Sorsigvej 35 6760 Ribe Telefon: +45 7221 8899 Mail: info@fstyr.dk www.fstyr.dk Notat - SANI Sagsnr.: TS2100201-00020 Dato: 07-12-2017 Notat Høringsnotat Bekendtgørelser om undervisningsplaner for køreuddannelsen for kategorierne AM, A1, A2, A, B, B/E, C, C/E, C1, C1/E, D, D/E, D1 og D1/E 1. Indledning Færdselsstyrelsen har den 27. september 2017 sendt udkast til bekendtgørelser om undervisningsplaner for køreuddannelsen for kategorierne AM, A1, A2, A, B, B/E, C, C/E, C1, C1/E, D, D/E, D1 og D1/E i høring hos de i bilag 1 nævnte høringsparter. Udkastet til bekendtgørelserne har også været offentliggjort på Høringsportalen. Høringsfristen udløb den 25. oktober 2017. Følgende organisationer har meddelt, at de ikke har bemærkninger: Dansk Bilbrancheråd, Dansk Erhverv, Danske Regioner, Danmarks Tekniske Universitet, Erhvervsministeriet, Justitsministeriet, Politiforbundet og Rigsadvokaten. Styrelsen har herudover modtaget høringssvar fra Dansk Kørelærerunion, Danske Kørelæreres Landsforbund, Forsvarets Færdselsafdeling, Rigspolitiet, FDM og AMU-Vest.dk. I det følgende refereres og kommenteres hovedindholdet i de modtagne høringssvar opdelt efter relevante emner. Styrelsens kommentarer til de enkelte emner følger efter i kursiv. Side 1 (7) Færdselsstyrelsen er en del af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
2. Færdselstavler og letbane til almindelig bil (kategori B) har Rigspolitiet, Forsvarets Færdselsafdeling og Dansk Kørelærer-Union bemærket, at styrelsen ikke har medtaget relevant pensum vedrørende variable og midlertidige færdselstavler samt afmærkning og signaler. til almindelig bil (kategori B) har Forsvarets Færdselsafdeling bemærket, at der er forskellige tavler, afmærkninger og signaler der ikke er medtaget i undervisningsplanen. Der er sket en opdatering af færdselstavler og afmærkning i henhold til vejafmærkningsbekendtgørelsen BEK nr. 1193 af 21. september 2016, dog således at det alene er de væsentligste ændringer i denne bekendtgørelse, som har ført til ændringer i bekendtgørelserne om undervisningsplanerne. Styrelsen har i forbindelse med de indkommende høringssvar vurderet behovet for undervisning i færdselstavler, afmærkning og signaler samt omfanget af ændringerne, hvorfor styrelsen kun har medtaget de væsentligste og relevante opdateringer. De foreslåede færdselstavler er alle sammen velkendte tavler, som ikke tidligere har været vurderet væsentligt at medtage i undervisningsplanerne, hvorfor Færdselsstyrelsen fastholder denne vurdering. Det er Færdselsstyrelsens vurdering, at en fuldstændig opdatering af bekendtgørelserne ift. letbaner vil kræve en mere omfattende ændring af bekendtgørelserne. På Færdselsstyrelsens hjemmeside er der endvidere nærmere informationer omkring letbaner. Bemærkninger giver derfor ikke anledning til ændringer i bekendtgørelserne, men vil indgå i forbindelse med en fremtidig revidering af undervisningsplanerne for køreuddannelsen. 3. Køretøjstekniske opdateringer samt konsekvens af udviklingen af transportmidler til motorcykel (kategori A1, A2 og A) har Rigspolitiet og Forsvarets Færdselsafdeling bemærket, at kravene til motorcykel i bekendtgørelsens delmål 1.2.3. og 1.2.11. skal revideres. til almindelig bil (kategori B) har Rigspolitiet og Forsvarets Færdselsafdeling bemærket muligheden for erhvervelsen af kørekortkategori B med automatgear især med henblik på delmål 1.1.4 og 1.1.5. til lastbil (kategori C) har Forsvarets Færdselsafdeling bemærket, Side 2 (7)
