gladsaxe.dk Udpegning af områder til Har du forslag og idéer? Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering Målforhold 1:50000 Dato 23-03-2018 Udskrevet af RIKJAG 1
Udpegning af områder til Kommuneplantillæg til Kommuneplan 2017 Baggrund Med den nyeste planlovsændring, har planloven fået et yderligt formål, som er at skabe gode rammer for erhvervsudvikling og vækst. Det betyder blandt andet, at kommunerne i deres planlægning, skal tage specifikt hensyn til ne, herunder deres drifts- og miljøvilkår samt deres udviklingsbehov. Hensigten er, at undgå potentielle miljøkonflikter der oftest opstår i tætte byområder, der er under omdannelse, eller hvor byudviklingsinteresser lægger pres på de eksisterende virksomheder. Kommunerne skal tage stilling til, om der er områder i kommuneplanen, som skal forbeholdes. Hvis en virksomhed er af national interesse, så er det et krav, at kommunen skal tage hensyn til produktionsvirksomheden. Hvilke områder skal udpeges? Hvis et område udpeges, skal området fremadrettet forbeholdes og funktioner i tilknytning hertil. Hensigten er derfor kun at udpege de områder, hvor kommunen vil sikre produktionserhverv mod nye anvendelser. Hvis et område udpeges, kan der ikke udlægges andet erhverv, såsom kontor med mindre det er i tilknytning til en produktionsvirksomhed. Der er derfor ikke en umiddelbar fordel i at udpege erhvervsområder, der i forvejen ligger i passende afstand til boligområder, og hvor der ikke er byudviklingsinteresser i nærheden. Eksisterende, der ikke er omfattet af udpegningen, vil stadig være sikret i sin placering og anvendelse via kommuneplanrammerne, eventuelle lokalplaner, 15a i planloven samt via dens miljøgodkendelser. Produktionsvirksomheder er defineret som virksomheder omfattet af godkendelsesbekendtgørelsen, maskinværkstedsbekendtgørelsen samt virksomheder, der hidtil har ligget under godkendelsesbekendtgørelsen, men som efterfølgende udskilles i særskilte branchebekendtgørelser og virksomheder anført på brugerbetalingsbekendtgørelsen bilag 1, dog ikke husdyrbrug, samt transport- og logistikvirksomheder. Hvad betyder det, at et område udpeges? Når en virksomhed eller et område er udpeget, skal der udpeges en konsekvenszone, hvor der skal tages tilstrækkeligt hensyn til ne. Zonen skal ses som en slags opmærksomhedszone, hvori der kun kan placeres nye anvendelser, hvis afværgeforanstaltninger kan sikre, at en ny anvendelse ikke medfører grundlag for at skærpe vilkårene for virksomhederne efter reglerne om miljøgodkendelse. Samtidig skal det overvejes, om der skal indlægges en buffer, der sikrer, at virksomhedens udviklingsmuligheder ikke begrænses. Konsekvenszonen kan sættes som en 500 meter fast grænse, eller den kan fastsættes på baggrund af en konkret vurdering af produktionsvirksomhedens forurening og miljøvilkår. Den konkrete afgrænsning udformes i dialog med ne således, at deres fremtidige behov og eventuelle ønsker om udvikling indgår i afgrænsningen. Som noget nyt skal der ikke kun tages hensyn til virksomhedsstøj, men ligeledes støv-, lugt- og anden luftforurening. 2
Kilde: Vejledning om i kommune- og lokalplanlægningen, Erhvervsstyrelsen, december 2017 3
Transformationsområder Planloven giver mulighed for, at en del af konsekvenszonen kan udpeges til transformationsområde. Transformationsområder er områder, der er belastet af støj fra eksisterende, der er centralt beliggende i byen, og hvor der er særlige byudviklingsinteresser. Indenfor et transformationsområde kan man planlægge for boliger i varigt støjbelastede områder, hvis boliger i 1. række mod ne er belastet med max. 5 db over gældende grænseværdi. Hensigten med det er, at bruge 1. række af boliger som støjskærm mod det resterende boligområde. Forslag til områder der udpeges til i Gladsaxe Kommune Som grundlag for en vurdering af, om visse områder skal udpeges til produktionserhverv, har By-og Miljøforvaltningen i første omgang kortlagt de virksomheder, der er defineret som. De kortlagte virksomheder er sammenholdt med kommuneplanrammer, hvor det er muligt at placerer produktionserhverv. Dernæst er det vurderet, om der er byudviklingsinteresser, der kan skabe potentielle miljøkonflikter. Her er der taget udgangspunkt i de byudviklingsområder, der er udpeget i Kommuneplan 2017. Denne afsøgning peger på tre områder. Et område