REFERAT PLAN & MILJØUDVALGET

REFERAT PLAN & MILJØUDVALGET den 23.03.2009 i Mødelokale 2

Afbud SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden... 3 2 Information og forespørgsler... 4 3 SagsID 2008-11105, endelig vedtagelse af lokalplan 01-100-0001, Havnen, Opfyldning af 4. bassin, tillæg nr. 1 til Lp 381... 5 4 Sags id 2009-5421, Beslutning om udarbejdelse af lokalplan for fyrværkerilager på Lourupvej... 8 5 SagsID 2007-15441 Lokalplan nr. 40-070-0001 for Ribe Biogasanlæg... 11 6 Sags ID 2009-2961 - Nedlæggelse af beboelseejendom for anvendelse til erhverv... 14 7 Sagsid 2009-6129 Ulovlig beboelse i sommerhuse - vintersæson 2008/2009... 17 8 SagsId 2008-4494 endelig stillingtagen til udflytning af gårdanlæg efter indsigelser fra naboer... 19 9 2009-5233. Modernisering af Bramming Genbrugsplads... 22 10 2009-6296. Indsamling af dagrenovation... 24 PUNKTER PÅ LUKKET MØDE Side 2 af 25

Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Plan & Miljøudvalget, den 23.03.2009 punkt nr. 1 Beslutning Godkendt Side 3 af 25

Sagsnr. 2 Information og forespørgsler Plan & Miljøudvalget, den 23.03.2009 punkt nr. 2 Beslutning Borgermøde om Korskro Motorsportcenter 15. april 2009, kl. 16.00. Orientering om byggesag på Tværsigvej 5 i Bramming. Sagen sendes i partshøring. Ved evt. indsigelser træffes en formandsbeslutning. Gylleudslip. Side 4 af 25

Sagsnr. 2008-11105 3 SagsID 2008-11105, endelig vedtagelse af lokalplan 01-100-0001, Havnen, Opfyldning af 4. bassin, tillæg nr. 1 til Lp 381 Indledning Esbjerg Havn ønsker at opfylde fiskerihavnens 4. bassin, idet der ikke længere er behov for kajerne. Udsat på mødet d. 9. marts 2009 for drøftelse i de politiske grupper. Sagsfremstilling Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af et ønske fra Esbjerg Havn om at opfylde bassin 4. placeret ved kryds). Lokalplanen er beliggende i område C i lokalplan 381. Fra hjørnet af Tampenkaj/Krølkaj rammes en spunsvæg til Sperlingpier, således at bassinet lukkes af og opfyldes. Efterfølgende uddybes foran den nye spunsvæg til vanddybde der svarende til Tampenkaj. Side 5 af 25

Med det opfyldte bassin vil lokalplanens krav om sejlbare bassiner i område C være overholdt. Øvrige afsnit i lokalplan 381 er uændret. Lovgrundlag, planer m.v. Lokalplanen 01-100-0001 er et tillæg til eksisterende lokalplan 381 for Esbjerg Havn. Økonomi Ingen bemærkninger. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Høring Lokalplanen har været i offentlig høring d.10. december 2008 til d.4. februar 2009. Der er kommet to indsigelser/bemærkninger i perioden. Bemærkninger fra Kystdirektoratet som gør opmærksom på at de skal give tilladelse til opfyldningen, samt at en laveste sokkelkote skal overholdes. Indsigelse fra TripleNine som indtager og udleder kølevand i bassin 4. Vedtagelsen af lokalplanen vil enten betyde lukning af virksomheden eller en omkostning til ændring af kølevand på 1.6 million kroner. (vedlagt notat af 20. februar 2009) Vurdering herunder alternativer En opfyldning af bassin 4 vil være hensigtsmæssig da der ikke længere er behov for kajerne og lokalplanens krav om sejlbare bassiner i område C være overholdt. Etableringen (af køleanlægget) er forgået efter det såkaldte gæsteprincip efter bestemmelserne i Almindelige betingelser for etablering af faste anlæg på ikke udlejede områder hvoraf det fremgår at: Ejeren (af anlægget) har pligt til uden erstatning at foretage sådanne ændringer, herunder eventuel omlægning eller fjernelse af anlægget, som efter havnerådets skøn måtte anses for nødvendige for udførelse af offentlige arbejder eller for varetagelse af offentlige interesser ved havnen. Side 6 af 25

