NOTAT Dato 24.04.2009 Analyse af Langebyhus Familieudvalget vedtog på sit møde den 14. januar 2009 at der skulle foretages en analyse af Langebyhus. Af kommissoriet fremgår følgende: Der ønskes en analyse af, Langebyhus målgruppe og fremtidige kerneydelser. Det skal afdækkes i kommissoriet, hvorvidt det er muligt at tilknytte familieplejeafsnittet til Langebyhus. Herunder en beskrivelse af, om der kan oprettes combipladser på Langebyhus. Det overordnede formål og den forventede effekt med analysen er nytænkning og redefinering af det eksisterende tilbud. Herunder et ønske om på sigt at mindske antallet af anbringelser jævnfør Servicelovens 52 stk. 3 nr. 8 af børn og unge udenfor Nordfyns Kommune. Herunder et politisk ønske om opkvalificering af hele familieplejeområdet. Arbejdsgruppen bag analysen er: Børn- og Ungechef Henrik Jacobsen Konstitueret leder af Langebyhus Lasse Rahbæk Familieplejekonsulent Judit Windolf Endelig bearbejdning: Børn- og Ungechef Henrik Jacobsen Leder af Langebyhus fra 1. maj 2009 Tom Vandsted Lovgrundlag Langebyhus er en døgninstitution som er oprettet i henhold til servicelovens 51. Organisation Langebyhus er en decentral institution placeret på Langebyende 21 i Søndersø. Organisatorisk placeret under Børn og Ungeafdelingen. Langebyhus har plads til 8 børn og unge. Normeringen til Langebyhus er følgende: 1 leder 6,40 døgninstitutionspædagoger 0,79 døgninstitutionsmedhjælper 0,39 socialrådgiver Sagsnummer: 2009010278 Udarbejdet af: Lone Kjellerup Larsen Side 1 af 5
0,38 administrativ medarbejder 1,00 flexjob specialarbejder Medarbejdernes grunduddannelser er pædagog eller anden relevant uddannelse, samt en pædagogisk medhjælper og en pedel. I budget 2009 er der afsat 4.497.420 kr. til drift af Langebyhus. Langebyhus ydelser i dag og i fremtiden Langebyhus er en døgninstitution for normaltbegavede børn og unge med personlige og sociale problemer. Deres opvækst har været præget af omsorgssvigt i varierende grad, med mange svigt og nederlag. De har ofte en dyb mistillid til voksne og har dermed svært ved at kende, håndtere og udtrykke egne følelser. Deres personlighedsstruktur er oftest skrøbelig og af en karakter, som et lille sted som Langebyhus vil kunne skabe den nødvendige tryghed og overskuelighed overfor. Ydelserne i dag er pædagogiske observationer (ofte med en psykologisk udredning) længere ophold akutfunktion Visitation til Langebyhus er hidtil sket på stedet, når en kommunal sagsbehandler har henvendt sig. Institutionen har en akutfunktion, som er aftalt med Regionen. Anbringelser sker i princippet på baggrund af handleplanen, som sagsbehandleren har udarbejdet. Fremtidsperspektiv Nordfyns Kommune ønsker at placere anbragte børn og unge i eget miljø/i kommunen. Derfor skal den traditionelle tankegang om placeringer ændres, så man stort set altid finder eller laver et tilbud i eget regi, hvor det overhovedet er forsvarligt. Den lokale placering vægtes derfor højt, når der skal findes et tilbud. Tilbud med afgrænsede målgrupper virker ofte ekskluderende i sin praksis. Det betyder, at det kan være vanskeligt at få placeret børn og unge, som ikke tydeligt falder ind under en målgruppe. Derved bliver tilbudsviften rigid. Tænkningen skal således vendes fra at være en foranstaltning med fast målgruppe til et tilbud, som vurderer, hvad man kan bidrage med i forhold til det enkelte barn. Side 2 af 5
Der skal være sammenhæng mellem tilbudene og afgrænsningen af målgrupper skal være fleksibel. Man kan på den måde opliste kommunens tilbud på en linje, hvor de ligger som perler på en snor med de mindst indgribende i den ene ende (fx støtte-kontakt eller praktisk hjælp) og de egentlige døgnanbringelser i den anden (Langebyhus). På den måde kan man også se en udvikling, hvor tilbudene indgår i en gensidig fødekæde, og er leverandør til hinanden. Med dette for øje, kan en fleksibel målgruppe beskrives således for Langebyhus: Børn og unge i alderen 3 til 18 år (med mulighed for forlængelse op til 23 år i efterværn) Normaltbegavede børn med personlige og sociale problemer. Dvs. børnene kommer fra socialt og/eller følelsesmæssigt belastede familier og de har som følge heraf ofte svære sociale og personlighedsmæssige vanskeligheder Der er behov for observation, behandling eller langvarigt ophold for den enkelte. Langebyende 20 giver større fleksibilitet Med en inddragelse af ungdomsboligerne på Langebyende 20, vil den samlede kapacitet på Langebyhus kunne udvides, og dermed vil også fleksibiliteten kunne udvides. Man kan således organisere indsatserne, så de yngste (målt i den mentale alder) bor i nr. 21 og de ældste bor i nr. 20, men at man tænker pladserne i sammenhæng, som kan tilpasses efter de behov, forvaltningen har. Det skal naturligvis ske under hensyn til de handleplaner, der er lagt for de enkelte børn. Tankegangen er BUM-modellen, hvor forvaltningen bestiller en opgaveløsning som Langebyhus så varetager bagefter. Pædagogisk arbejdes med basis i en psykodynamisk udviklingsforståelse, hvor tilknytningsteori spiller en væsentlig rolle for personlighedsdannelsen. Der arbejdes ud fra en relationsorienteret pædagogik. Der arbejdes med en individuel tilgang til det enkelte barn. Helhedsorienteret sagsbehandling Langebyhus nærmeste samarbejdspartnere er sagsbehandlerne. De er starten på fødekæden. Derudover indtænker og indrager Langebyhus andre relevante fagpersoner i henhold til den konkrete sag for netop at sikre den helhedsorienterede sagsbehandling. Samarbejdet med forældrene er helt centralt - og de er de vigtigste medspillere i børnenes liv. Side 3 af 5