i Bagsværd Erhvervskvarter og to områder i Gladsaxe Erhvervskvarter. Fastlæggelse af konsekvenszone og eventuel udpegning af transformationsområder Når udpegningen er fastlagt, skal afgrænsningen af konsekvenszonen fastlægges. Dette skal ske i dialog med de virksomheder, der ligger indenfor udpegningerne. Her vil der både blive vurderet på virksomhedernes nuværende miljøbelastning, og eventuelle ønsker til udvidelser. Der vil i den forbindelse blive taget stilling til, om det er hensigtsmæssigt at udlægge en del af konsekvenszonen til et transformationsområde. Kilde: Vejledning om i kommune- og lokalplanlægningen, Erhvervsstyrelsen, december 2017 4
5
Bagsværd Erhvervskvarter I Bagsværd Erhvervskvarter omfatter det foreslåede område Novo Nordisks og Novozymes produktionsområde inkl. lager og kontor. Området grænser op til byomdannelsesområdet Bagsværd Bypark, der udlægger området til et blandet bolig- og erhvervsområde. De mulige konflikter ligger derfor mod nord. Mod syd, vest og øst er området afgrænset af beskyttet natur, eller eksisterende bevaringsværdige boligområder. Indenfor disse områder kan der ikke ske væsentlige ændringer. Konsekvenszonen og et eventuelt transformationsområde vil af den årsag være nord for området. Bagsværd Erhvervskvarter Målforhold Dato Udskrevet af 1:6000 27-03-2018 RIKJAG Gladsaxe Erhvervskvarter - nord Signaturforklaring Luftfoto fra 2017 Forslag til områder til Det område i Gladsaxe Erhvervskvarter, der foreslås udpeget til produktionserhverv, består kun af én virksomhed, nemlig Alfa Laval. Begrundelsen for udpegningen er, at området er beliggende op ad et byudviklingsområde mod syd og øst. Det vurderes derfor at være her, at en konsekvenszone skal fastlægges. Gladsaxe Erhvervskvarter nord Målforhold Dato Udskrevet af 1:4000 27-03-2018 RIKJAG Gladsaxe Erhvervskvarter - syd Signaturforklaring Luftfoto fra 2017 Forslag til områder til Det andet område i Gladsaxe Erhvervskvarter der foreslås udpeges til produktionserhverv, udgøres af flere eksisterende. Begrundelsen for udpegningen er som i det nordlige område, at området er beliggende op ad et byudviklingsområde. Her er byudviklingsinteresserne både mod vest og nord, hvorfor at det er her, at der kan være behov for at udlægge en konsekvenszone. Gladsaxe Erhvervskvarter syd 6 Målforhold Dato Udskrevet af Signaturforklaring 1:5000 27-03-2018 RIKJAG Luftfoto fra 2017 Forslag til områder til
Den videre proces Første led i planlægningsprocessen er en forudgående høring, også kaldet indkaldelse af forslag og idéer. Denne periode løber fra den 29. maj 2018 til den 26. juni 2018. I perioden inviterer Gladsaxe Kommune til et informationsmøde på Gladsaxe Rådhus, kælderkantinen, tirsdag den 12. juni 2018 kl. 15.30 til 16.30. Her er der mulighed for at kommentere og stille spørgsmål. De indkomne idéer og forslag fremlægges for Byrådet, og på baggrund af de indkomne kommentarer igangsættes en udarbejdelse af et forslag til Kommuneplantillæg 8 - Udpegning af områder til. Udarbejdelsen af forslaget vil skulle ske i dialog med de virksomheder, der er omfattet af udpegningen, med henblik på at få kortlagt eksisterende miljøforhold, samt eventuelle ønsker til udvidelser/ændringer indenfor virksomhederne. Når forslag til Kommuneplantillæg 8 er udarbejdet og behandlet i byrådet, sendes det i offentlig høring i 8 uger. Her er der igen mulighed for at komme med bemærkninger. Først herefter tager Byrådet stilling til, om kommuneplanforslaget kan vedtages endeligt. Hvorfor en forudgående høring? Ifølge planloven kan Byrådet vedtage ændringer til den gældende kommuneplan i form af et kommuneplantillæg. Hvis ændringerne ikke er varslet i en planstrategi, og de er af væsentlig karakter, skal Byrådet indkalde forslag og idéer til planlægningen før udarbejdelsen af et planforslag. Det skal ske i en såkaldt forudgående offentlig høring efter planlovens 23 c. Idéer og forslag Hvis du har idéer og forslag til, hvad planlægningen skal indeholde, er du velkommen til at sende disse til Gladsaxe Kommune. Forslag og idéer kan sendes på mail til: byplan-dinmening@gladsaxe.dk eller til: Gladsaxe Kommune By- og Miljøforvaltningen Rådhus Alle 7 2860 Søborg. Send dine forslag, så vi har dem senest 26. juni 2018. Få flere oplysninger i By- og Miljøforvaltningen, tlf. 39 57 50 43, eller e-mail: byplan@gladsaxe.dk 7