde med TDC Net, der er ansvarlig for produktionen. Såfremt en ændring er initieret af et ønske fra en specifik udbyder, inddrages denne i arbejdet med at specificere ændringen. Orientering til udbyderne sker gennem nyhedsbreve, der alle er arkiveret og tilgængelige for alle udbydere på TDC Wholesales selvbetjeningshjemmeside: Selvbetjening Wholesale. TDCs egne divisioner for detailsalg (TDC Marked og TDC Erhverv) orienteres fra TDC Net, når der sker ændringer, der har betydning for TDCs detailprodukter. TDC bemærker i brev af 10.09.2008, at proceduren, der refereres til i undersøgelsen, først træder i kraft september 2008. Proceduren, der gælder for det undersøgte forløb, indeholder ikke tidsforløb for varsling. I samme brev præciserer TDC at der ikke er tale om, at TDC ikke overholder frister, idet varslingsproceduren alene er udtryk for TDC s aktuelle planer, som ikke juridisk binder TDC til at fastholde planerne, hvilket direkte fremgår af bilag 1d, punkt 3.2. 03-12-2008 17

Proceduren for varsling (21. maj 2008): TDC har teknikhus og Operatøren vælger at benytte samhusning (mikroherberg) Operatøren bestiller samhusning, herunder de ønskede trunk kabler med angivelse af kabeltyper og antal par. Sideløbende kan Operatøren evt. anmode om tilbud/bestille up-link hos TDC Operatøren afgiver ordre på basis af tilbud TDC leverer samhusning og evt. up-link Operatøren etablerer selv tilslutning i egen fordeler TDC har ikke teknikhus og etablerer skab. Operatøren vælger at lade TDC opsætte tilsvarende skab Operatøren vælger selv at etablere skab Nominelt forløb Uge nr. TDC fremsender 1. varsel 1 Operatøren indhenter selv tilladelse til opsætning af gadeskab i umiddelbar nærhed af TDCs koblingspunkt og etablerer selv husning af eget udstyr i tilknytning hertil Operatøren indhenter tilbud hos TDC på etablering af skab, strøm og de ønskede trunk kabler med angivelser af strømforbrug, kabeltyper og antal par. Sideløbende kan Operatøren evt. anmode om tilbud/bestille up-link hos TDC Operatøren indhenter tilbud hos TDC på de ønskede trunk kabler med angivelser af kabeltyper og antal par samt position for Operatørens gadeskab. Sideløbende kan Operatøren evt. anmode om tilbud/bestille up-link hos TDC TDC fremsender tilbud 8 Operatøren afgiver ordre på Operatøren afgiver ordre 10 basis af tilbud på basis af tilbud TDC fremsender 2. varsel 17 Operatøren etablerer gadeskab TDC leverer skab, strøm, kabler og evt. up-link Operatøren etablerer selv tilslutning i egen fordeler TDC leverer kabler og evt. up-link Operatøren etablerer selv tilslutning i egen fordeler 5 24 26 Varsling i form af nyhedsbreve for nye indkoblingspunkter i tidsrummet fra 1. august 2006 til 17. juni 2008 udsendt på Wholesale Selvbetjening er blevet gennemgået den 18. juni 2008 af Teknologisk Institut. Der blev i perioden udsendt varsling for 156 indkoblingspunkter, heraf 75 varslede indkoblingspunkter til senere idriftsættelse (2. varsel endnu ikke aktuel), og 81 hvor andet varsel burde være udsendt eller punktet skulle være idriftsat ifølge procedure og det varslede idriftsættelsestidspunkt. 03-12-2008 18

Varslinger fra 01.08.2006 til 17.06.2008 Antal Samlet antal varslede nye indkoblingspunkter i perioden fra 01.08.06 til 17.06.08 156 Antal varslede nye indkoblingspunkter til senere idriftsættelse 75 Antal varslede indkoblingspunkter, hvor andet varsel burde være udsendt eller punktet idriftsat ifølge proceduren 81 Fordelingen af de 81: Idriftsat efter procedure: Indkoblingspunkter idriftsat efter 2. varsel, heraf 4 efter udsættelse 7 9 % Idriftsat efter procedure: Antal indkoblingspunkter idriftsat, hvor 1. og 2. varsel er givet samtidig (ifølge aftale, da varslingsprocedure ikke må forsinke nødvendige indkoblingspunkter) 3 4 % Antal aflyste 4 5 % Forsinkede: Antal varsler hvor 2. varsel mangler eller indkoblingspunkt udsat uden at blive varslet 68 84 % Samlet betyder det, at ud af 81 undersøgte tilfælde, blev 13 % af indkoblingspunkterne idriftsat efter varslingsproceduren, og at der var forsinkelser på 84 %. 