Bilag 5: Aftaler om Samråd for udviklingshæmmede lovovertrædere og tilsyn med udviklingshæmmede lovovertrædere i 2008 Indledning: Alle kommuner i Syddanmark undtagen Nyborg Kommune har med virkning fra den 1. januar 2007 sammen med Region Syddanmark nedsat et Fælles Samråd for udviklingshæmmede lovovertrædere og godkendt et regionalt tilsyn på kommunernes vegne for målgruppen. Ad Samråd: Socialministeriet har den 5. juli 2007 skrevet til Danske Regioner vedr. samrådsfunktionen. I brevet anføres at myndighedsansvaret er overgået til kommunerne, og det er via de årlige rammeaftaler, at kommunerne kan indgå aftaler om f.eks. at nedsætte et tværfagligt samråd i regionen, men det er op til kommunerne at vurdere behovet for disse samråd. Videre anføres det, at Socialministeriet vil tage initiativ til at nedsætte en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Justits- og Socialministeriet, der skal belyse kommunernes sagsbehandling på området, herunder om der er behov for et hjemmelsgrundlag for de opgaver, samrådene løser. Afslutningsvis bemærkes, at det er værdifuldt med et tværfagligt samarbejde på området, som inddrager de personer, der har erfaringer og viden i disse sager. Det administrative Samarbejdsforum har anbefalet, at Samrådet fortsætter og evalueres med udgangen af 2008. Ad tilsyn: Det administrative Samarbejdsforum har anbefalet, at det regionale tilsyn på kommunernes vegne fortsætter uændret i 2008 og evalueres med udgangen af 2008. Ad økonomi: Kommunerne tilsluttede sig i december 2006 en objektiv finansiering i 2007 med forventning om, at der for 2008 udarbejdes et finansieringsforslag med faste priser for de konkrete ydelser. Der beregnes én takst for hjemmeboende udviklingshæmmede lovovertrædere og én takst for beboere på bosteder. Taksterne vil dække Samråd, tilsyn, kørsel mv. 1. Antal personer i ordningen (juli 2007) og udgiftsfordelingsnøgle. Bostederne Bøgealle 16, Grønnebæk, Østruplund og Fuglekær: Øvrige kommunale og regionale bosteder Kommunale bofællesskaber I alt (kommunale og regionale tilbud) 50 personer 18 personer 8 personer 76 personer 1
Egen bolig/hos familie Opholdssted Familiepleje I alt (private ordninger) Totalt 54 personer 4 personer 3 personer 61 personer 137 personer Ad Samråd: Idet Samrådet generelt giver en udtalelse/person/år, og idet samrådsformandens planlægning og koordinering af tilsynet ikke påvirkes af, hvor de enkelte personer bor, fordeles udgiften ligeligt på samtlige udviklingshæmmede lovovertrædere under tilsyn, uanset om vedkommende er i offentligt regi, bor hjemme eller er i privat tilbud. Ad tilsyn: Tidsforbruget pr. person er gennemsnitligt det samme i kommunale og regionale tilbud, hvorfor der beregnes en pris/person for denne målgruppe. Tilsvarende ligger tidsforbruget for hjemmeboende og andre private ordninger tæt på hinanden. Dette skyldes bl.a. at der er mere supervision i de private ordninger end i kommunale og regionale enheder. På baggrund af tilbagemeldinger fra de tilsynsførende, der viser et tidsforbrug/person på ca. 42 timer/år i private ordninger og ca. 28 timer i offentlige tilbud samt på baggrund af dialog med de tilsynsførende, foreslås det, at tilsynet med hjemmeboende og øvrige private ordninger koster 50 % mere end tilsynet med beboere i kommunale og regionale tilbud ( tallene svarer til at der pr. årsværk anvendes 1583 timer til tilsyn. Dette harmonerer med, at der efter fradrag af ferie og helligdage normalt regnes med ca. 1630 timers arbejde/årsværk, hvori skal indregnes uddannelse m.v.). 2. Samråd Formand/sekretærfunktion For 2007 blev arbejdsbyrden som formand og planlægger/koordinator af tilsynet inkl. evt. sekretærstøtte vedr. Samrådet budgetteret til et årsværk for en jurist. Pga. opstartsproblemer forventes der kun afholdt 9 møder i 2007 med ca. 15 sager pr. gang. Fremover vil der være 11 møder /år med 12-13 sager pr. gang. I første halvdel af 2007 har formanden brugt omkring 90 % af arbejdstiden til samrådsarbejde og koordination af tilsynet, hvortil kommer en sekretærindsats på godt halv tid, der er gået til indhentelse af akter, udfærdigelse af kvitterings- og svarbreve, udarbejdelse af lister, arkivering mv. Da en del af arbejdet har sammenhæng med opstart af Samråds- og tilsynsarbejdet forventes det, at 2
