Brønderslev-Dronninglund Kommune

Transkript

1 Brønderslev-Dronninglund Kommune Brønderslev Rådhus, Ny Rådhusplads 1, 9700 Brønderslev. Tlf Fax Dronninglund Rådhus, Rådhusgade 5, 9330 Dronninglund. Tlf Fax Dato: B. Kommissorium for analysearbejde vedr. forslag til fremtidig opgaveløsning. Projektnr. 12 Projekttitel Udsatte børn og unge. Deltagere i projektgruppen Linda Lydholm Dronninglund Kommune (projektleder) Jette Bruun Larsen Dronninglund Kommune Lise Jensen Brønderslev kommune Jenny Jeppesen Brønderslev Kommune Lone Johansen Brønderslev Kommune Opgavebeskrivelse, herunder resultatmål Det er projektgruppens opgave, overordnet at komme med forslag til, hvordan den nye kommunes indsats, på området for børn og unge med særlige behov, skal organiseres. Området er omfattet af lov om social service, der beskriver, hvilke tilbud en kommune skal stille til rådighed for sine borgere. Projektgruppen har valgt at inddele opgaven i 4 delområder. 12.1:Forebyggelse 12.2:Tværfagligt samarbejde 12.3:Døgnanbringelser, tilsyns- og godkendelsesopgaver. 12.4: Organisering af ansvarsområderne i Børne- og Familieafdelingen Opgaven er placeret i projektgruppen. Nogle områder bliver belyst af projektgruppen, andre af delprojektgrupper. Der vil være mulighed for at indkalde særligt sagkyndige ad hoc. til belysning af opgaverne. Under hvert delområde beskrives opgaven. På baggrund af forslag fra delprojekt 12.1, 12.2 og 12.3 til organisering af de enkelte delområder, udarbejdes i delprojekt 12.4 forslag til organiseringen af Børne- og Familieafdelingen, herunder snitflader til beslægtede områder. Side 1/1

2 Resultatmål: At sikre at opgaver som skal løses bliver løst på en hensigtsmæssig og ensartet måde i den nye kommune. At sikre en åben dialog om opgaveløsning og placering som medarbejderne kan deltage i og føle ansvar for. Tidsplan for projektet (incl. Milepæle) : Kommissorium afleveres. Juni 2005: Udover projektgruppen nedsættes der 3 delprojektgrupper Oktober 2005: Afrapportering til administrativ styregruppe. Projektgruppens arbejde forventes færdiggjort i første halvdel af Organisering af projektet Udover projektgruppen nedsættes 3 delprojektgrupper med repræsentanter fra Brønderslev og Dronninglund kommuner. Der indkaldes yderligere personer ad hoc, samt afholdes dialogfora med særligt sagkyndige og berørte, hvor dette er relevant. Der inviteres til amtsdeltagelse, hvor det er relevant. Projektgruppen har udarbejdet kommissorium for delprojektgrupperne Delprojektgrupperne refererer til projektgruppen, der skal sikre overblik over hele indsatsområdet, og som er ansvarlig for afrapporteringer og indstillinger til administrativ styregruppe. Projektgrupperne mødes mindst hver 3 uge i 3 timer, skiftevis i Brønderslev og Dronninglund Kommuner. Projektgruppens ressourcebehov (Økonomi og personale) Projektgruppen består af 5 medlemmer. Herudover nedsættes yderligere 3 delprojektgrupper med hver 3 medlemmer + 1 fra projektgruppen, foruden amtsdeltagelse. Der vurderes at blive tale om en omfattende arbejdsindsats. Tidsforbruget vil blive registreret på tidsskemaet, som er udleveret. Der vil være udgifter til forplejning og kørsel Ny lovgivning på området, herunder opgaveflytning til kommunen. Ikke alle opgaver, som flyttes fra amtet til kommunerne er endnu afklaret. Nedenstående beskriver, hvad der på nuværende tidspunkt er klarlagt: Side 2/2

