Forebyggelsesfondens vejledning om støtte til hovedformål 2 Revideret den 6. juli 2007
Indholdsfortegnelse 1. Forebyggelsesfonden kan under hovedformål 2 yde støtte til følgende formål:... 3 1.1. Prioriterede midler i 2007... 3 2. Hvem kan søge støtte?... 3 2.1. Flere kommuner/ansøgere... 3 3. Hvilke projekter kan der søges støtte til?... 4 3.1. Ekstraordinær indsats... 4 3.2. Noget nyt... 4 3.3. Bilag til ansøgningen... 4 3.3.1. Om de obligatoriske bilag... 5 3.3.2. Om de valgfri bilag... 5 4. Hvor meget støtte kan der søges?... 6 4.1. Støtteloft... 6 4.2. Vilkår for støtte... 6 4.3. Medfinansiering... 6 5. Hvornår kan der søges om støtte?... 7 6. Hvordan kan der søges om støtte?... 7 7. Procedure ved behandling af ansøgning... 7 7.1. De faglige rådgivende udvalg... 9 7.2. Bestyrelsen... 9 7.3. Sekretariatet... 9 8. Formkrav til ansøgningen... 10 9. Hvornår får man svar på sin ansøgning?... 10 10. Øvrige oplysninger... 10
1. Forebyggelsesfonden kan under hovedformål 2 yde støtte til følgende formål: Projekter til bedre rehabilitering og genoptræning af syge og handicappede. 1.1. Prioriterede midler i 2007 Der er i 2007 afsat 45 mio. kr. til projekter, der forbedrer rehabilitering herunder genoptræning. Heraf er der afsat 20 mio kr. til udvikling af nye tilbud med henblik på tilbagevenden til arbejdsmarkedet eller fastholdelse af personer med risiko for at miste tilknytningen til arbejdsmarkedet. 10 mio. kr. til projekter for ansatte inden for hjemmepleje og døgninstitutioner for voksne. 15 mio. kr. til øvrige projekter 2. Hvem kan søge støtte? For hovedparten af projekterne vil støttemodtager alene være kommunen. Kommunen har ifølge lovgivningen en myndighedsforpligtelse i forhold til opfølgning på sygefravær og rehabilitering af syge og handicappede. Kommuner kan søge om støtte til et projekt eventuelt i samarbejde med relevante aktører f.eks. patient- og brancheforeninger, sygehuse, læger, private træningscentre, handicaporganisationer eller virksomheder. Der kan indgå såvel private som offentlige virksomheder i projektet. Målgruppen er primært personer på sygedagpenge. Beskæftigede handicappede er også en del af målgruppen. Hvis virksomheder indgår i projektet kan de kompenseres for udgifter forbundet med deltagelse i de kommunalt initierede projekter. Flere kommunerne kan gå sammen om at søge støtte til et projekt. Det kan f.eks. være: en gruppe af kommuner inden for samme geografiske område flere kommuner, der samarbejder med en eller flere private virksomheder Private personer kan ikke søge om støtte fra fonden. Organisationer, konsulenter, arbejdsmiljørådgivere eller andre kan bistå kommuner med at udforme ansøgning, herunder bistå med eventuel etablering af samarbejdsprojekter, partnerskaber, konsortier m.v. Konsulenter og rådgivere kan ikke søge om støtte fra fonden til projekter, der skal foregå i kommunen, men de kan indgå i et projekt som leverandør af ydelser f.eks. i form af konsulentbistand. 2.1. Flere kommuner/ansøgere Fonden giver mulighed for at flere kommuner går sammen om at søge støtte til et fælles projekt. Hvis flere kommuner går sammen om et projekt skal hver deltagende kommune indsende en ansøgning til fonden. 3
