KØBENHAVNS KOMMUNE NOTAT Til Styregruppen for implementering af Jobreform fase I Status på Jobreform fase I (kontanthjælpsloftet og 225- timersreglen) I dette notat orienteres om de nyeste nøgletal i forbindelse med Jobreform fase I (kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen). Status er opgjort på baggrund af nyeste tal i maj 2017. Opgørelserne i notatet vedr. kontanthjælpsloftet bygger på tal fra KL i samarbejde med Udbetaling Danmark. 28-08-2017 Sagsnr. 2017-0284582 Dokumentnr. 2017-0284582-1 Sagsbehandler Kristine Juul Pedersen Opsummering ift. seneste status på Jobreform fase 1, der var opgjort pba. tal fra januar 2017: Der er stort set samme antal borgere, som var omfattet af kontanthjælpsloftet i maj 2017 (19.901 borgere), som i januar 2017 (19.904 borgere) Lidt færre borgere blev reduceret i ydelse, som følge af kontanthjælpsloftet i maj 2017 (5.490 borgere), end i januar 2017 (5.672 borgere). En lidt mindre andel af berørte borgere blev reduceret i både boligstøtte og særlig støtte i maj end i januar 2017. Det er fortsat kontanthjælpsmodtagere, der udgør den største andel af de borgere, der bliver reduceret i støtte (93,8 pct. i både januar og maj 2017). En lidt mindre andel udgøres af integrationsydelsesmodtagere og en lidt større andel uddannelseshjælpsmodtagere i maj 2017 end i januar 2017. Der er pr. medio august 1.940 borgere i København, der er registreret med en afgørelse om nedsættelse af ydelsen, som følge af 225-timers reglen. Derudover er der aktuelt 277 sager, hvor forsørgelsesydelsen er stoppet som følge af 225-timers reglen. Kontanthjælpsloftet Kontanthjælpsloftet er et loft over, hvor meget borgerne samlet kan modtage i kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse, herunder aktivitets-, barsels- og bidragstillæg samt særlig støtte og boligstøtte. Kontanthjælpsloftet virker på den måde, at hvis borgernes samlede ydelser overstiger deres kontanthjælpsloft, reduceres de først i særlig støtte og dernæst boligstøtte. Borgernes forsørgelsesydelse (dvs. kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse) og de børnerelaterede ydelser reduceres ikke. Antal og andele berørte borgere af kontanthjælpsloftet Af nedenstående tabel 1 fremgår, at i alt 19.901 borgere i kontanthjælpssystemet (hhv. kontant-, uddannelseshjælpsmodtagere samt
integrationsydelsesmodtagere) i Københavns Kommune er omfattet af kontanthjælpsloftet. Der er således stort set samme antal borgere, som er omfattet af kontanthjælpsloftet i maj 2017 som i januar 2017 (19.904 borgere). Ud af denne gruppe er der i alt 5.490 borgere, svarende til i alt 27,6 pct., der er reduceret i deres boligstøtte og/eller særlige støtte, som følge af loftet. Lidt færre borgere er dermed reduceret i ydelse, som følge af kontanthjælpsloftet i maj 2017 end i januar 2017 (5.672 borgere). Tabel 1: Antal og andele berørt borgere af kontanthjælpsloftet i Københavns Kommune i forbindelse med den foreløbige beregning Antal borgere omfattet af loftet i alt Antal borgere der reduceres som følge af loftet 19.901 5.490 27,6 % Kilde: KL i samarbejde med Udbetaling Danmark Anm: Baseret på data i kontanthjælpssystemet fra 17. maj 2017 Andel af borgere der reduceres som følge af loftet Den gennemsnitlige reduktion, opdelt på ydelsestyper Nedenstående tabel 2 viser, hvor meget de berørte borgere i gennemsnit bliver reduceret i deres boligstøtte og/eller særlige støtte, som følge af kontanthjælpsloftet. Af tabellen kan man udlede: - Knap 59,2 pct. af de berørte borgere bliver reduceret