3 Anbringelsesreformen. I forbindelse med anbringelsesreformen, der træder i kraft den skal kommunerne iværksætte undervisning af familier, der godkendes til aflastnings- og familieplejeforhold. Endvidere er der i reformen formuleret øgede krav til godkendelsesbetingelser samt tilsyn med plejefamilier. Brønderslev har ca. 75 og Dronninglund har ca. 60 plejefamilier, der er godkendt til at have børn og unge i familiepleje og aflastningsophold. Amtets familieplejeafdelings opgaver Denne afdeling nedlægges. Afdelingen har i de senere år kørt som indtægtsdækket virksomhed, således at kommunerne herfra har kunnet købe bistand til fremfindelse af egnede plejefamilier, matchning mellem barn og plejefamilie, supervision til og tilsyn med plejefamilien samt tilsyn med plejebarnet. Desuden tilbydes personale samt lokaliteter til overvåget samvær mellem forældre og børn Amtets behandlingsspeciales opgaver Disse forventes at skulle uddelegeres, dels til VISO(staten), dels til regionerne (specialområderne) samt til kommunerne (normalområdet). Behandlingsspecialet yder nu konsulentbistand og rådgivning til kommunerne, samt påtager sig også visse behandlingsforløb i særligt komlicerede sager for familier og enkeltpersoner med behov for ambulant social og psykologisk behandling. Tilbuddene er: Åben anonym rådgivning, børnelinjen, ambulant behandling, individuelt, i familien eller i grupper, undersøgelser af børn og unge. Kommunernes sagsbehandlere og andre fagpersoner kan henvise til Behandlingsspecialet i særligt komplicerede sager, men tilbuddet er også et åbent tilbud til borgere i Nordjyllands Amt. Medarbejderne er psykologer og socialrådgivere Kommunal drift af amtsinstitutioner Det er amtets vurdering, at det af forslag til Lov om Social service ses, at Familiedøgnbehandlingsinstitutionen Nordtoppen, Nordens Alle, 9700 Brønderslev skal overgå til kommunal drift i forbindelse med nedlæggelse af amterne, idet den er drevet i henhold til Servicelovens 51. Da afdelingen er en del af fællesinstitutionen: Døgninstitutioner for Børne og Familier i Aalborg, er det fortsat uafklaret, hvorvidt afdelingen skal drives af den stedlige kommune (Brønderslev/Dronninglund) eller hovedsædet for fællesfunktionen, - dvs. Aalborg Kommune. Amtet har fået oplyst, at problemet søges afklaret i den kommende Side 3/3

4 lovgivningsproces. Nordtoppen er en familiebehandlingsinstitution for familier i døgnbehandling. Der tilbydes behandling til familier med børn samt undersøgelser af forældreevne. Institutionen er normeret til 6 pladser - svarende til 6 familier eller 15 personer. Der modtages fortrinsvis familier fra Nordjyllands Amt. Personalenormeringen er på 14½ årsværk. Personalet består fortrinsvis af socialpædagoger og socialrådgivere. Der anvendes psykologbistand og anden ekspertise i nødvendigt omfang. Anbringelsesspecialets opgaver hos amtet forventes at skulle uddelegeres, dels til VISO (staten), dels til regionerne (specialområderne) samt til kommunerne (normalområdet). Anbringelsesspecialet yder konsulentbistand til kommunerne med henblik på rådgivning om relevante døgnanbringelsesmuligheder, behandler ansøgninger om grundtakstfinansiering, samt er tilsynsførende myndighed i forhold til døgninstitutioner og socialpædagogiske opholdssteder i amtet. Den tilsynsforpligtelse, der fra amtet vil overgå til Brønderslev/Dronninglund Kommune vil omfatte familiebehandlingsinstitutionen Nordtoppen (se ovenfor) samt de private socialpædagogiske opholdssteder indenfor normalområdet for børn og unge, der er beliggende i kommunen. På nuværende tidspunkt er der tale om opholdsstederne Christiansminde (8 pladser),mini-bo (6 pladser), Højbo (4 pladser), Bifrost (4 pladser) og Mellergårdsskolen (13 pladser), Ryttergården (11 pladser), Langensig (5 pladser) og Nørgaard (5+1 pladser) I alt for den kommende kommune således: 8 opholdssteder med 57 pladser. Regionernes forsyningsforpligtelse contra kommunernes muligheder Efter lovforslaget får regionerne forsyningsforpligtelse for døgntilbuddene indenfor specialområderne. Kommunerne får dog mulighed for at oprette og at drive specialinstitutioner på lige fod med regionerne. Delområde 12.1: Forebyggelse Opgavebeskrivelse: Det er delprojektgruppens opgave, at analysere og komme med forslag til hvordan den nye kommune kan organisere råd og vejledning samt Side 4/4

5 forebyggende foranstaltninger i forhold til børn og unge og deres familie. Projektgruppen udarbejder standarder på området, således opgaverne bliver løst på en hensigtsmæssig og ensartet måde i den nye kommune. Området opdeles i 2 hovedområder: 1.Rådgivningsområdet. Generel rådgivning Konsulentbistand i forhold til komplicerede familieproblemstillinger Misbrugsområdet 2.Forebyggende foranstaltninger. At udarbejde overordnede strategier for forebyggelsesområdet. Samordning af de to kommuners overordnede målsætninger for området. Formulering af generelle prioriteringer på området. Resultatmål: At sikre at borgerne får adgang til råd og vejledning At sikre at forebyggelsen sker på et så tidligt tidspunkt som muligt og med mindst mulig indgriben At sikre børn og unge så optimal en opvækst som muligt både sundhedsmæssigt og socialt ved en tværfaglig indsats. Deltagere i delprojektgruppen: Linda Lydholm fra projektgruppen (projektleder) 2 fra Brønderslev afdeling for Råd og Vejledning 1 fra Dronninglund Børne- og Familieafdeling Amtet inviteres til at deltage i delprojektgruppen Delområde 12.2:Tværfagligt samarbejde Opgavebeskrivelse: Det er delprojektgruppens opgave at komme med forslag til, hvordan den nye kommunes indsats, omkring det tværfaglige forebyggende arbejde på området for børn og unge, skal organiseres. Ifølge folkeskoleloven, serviceloven og lov om forebyggende sundhedsordninger er det påbudt kommunen at etablere tværfagligt samarbejde omkring børn og unge med særlige behov. Formålet med en tværfaglig gruppe er at sikre, at støtte ydes tidligt og Side 5/5