arbejdsbyrden vil være faldende i 2008, svarende til et årsværk for en jurist, men fordelt mellem sekretær og jurist. Næstformand Hertil kommer at næstformanden skal forberede sig og deltage i møderne og ved formandens forfald være afløser. Ca. 11 møder á 3 timer + forberedelse 5 timer/møde, netværksmøder mv. i alt 20 arbejdsdage /år. Personaleudgifter: Beløbene er beregnet i 2007-priser og efterfølgende tillagt fremskrivningsfaktoren. Formand jurist 1 årsværk Næstformand socialfaglig person 1/11 årsværk Kontorhold, kørsel, efteruddannelse mv. for formand og næstformand 500.000 40.000 40.000 Øvrige medlemmer: Ingen honorarer. Alle afholder selv kørselsudgifter bortset fra psykolog. 6.000 Mødeafholdelse, studieture mv. skønsmæssigt Konklusion: Personaleudgifter Øvrige medlemmer udgifter I alt 40.000 580.000 46.000 626.000 Regionens overhead 5 % I alt 31.000 657.000 2008-priser i alt: (2007-priser tillagt fremskrivningsfaktor 3,1) 677.000 3. Tilsyn med udviklingshæmmede lovovertrædere. Beregning af driftsomkostninger. Der blev for 2007 skønnet et behov for tilsyn med målgruppen svarende til 4 årsværk. Det har imidlertid indtil videre vist sig, at det er muligt at føre et hensigtsmæssigt tilsyn med 3 årsværk. Dette til trods for at de institutionsanbragte i 2007 blev inddraget i det kommunale tilsyn og de tilsynsførende skulle have tættere kontakt med kommunerne. Det nuværende kørselsbehov er samlet på ca. 3
20.000 km./årsværk. Personaleudgifter: Beløbene er beregnet i 2007-priser og efterfølgende tillagt fremskrivningsfaktoren. De tre årsværk er til en månedsløn på i gennemsnit 29.050, hvortil kommer pensionsopsparing mv. Pris for tilsyn i 2008: Løn (3 årsværk inkl. pens. og særlig feriegodtgørelse(¾ af 2007 budget)1.275.000 Pc ere, efteruddannelse, møder mv. (3/4 af 2007 budgettet) 75.000 Kørsel 20.000 km./år pr. årsværk. Statens takst 201.000 Udgifter i alt 1.551.000 Regionens overhead 5 % 78.000 I alt 1.629.000 2008-priser i alt: (2007-priser tillagt fremskrivningsfaktor 3,1) 1.680.000 Samråd og tilsyn 2008 i alt: 677.000 + 1680.000 2.357.000 4. Udgift til Samråd og tilsyn i 2008 pr. person/år. Hvis man i 2008 fulgte den objektive finansieringsmodel fra 2007, hvor der af praktiske årsager blev budgetteret med 2,40 pr. indbygger for alle kommuner, ville det i 2008 blive ca. 2,05 pr. indbygger. Kommunerne har dog på forhånd ytret ønske om en mere personrelateret finansiering, hvorfor nedenstående finansieringsmodel i 2008 er valgt: Samrådsfunktion/person: 677.000 : 137 4.940 Tilsyn/person i kom. og regionale tilbud: 1.680.000 :(76+(61x1,5)) 10.030 4
Tilsyn/person i privat bolig/privat ordning: 10.030 x 1,5 15.045 Samråd og tilsyn/pers. i kom. el. regionalt tilbud:4.940+10.030 14.970 Samråd og tilsyn/pers. i egen bolig/privat ordning:4.940+15.045 19.985 Den tidsmæssige beregning for betaling for Samråd og tilsyn følger Takstprincipper i forbindelse med Rammeaftale 2008 på det sociale og socialpsykiatriske område i Syddanmark vedr. krisecentre og sociale døgncentre, dvs. afregning til og med ophørsdagen. Der betales en gang årligt i september måned for hele kalenderåret. Hvis en person senere i kalenderåret udmeldes af tilsynet efterreguleres der ikke. 5