alene i deres boligstøtte. Den gennemsnitlige reduktion udgør 1.425 kr. - 33,9 pct. af de berørte borgere bliver reduceret alene i særlig støtte. Den gennemsnitlige reduktion udgør 736 kr. - Derudover er der knap 7 pct. af de berørte borgere, der bliver reduceret i både boligstøtte og særlig støtte. Den gennemsnitlige reduktion udgør 2.377 kr. - En lidt mindre andel af berørte borgere bliver reduceret i både boligstøtte og særlig støtte i maj end i januar 2017. Opgørelsesmetoden ved beregning af andele er lidt anderledes ift. sidste orientering om status på Jobreform. Der er derfor indsat en opdateret opgørelse fra januar i tabel 2 herunder. Det fremgår, at der er omtrent samme fordeling mellem ydelserne i maj, som i januar. Dog bliver en lidt mindre andel i maj-opgørelsen reduceret i både boligstøtte og særlig støtte (6,9 pct.) end tilsvarende i januar opgørelsen (7,1 pct.). Side 2 af 7
Tabel 2: Antal og andele berørte borgere med reduktion fordelt på ydelsestype i København Opgørelse fra januar 2017 Opgørelse fra maj 2017 Antal borgere Andele Gns. reduktion i beløb Antal borgere Andele Gns. reduktion i beløb Kun reduktion i boligstøtte 3.366 59 % 1.447 3.251 59,2 % 1.425 Kun reduktion i særlig støtte 1.903 34 % 714 1.861 33,9 % 717 Reduktion i både boligstøtte og særlig 403 7 % 2.287 378 6,9 % 2.206 støtte I alt 5.672 100 % 1.252 5.490 100 % 1.234 Kilde: BIF på baggrund af KLs opgørelse Gennemsnitlig reduktion, opdelt på typer af forsørgelsesydelser Nedenstående tabel 3 viser den gennemsnitlige reduktion, opdelt på hhv. kontanthjælp, uddannelseshjælp og integrationsydelse. Af tabellen fremgår, at ca. 94 pct. af de borgere, der bliver reduceret i ydelse, modtager kontanthjælp, mens knap 5 pct. modtager uddannelseshjælp, og godt 1 pct. modtager integrationsydelse. Den gennemsnitlige økonomiske reduktion, som følge af kontanthjælpsloftet, er højest for uddannelseshjælpsmodtagerne. Det bemærkes i denne forbindelse, at denne gruppe udgør en relativ lille andel af borgerne i kontanthjælpssystemet. Det er således fortsat kontanthjælpsmodtagere, der udgør den største andel af de borgere, der bliver reduceret i støtte (93,8 pct. i både januar og maj 2017). En lidt mindre andel udgøres af integrationsydelsesmodtagere i maj 2017 end i januar 2017 (1,8 pct. i januar 2017), og en lidt større andel udgøres af uddannelseshjælpsmodtagere (4,5 pct. i januar 2017). Tabel 3: Gennemsnitlig reduktion opdelt på typer af forsørgelsesydelser i København Ydelsestype Gns. reduktion Antal borgere Andele Integrationsydelse 914 72 1,3 % Kontanthjælp 1.236 5.147 93,8 % Uddannelseshjælp 1.292 271 4,9 % I alt 1.234 5.490 100 % Kilde: KL i samarbejde med Udbetaling Danmark Side 3 af 7
Andel berørte borgere, fordelt på reduktionsintervaller Nedenstående figur 1 viser andele af berørte borgere, fordelt på reduktionsintervaller af 500 kr. Af figuren fremgår bl.a., at: - 26,8 pct. (svarende til 1.473 borgere) reduceres med et beløb, der er mindre end 500 kr. - 27,2 pct. (svarende til 1.493 borgere) reduceres med et beløb i intervallet 500 til 1.000 kr. - 11,7 pct. (svarende til 645 borgere) reduceres med 1.000-1.500 kr. - 13,1 pct. (svarende til 776 borgere) reduceres med et beløb i intervallet 2.500-3.000 kr. - 0,1 pct. af de berørte borgere (svarende til 8 borgere) reduceres med et beløb, der er større end 5.000 kr. Figur 1: Andel berørte borgere med reduktion, fordelt på ydelsestype, København 3000 kr. til 3500 kr. 2,1% 2500 kr. til 3000 kr. 2000 kr. til 13,1% 2500 kr. 7,4% 1500 kr. til 2000 