2.2.3.1 Delkonklusion. varsling Udbyder Operatør TDC Detail Bemærkninger Varsling af nye indkoblingspunkter Varslingsprocedurer i forbindelse med etableringer af indkoblingspunkter i kobbernettet. 1. varsel: Senest seks mdr. inden etablering 2. varsel: Senest to mdr. inden etablering oplyser TDC om den konkrete placering og forventet starttidspunkt TDCs egne divisioner for detailsalg orienteres fra TDC Net ved ændringer, der har betydning for TDCs detailprodukter Tidspunktet for idriftsættelse af nye indkoblingspunkter følger oftest ikke planen. Operatørerne har vanskeligt ved at markedsføre nye eller bedre produkter i et område, hvor der er varslet nye indkoblingspunkter. TDC Detail har mulighed for internt at kontakte TDC Net for at få oplyst den faktiske udbygningsplan. Operatøren må søge oplysningerne via Account Manager. TDC Detail planlægger ikke infrastruktur hos TDC. Det gør TDC Net og Installation. Oplysninger om planer og ændring af planer udsendes som nyhedsbreve på web portalen Wholesale Selvbetjening. Derfor har Operatører og TDC Detail adgang til de samme oplysninger. TDC Detail kan ifølge deres forretningsgange tage direkte kontakt til TDC Net og Installation for at blive informeret om planer på f.eks. et nyt indkoblingspunkt. Operatører kan søge oplysninger gennem deres Account Manager i Wholesale, der igen tager kontakt til TDC Net. 03-12-2008 19

Der er en række mulige problemområder i forbindelse med, at TDC ikke overholder egne procedurer og fastlagte tidsforløb. Det må generelt betragtes som et problem, at der kun er gennemført et enkelt af de planlagte 60 indkoblingspunkter, der skulle idriftsættes i første halvår 2008. Det kan bl.a. betyde, at Operatøren får problemer med sin markedsføring over for sine kunder, hvis han ikke kan være sikker på, hvad der kan tilbydes af hastighed i et område. På mødet mellem TDC og Teknologisk Institut den 12.06.2008 blev det oplyst, at TDC havde problemer med kapaciteten til at gennemføre de planlagte udvidelser. Der er planlagt 75 nye punkter til idriftsættelse i andet halvår 2008, hvor idriftsættelsestidspunktet ligeledes må være usikkert. TDC oplyser i nyhedsbrev den 28. juli 2008: TDC har nu varslet i alt ca. 200 nye fremskudte DSLAM positioner, heraf 176 siden december 2007 i form af 13 "bølger". De er alle planlagt idriftsat i løbet af indeværende år, og de endelige idriftsættelsestidspunkter vil blive meddelt i andet varsel. Det kan imidlertid allerede nu oplyses, at det omfattende udrulningsprojekt er forsinket således, at disse bølger først idriftsættes fra medio oktober 2008. Det er dog fortsat forventningen, at det bliver i indeværende år. Det må konkluderes, at usikkerheden, om hvornår nye indkoblingspunkter bliver idriftsat, betyder, at Operatørerne vil have vanskeligt ved at markedsføre nye eller bedre produkter i et område, hvor der er varslet nye indkoblingspunkter. Det usikre forløb for idriftsættelse af nye indkoblingspunkter sammenholdt med forventningerne for etablering af nye indkoblingspunkter betyder, at Operatørerne risikerer at spilde en del ressourcer på planlægning og indhentning af tilbud. TDC Detail idriftsætter ikke selv nye indkoblingspunkter, så de er ikke berørt af forsinkelser andet end på markedsføringssiden og de kommende salgsmuligheder. For TDC Net/Installation må Teknologisk Institut forvente, at de har overblik over planer, ressourcer og økonomi, så de kan tage de rigtige beslutninger omkring nye indkoblingspunkter. Den mulighed har Operatørerne ikke direkte, men må enten afvente 2. varsel eller trække på deres Account Manager hos TDC Wholesale for at få vedkommende til at fremskaffe oplysninger om ændring i planen, hvis det er muligt. TDC bemærker i brev af 10.09.2008, at proceduren, der refereres til i undersøgelsen, først træder i kraft september 2008. Proceduren, der gælder for det undersøgte forløb, indeholder ikke tidsforløb for varsling. I samme brev præciserer TDC at der ikke er tale om, at TDC ikke overholder frister, idet varslingsproceduren alene er udtryk for TDC s aktuelle planer, som ikke juridisk binder TDC til at fastholde planerne, hvilket direkte fremgår af bilag 1d, punkt 3.2. 03-12-2008 20

