-2021 Indhold bemærkninger for Teknik- og Miljøudvalget -2021... 2 Miljø, plan og fællesudgifter... 2 Økonomisk oversigt... 2 Beskrivelse af politikområdet... 2 Indarbejdede ændringer til budgettet... 3 Veje, grønne områder og teknisk service... 5 Økonomisk oversigt... 5 Beskrivelse af politikområdet... 5 Mængde og forudsætninger... 5 Indarbejdede ændringer til budgettet... 6 Renovation... 7 Økonomisk oversigt... 7 Beskrivelse af politikområdet... 7 Mængde og forudsætninger... 9 Indarbejdede ændringer til budgettet... 10 1
-2021 bemærkninger for Teknik- og Miljøudvalget -2021 Teknik og Miljøudvalget består af tre politikområder, som hver især er beskrevet nedenfor. Tabel 1. Teknik- og Miljøudvalget - oversigt over politikområder. Opr. vedt. Drift og refusion i 1.000 kr. budget overslag 2019 overslag 2020 overslag 2021 Miljø, plan og fællesudgifter 20.575 19.732 19.336 19.336 19.336 Veje, grønne områder og teknisk service 47.706 39.819 39.819 39.819 39.770 Renovation -3.335-2.851-2.770-2.770-2.774 I alt 0 64.946 56.700 56.385 56.385 56.332 Anm.: - i årets PL, -2021 i -PL. Note: Kolonnen til regnskab er tom, da overgangen til nyt bevillingsniveau pr. 1. januar umuliggør udtræk af regnskabsdata for på det nye bevillingsniveau. Miljø, plan og fællesudgifter Økonomisk oversigt Tabel 2. Politikområdet Miljø, plan og fællesudgifter oversigt over budgetområder. Drift og refusion i 1.000 kr. Opr. vedt. budget overslag 2019 overslag 2020 overslag 2021 Fælles service 824 762 762 762 762 Plan -487-262 -498-498 -498 Miljø 418 480 320 320 320 Kollektiv transport 17.668 16.572 16.572 16.572 16.572 Strandområder 2.152 2.180 2.180 2.180 2.180 I alt 0 20.575 19.732 19.336 19.336 19.336 Anm.: - i årets PL, -2021 i -PL. Note: Kolonnen til regnskab er tom, da overgangen til nyt bevillingsniveau pr. 1. januar umuliggør udtræk af regnskabsdata for på det nye bevillingsniveau. Beskrivelse af politikområdet Afgrænsning af området Området omfatter udgifter for afdelingerne Fælles service, Plan og Miljø samt Kollektiv trafik og Strandområder. Kollektiv trafik omfatter kommunens tilskud til lokale busruter samt finansiering af de fælles udgifter til at drive busruterne. Derudover er der udgifter til flexture for kommunens borgere. Strandområder omfatter kommunens betaling til Strandparken I/S for at drive og vedligeholde kommunens strandområder, de rekreative anlæg og kystbeskyttelsesanlæggene. Ydelser, opgaver, services Miljø Miljø har budget til badevandsundersøgelser og kildesporing, miljøbeskyttelse og jordforurening, støjkortlægning og handleplan samt indsatsplaner vedr. grundvandsbeskyttelse. Derudover indtægter fra brugerbetaling for miljøtilsyn. 2
-2021 Plan Plan har budget til udarbejdelse af kommuneplan, lokalplaner og sektorplaner, byggesager, it-systemer til digitale byggesager og digitale planer samt Ringbysamarbejdet. Derudover er der indtægter fra byggesagsbehandlingen. I medfør af Miljøbeskyttelsesloven, skal kommunen fremover kortlægge ekstern støj og udarbejde støjhandlingsplaner. Kortlægning og udarbejdelse af handlingsplaner skal minimum ske med et fem årigt interval. Der i afsat 236.000 kr. til Støj, kortlægning og handleplan. Fælles Service Fælles service systemudgifter for geografiske informationssystemer (GIS) og it-indkøb med mere. Kollektiv trafik til betaling for lokale busruter samt flextrafik for kommunens borgere. På baggrund af ønsker fra kommuner og region fremsender Movia et trafikbestillingsgrundlag, som Teknisk Forvaltning behandler og indstiller trafikbestillingen til politisk behandling. På baggrund af den besluttede trafikbestilling fremsender Movia et budget, som indeholder kommunens a contobetaling