Der skal udarbejdes en fælles projektbeskrivelse, der beskriver det samlede projekt samt hvordan de enkelte kommuner indgår i projektet. Den fælles projektbeskrivelse skal fremgå af den uddybende projektbeskrivelse, der skal vedlægges som bilag til ansøgningen. Der skal endvidere udarbejdes en fælles tids- og arbejdsplan og et fælles budget, der indeholder både det samlede budget og den del af det samlede budget, som hver kommune er ansvarlig for. Det er dog kun en af ansøgerne, der som bilag til ansøgningen skal vedlægge den fælles projektbeskrivelse, tids- og arbejdsplan samt budget. De øvrige ansøgere kan vælge alene at henvise til disse i ansøgningen. 3. Hvilke projekter kan der søges støtte til? De konkrete projekter, som fonden kan støtte annonceres i opslag. I begge ansøgningsrunder i 2007 er det muligt at søge bredt inden for fondens formål. Der kan ikke ydes støtte til forskning. 3.1. Ekstraordinær indsats Fondens aktiviteter udgør en ekstraordinær indsats, og ligger ud over det, som kommunen i forvejen skal gøre for de ansatte ved overholdelse af lovgivningens minimumskrav. Fonden skal på denne måde være med til at skabe incitamenter til at gøre noget ekstra til bedre rehabilitering og genoptræning af syge og handicappede. 3.2. Noget nyt Der gives ikke støtte til at opfylde myndighedskrav. For at opnå støtte skal et projekt sætte noget nyt i værk i forhold til kommunernes generelle rehabiliteringsindsats over for medarbejdere på sygedagpenge. Målet med fonden er, at kommuner tilskyndes til at gøre en ekstra indsats for at iværksætte projekter til bedre rehabilitering herunder genoptræning af syge og handicappede. Der henvises til fondens Idékatalog, som indeholder en nærmere uddybning af hovedformål 2 og eksempler på mulige projekter. 3.3. Bilag til ansøgningen Bemærk, at der skal vedlægges en række bilag til ansøgningen, se Guide til udfyldelse af digitalt ansøgningsskema. Følgende bilag er obligatoriske og skal vedlægges ansøgningen: 1. Uddybende projektbeskrivelse (bilag 1 i pdf eller word format) 2. Tids- og arbejdsplan (bilag 2 i pdf eller word format) 3. Detaljeret budget (bilag 3 i excel format) 4
Følgende bilag kan valgfrit vedlægges (i pdf, word eller excel format): 4. Uddybende plan for evaluering eller dokumentation af projektets resultater (bilag 4) 5. Liste over samarbejdspartnere (bilag 5) 6. Oversigt over eventuel projektgruppes navne, adresser og funktioner (bilag 6) 7. Øvrige bilag 3.3.1. Om de obligatoriske bilag Bilag 1. Uddybende projektbeskrivelse Projektbeskrivelsen må maksimalt fylde 5 normalsider (normalside = 2400 anslag inkl. mellemrum). Ved større ansøgninger, der indeholder flere delprojekter, skal der endvidere vedlægges maksimalt 2 normalsiders projektbeskrivelse per delprojekt. Projektbeskrivelsen skal som minimum indeholde: Beskrivelse af projektets formål, herunder præcisering af målgruppe Projektets aktiviteter og metode Begrundelse eller baggrund/argumentation for at projektet vil virke Forventet effekt og resultater, herunder evalueringsmetode og målemetode Projektets betydning for det ansøgte hovedformål De praktiske muligheder for projektets gennemførelse, herunder eventuelt samarbejde med andre institutioner Bilag 2. Tids- og arbejdsplan På baggrund af projektbeskrivelsen skal der udarbejdes en tids- og arbejdsplan med vigtige milepæle, der angiver, hvornår veldefinerede produkter eller resultater vil foreligge i projektforløbet. Bilag 3. Detaljeret budget Der skal vedlægges et detaljeret budget, For mere information om udarbejdelse af budget for projekter se Forebyggelsesfondens vejledninger om støtte til hovedformål 1, 2 eller 3 på www.forebyggelsesfonden.dk Hvis der er tale om en gruppe af ansøgere, skal der vedlægges et samlet budget for hele projektet og et særskilt delbudget for hver ansøger. 3.3.2. Om de valgfri bilag Bilag 4. Uddybende plan for evaluering eller dokumentation af projektets resultater En evalueringsplan er en beskrivelse, der giver et overblik over, hvordan projektet skal evalueres. Evalueringsplanen kan indeholde overvejelser om, hvem der står for evaluering, og hvem der involveres, hvordan evalueringen gennemføres, og hvilke aktivitet den indeholder samt målemetoder, de forventede resultater og effekter af projektet. Bilag 5. Liste over samarbejdspartnere Såfremt antallet af samarbejdspartnere overstiger to, skal der i bilag vedlægges en liste med følgende oplysninger for hver samarbejdspartner (hovedansøger skal nævnes først): Firma/Organisation/Institution Kontaktperson Adresse Telefon E-mail 5