2.2.4 Sammenfattende konklusion vedrørende infrastruktur Årsag Forskel Infrastruktur 1 Operatørerne har vanskeligt ved at planlægge markedsføring nye eller bedre produkter i et område, hvor der er varslet nye indkoblingspunkter 2 Operatørerne risikerer at spilde en del ressourcer på planlægning og indhentning af tilbud TDC org. opbygning X X System Produktets natur Andre forhold 2.2.4.1 Forskelle begrundet i TDCs organisatoriske opbygning Det må konkluderes, at den manglende overholdelse af tidsforløb fra TDCs side i forbindelse med varslinger, skaber usikkerhed hos de andre Operatører, når de skal planlægge at følge med TDC ud til et nyt indkoblingspunkt. Usikkerheden om hvornår nye indkoblingspunkter bliver idriftsat betyder, at Operatørerne vil have vanskeligt ved at planlægge markedsføring nye eller bedre produkter i et område, hvor der er varslet nye indkoblingspunkter. TDC Detail har i forbindelse med betjening af deres kunder bedre mulighed for internt at kontakte Net for at få oplyst den faktiske udbygningsplan. Operatøren er nødt til at søge oplysninger gennem deres Account Manager, som igen skal henvende sig internt til TDCs organisation. Det usikre forløb, for hvornår nye indkoblingspunkter bliver idriftsat sammenholdt med tidsfristerne i processen for etablering af nye indkoblingspunkter betyder, at Operatørerne risikerer at spilde en del ressourcer på planlægning og indhentning af tilbud. 03-12-2008 21

2.3 Leveranceproces System adgang Bestilling Ordre håndtering Oprettelse af forbindelse Leveringstid Leveranceprocessen indeholder system adgang (dvs. de systemer Operatører og TDC Detail anvender til bestilling samt forhåndsoplysninger til brug ved ordreoprettelse), bestillingen (ordreafgivelse), ordrehåndtering (behandling af ordre) samt selve oprettelsen af forbindelsen. Der er desuden et overblik over tidsforløbet i de samlede leveranceprocesser. For hvert af leveranceprocessens elementer er der dels en beskrivelse af Operatørernes proces, dels en beskrivelse af TDC Details proces, så en eventuel forskelsbehandling mellem udbydere bliver synlig. Leveringstid 2.3.1 Systemadgang Systemadgang indeholder bestillingsgrænsefladen (dvs. de systemer Operatører og TDC Detail anvender til bestilling) og forhåndsoplysninger (til brug ved ordreoprettelse). 2.3.1.1 Operatørens bestillingsgrænseflade og forhåndsoplysninger Operatøren har ved bestilling af en forbindelse på RK, DRK og BSA adgang til en del værktøjer på en webbaseret serviceportal. Operatøren kan vælge mellem følgende forskellige bestillingsgrænseflader: - e-mail: fast definerede formater, der betyder, at informationerne kan overføres til Columbus via håndteringssystemet Apostel - Bestillingsblanket - Selvbetjening Wholesale; e-mail baseret bestillingsformular, overførsel til Columbus via Apostel - Columbine HTML: Webbaseret front end til Columbus - Columbine XML: Webbaseret front end til Columbus, hvor Operatøren kan opbygge sit eget interface Vælger Operatøren at bruge Columbine, lægges ordren direkte i Columbus, som er integreret med TDCs tekniske systemer. Derved registreres og behandles Operatørens ordre umiddelbart efter den er afgivet. Hvis Operatøren vælger at anvende de øvrige bestillingsgrænseflader, overføres ordren til Columbus via systemet Apostel. Her indgår en manuel behandling af ordren, hvilket betyder en ekstra dags gennemløbstid. Hvis det er muligt at afgive en ordre via Columbine, vil Operatøren blive opkrævet et gebyr, såfremt han vælger at bestille via Selvbetjening Wholesale. Som hovedregel skal der ikke ske en manuel behandling af ordrer afgivet via Columbine. Bestilling Ordre håndtering Oprettelse af forbindelse I forbindelse med vurdering af en slutbrugerordre, er der en række oplysninger, der er nødvendige for Operatøren at kende for at kunne afgive den korrekte bestilling. Det er f.eks. oplysninger som System adgang 03-12-2008 22