for lokale busruter samt de fælles udgifter til at drive busruterne. tet består af en a conto-betaling for lokale busruter, de fælles udgifter til af drive busruterne samt en endelig afregning for regnskabsåret minus 2 år. Derudover betales for anvendelse af flextur for kommunens borgere. Strandområder Strandparken er et strand- og naturområde udlagt til rekreative formål, som dækker kysten fra Avedøre Holme i nord til Spurvestien ved Hundige Strand i syd. Strandparken fungerer også som dige- og sluseanlæg, der beskytter de kystnære områder mod oversvømmelse. Strandparken I/S har til formål at drive og vedligeholde de rekreative anlæg og kystbeskyttelsesanlæggene. Strandparken bliver ledet af en bestyrelse på 5 medlemmer en fra hver interessentkommune. Strandparken I/S har indgået aftale med Ishøj Kommune om varetagelse af driften. Underområder og organisering Området består af følgende budgetområder: Fælles service Plan Miljø Kollektiv trafik Strandområder. Tabel 3. Byggesager og gebyrindtægter. 2012 2013 2014 2015 Antal byggesager 426 932 548 625 475 Gebyrindtægter i hele kr. -2.424.000-1.321.000-1.369.000-1.339.000-1.038.000 Indarbejdede ændringer til budgettet De indarbejdede budgetændringer til politikområdet er: Reduktion på -63.000 kr. som skal finansiere merudgifter til systemerne for digital byggesagsbehandling og digitale planer. 3
-2021 Byggesagsbehandling reduceres med -1.100.000 mio. kr., jf. nedenfor. Alle kommuner skal fra den 1. januar 2015 ændre beregning for byggesagsgebyrer således, at byggesagsgebyrer bliver opkrævet efter anvendt tid på basis af timeregistrering, dog med undtagelse af gebyrer for helt simpelt byggeri (anmeldelsessager), der fortsat kan opkræves efter faste takster. Taksterne (indtægterne) må ikke overstige de faktiske udgifter. Fra 1. juli er bygningsreglementet blevet ændret. Det medføre bl.a., at borgere ikke længere skal søge om byggetilladelse til opførelse af garager, carporte, udhuse m.v. Ændringerne forventes at reducere antallet af sager og give en mindreindtægt på 100.000 kr. fra og frem. Kollektiv transport Tal i tusinde kr. Korrigeret ændringer til budget Lokale busruter - a conto betalinger 14.767 13.979-788 Fælles udgifter 1.856 1856 0 Regulering, a conto betaling år 2015 714 0-714 Regulering, a conto betaling år -1.499 0 1.499 Forsøgsordning ekstra busser Brøndby Stadion 50 50 0 I alt 15.888 15.885-3 Flex tur 830 688-142 I alt busrute 16.718 16.573-145 Ændringer af de årlige a conto betalinger til lokale busruter og de forventede betalinger for flextur reducerer budget, med 930.000 kr. Det korrigerede budget er reduceret med 785.000, som følge af regulering af tidligere års a conto betalinger, fra korrigeret budget til budget er reduktionen derfor kun 145.000 kr. 4
-2021 Veje, grønne områder og teknisk service Økonomisk oversigt Tabel 4. Politikområdet "Veje, grønne områder og teknisk service" - oversigt over budgetområder. Opr. vedt. overslaoverslag - Drift og refusion i 1.000 kr. budget 2019 2020 overslag 2021 Fælles udgifter -5.808-5.838-5.838-5.838-5.838 Vejområdet 10.159 10.282 10.282 10.282 10.233 Grønne områder 31.650 32.096 32.096 32.096 32.096 Teknisk service 8.464 0 0 0 0 Værksted 3.241 3.279 3.279 3.279 3.279 I alt 0 47.706 39.819 39.819 39.819 39.770 Anm.: - i årets PL, -2021 i -PL. Note: Kolonnen til regnskab er tom, da overgangen til nyt bevillingsniveau pr. 1. januar umuliggør udtræk af regnskabsdata for på det nye bevillingsniveau. Beskrivelse af politikområdet Afgrænsning af området Området omfatter Materielgården, som er en driftsorganisation. Materielgården vedligeholder kommunens veje, stier, fortove og grønne arealer. Derudover varetages