Politisk dokument uden resume Sagsnummer Bestyrelsen 10. maj 2012 Thomas Damkjær Petersen 08 Vedtagelse af Pendlernettet og det videre arbejde med Trafikplan 2013 Indstilling: Administrationen indstiller, At Pendlernettet vedtages i den form, det fremgår af sagsdokumentet og det vedlagte bilag, Pendlernettet omfatter 91 bus- og lokalbanelinjer ud af ca. 500 linjer At Pendlernettet indgår som et element i Trafikplan 2013, At administrationen arbejder videre med Trafikplan 2013 med udgangspunkt i mål for passagertal (baseret på delmål i 6 geografiske områder), kundetilfredshed og miljø (emissioner og støj) At Movia inddrager kommuner og regioner på de planlagte workshops i efteråret i forhold til at nå de opstillede mål. Beslutning: Tiltrådt. Sagsfremstilling: Bestyrelsen har på sine møder i maj, september og december 2011 besluttet, at administrationen kan arbejde med Pendlernettet (tidligere Busnet13) som første skridt mod Trafikplan 2013. Bestyrelsen besluttede på mødet den 2. februar 2012 at sende forslaget til Pendlernettet i høring hos kommuner og regioner. Høringsfristen blev fastsat til den 10. april 2012. Bestyrelsen besluttede samtidig, at der på de 6 planlagte temamøder i høringsperioden indgik drøftelser om målsætninger for Trafikplan 2013 med udgangspunkt i målsætninger om øget passagertal, fastholde høj kundetilfredshed og skærpede miljømål. Trafikselskabet Movia Trafik- og rådgivningscenter 1/7
Administrationen har med deltagelse fra 37 kommuner og de to regioner i februar-marts 2012 gennemført 6 workshops i Vordingborg, Sorø, Køge, Frederiksberg, Ballerup og Hillerød med deltagelse af i alt 33 politikere og 53 embedsmænd fra kommuner og regioner. Det er administrationens generelle vurdering, at der kom gode, konstruktive input på de 6 workshops. Bemærkningerne fra de 6 workshops fremgår af det vedlagte bilag, der sammenfatter de 6 temamøder: Pendlernet og Trafikplan 2013, opsamling fra seks temamøder. Godkendelse af Pendlernettet I høringsperioden er der modtaget svar fra 34 kommuner, begge regioner og et fælles høringssvar fra de tre bycirkelkommuner (Ballerup, Egedal og Frederikssund). Høringssvarene er sammenfattet i vedlagte høringsnotat, ligesom administrationens kommentarer er medtaget i notatet. De 6 temamøder og de modtagne høringssvar har givet anledning til en række overvejelser, idet en række kommuner på møderne og siden i høringssvarene har peget på, at nogle buslinjer enten skal ind i Pendlernettet eller skal ud af Pendlernettet. Administrationen har vurderet, at den gennemgående positive opbakning til Pendlernettet og dermed den fælles politiske forpligtelse har været et vigtigt element. Flere kommuner har med forskellige begrundelser ønsket at trække nogle buslinjer ud af Pendlernettet. Den overvejende begrundelse har været, at kommunen vil have indflydelse på et antal buslinjer i eget budget, eller at linjen ikke er vurderet at have væsentlig betydning for det samarbejdsforum som Pendlernettet udgør. Regionerne har ikke haft ønsker om ændringer. Det har hele tiden været hensigten, at Pendlernettet skal være et tilbud til kommunerne om stabilitet m.m. Det skal være nemt at blive en del af, men det skal være vanskeligt at få buslinjer ud af Pendlernettet. Med baggrund i dette vil administrationen foreslå, at de buslinjer, som der ikke er 100% opbakning til blandt kommunerne, tages ud af Pendlernettet. Der skal samtidig gøres opmærksom på, at muligheden for at få flere buslinjer med i Pendlernettet fremadrettet er en klar mulighed. Det forudsætter blot, at der opnås enighed i det lokale samarbejde omkring buslinjen. Kommuner, der mod deres vilje får taget buslinjer ud af nettet, har altså mulighed for at fortsætte dialogen med deres nabokommuner og regionen med henblik på en evt. senere optagelse af yderligere buslinjer i Pendlernettet. Høringen betyder, at følgende buslinjer foreslås taget ud af det forslag til Pendlernet, der blev sendt i høring den 3. februar 2012: 2/7