INDSTILLING Direktionen indstiller, at Lokalplan 01-100-0001 godkendes endeligt i Byrådet. Bilag LP 01-100-0001_Esbjerg Havn_Opfyldning af bassin 4_ tillæg til lokalplan 381_endelig.doc SagsID 2008-11105, Notat_Opfyldning af 4. bassin, tillæg nr. 1 til Lp 381, behandling af indsigelser/bemærkninger i offentlighedsperioden 10. dec 2008 til 4. feb 2009 SagsID 2008-11105_Esbjerg Havn_Kjeld Dahl Sørensen_ svar på indsigelser fra TripleNine_PDF SagsID 2008-11105_Indsigelse mod lokalplan 01-100-0001 - fra TripleNine Plan & Miljøudvalget, den 23.03.2009 punkt nr. 3 Beslutning Godkendt idet der såvidt muligt tages hensyn til bevarelse af evt. maritime indtryk. Side 7 af 25

Sagsnr. 2009-5421 4 Sags id 2009-5421, Beslutning om udarbejdelse af lokalplan for fyrværkerilager på Lourupvej Indledning På baggrund af ønske om at opføre 3 haller til oplag af fyrværkeri søger Claus Esbjerg, Mermaid Fireworks Aps, om udarbejdelse af en landzonelokalplan for matrikel 24a, Lovrup by, Gørding, beliggende på adressen Lourupvej 25, Gørding. Området, der ligger mellem Gørding og Holsted, udgør ca. 6,7 ha og er omfattet af landbrugspligt. Sagsfremstilling Lokalplanen har til formål at muliggøre et fyrværkerilager. Lageret skal opfylde betingelserne i Risikobekendtgørelsen. Side 8 af 25

Efter fyrværkeriulykken i Seest kan der ikke længere planlægges oplag af fyrværkeri i bolig- og erhvervsområder. Det ønskede lager skal derfor placeres udenfor allerede planlagte områder. Lokalplanområdet er valgt ud fra Risikobekendtgørelsens kriterier, og afstanden til nærmeste beboelse mv. er næsten dobbelt så stor som krævet ifølge Risikobekendtgørelsen. Politiet, Beredskabet, Sikkerhedsstyrelsen og Arbejdstilsynet har på møde d 26. februar 2009 tilkendegivet, at beliggenheden af grunden er velvalgt (se evt. mødereferat, vedlagt som bilag). Hallerne tænkes opført i den sydlige del af lokalplanområdet, hvorved der sikres plads til, efter særskilt polititilladelse, at der eventuelt uden for sikkerhedsafstanden kan foretages prøveaffyringer i den nordlige del af området. På området ligger en gravhøj, men denne vil ikke blive berørt af projektet, idet byggefelter kan udlægges uden for fortidsmindebeskyttelseslinien. Området er omfattet af et råstofinteresseområde. Det er uafklaret, hvilken betydning råstofinteresserne har for betydningen af lagerhallerne, men afklaring sker inden udarbejdelse af lokalplanen. Lovgrundlag, planer m.v. Planloven, Risikobekendtgørelsen (nr. 1156 af 18. november 2005), VVMbekendtgørelsen (nr. 1335 af 6. december 2006).. Økonomi Ingen bemærkninger Personaleforhold Ingen bemærkninger Planmæssige konsekvenser Ved lokalplanens vedtagelse vil området ændre status fra landbrugsområde til erhvervsområde, med mulighed for placering af risikovirksomhed. På baggrund af lokalplanen kan jordbrugskommissionen ophæve landbrugspligten. Projektet er VVM-pligtigt, og der skal udarbejdes VVM-redegørelse i forbindelse med sikkerhedsgodkendelsen. Konsekvenser for andre udvalg Eventuel beslutning om alternativ adgangsvej til området, der betales af ansøger, skal træffes af udvalget for Teknik og Forsyning. Høring Ingen bemærkninger Side 9 af 25