vedligehold af vejbelysningsanlægget og eftersyn af broer og tunneller Ydelser, opgaver, services Området løser en lang række af opgaver, som bl.a. vejvedligehold, afvanding, renhold, afrensning af graffiti, signalanlæg, vedligehold af færdselsarealer, pleje af grønne områder, skadedyrsbekæmpelse og administration. Lokale politikker, kvalitetsstandarder og/eller målsætninger Området har en målsætning om, at blive oplevet som servicemindet, kvalitetsbevidst og fleksibel, samt at der bliver leveret en hurtig, effektiv og synlig arbejdsindsats. Materielgården forsøger løbende at effektivisere og bruge nye metoder. Til det formål er der blandt andet selvbetjeningsløsning giv et praj på kommunens hjemmeside. Her kan Brøndby Kommunens borgere hurtigt og effektivt anmelde rotter, et hul i vejen, et ødelagt skilt osv. Materielgårdens personale har en lang række opgaver for andre kommunale forvaltninger. Opgaverne er meget forskellige og omfatter blandt andet vedligehold, afvanding, renhold, graffiti, vejbelysning, signalanlæg, vedligehold af færdselsarealer, pleje af grønne områder, skadedyrsbekæmpelse og administration. Underområder og organisering Området består af følgende politikområder: Fælles udgifter Vejområdet Grønne områder Værksted Mængde og forudsætninger Materielgårdens rammebevilling i er på 37.868.000 kr. Følgende tabel viser, hvordan budgettet fordeler sig på de forskellige områder/funktioner: 5
-2021 Materielgårdens rammbevilling (hele 1.000 kr.) Total 44.988 45.906 37.868* 00 Byudvikling, bolig- og miljøforanstaltninger 11.666 11.710 11.353 22 Jordforsyning 244 354 358 25 Faste ejendomme 2.152 3.161 3.195 28 Fritidsområder 4.764 3.714 3.433 32 Fritidsfaciliteter 2.962 2.469 2.328 38 Naturbeskyttelse 875 1153 1.171 48 Vandløbsvæsen 0 222 224 55 Diverse udgifter og indtægter 670 637 644 02 Transport og infrastruktur 24.456 25.862 18.057 22 Fælles funktioner 12.949 18.821 10.912 28 Kommunale veje 11.507 7.041 7.145 03 Undervisning og kultur 7.382 6.103 6.318 22 Folkeskolen m.m. 7.382 6.250 6.297 38 Folkeoplysning og fritidsaktiviteter m.v. 0 21 21 05 Sociale opgaver og beskæftigelse 1.075 1.667 1.719 25 Dagtilbud m.v. til børn og unge 750 872 880 32 Tilbud til ældre og handicappede 325 795 830 06 Fællesudgifter og administration m.v. 408 417 421 45 Administrativ organisation 408 417 421 * Derudover er der budget til, at varetages vedligehold af vejbelysningsanlægget og eftersyn af broer og tunneller. tet omfatter løn til 22 ansatte på vejholdet, 20 ansatte på gartnerholdet og 4 ansatte på værkstedet. Ledelsesgruppen består af 2 driftsledere og 1 chef. Til det administrative arbejde er der ansat 1 kontormedarbejder. Indarbejdede ændringer til budgettet Det indarbejde budgetændringer til politikområdet er: Materielgårdens rammebevilling er blevet reduceret med -3,141 mio. kr. i og -8,599 mio. kr. i og frem, da teknisk servicepersonale er flyttet fra (TMU) til Centralforvaltningen (ØU). Gevinstrealisering på -20.000 kr. som følge af indkøbsaftalen på vejsalt. Gevinstrealisering på -12.000 kr. som følge af indkøbsaftalen på rengøringsområdet, som er indregnet på Materielgården med virkning fra. 6
