Kommuneplan 2016-2028 for Odense Kommune Tillæg nr. 21 H/F Roerskov Ændring af kommuneplanområde 2 Hunderup Munkebjerg Nyborgvej/Rødegårdsvejkvarteret
Hvad er en Kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af en hovedstruktur og retningslinjer for hele kommunen, dels af rammer, der fastlægger lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. Herunder hører udbygningen i kommunen med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for udlægning af arealer til byzoner og sommerhusområder, for beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanerne skal desuden indeholde retningslinjer for de emner, der tidligere indgik i regionplanerne. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af de lokalplaner, der er en forudsætning for at begynde større bygge- og anlægsarbejder. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, men hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker bl.a. gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan f.eks. være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner m.m.). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, fx gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage mindre justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Dette er et tillæg til kommuneplan 2016-28. Kommuneplanen er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan
Eksisterende og fremtidige forhold Baggrund Kolonihaverne i Odense Kommune er af stor værdi for brugerne, såvel som byens rekreative udfoldelsesmuligheder, kultur og grønblå struktur. En del af haverne indgår også i Odense Kommunes bynære landskaber, der skal fastholdes og udvikles. De bynære landskaber ønskes friholdt for byvækst og større anlæg, så de fortsat kan fungere som grønne kiler i byen, og stoppe udviklingen af kolonihaveområderne til sommerhus- og villalignende områder. Odense Kommune har udarbejdet lokalplaner, der fastholder kolonihaverne som kolonihaver. Dette gøres for alle varige kolonihaver i Odense Kommune. I den forbindelse skal det sikres at kommuneplanen, der ligger til grund for lokalplanerne, stemmer overens med virkeligheden. De steder, hvor der fysisk er kolonihaver, skal også være udlagt til kolonihaveformål i kommuneplanen. For en del af kolonihaverne er der uoverensstemmelser mellem de faktiske forhold og de rammeområder, der er udlagt i kommuneplanen. Dette kommuneplantillæg er udarbejdet for at rette op på de ovenfor beskrevne uoverensstemmelser. Kolonihaveområderne vil i fremtiden ligge inden for en ramme, der muliggør den eksi-
sterende bebyggelse og anvendelse til kolonihaver. Hensyn til produktionsvirksomheder Kommunerne skal i deres planlægning tage hensyn til både støjpåvirkning af omgivelserne og påvirkning af omgivelserne med lugt-, støv- og anden luftforurening og heraf redegøre for, om eksisterende virksomheder kan blive stillet overfor skærpede krav som konsekvens af planlægningen. Det er i denne sammenhæng virksomheder, som er omfattet af miljøtilsynspligt. Der er derfor foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. De produktionsvirksomheder, som er vurderet, er valgt ud fra, at de ligger i en afstand af under 500 m fra lokalplanområdet. Der ligger i alt 1 virksomhed inden for denne afstand, i form af autoværkstedet KR Biler, som er placeret midt i et boligområde ca. 450 m fra kolonihaveområdet. Kolonihaveområdet er derfor uden betydning for denne virksomheds miljømæssige forhold. Da havekolonien ikke udvides udover det eksisterende område kan planlægningen ikke føre til, at miljøkravene for produktionsvirksomhederne skærpes. Kommuneplantillægget og den nye lokalplan vil derfor ikke stille virksomhederne over for skærpede støj- eller vibrationskrav eller gøre deres udvidelsesmuligheder mere begrænsede end hidtil. Tilsvarende betragtninger gælder med hensyn til virksomhedernes luftforurening (herunder støv) idet bebyggelseshøjden i området ikke forøges. Produktionsvirksomhed inden for 500 meter. Ændring af rammeområder Fra kommuneplanens område 2.K6 overføres to mindre arealer, der lægges til 2.G1 Bestemmelser for rammeområder Bestemmelser for 2.K6 er uændrede. Da der ikke længere er kolonihaver i område 2.G1 slettes de særlige bestemmelser, der omhandler kolonihaver for 2.G1. Miljøvurdering Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 448 af 10/05/2017) har til formål sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn under udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling, ved at der gennemføres en miljøvurdering af planer, programmer og projekter, som kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lovbekendtgørelse er der foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. Det er vurderet, at tillægget ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet, og at der på denne baggrund ikke skal udarbejdes en miljørapport. Denne vurdering beror på, at kommuneplantillæget fastholder den eksisterende anvendelse af områderne til kolonihaveformål med henblik på at fastholde kolonihaverne som en del af byens
grønne, rekreative ressource og derved undgå negativ påvirkning på miljøet. Afgørelsen om, at dette tillæg til kommuneplanen ikke skal miljøvurderes offentliggøres sammen med dette kommuneplantillæg med fire ugers klagefrist. Offentliggørelse Forslaget er vedtaget til offentliggørelse af Odense Byråd den 6. september 2017. Forslaget offentligt fremlagt fra den 13. september til den 17. november 2017.