Vurdering herunder alternativer På baggrund af møde med Politi, Beredskabet, Sikkerhedsstyrelsen og Arbejdstilsynet er det vurderet, at den foreslåede placering er optimal og vil være svær at finde bedre. INDSTILLING Direktionen indstiller, at............. Der træffes beslutning om at søge plangrundlag for fyrværkerilager på matr. nr....... 24a Lovrup By, Gørding tilvejebragt. Arbejdet med lokalplanen sættes først i........... gang, når der er endelig afklaring på hvorledes råstofplanen 2008-2020 påvir-... ker lokalplanområdet. Bilag Kortbilag til dagsordenspunkt vedr. lokalplanbeslutning Referat fra risikomøde den 26. februar 2009 Plan & Miljøudvalget, den 23.03.2009 punkt nr. 4 Beslutning Godkendt Side 10 af 25

Sagsnr. 2007-15441 5 SagsID 2007-15441 Lokalplan nr. 40-070-0001 for Ribe Biogasanlæg Indledning 2. behandling af lokalplan m. tilhørende kommuneplanændring nr. 2008.23, der omfatter en ændring og udvidelse af det eksisterende biogasanlæg på Koldingvej 19 ved Ribe. Sagen var til 1. behandling i Byrådet den 17. nov. 2008. RIBE ERHVERVS- OMRÅDE ØST Side 11 af 25

Sagsfremstilling Lokalplanforslaget har været i offentlig høring fra den 2. december 2008 til den 27. januar 2009, og der er indkommet følgende indsigelser/bemærkninger: 1. Viggo Nissen Marthinussen, Kærbøl Markvej 17 med skr. fra advokat Chresten Haugaard, der ikke ønsker et nyt biogasanlæg som nabo. 2. Anette og Bo Christiansen, Kærbøl Markvej 21, der ikke ønsker et nyt biogasanlæg som nabo. 3. Peder Frederiksen og Bent Lønne, Kærbøl Markvej 14 og 13, der ikke ønsker et nyt biogasanlæg som nabo. 4. Miljøcenter Odense, der foreslår alternative placeringer i VVM-redegørelsen. 5. Det er aftalt med Ribe Biogas at der anlægges højre- og venstresvingsbaner ved adgangsvejens tilslutning til kommunevejen Koldingvej før delområde B tages i brug. Anlægget betales af Ribe Biogas. Vurderinger og indstillinger til Plan & Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Byråd fremgår af vedlagte notat af 17. marts 2009. Lovgrundlag, planer m.v. Intet Økonomi Intet Personaleforhold Intet Planmæssige konsekvenser Der skal efterfølgende, når delområde B skal tages i brug, udarbejdes en VVMredegørelse. Der foreligger for nuværende ikke et projekt for delområde B, der er så detaljeret, at det kan underkastes en VVM-redegørelse. Konsekvenser for andre udvalg Intet Høring 8 ugers høring er foretaget fra den 2. december 2008 til den 27. januar 2009. Vurdering herunder alternativer Vurderinger fremgår af vedlagte notat af 17. marts 2009. INDSTILLING Direktionen indstiller - At Lokalplan nr. 40-070-0001 og Kommuneplanændring nr. 2008.23 godkendes endeligt i Byrådet med de ændringer, der fremgår af vedlagte notat af 17. marts 2009. Bilag Indstillinger til PM 2.doc Side 12 af 25

Plan & Miljøudvalget, den 23.03.2009 punkt nr. 5 Beslutning Godkendt Side 13 af 25

Sagsnr. 2009-2961 6 Sags ID 2009-2961 - Nedlæggelse af beboelseejendom for anvendelse til erhverv Indledning Ejendomsmægler E. Dam Jensen har på vegne af ejeren af ejendommen Kirkegade 182 søgt om tilladelse til at nedlægge boligerne for at anvende hele ejendommen til erhverv. Sagsfremstilling Ejendommen Kirkegade 182 er et hus i 2 plan på 331 m² med en 36 m² tagetage, bestående af en lejlighed med areal i både stue og 1. sal på 248 m² og en lejlighed på 1. sal på 83 m². Ejendommens grundareal er 1.814 m². I forbindelse med et ønske om salg af ejendommen ses et potentiale i bygningen som en ren erhvervsejendom. Side 14 af 25