Buslinje Betjeningsstrækning Kommuner, der vil have buslinjen ud af Pendlernettet Kommuner der berøres af forslaget 143 Ballerup - Vallensbæk Ballerup Albertslund, Vallensbæk 161 Lyngby Rødovre Rødovre Lyngby-Taarbæk, Gladsaxe, Glostrup, Herlev 166 Hellerup - Tuborg havn Rødovre Gentofte, Gladsaxe, Herlev, København, Glostrup, Brøndby, Vallensbæk 311 Frederikssund bybus Frederikssund 334 Stenløse Holte Egedal Furesø, Rudersdal 381 Rungsted kyst Allerød Hørsholm Allerød, Fredensborg (ønsker fremadrettet ikke at betale til buslinjen) 382E Rungsted Kyst Hillerød Hørsholm Hillerød, Fredensborg (betaler ikke til buslinjen) 384 Kokkedal Fredensborg Hørsholm Fredensborg På foranledning af Albertslund, Høje-Taastrup, Ishøj og Gladsaxe kommuner er det allerede tidligere i forbindelse med den administrative høring besluttet at tage linje 154E ud af det oprindelige forslag til Pendlernet. På samme tidspunkt ønskede Helsingør kommune linje 340 ud af nettet, hvilket også blev imødekommet. 3/7
Følgende buslinje foreslås optaget i Pendlernettet: Buslinje Strækning der be- Kommune der fo- Kommuner der tjenes reslår den optaget berøres af forslaget 904 Slagelse Korsør Slagelse Ingen Begrundelser for at tage buslinjer ud og ind af Pendlernettet er kort opsummeret i det følgende. Hørsholm kommune svarer, at de kun vil lade 2 buslinjer indgå i Pendlernettet, nemlig 150S og buslinje 354. Kommunen ønsker ikke at buslinjerne 381, 382E og 384 indgår i Pendlernettet. Årsagen er primært ønsket om et økonomisk råderum i eget budget. Rødovre kommune siger ja til, at A og S buslinjer indgår i Pendlernettet, men vil forbeholde sig ret til at ændre på buslinjerne 161 og 166, og de skal derfor ikke indgå i Pendlernettet. Ballerup kommune støtter Pendlernettet og ser gerne, at buslinje 154E bliver en del af Pendlernettet. Kommunen finder det meget nødvendigt, at det store erhvervsområde Lautrupgård betjenes direkte fra Høje-Taastrup station. Idet buslinje 154E betjener flere kommuner, og ikke alle ønsker den med i Pendlernettet, kommer den ikke med i nettet. Ballerup kommune mener derimod ikke, at buslinje 143 skal være en del af pendlernettet, idet den kører parallelt med S-busserne Egedal kommune erkender, at der er brug for tiltag til at forøge passagertallet. Kommunen vil have mulighed for at prioritere eget budget og peger på at buslinje 334 tages ud af Pendlernettet. Frederikssund kommune finder, at buslinje 311 er så ny, at kommunen ikke endnu vil lægge sig fast på linjeføring og frekvens. Kommunen vil afvente en evaluering af buslinjen, før der tages stilling til om den skal med i Pendlernettet. Slagelse kommune peger på, at buslinje 904 fra Slagelse til Korsør bør være en del af Pendlernettet. Idet buslinjen kun kører i Slagelse kommune og supplerer togbetjeningen, vil den blive optaget i Pendlernettet. En række kommuner peger samtidig på, at 4 år er lang tid at respektere en frivillig aftale og tager derfor forbehold for ændringer, hvis økonomi eller passagergrundlag ændres væsentligt. Hovedindholdet i Pendlernettet, som det ser ud med ovenstående ændringer, er i øvrigt sammenfattet på side 1-3 i det vedlagte bilag. Pendlernet endeligt forslag 3. maj 2012. 4/7
Fremadrettet vil Pendlernettet være i fokus, når den kollektive lokalbane- og bustrafik skal forbedres. F.eks. ved etablering af count down ved stoppesteder, busfremkommelighed og hyppigere drift på nettet. Der vil desuden være særligt fokus på Pendlernettet i den løbende opfølgning, bl.a. i forhold til antal kunder, bustimeforbrug og kundernes tilfredshed. Trafikplan 2013 På bestyrelsesmødet den 2. februar 2012 tiltrådte bestyrelsen, at der på de 6 temamøder indgik drøftelser målsætninger for Trafikplan 2013 med udgangspunkt i, at der skulle være mål for passagerfremgang, kundetilfredshed og en skærpelse af miljømålene. De 6 gennemførte temamøder viste stor tilslutning til, at Movia stadig skal have mål for passager fremgang, kundetilfredshed samt miljø. På temamøderne opstod ideen til, at der kan opstilles mål for passagerfremgangen i de 6 geografiske områder. På den måde vil målet for Movia blive summen af de 6 mål i de geografiske områder. Perspektivet i forskellige lokalt forankrede vækstmål for passagerudvikling er, at der dermed lokalt bedre kan arbejdes med målstyring, hvor realistiske mål og aktuelle initiativer i de årlige trafikbestillinger får en direkte sammenhæng. Enkelte kommuner arbejder allerede med denne form for målstyring i planlægningen. I sin yderste konsekvens fastlægger hver kommune de mål, som