kr. 10,2% 1000 kr. til 1500 kr. 11,7% over 5000 kr. 0,1% Under 500 kr. 26,8% 500 kr. til 1000 kr. 27,2% Under 500 kr. 500 kr. til 1000 kr. 1000 kr. til 1500 kr. 1500 kr. til 2000 kr. 2000 kr. til 2500 kr. 2500 kr. til 3000 kr. 3000 kr. til 3500 kr. 3500 kr. til 4000 kr. 4000 kr. til 4500 kr. 4500 kr. til 5000 kr. over 5000 kr. Kilde: KL i samarbejde med Udbetaling Danmark Antal borgere fordelt på kontanthjælpsloftsatser Alle modtagere af kontanthjælp og uddannelseshjælp er som udgangspunkt omfattet af reglerne om kontanthjælpsloftet. 1 Kontanthjælpsloftet varierer efter ydelsessats og familietype (enlige, gifte/, og efter antallet af børn). Loftet fastsættes ens for 1 Der er situationer, hvor borgerens boligstøtte og/eller særlige støtte kan undtages fra kontanthjælpsloftet. Det gælder, hvis borgeren eller den person, borgeren bor sammen med: får boligstøtte efter reglerne for stærkt bevægelseshæmmede; får boligstøtte efter reglerne for personer, der modtager døgnhjælp efter serviceloven; er visiteret til og anvist en almen ældrebolig eller lignende boligtype på grund af en fysisk eller psykisk funktionsevnenedsættelse; får boligydelse og er anvist en almen ældrebolig eller lignende boligtype af kommunen. Side 4 af 7
alle, der tilhører samme familietype, uanset den enkeltes individuelle forhold. Der er i alt 23 forskellige loftsatser 2. Tabel 4: Antal borgere pr. loftssats (satserne er ikke tilrettet 2017-satser) i København Civil status Antal børn Ydelsestype Loftsats (DKK) Antal borgere med reduceret ydelse Gns. beløb per loftsatsgruppe (DKK) Enlig Ét barn IY eller UH 14.399 50 970 Enlig Ét barn KH 15.134 4 2.269 Enlig Èt barn KH eller UH 15.439 1.087 1.574 Enlig Flere børn IY eller UH 14.762 48 1.175 Enlig Flere børn KH 15.498 4 2.429 Enlig Flere børn KH eller UH 15.803 1.011 2.186 Enlig Uden børn IY eller UH 9.910 20 674 Enlig Uden børn KH 10.316 2 1.215 Enlig Uden børn KH eller UH 13.477 1.524 618 Ægtefælle med Ægtefælle med Ægtefælle uden Ægtefælle uden Ét barn KH 12.643 1 946 Ét eller flere KH eller UH 14.808 1.103 1.019 Flere børn IY eller UH 11.894 3 432 Uden børn IY eller UH 9.202 2 603 Uden børn KH eller UH 11.143 616 1.037 Ét barn IY 6.975 2 435 Flere børn IY 7.043 3 736 Ét barn IY 9.232 2 462 Flere børn IY 9.300 4 825 Ægtefælle uden Uden børn IY 6.216 4 666 Kilde: BIF på baggrund af KL s opgørelse * IY= Integrationsydelse, UH = Uddannelseshjælp og KH = Kontanthjælp Anm: Kontanthjælpslofterne for gifte integrationsydelsesmodtagere, der ikke opfylder 225-timerskravet, jf. LAS, 13 f, stk. 3 og 4, fremgår ikke af tabellen. 2 Baggrunden for særskilt fastsatte lofter er, at loftet ikke tager højde for, om de ydelser, der ligger over eller under loftet, er skattepligtige eller ej. Således ville de samme loftniveauer for alle, medføre, at personer med en lavere skattepligtig ydelse fx uddannelseshjælp kunne have et højere rådighedsbeløb end modtagere af kontanthjælp på voksensats, idet der bliver plads under loftet til mere boligstøtte, som er en skattefri ydelse. Side 5 af 7