Lovgrundlag, planer m.v. Boligreguleringsloven: Ifølge 46 stk. 1 Boligministeriets bekendtgørelse nr. 251 af 9. april 1992, lov om midlertidig regulering af boligforholdene er det ikke uden kommunalbestyrelsens samtykke tilladt at nedlægge en bolig helt eller delvis. Dette gælder, hvad enten nedlæggelsen sker ved nedrivning, ved helt eller delvis sammenlægning af 2 eller flere boliger eller ved, at boligen helt eller delvis tages i brug til andet end beboelse. Lokalplan Ejendommen er ikke omfattet af en lokalplan. Kommuneplan Anvendelsen fastlægges i kommuneplanen til lave boliger som tæt - lave og åben - lave boliger. Der kan gives mulighed for institutioner, butikker, forretninger, liberale erhverv, kontorer og små værksteder med butik og anlæg med en naturlig tilknytning til området. Der må ikke tillades virksomheder der i Håndbog for Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 1. Kommuneplanområdet er domineret af boligforeningsområdet Skrænten/Dalen. Naboejendommene på Kirkegade er 2 parcelhuse. Bebyggelse overfor er parcelhuse samt et solcenter. Økonomi Ingen bemærkninger Personaleforhold Ingen bemærkninger Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger Høring Der har ikke været foretaget høring Vurdering herunder alternativer Nedlæggelse af boligerne bør imødekommes ud fra udvalgets praksis i tidligere sager. Planlægningsmæssigt ses ingen hindringer såfremt den fremtidige erhvervsanvendelse holder sig inden for det foreskrevet i kommuneplanen. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Ansøgningen imødekommes på vilkår Side 15 af 25

At lejligheden er ledig uden at det skyldes opsigelse fra udlejers side, jf. lejelovens 82 eller 83, litra a-b. Bilag Fra E. Dam Jensen Parcelhus forespørgsel nedlæggelse af beboelse 3 c Boldesager Kirkegade 182 2009-2961 Plan & Miljøudvalget, den 23.03.2009 punkt nr. 6 Beslutning Godkendt Side 16 af 25

Sagsnr. 2009-6129 7 Sagsid 2009-6129 Ulovlig beboelse i sommerhuse - vintersæson 2008/2009 Indledning Ifølge planloven er det ulovligt at have fast ophold i et sommerhus i vinterhalvåret. I sæsonen 2008/2009 meddelte Bygningsmyndigheden flyttepåbud til 4 adresser. 2 reagerede på henvendelsen ved at melde flytning til lovlig helårsbeboelse. Efterfølgende har Bygningsmyndigheden konstateret at der for 2 adressers vedkommende pr. 17. marts 2009 stadig finder fast ophold sted. Beboerne er stadig tilmeldt folkeregisteret på sommerhus adressen. Sagsfremstilling Hvert år pr. 1. maj skal Esbjerg Kommune til By- og Landskabsstyrelsen indberette, hvor mange der har boet ulovligt i sommerhuse i det forgangne vinterhalvår. Efter 1. oktober sendes der flyttepåbud til de personer der stadig har registreret deres folkeregisteradresse som værende på sommerhusadressen. I denne sæson har Bygningsmyndigheden sendt flyttepåbud til 4 adresser. For 2 af adresserne har beboerne efterfølgende ændret adresse til lovlig helårsbeboelse. For de 2 øvrige adresser har Bygningsmyndigheden den 17. marts 2009 registreret at der fortsat fandt ulovlig beboelse sted på sommerhus adressen. Lovgrundlag, planer m.v. [Tekst] Økonomi Ingen bemærkninger Personaleforhold Ingen bemærkninger Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger Side 17 af 25