samhusning og mulig hastighed. En del af disse forhåndsoplysninger kan Operatøren hente på Selvbetjening Wholesale (TDCs hjemmeside, hvor også bestillingsformularer og Columbine findes). På hjemmesiden findes en liste, der viser TDCs DSLAM huse for ATM-BSA produktet og en positivliste, med godkendte produkter til brug sammen med TDCs ydelser. I Columbine findes der yderligere følgende forhåndsoplysninger: - Central/kundeoplysninger - Overtag lejemål/fraflytningslid, der giver oplysninger om tidligere installationer. Dog kun inde i funktionen opret bestilling på RK. - Linjekvalificering baseret på luftlinjeberegninger - ATM knude - DSLAM oplysninger inkl. DSLAM status Den 22/6 2008 blev Columbine ændret, så Operatøren nu kan søge på forbindelsen til et nedlagt eller belagt telefonnummer og bestille forbindelsen omlagt til RK. Funktionen fortæller samtidig om GDS kan anbefales. Er det en belagt forbindelse, kan lejemålet overtages fra den tidligere lejer. Denne funktion er planlagt til også at komme i Columbine ved bestilling af BSA uden samproduktion 2.3.1.2 TDC Details bestillingsgrænseflade og forhåndsoplysninger TDC Detail anvender Columbus som bestillingsværktøj. Columbus er et mainframe baseret system, som bruges til registrering og søgning af alle TDCs kundeforhold. Columbus kan registrere og trække oplysninger i systemet DOK, der bruges til registrering af data omkring linjeføringer, forbindelser og udstyr. Columbus kan desuden trække på informationer i systemet Mawis, som har registreret alle målinger i telenettet. TDC Detail har en tilpasset version af Columbus med begrænset adgang, så de ikke kan søge på oplysninger om andre Operatørers kunder. I Columbus kan TDC Detail hente følgende forhåndsoplysninger: - Central/kundeoplysninger - Linjekvalificering via Mawis - DSL Prækvalifikation: DSL Prækvalifikation undersøger den hastighed, hvormed der med sikkerhed kan etableres ADSL på en telefoninstallation (PSTN/APL og ISDN2). - Max hastighed: Den viste hastighed, er den tekniske grænse. Den pågældende hastighed samt hastigheder med lavere dæmpningskrav kan altså tilbydes til kunden uden yderligere linjekvalifikation - CTOM - Den del af Columbus, der anvendes til registrering af tidligere installationer på installationsadresser inkl. oplysninger om endepunktsudstyret Derudover har TDC detail mulighed for at få en linjekvalificering via e-mail til Net (Net har bl.a. adgang til ordrehistorik på kundens adresse samt ledningsvej) med følgende retursvar: - linjekvalificering OK - linjekvalificering OK ved omkobling - linjekvalificering ej OK, DB XX - Bredbånd kan ikke lade sig gøre pga. teknik i accessnettet 03-12-2008 23

2.3.1.3 Delkonklusion på system adgang Udbyder Operatør TDC Detail Produkt RK DRK BSA Bredbånd 1. Bestillingsgrænseflade 2. Forhåndsoplysninger, herunder linjekvalificering e-mail Blanket Selvbetjening Columbine HTML eller XML TDCs DSLAM huse for ATM BSA og ebsa produktet Positivliste I Columbine desuden: - Central/ kundeoplysninger - ATM knude - DSLAM inkl. DSLAM status - Linjekvalificering - FraflytningsLID (kun RK) Columbus Central/kundeoplysning er CTOM - Tidligere installationer inkl. oplysninger om endepunktsudstyret Linjekvalificering via Mawis - DSL Prækvalifikation - Max hastighed Linjekvalificering via e- mail til TDC Net Bemærkninger Anvendelse af Selvbetjening/e-mail har én dags forsinkelse, da ordre skal lægges fra Apostel over i Columbus. Anvendes Columbine, er der ingen forsinkelse. I Columbus kan TDC Detail se oplysninger om tidligere installationer. Disse er tilgængelige i Columbine for RK. Tilgængelig for BSA ultimo 2008. TDC Detail kan foretage linjekvalificering i DOK og beregninger i Mawis. Operatøren skal først ind i ordreoprettelsesmenuen i Columbine og igangsætte en ordreoprettelse uden ordren dog skal afgives. Ved oprettelse, flytning og hastighedsændring kan TDC Detail foretage en prækvalificering via e-mail til TDC Net. 1. Bestillingsgrænseflade Forskelle mellem udbydere TDC Detail anvender Columbus som bestillingsgrænseflade, hvorimod Operatører anvender Columbine eller Selvbetjening. Forskelle i systemanvendelse Anvendelse af Selvbetjening Wholesale/e-mail har en dags forsinkelse i forhold til ordrer lagt ind i Columbine/Columbus, da ordrer skal lægges fra Apostel over i Columbus. Operatøren kan, for næsten alle ordretyper, selv vælge at bruge Columbine og derved undgå forsinkelsen. Der er tidsmæssigt ingen forskel mellem Columbus og Columbine. 