Ovenstående tabel 4 viser, hvordan de københavnske borgere er indplaceret på kontanthjælpsloftsatserne. Af tabellen fremgår, at enlige forsørgere oplever den største reduktion, som følge af kontanthjælpsloftet. Eksempelvis reduceres en enlig forsøger med voksensats, og som har mere end et barn, i gennemsnit med 2.186 kr. Gruppen udgør i alt 1.011 borgere. Et skærpet rådighedskrav i form af en 225-timersregel Indførelse af et skærpet rådighedskrav i form af et arbejdskrav på 225 timer om året indebærer, at borgerne i kontanthjælpssystemet (modtagere af kontanthjælp, uddannelseshjælp og integrationsydelsesmodtagere), som kan arbejde, skal opfylde et arbejdskrav på 225 timer inden for de seneste 12 måneder, når de har modtaget hjælp i sammenlagt et år ud af tre. Hvis borgerne ikke opfylder det skærpede arbejdskrav, kan deres ydelse bortfalde eller blive reduceret. Den økonomiske konsekvens afhænger af, om borgeren er gift, og hvilken ydelse, borgerne modtager. Udgangspunktet er at en gift, der får beregnet hjælpen på grundlag af en voksensats, kan få stoppet hjælpen, hvis den ene i ægteparret ikke opfylder arbejdskravet. Hvis ingen i ægteparret opfylder arbejdskravet, udbetales der fortsat hjælp til den ægtefælle, der er tættest på arbejdsmarkedet. at ugifte, der får beregnet deres hjælp på baggrund af en voksensats, kan få nedsat deres hjælp med 1.000 kr. om måneden. at ugifte, der får beregnet deres hjælp på baggrund af en sats, der er lavere end en voksensats, kan få nedsat deres hjælp med 500 kr. om måneden. at ugifte, der modtager hjælp på SU-niveau ikke får nedsat hjælpen. 3 Der er pr. medio august 1.940 borgere i København, der er registreret med en afgørelse om nedsættelse af ydelsen, som følge af 225- timersreglen. Derudover er der aktuelt 277 sager, hvor forsørgelsesydelsen er stoppet pga. 225-timersreglen. Om igangsatte understøttende initiativer for de berørte borgere Status på fremmødet ved JobNU-arrangementer Som følge af regeringens indførelse af kontanthjælpsloftet og 225- timersreglen, har Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen sat øget fokus på job af kortere varighed/få timer, herunder deltidsjob, sæsonjob, vikariater mv. Konkret har forvaltningen taget initiativ til at synliggøre jobåbninger, som er relevante for de borgere, der er berørt af 225-timersreglen og 3 Ugifte integrationsydelsesmodtagere er ikke omfattet af 225-timersreglen. Side 6 af 7
kontanthjælpsloftet, på et jobmatcharrangement (JobNU). Arrangementet afholdes ugentligt i AMC (arrangementet er flyttet fra Erhvervshuset pr. 1. juli 2017). Ud over JobNU-arrangementerne, afholder Erhvervshuset sammenlignelige arrangementer (såkaldte Jobspeed), der er for alle ledige. Det er indtil nu afholdt i alt 52 JobNU-arrangementer, og i alt har 4.005 borgere været fremmødt til arrangementet: - 50 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i juni og juli 2016-74 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i august 2016-111 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i september 2016-122 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i oktober 2016-127 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i november 2016-80 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i december 2016-60 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i januar 2017-75 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i februar 2017-72 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i marts 2017-60 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i april 2017-59 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i maj 2017-43 borgere fremmødte i gennemsnit pr. uge i juni 2017. Tilbuddet JobNU er frivilligt. Borgerne registreres ikke ved indgangen. Forvaltningen har derfor ikke viden om, hvor mange jobformidlinger, arrangementet har medført Forvaltningen er i gang med at undersøge mulighederne for etablering af et systemunderstøttet løbende effektmåling af matchinitiativerne i både Erhvervshuset og JC/BC. Side 7 af 7