at det pr. 1 januar 2017 er det lovkrav, at lastbil N2 og N3 samt personbil M2 og M3 skal være forsynet med avanceret nødbremsesystem (AEBS), hvilket skal tilføjes i bekendtgørelsens delmål 1.2.1. til almindelig bil (kategori B) finder Rigspolitiet og Forsvarets Færdselsafdeling, at forhold ved elcykler skal tilføjes i bekendtgørelsens delmål 3.2.7. Styrelsen er enig i bemærkningerne og imødekommer høringssvarene, hvorfor dette er blevet tilpasset i undervisningsplanerne. 4. Konsekvensrettelser som følge af ændringer i færdselslovens og andre bekendtgørelser til almindelig bil (kategori B) har Rigspolitiet, Forsvarets Færdselsafdeling og Dansk Kørelærer-Union gjort opmærksom på, at reglerne om tophastighed for traktor/motorredskab er blevet ændret og skal opdateres i undervisningsplanen. til almindelig bil (kategori B) har Rigspolitiet og Forsvarets Færdselsafdeling bemærket, at der bør tilføjes, at biler og påhængskøretøj med en særlig godkendelse kan blive tempo 100 godkendt, hvilket tillader kørsel på op til 100 km/t på motorvej. til stor bus (kategori D) har Dansk Kørelærer-Union og Amu- Vest.dk bemærket, at der i medfør af bekendtgørelse om køretøjers største bredde, længde, højde, vægt og akseltryk 1, er der sket ændringer omkring belastning på de styrende hjul, hvilket skal tilføjes i bekendtgørelsens delmål 6.2.4. Endvidere er der blevet gjort opmærksom på, at lastbiler også i national trafik kan have et tilladt drivakseltryk på indtil 11,5 tons, hvis drivakslen er forsynet med tvillingmonteret hjul og vejvenlig affjedring. Styrelsen er enig i bemærkningerne og imødekommer høringssvarene, hvorfor dette er blevet tilpasset i undervisningsplanerne. 1 BEK. nr. 1497 af 1. december 2016 Side 3 (7)
5. Redaktionelle ændringer, komma- og tastefejl samt fremtidige rettelser og samarbejde Danske Kørelæreres Landsforbund nævner, at der er brugt en del tid på at finde ligegyldige rettelser fx 2 hjulede til tohjulede mm. Dansk Kørelæreres Landsforbund fremsætter forslag om, at der i forbindelse med fremtidige rettelser bliver udarbejdet en liste over de ændringer, som er blevet foretaget eller en tydelig markering. Dansk Kørelærer-Union og Forsvarets Færdselsafdeling bemærker, at det er uhensigtsmæssigt at udsende undervisningsplanerne i høring på den måde, idet mange ændringer er af redaktionel karakter, hvilket kunne have været ændret på møder i en faglig arbejdsgruppe, inden udsendelse i høring til hele høringslisten. Dansk Kørelærer-Union finder at den korte høringsfrist skal beklages på baggrund af den omfattende omfang af høringen. Dansk Kørelærer-Union anbefaler genetablering af den arbejdsgruppe, der fandtes under Rigspolitiet, som sikrede et generelt højt fagligt niveau ved revidering af undervisningsplanerne. Forsvarets Færdselsafdeling bemærker endvidere, at der er en del formateringsfejl, som ikke alle er bemærket i høringssvaret. Dansk Kørelærer-Union ønsker en generel præcisering af at uanset ordlyd i undervisningsplanerne kan alle tekniske hjælpeudstyr i bilen anvendes i køreundervisningen og ved aflæggelse af den praktiske prøve. Derudover ønsker Dansk Kørelærer-Union en generel præcisering af at uanset ordlyd i undervisningsplanerne kan køreundervisning og aflæggelse af den praktiske prøve gennemføres i biler med automatgear i overensstemmelse med de af Færdselsstyrelsens udarbejdede retningslinjer og bekendtgørelse om kørekort. Danske Kørelæreres Landsforbund forventer, som opfølgning på disse udkast, at der også vil blive lavet nye lærervejledninger. Der er alene tale om en