Bilag 6. Oversigt over en eventuel projektgruppes navne, adresser og funktioner Hvis der er nedsat en projektgruppe, kan der vedlægges en oversigt over antal deltagere med kontaktinformationer samt funktion i projektgruppen (fx projektleder eller økonomiansvarlig) Bilag 7. Øvrige bilag Øvrige relevante bilag kan vedlægges. 4. Hvor meget støtte kan der søges? 4.1. Støtteloft Fonden er pr. 15. september 2007 godkendt af EU-Kommissionen. EU-Kommissionen har vurderet at støtte til projekter til bedre genoptræning og rehabilitering af syge og handicappede ikke har karakter af statsstøtte. Støtte til projekter efter lovens hovedformål 2 vil reelt være støtte til kommunerne til opfyldelse af deres lovmæssige forpligtelser i forbindelse med rehabilitering af syge og handicappede. Efter EU-Kommissionens endelige godkendelse er der ikke et støtteloft i relation til projekter efter lovens hovedformål 2. Du kan læse EU-Kommissionens godkendelse på Forebyggelsesfondens hjemmeside. 4.2. Vilkår for støtte Støtte til projekter skal være relateret til faktiske udgifter, der er forbundet med gennemførelsen af selve projektet. Som hovedregel sker udbetaling af tilskuddet kun på baggrund af regnskaber, der dokumenterer faktisk bogførte, godkendte og betalte udgifter (bagudbetaling). Fonden har dog mulighed for at træffe afgørelse om forskudsmæssig udbetaling af tilskud, såfremt det skønnes nødvendigt for at sikre projektets igangsættelse og gennemførelse. Fonden dækker ikke udgifter forbundet med udarbejdelse af ansøgning om støtte til projekter og tilbud. Der kan søges om støtte til projekter af både kortere og længere varighed, dog normalt maksimum 3 år. 4.3. Medfinansiering Der stilles ikke krav om medfinansiering fra kommunen/virksomheden til projektet, men en vis medfinansiering kan indgå i bestyrelsens vurdering af, om et projekt skal have støtte. Det kan f.eks. være: udgifter til vikar eller til aflønning af egne ansatte, der deltager i projektet udgifter til køb af eksterne konsulenter, der skal hjælpe med at udføre projektet udgifter til møder og rejseomkostninger i relation til projektet driftsudgifter, der knytter sig til projektet, fx indkøb af materialer og brug af udstyr, der er nødvendige til gennemførelse af projekter. 6
5. Hvornår kan der søges om støtte? Opslag vil ske i form af annoncering i dagspressen og på fondens hjemmeside. Ansøgningsfristen fremgår af opslaget. Ansøgningen skal være modtaget i Forebyggelsesfondens sekretariats elektroniske postkasse den pågældende dag senest kl. 12.00. Der gennemføres to ansøgningsrunder i 2007. Den første runde iværksættes med opslag i uge 25 med ansøgningsfrist i uge 34. Anden runde iværksættes med opslag i uge 37 med ansøgningsfrist i uge 43. 6. Hvordan kan der søges om støtte? Ansøgeren skal udfylde og anvende Forebyggelsesfondens ansøgningsskema, som findes på www.forebyggelsesfonden.dk eller på www.virk.dk.virk.dk er en offentlig portal og virksomhedernes elektroniske indgang til alle erhvervsrettede offentlige myndigheder. Ansøgningen skal være påført digital signatur. Bemærk: Ansøgninger modtaget efter ansøgningsfristen vil blive afvist. 7. Procedure ved behandling af ansøgning 7
8