Høring I forbindelse med det meddelte flyttepåbud har beboerne haft lejlighed til at komme med bemærkninger. For en af adresserne har Bygningsmyndigheden fået oplyst at der ville blive sørget for at sommerhuset blev fraflyttet. Dette er imidlertid ikke sket. Vurdering herunder alternativer Ingen bemærkninger INDSTILLING Direktionen indstiller, at Der foretages politianmeldelse i de pågældende sager Plan & Miljøudvalget, den 23.03.2009 punkt nr. 7 Beslutning Godkendt. Tilsvarende sager behandles fremtidig af forvaltningen med en efterfølgende orientering af Plan & Miljøudvalget. Side 18 af 25

Sagsnr. 2008-4494 8 SagsId 2008-4494 endelig stillingtagen til udflytning af gårdanlæg efter indsigelser fra naboer Indledning Plan- og Miljøudvalget har på mødet den 11.11.2008 givet tilsagn om udflytning af det bestående gårdanlæg på ejendommen Thorsmarksvej 7 til en højere placering i terræn 300 meter væk. Sagen har, som led i den almindelige landzonesagsbehandling, været i nabohøring hvor der er kommet indsigelser af en sådan karakter, at det kræver udvalgets endelige stillingtagen til spørgsmålet om udflytning af gårdanlægget. Sagsfremstilling Der er blandt naboerne blandede tilkendegivelser i forhold til udflytningen af gårdanlægget. Sagen tidligere har været i nabohøring med en placering af et nyt stuehus i umiddelbar nærhed af det gamle. Under denne høring var 5 naboer og nærliggende husstande mere positive overfor en udflytning af gårdanlægget, frem for en placering i umiddelbar nærhed af den eksisterende bygningsmasse. I den seneste nabohøring på udflytningen af gårdanlægget har der været indsigelse fra to husstande og spørgsmål omkring præcedensdannelse fra Darum Landsbyråd. Ejen- Side 19 af 25

dommen Thorsmarksvej 9, indgav også indsigelse, men har senere trukket den tilbage efter dialog med ansøger. Lovgrundlag, planer m.v. Planloven 35 stk. 1. I landzone må der ikke uden tilladelse fra zonemyndigheden foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. 36-38 45 stk3. I kystnærhedszonen jf. 5a. må tilladelse efter stk. 1 kunne meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsmæssige interesser i kystområderne. 56, stk. 1 Efter planlovens 56 stk. 1,bortfalder en tilladelse efter 35 stk. 1, hvis den ikke udnyttes indenfor 3 år efter at den er meddelt. Regionplan 2016 Værdifuldt landskabsområde hvor der normalt ikke må udlægges arealer til formål som ikke er forenelige med regionale og nationale landskabsmæssige værdier. Et eventuelt byggeri eller anlæg skal placeres og udformes, så det indpasses bedst muligt i landskabet. Bevaringsværdigt kulturmiljø Indenfor de bevaringsværdige kulturmiljøer, må der kun udlægges arealer til byggeri, anlæg mv., hvis det an godt gøres, at de kulturhistoriske interesser ikke tilsidesættes. Økonomi ingen Personaleforhold ingen Planmæssige konsekvenser Afgørelsen kan danne præcedens for lignende sager. Dog skal der tungtvejende argumenter til, for at der kan gives en zonetilladelse til udflytning af hele gårdanlæg eller småejendomme. Konsekvenser for andre udvalg ingen Høring Sagen har været i høring. Side 20 af 25