opdatering af det mest nødvendige, og der er derfor ikke foretaget en gennemgående revision af undervisningsplanerne. Der er ikke foretaget indholdsmæssige ændringer i delmålene, som finder anvendelse i forbindelse med den teoretisk- og/eller praktisk prøve. Ændringerne i delmålene er foretaget for at få en mere ensartet formulering, hvorfor en række mindre sproglige og typografiske fejl er blevet tilrettet. Færdselsstyrelsen har noteret ønsket om en liste over de ændringer, som er blevet foretaget eller en tydelig markering heraf. Mulighederne herfor vil indgå i styrelsens overvejelser i forbindelse med en fremtidig høring Side 4 (7)
Færdselsstyrelsen har ikke aktuelle planer om at etablere en arbejdsgruppe i forhold til undervisningsplanerne, men vil naturligvis inddrage relevante myndigheder i forbindelse med kommende ændringer. Derudover vil udkast til bekendtgørelser altid blive sendt i offentlig høring, som er normal praksis i forbindelse med regelændringer. Styrelsen er opmærksom på formateringsopsætningen i bekendtgørelserne. De nævnte bemærkninger omkring ordlyden i undervisningsplanerne vedrørende hjælpeudstyr og automatgear er ikke medtaget som ændringer i bekendtgørelserne, idet styrelsen vurderer, at præciseringen ikke skal fremgå af bekendtgørelserne, men derimod skal dette præciseres i anden form for vejledningsmateriale. Færdselsstyrelsen har derfor ikke fundet anledning til at ændre i udkastene på baggrund af det modtagne høringssvar. Bemærkninger giver ikke anledning til at ændre i udkast til bekendtgørelser, men Færdselsstyrelsen har noteret sig ønsket om nye lærervejledninger. Det er dog ikke styrelsens vurdering, at der er behov for at udarbejde nye lærervejledninger på grund af de opdateringer, der er foretaget i bekendtgørelserne. 6. Øvrige bemærkninger FDM finder det vigtigt og afgørende, at undervisningsplanerne løbende ajourføres, således at indholdet af undervisningen til stadighed er relevant i forhold til gældende regler og den teknologiske udvikling. FDM bakker op om de fremsendte udkast. 7. Færdselsstyrelsens ændringer Styrelsen har ud over de ovennævnte ændringer foretaget enkelte præciserende ændringer i bekendtgørelsen i forhold til det udkast, der har været i høring. Styrelsen indfører i undervisningsplanerne for kategori D1, D1/E, C1 og C1/E delmål 6.1.3. omkring kørekortkategorier og førerret, idet styrelsen vurderer, at der er behov for en præcisering af hvilke motorkøretøjer der kan føres med de forskellige kørekortkategorier. Side 5 (7)
BILAG 1 Oversigt over høringsparter Advokatsamfundet Autobranchen Danmark Autobranchens Handels- og Industriforening Danmarks Motor Union Dansk Bilbrancheråd Dansk Bilforhandler Union Dansk Erhverv Dansk Industri Dansk Kørelærer-Union Dansk Metal Danske Seniorer Dansk Transport og Logistik Danske Advokater Danske Biludlejere Danske Kørelæreres Landsforbund Danske Motorcyklister Danske Regioner De Danske Bilimportører Den Danske Dommerforening Domstolsstyrelsen DTU Transport Erhvervsministeriet Erhvervsstyrelsen Forbrugerrådet Tænk Forenede Danske Motorejere Foreningen af Frie Kørelærere Forsikring og Pension Forsvarets Køreskole Frie Danske Lastbilsvognmænd Side 6 (7)
Håndværksrådet International Transport Danmark Justitsministeriet Rådet for Bæredygtig Trafik Kommunernes Landsforening Kørelærerforeningen Køreprøvesagkyndiges Landsforening Politiforbundet i Danmark Rigsadvokaten Rigspolitiet Rådet for Sikker Trafik Styrelsen for Patientsikkerhed Transporterhvervets Uddannelser Side 7 (7)