Her vil der med fordel kunne udvikles mere systematiske samtaler, så forældreevnen og andre forhold kan trækkes tydeligt op og være synlige for såvel forældre som for behandlere og sagsbehandlere. Derved kvalificeres sagsbehandlingen og udviklingen omkring det enkelte barn. Familieplejekonsulenternes fysiske tilknytning til Langebyhus: Det kan være en fordel, at konsulenterne kan møde barnet og se dets ressourcer, vanskeligheder og behov i en dagligdag. De kan eventuelt også deltage i statusmøder frem til en anbringelse i familiepleje. Og de kan møde forældrene på Langebyhus. Der kan laves kontaktetablering til barn/forældre inden anbringelse i plejefamilie/aflastning. Matchningen kan blive fagligt bedre i tæt samarbejde med barnets primære pædagog. Vanskeligheder i samarbejdet med biologiske forældre inden anbringelsen i familiepleje. Placeringen af familieplejekonsulenterne skal i givet fald ske med respekt for, at det er et hjem for en del af de andre anbragte børn på Langebyhus - og at de ikke har behov for yderligere voksne, som ikke forholder sig til dem. En eventuel placering på Langebyhus skal i opstarten evalueres og justeres løbende. Visitation for anbringelser Et godt og afklaret arbejdsgrundlag er væsentligt for et forløb på en døgninstitution. Derfor skal visitationen fokusere på det præcise formål med anbringelse. Visitationen foretages af et udvalg bestående af: Børn- og ungechef Henrik Jacobsen Leder af Langebyhus, Tom Vandsted Familieplejekonsulent Judit Windolf. Hertil kan knyttes ad hoc medlemmer, fx klasselæreren, et familiemedlem, en sportstræner eller en nabo. Meningen er, at de skal kunne bidrage med væsentlige informationer for at udvalget kan danne sig et detaljeret billede af barnet og dets behov. Sagsbehandleren fremlægger sagen i udvalget. Skolegang Når et barn anbringes på Langebyhus tilstræbes det, at barnet fastholder sit igangværende skole- /daginstitutionsforløb i lokalområdet. I de enkelte situationer, hvor undervisning i nærmiljøet undtagelsesvis ikke kan foregå, tilbydes barnet undervisning på Langebyhus. Via en tæt dialog mellem Langebyhus, skole eller daginstitution, aftales hvordan alle parter bedst støtter op omkring barnet. Der er både fordele og ulemper forbundet med den interne skoleform. Side 4 af 5
Af fordele kan nævnes: Undervisningspligten opfyldes. Børn der kommer på Langebyhus, med afbrudt skoletilbud og hvor Langebyhus eventuelt er bestilt til at lave en pædagogisk observation, kan straks fra indflytningen tilbydes et skoletilbud i trygge rammer Der er mulighed for tæt dialog med underviser, der fra dagens start kan briefes om barnets dagsform Af ulemper kan nævnes: At barnet både bor og går i skole i samme hus (isolation) At barnet går i skole med dem, man bor sammen med At det er svært at arbejde med barnets evt. manglende sociale kompetencer At de børn der undervises samme sted, har vidt forskellige forudsætninger for læring og vidt forskellige standpunkter i fagene Langebyhus skal fremover gennem tæt samarbejde med kommunens skoler medvirke til at skabe rammer for, at undervisning sker i skolen med den nødvendige støtte og at intern undervisning undgås. Økonomi Ved en udvidelse af Langebyhus med Langebyende nr. 20 (og dermed færre anbringelser udenfor kommunen) vil en udvikling af denne karakter kunne forbedre såvel kvalitet som økonomien på området. Et lokalt fleksibelt tilbud vil være mere rentabelt end køb af pladser udenfor kommunen. Combihus flekshus Ovenfor er beskrevet en udvidelse af Langebyhus med flere pladser. Tanken om at etablere aflastningspladser for borgere med vidtgående fysisk/psykisk handicap i bygningen er nærliggende, når man kommer til at råde over faciliteterne. Arbejde med vidtgående handicappede er imidlertid ikke beslægtet med arbejde med udsatte børn og unge, og man vil ikke kunne drage fordel af at kunne benytte medarbejdere fleksibelt i begge typer tilbud. Det vil derfor være hensigtsmæssigt at medarbejdere i et aflastningsafsnit kom til at referere til øvrige tilbud indenfor handicapområdet og at de personalemæssigt indgik i dette. Kan det ikke lade sig gøre, kan enheden lægges under ledelsen af Langebyhus men det kan ikke forventes, at medarbejderne vil kunne arbejde begge steder. Der vil kunne være fordele ved at Langebyhus pedel havde opgaver i handicapafsnittet. Side 5 af 5