-2021 Renovation Økonomisk oversigt Drift og refusion i 1.000 kr. Opr. vedt. budget overslag 2019 overslag 2020 overslag 2021 Affaldshåndtering -3.338-2.855-2.774-2.774-2.774 Renovation, øvrigt* 3 4 4 4 0 I alt 0-3.335-2.851-2.770-2.770-2.774 Anm.: - i årets PL, -2021 i -PL. Note: Kolonnen til regnskab er tom, da overgangen til nyt bevillingsniveau pr. 1. januar umuliggør udtræk af regnskabsdata for på det nye bevillingsniveau. *Politikområdet Renovation, øvrigt er blevet lagt sammen med affaldshåndtering, så budgettet for og frem vil blive nulstillet. Beskrivelse af politikområdet Afgrænsning af området Området omfatter generel administration af affaldsområdet, indsamling af dagrenovation, indsamling af storskrald og haveaffald, indsamling af genanvendelige materialer, indsamling af farligt affald samt Genbrugsstationen. Affaldsområdet er brugerfinansieret, og må hverken give over- eller underskud. Området skal inden for en årrække hvile i sig selv. Ydelser, opgaver, services Generel administration Under generel administration ligger de udgifter, der ikke hører direkte til de enkelte indsamlingsordninger for husholdninger og virksomheder. Det drejer sig bl.a. om planlægning og administration på tværs af de enkelte indsamlingsordninger, fx gebyrer til Vestforbrændingen. Indsamling af dagrenovation Fra villaer og rækkehuse bliver der hovedsagligt indsamlet dagrenovation fra todelte 240 liter beholdere til mad- og restaffald. Indsamling foregår hver uge men ca. 20 % af husstandene har valgt at få tømt beholderne hver anden uge. Fra etageejendomme bliver der indsamlet dagrenovation i beholdere mellem 140 og 1.000 liter. Ved to boligselskaber bliver dagrenovation også indsamlet via komprimatorcontainere samt i nedgravede beholdere. Indsamling af storskrald og haveaffald Ved villaer og rækkehuse bliver der indsamlet storskrald en gang om måneden. Ved etageejendomme bliver der indsamlet storskrald efter behov i beholdere fra 660 liter op til 16 m3. Til dækning af indsamlings- og behandlingsomkostningerne betaler alle husstande en fast beløb. Derudover betaler etageejendommene særskilt for det antal containere med brændbart affald, som de får tømt. Der er ca. 3.000 tilmeldte villaer og rækkehuse, hvor der bliver indsamlet haveaffald hver 14. dag. Ved etageejendomme bliver haveaffald indsamlet efter behov. Til dækning af indsamlings- og behandlingsomkostningerne betaler de tilmeldte husstande et fast årligt beløb. Ved etageejendommene bliver det indsamlede haveaffald vejet hvert sted og etageejendommene bliver afregnet efter indsamlet mængde. Indsamling af genanvendelige materialer Ved villaer og rækkehuse bliver der indsamlet genanvendelige materialer fra todelte beholdere for henholdsvis papir/plast hver 3. uge og glas/metal hver 8. uge. Ved etageejendomme bliver de genanvendelige materialer 7
-2021 indsamlet efter behov. Indsamlingen sker både fra beholdere på hjul, kuber for glas og papir samt fra nedgravede affaldssystemer. Indsamling af farligt affald Brøndby Kommune sørger for indsamling af farligt affald fra alle husstande. Ved etageejendomme sker det typisk fra miljøskabe i storskraldsgårde. Ved villaer og rækkehuse sker indsamling af farligt affald fra miljøbokse, som borgeren skal stille på affaldsbeholderen i forbindelse med tømning. Derudover betaler Brøndby Kommune til det fælleskommunale selskab SMOKA, der står for at modtage det farlige affald og sende det videre til de relevante behandlingsanlæg. Genbrugsstation Brøndby Kommune driver Brøndby Genbrugsstation i samarbejde med Vallensbæk Kommune og Vestforbrænding. Brøndby Kommune står for driften af selve pladsen, inklusiv genbrugsvejlederne. Vestforbrænding står for containere, transport samt behandling af de indsamlede materialer. Brøndby Kommune betaler Vestforbrænding for udgifter til dette ud fra en fordelingsmodel. Vestforbrænding betaler til Brøndby Kommune for dækning af kommunens udgifter til egen indsamling og behandling af brændbart affald, haveaffald samt farligt affald. Disse indtægter indgår i de enkelte indsamlingsordninger. Virksomheder, der benytter Genbrugsstationen, skal betale for deres brug af pladsen. Det sker enten ved køb af engangsbilletter eller ved køb af årskort. Virksomhederne betaler efter biltype samt virksomhedstype. Genbrugsstationen bliver brugt af ca. 160.000 brugere hvert år, og der bliver behandlet ca. 17.000 tons affald. Heraf går ca. 86 % videre til genanvendelse, 12 % til forbrænding og 1 % til deponering. Lokale politikker, kvalitetsstandarder og/eller målsætninger Ingen. Underområder og organisering Området består af følgende budgetområder: Affaldshåndtering Renovation, øvrigt 8