2. Forhåndsoplysninger Forskelle mellem udbydere Informationer om tom installation CTOM (TDC Detail, Bredbånd) indeholder registrering af tidligere installationer på installationsadresser inkl. oplysninger om endepunktsudstyret. Det betyder, at TDC Detail har kendskab til om forbindelsens har været etableret og dens tidligere anvendelse, dvs. om der f.eks. har været tilsluttet ISDN. 03-12-2008 24

Operatøren anvender FraflytningsLID (kun RK). Det giver mulighed for at vælge et idriftværende eller et tidligere telefon/kredsløbsnummer på forespørgselsadressen samt at angive indflytning (men ikke kender fraflytningsnummeret), og derfor vil benytte bestående ledningsvej. Der er en anbefaling af om GDS kan anvendes eller ej. Der er imidlertid ingen oplysninger om endepunktsudstyr. Kendskab til endepunktsudstyr og dermed den tidligere anvendelse ville give Operatøren mulighed for at vurdere kvaliteten af forbindelsen og dermed den fremtidige anvendelse. Har linjen kun været anvendt til telefoni, kan kvaliteten på linjen være så ringe, at den senere bliver afvist. Har den været brugt til ISDN vil den formentlig have så god kvalitet, at den kan bruges til bredbåndsforbindelse. Linjekvalificering I Columbine kan Operatøren på forhånd se, hvilken hastighed der er mulig baseret på luftlinjeafstand. For at få den korrekte tilbudte hastighed skal Operatøren oprette en bestilling i Columbine, så der nu beregnes på den aktuelle kabelføring med Mawis, hvilket kan give et andet resultat. Ordren skal kun oprettes og ikke afgives, for at få gennemført de ønskede beregninger. Teknologisk Institut har observeret, at det tager længere tid at komme frem til den rigtige beregning i Columbine end i Columbus og det kan være generende for Operatøren i bestillingsprocessen at skulle korrigere den højest mulige hastighed overfor kunden, hvis den bliver ændret ved beregningen. TDC Detail har mulighed for at foretage linjekvalificering via Mawis. TDC Detail kan med det samme klikke på en beregn knap, fordi Columbus systemet er koblet til Mawis. Dette sparer tid i forbindelse med linjekvalificering og betyder, at TDC Detail hurtigere og enklere kan svare på kundehenvendelser og at TDC Detail får dermed mindre ressoucekrævende arbejdsgange. Prækvalificering I forbindelse med oprettelse, flytning og hastighedsændring har TDC Detail mulighed for at foretage en prækvalificering via e-mail til TDC Net. Det betyder hurtigt svar på om linjen kan kvalificeres, evt. ved omlægning, om der er dæmpningsproblemer eller om bredbånd ikke kan lade sig gøre. Operatøren har mulighed for prækvalifikation via luftlinieberegning i Columbine, oprette en fiktiv ordre (i Columbine) og få udført et DOK opslag og en Mawis beregning eller foretage en forespørgsel til Wholesale, hvor der foretages en beregning. Det sidste tager, ifølge procesbeskrivelserne, to til tre dage, men der foreligger ingen statistik på den faktiske tid. Interne oplysninger TDC Detail har mulighed for at hente interne oplysninger i TDC. Dels som det er beskrevet i ovenstående i forbindelse med prækvalificering, dels i forbindelse med afvisning af ordre. Hvis en ordre på en forbindelse ikke kan leveres f. eks. på grund af teknik (teknikhus), har TDC Detail mulighed for ringe til TDC Net for at få oplyst, hvornår leverancen på den ønskede forbindelse eventuel er mulig, (hvis Net ikke allerede har noteret det i forbindelse med afvisning af ordren). Operatøren oplyses ikke umiddelbart om fremtidige muligheder på afviste ordre. TDC oplyser, at Operatøren kan kontakte sin Account Manager hos TDC Wholesale og spørge om tilsvarende oplysninger. Teknologisk Institut har ikke undersøgt, om Account Manageren har mulighed for at svare på forespørgslen og hvad det koster at få et svar. 03-12-2008 25