Vurdering herunder alternativer I den tidligere sagsfremstilling til PM-mødet den 11.11.2008 er ønsket om udflytning begrundet i at det nuværende stuehus ligger under kote 4,75 DNN (Der stilles krav om at være beliggende over denne kote for at kunne være omfattet af stormflodsloven og dermed få erstatning hvis der sker digebrud), Forvaltningen vurderer at en udflytning af gårdanlægget vil være hensigtsmæssig idet, en placering af et hævet gårdanlæg, på den nuværende placering, Ikke tager hensyn til hverken de landskabelige værdier eller det bevaringsværdige kulturmiljø omkring Vesterby, Sønderby og Midtby INDSTILLING Direktionen indstiller, at Udvalget fastholder sin beslutning om udflytning af gårdanlægget under følgende vilkår: At det gamle stuehus nedrives senest et halvt år efter det nye stuehus er taget i brug. At de gamle driftsbygninger nedrives senest 5 år efter det nye stuehus er taget i brug. At der tinglyses et byggefelt på ejendommen hvor al fremtidigt byggeri på ejendommen skal ligge. At der stilles krav til udformning, placering, valg af materialer og beplantning i forbindelse med udflytningen (præciseres når der foreligger et endeligt projekt fra ansøger). Bilag Fra Kystdirktoratet : Sokkelkote Sønderby Notat Vurdering herunder Alternativer oversigt over klager og støtter i området sagsnotat Sammenskrivning af naboindsigelser og ansøgers svar herpå Plan & Miljøudvalget, den 23.03.2009 punkt nr. 8 Beslutning Godkendt idet pind 2 og 3 tinglyses. Side 21 af 25

Sagsnr. 2009-5233 9 2009-5233. Modernisering af Bramming Genbrugsplads Indledning Byrådet har i forbindelse med budgetlægningen for 2009 godkendt, at der afsættes rådighedsbeløb til modernisering af Bramming Genbrugsplads. Sagsfremstilling Projektet omfatter renovering og udbygning af den eksisterende genbrugsplads. Der foretages blandt andet ændringer af faciliteter til modtagelse af farligt affald og lettere forurenet jord. Nuværende belægning fjernes, og der udføres en ny i asfalt eller belægningssten, incl. afvandingssystem til regn- og spildevand. Herudover anskaffes containere og øvrigt materiel. På nuværende tidspunkt foreligger ikke projekt på opgaven. Økonomi I budget 2009 er afsat rådighedsbeløb på 4.000.000 kr. Der søges anlægsbevilling på dette beløb ud fra følgende overslag: Jord og belægning 2.300.000 kr. Kloak 500.000 kr. El 300.000 kr. Containere, skilte m.v. 700.000 kr. Rådgiver 200.000 kr. 4.000.000 kr. Dagrenovations- og genbrugsområdet er et hvile i sig selv område. Høring Høring i Fællesforvaltningen er foretaget. Vurdering herunder alternativer Genbrugspladsen kan fungere, som den gør i dag, men den er meget uhensigtsmæssig indrettet og er klart den ringeste af Esbjerg kommunes 4 pladser både for kunder og personale. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det overfor Byrådet anbefales, at der gives en anlægsbevilling på 4.000.000 kr. til modernisering af Bramming genbrugsplads Side 22 af 25

anlægsbevillingen finansieres ved frigivelse af rådighedsbeløb afsat til formålet. Plan & Miljøudvalget, den 23.03.2009 punkt nr. 9 Beslutning Godkendt Side 23 af 25

Sagsnr. 2009-6296 10 2009-6296. Indsamling af dagrenovation Indledning Udvalgsmedlem Anders Kronborg har bedt formanden om, at sagen sættes på dagsordenen med henblik på en drøftelse af den valgte indsamlingsordning. Sagsfremstilling Overgangen til ugetømning i byområder i hele kommunen har givet anledning til en del reaktioner fra borgere i tidligere Ribe og Bramming kommuner, jf. bilag 1 Lovgrundlag, planer m.v. Ingen bemærkninger. Økonomi Ingen bemærkninger. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Høring Ingen bemærkninger. Vurdering herunder alternativer Efter aftale med udvalgsformanden foreslår forvaltningen, at sagen sættes på dagordenen på næste PMU-møde, idet en drøftelse af situationen bør tage udgangspunkt i dels udvalgets drøftelse under pkt. 2 Information og forespørgsler på mødet den 23. februar 2009 om udsendelse af informationsmateriale til berørte husstande, dels en redegørelse for udvalgets handlemuligheder. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Bilag sagen drøftes på førstkommende udvalgsmøde 2009-6296, bilag: Anmodning om, at sagen medtages på udvalgsmøde Side 24 af 25

Plan & Miljøudvalget, den 23.03.2009 punkt nr. 10 Beslutning Godkendt Side 25 af 25