-2021 Mængde og forudsætninger Økonomisk konsekvens 2013 2014 2015-2021 Forsikringspræmier *) 0 0 0 0 41 41 Affaldshåndteringen 0 0 0 0 0 0 Udgifter 38.891 31.860 33.979 33.005 32.051 33.438 Indtægter -36.216-34.184-40.691-39.126-35.346-36.289 I alt 2.675-2.324-6.712-6.121-3.254-2.810 *) Forsikringspræmier ligger under politikområde økonomiudvalget. Renovationsområdet er brugerfinansieret. Affaldsordningen forvaltes efter hvile -i-sig-selv princippet, og må derfor ikke give hverken over- eller underskud. 12.000.000 Mellemværende med Renovationsfonden Positiv = Gæld til kommunen 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0-2.000.000 2014 2015 2019 2020 2021 Affaldsområdet med forslag til budgetændringer I 2014 indførte kommunen en ny affaldsordning med indkøb af todelte beholdere til alle haveboliger. Det betød, at Renovationsområdet fik oparbejdet en gæld på ca. 9,5 mio. kr. til kommunekassen. Renovationsområdets gæld forventes med budgetforslaget at være nedbragt i 2019 eller 2020. Det samlede budget i udgør 33,4 mio. kr. i udgifter og 36,3 mio. kr. i indtægter. Der er i budgetteret med en samlet nettoindtægt på 2,8 mio. kr. Overskuddet bruges til at dække anlægsudgifter samt nedbringe renovationsområdets gæld til kommunekassen. Nettofordeling på de forskellige ordninger fremgår af følgende tabel: 9
-2021 Tabel 5. Renovationsområdet, bruttoopgørelse, på ordninger. RENOVATION Opr. vedt. budget Generel administration U 3.069.874 3.115.000 3.214.000 I -3.061.828-3.077.000-3.177.000 Ordninger for dagrenovation - restaffald U 10.041.324 8.267.000 8.901.000 I -9.151.513-8.933.000-9.081.000 Ordninger for storskrald og haveaffald U 3.845.226 4.553.000 4.482.000 I -4.897.046-4.336.000-4.031.000 Ordninger for glas, papir og pap U 3.911.894 3.834.000 4.381.000 I -6.723.647-5.301.000-5.394.000 Ordninger for farligt affald U 374.212 583.000 551.000 I -594.302-612.000-634.000 Genbrugsstationer * U 11.762.273 11.699.000 12.909.000 *Incl. Forsikringer, der hører under ØU I -12.697.615-13.087.000-13.972.000 Total ('Udgift') U 33.004.803 32.051.000 33.438.000 Total ('Indtægt') I -37.125.000-35.346.000-36.289.000 Total ('Netto') N -4.121.147-3.295.000-2.851.000 Genbrugsstation Der er i budgetteret med udgifter på 12.909.000 kr. og indtægter på 13.972.000 kr. til drift af genbrugsstationen. Merindtægten på driften på 1.063.000 kr. skal bruges til at finansiere anlægsudgifter i. Brøndby Kommune har indgået en aftale med Vallensbæk kommune, der indebærer, at deres virksomheder og borgere kan benytte pladsen på lige vilkår med virksomheder og borgere i Brøndby. Vallensbæk Kommune betaler i forhold til deres indbyggertal. I bliver etableret et byttehus, der åbner i efteråret, hvor borgere kan aflevere brugbare ting under mottoet: Giv hvad du har - tag hvad du kan bruge. Der er i afsat 2,090 mio. kr. til en udvidelse af genbrugsstationen blandt andet med henblik på at gøre det lettere for brugerne at aflevere affald. Indarbejdede ændringer til budgettet Renovationsudgifter til administrationsbidrag i budget er forøget med 200.000 kr. Drift af maskiner og materiel forøges med 70.000 kr. som finansieres fra anlægsprojekt Brøndby Genbrugsstationen, diverse driftsudgifter 10