man lokalt ønsker at forpligtige sig overfor. Trafikplanens mål vil så være summen af alle delmål. I praksis er det imidlertid næppe realistisk at gennemføre en proces, hvor alle kommuner etablerer politisk fastlagte mål. Derfor foreslås, at der søges opnået fælles mål for hvert af de seks geografiske delområder, som har dannet afsæt for processen med Pendlernettet. Opstillingen af disse mål skal indgå i efterårets workshops, hvor administrationen vil fremstille materiale, som udsendes inden afholdelse af workshops. Movias udgangspunkt for fremgangen i antal påstigere vil være den grønne trafikaftale, hvor målet er en 50% fremgang fra 2008 til 2030. Kundetilfredshedsmålet var der opbakning til, og det skal nu fastlægges. Målet om tilfredse passagerer behandles i form af idéudvikling og erfaringsudveksling. Miljømålene var der god debat omkring, idet kommunerne dog samtidig har stor fokus på, hvad prisen er for at skærpe miljømålene, idet miljøforbedringerne så vidt muligt ønskes inden for uændrede budgetmæssige rammer. Der var ligeledes et ønske om at vurdere, om der skal opstilles et nyt mål for støj fra busserne. Administrationen foretager den ønskede vurdering. 5/7
Administrationen har udarbejdet en synopsis 2 for Trafikplan 2013, der er vedlagt. Synopsis 2 beskriver indholdet i den kommende Trafikplan 2013, der vil starte med en status for Trafikplan 2009, der vedrører passagertal, kundetilfredshed og miljø. Så følger målene for Trafikplan 2013. I henhold til passagermål lægges op til en proces, hvor der via en dialog med kommuner og regioner på efterårets workshops formuleres decentrale målsætninger for passagertallet i 6 geografiske områder. I forhold til kundetilfredshed lægges op til at beskrive en række virkemidler og i forhold til miljø lægges op til at etablere fælles målsætninger for såvel emissioner og støj. Der kan desuden blive mulighed for at opstille særskilte mål inden for Flextrafik i Trafikplan 2013. Sammenhæng til den statslige trafikplan og samarbejde med andre parter I henhold til Lov om trafikselskaber udarbejder trafikselskaberne deres fireårige trafikplaner med udgangspunkt i den statslige trafikplan. Trafikstyrelsen er i gang med at udarbejde den anden statslige trafikplan (den første kom i 2008). Den kommer formentlig i høring hos bl.a. Movia i maj 2012. Planen vil denne gang også omfatte DSB S-tog. Administrationen har på et møde den 11. april 2012 orienteret Trafikstyrelsen, DSB og Metro om status for arbejdet med Trafikplan 2013, og der forventes et fremadrettet samarbejde med DSB og Metroselskabet om udmøntning af især passagermålsætningen. Administrationen vil invitere DSB og Metroselskabet til at deltage i efterårets workshops. Administrationen vil ligeledes på årets operatørkonference samt på årets trafikbestillerkonference, der begge afholdes i maj 2012, orientere om status for arbejdet. Det videre arbejde med Trafikplan 2013 Repræsentantskabet orienteres om såvel Pendlernettet som synopsis for Trafikplan 2013 på mødet den 10. maj 2012. Der planlægges workshoprunde for kommunale og regionale embedsmænd i efteråret 2012 med henblik på at få en nærmere drøftelse af de emneområder og virkemidler, der forventes belyst i trafikplanen. På samme møder skal der drøftes målsætning for passagerfremgangen i områderne. Bestyrelsen orienteres om status for arbejdet på mødet i oktober 2012. Bestyrelsen forventes at behandle et forslag til Trafikplan 2013 på et møde i foråret 2013, hvor Trafikplan 2013 sendes i politisk høring i kommuner og regioner. Her vil være mulighed for supplerende møder eller andre aktiviteter, som kommunerne og regionerne efterspørger. Bestyrelsen forventes at godkende Trafikplan 2013 efter høringen på et møde ultimo 2013. 6/7
Økonomi: Ingen økonomiske konsekvenser for Movia Miljømæssige konsekvenser: Ingen Åbent/lukket punkt: Åbent Kommunikation: Sagsdokumentet med bilag offentliggøres på Movias hjemmeside. Der udsendes en pressemeddelelse om det endelige Pendlernet. Bilag: 1. Pendlernet endeligt forslag 3. maj 2012 2. Pendlernet og Trafikplan 2013, opsamling fra seks temamøder. 3. Pendlernet høringsnotat, med resume af alle høringssvarene fra kommunerne og administrationens bemærkninger. 4. Trafikplan 2013 Synopsis 2, maj 2012 7/7