6 sammenhængende, og at der i tilstrækkeligt omfang formidles kontakt til lægelig, social, pædagogisk psykologisk eller anden sagkundskab 1. Revidere og ensarte informationsmateriale fra de to kommuner til borgere og samarbejdsparter i den ny kommune: Handlemuligheder ved omsorgssvigt og overgreb Distriktsteamsamarbejdet. 2. Gennemgå de eksisterende samarbejdsrelationer, med henblik på at foretage hensigtsmæssige tilpasninger, blandt andet til aktuelle lovregler Gennemgå og revidere rammerne for distriktsteamsamarbejdet Se på behov for uddannelse af distriktsteamene. Resultatmål: At sikre, at opgaver som skal løses, bliver løst på en hensigtsmæssigt og ensartet måde i den nye kommune. At sikre, at problemer løses hurtigt og smidigt. At sikre at problemer løses i tæt samarbejde med forældrene og barnet/den unge og i inddragelse af nærmiljøets ressourcer. At udvikle det tværfaglige samarbejde i respekt for de enkelte fagpersoners faglige kompetencer. Deltagere i delprojektgruppen: Lise Jensen fra projektgruppen (projektleder) 1 fra Brønderslev Kommune 2 fra Dronninglund Kommune Delområde 12.3:Døgnanbringelser, tilsyns- og godkendelsesopgaver Opgavebeskrivelse: Det er delprojektgruppens opgave at komme med forslag til, hvordan den nye kommunes indsats på døgnanbringelsesområdet for børn og unge, skal organiseres. 1.At udarbejde overordnet strategi for døgnanbringelsesområdet. Samordning af de to kommuners overordnede målsætninger for området. Side 6/6

7 Formulere generelle prioriteringer på anbringelsesområdet. 2. At udarbejde strategi for løsning af opgaverne på familieplejeområdet: Opdyrkning af familieplejeområdet Udarbejde kvalitetsstandarder for undersøgelse og godkendelser af plejefamilier. Undervisning af plejefamilier fra Udarbejde kvalitetsstandarder for tilsyn og supervision af plejefamilier Udarbejde kvalitetsstandarder for tilsyn med plejebørn. Se på honoreringsspørgsmål i relation til plejefamilier og netværksplejefamilier. 3. At udarbejde strategi for løsning af opgaverne på døgninstitutionsområdet og de socialpædagogiske opholdssteder: Skaffe overblik over de enkelte opholdssteders målgrupper, organisering og pædagogik (8 opholdssteder med i alt 57 pladser) Afklare organiseringen af amtsinstitutionen Nordtoppen ( 6 pladser eller 15 personer) Vurdere behovet for oprettelse af kommunal døgninstitution, driftsoverenskomster eller køb af pladser i andre kommuners døgninstitutioner. Udarbejde kvalitetsstandarder for tilsynsopgaver Resultatmål: At sikre det rette anbringelsessted i forhold til barnets behov. At sikre det enkelte anbragte barn eller ung optimal trivsel og udviklingsmuligheder. At sikre, at den kommende kommune råder over det nødvendige antal pladser. At sikre at anbringelsesområdet økonomisk håndteres mest mulig hensigtsmæssigt. Deltagere i delprojektgruppen: Lise Jensen fra projektgruppen (projektleder) 1 fra Brønderslev afdeling for Råd og Vejledning 2 fra Dronninglund Børne- og Familieafdeling Amtet inviteres til at deltage i delprojektgruppen Side 7/7

8 Delområde 12.4: Organisering af ansvarsområderne i Børne- og Familieafdelingen Opgavebeskrivelse: Det er projektgruppens opgave at komme med forslag til en hensigtsmæssig organisering af afdelingernes traditionelle ansvarsområder. Desuden i forhold til de nye ansvarsområder, der overgår fra amterne i forbindelse med gennemførelse af kommunalreformen, samt nye opgaver, som kommunerne pålægges i forbindelse med gennemførelse af anbringelsesreformen i serviceloven pr Forslag struktureres indenfor følgende hovedområder: Opgaveoplistning- og beskrivelse Kompetenceregler Økonomistyring Normering Geografisk placering af ansvarsområder Specialisering Konsulentfunktioner- og behov Ledelsesfunktioner- og behov Efteruddannelsesbehov Resultatmål: At etablere en velfungerende Børne- og Familieafdeling, der kan tilgodese borgernes behov. At organisere afdelingens opgaver på den mest hensigtsmæssige og rationelle måde. Deltagere i delprojektgruppen: Projektgruppen varetager opgaven Linda Lydholm er projektleder. Side 8/8