7.1. De faglige rådgivende udvalg De faglige rådgivende udvalg skal fastsætte faglige kvalitetskriterier, som anvendes ved vurdering af ansøgninger. Udvalgene vurderer kvaliteten af ansøgningerne ud fra nedenstående kriterier: om der er opstillet en evalueringsplan med relevante og målbare succeskriterier om ansøgerne vurderes at kunne gennemføre projektet om der er et rimeligt forhold mellem støtteniveau og de forventede resultater og effekter om projektet kan tilvejebringe ny viden om, hvilke indsatser og metoder, der virker. Det kan vedrøre såvel afprøvning af nye metoder samt hvordan kendte metoder bedst implementeres om projektet er velbegrundet, f.eks. ud fra forskning, tidligere forsøg og projekter. De faglige udvalg fastsætter selv de mere præcise kvalitetskriterier, som skal godkendes i bestyrelsen. 7.2. Bestyrelsen Bestyrelsen vurderer de projekter, som er godkendt af de faglige udvalg ud fra en nedenstående relevanskriterier. Vurderingen danner baggrund for en prioritering af, hvilke projekter, der skal støttes. Bestyrelsen har valgt at lægge vægt på, at projekterne opfylder et eller flere af følgende relevanskriterier: Projektets forventede betydning for forebyggelse og nedbringelse af nedslidning blandt virksomhedens ansatte Muligheden for at projektets resultater kan omsættes i en bedre indsats i andre virksomheder eller kommuner og andre myndigheder For mindre projekter i såvel virksomheder som kommuner vægtes konsortiedannelse, hvor de samme ekstraordinære indsatser afprøves flere steder samtidigt. Derved styrkes mulighederne for en anvendelig effektevaluering Projektets omfang, f.eks. antal omfattede ansatte At de støttede projekter tilsammen dækker fondens formål og tilgodeser flere brancher og jobgrupper Projekter, hvor ansøger selv bidrager økonomisk, f.eks. med medarbejdere 7.3. Sekretariatet Sekretariatet forestår tilsagn og udbetaling af støtte og giver vejledning om muligheden for udbetaling af støtte. Sekretariatet fastsætter de nærmere vilkår for støtten. 9
8. Formkrav til ansøgningen Følgende bilag skal være vedlagt: Projektbeskrivelse Tids- og arbejdsplan Detaljeret budget Bemærk: Hvis der f.eks. mangler bilag til skemaet eller bilagene ikke opfylder kravene i vejledningen, kan ansøgningen blive afvist fra behandling i fondens udvalg. 9. Hvornår får man svar på sin ansøgning? Ansøgere kan forvente at få svar inden for 2-3 måneder efter ansøgningsfristens udløb. 10. Øvrige oplysninger Fonden stiller ved ydelse af støtte krav om, at resultatet af projektet gøres offentligt tilgængeligt med henblik på at styrke formidlingen om forebyggelse og forhindring af fysisk og psykisk nedslidning. Fonden forestår offentliggørelsen af resultaterne. Sekretariatet meddeler tilsagn om midler til de godkendte ansøgninger og tilbud og meddeler afslag på ansøgninger og tilbud, der ikke opfylder kriterierne om kvalitet og relevans. Sekretariatet fører tilsyn med de projekter, der modtager støtte fra fonden. Støttemodtager skal underrette sekretariatet, hvis et projekt forsinkes eller forudsætningerne for støtten ændres væsentligt. Hvis betingelserne for støtte fra fonden ikke længere er opfyldt, eller det viser sig, at støttemodtager har givet urigtige eller vildledende oplysninger, kan fonden standse udbetalingen af støtte og/eller kræve støtten tilbagebetalt. Hvis projekter efterfølgende bliver udnyttet kommercielt vil eventuelle indtægter ved en sådan udnyttelse af resultatet blive trukket fra de støtteberettigede omkostninger. Det kan betyde, at støtten skal betales tilbage til fonden. Der henvises til fastsatte standardvilkår for støtte fra fonden. De nærmere standardvilkår for modtagelse af støtte er under udarbejdelse. Der henvises i øvrigt til Guide til udfyldelse af digitalt ansøgningsskema, Forebyggelsesfondens vejledning om udarbejdelse af budget samt Idékatalog. 10