Referat Mødetidspunkt: 17:45 Mødested: Udvalgsværelse 1 Deltagere: Fraværende: Bemærkninger:
Sidetal: 2
Sidetal: 3 Indholdsfortegnelse
Sidetal: 4 359. Generationernes By: godkendelse af idéoplæg for nye byrum, nyt plejecenter og fælles aktiviteter på Betty Nansens Allé Åbent - 82.06.00-P20-25-16 Overskrift Generationernes By: godkendelse af idéoplæg for nye byrum, nyt plejecenter og fælles aktiviteter på Betty Nansens Allé Resumé Kommunalbestyrelsen besluttede den 27. februar 2017 (sag nr. 41) at etablere et plejecenter på Betty Nansens Allé 16A+16B+16C med minimum 100 plejeboliger. Derudover besluttede Kommunalbestyrelsen, at undersøge muligheder og forudsætninger for at gennemføre en udvidet byudvikling af området omkring Betty Nansens Allé. Denne sag præsenterer et idéoplæg for det nye plejecenter og herunder en fælles landskabsplan for området omkring Betty Nansens Allé. Derudover præsenteres status for partnerskabet med en almen part. Beslutning tog sagen til efterretning. Sundheds- og Omsorgsudvalget og By- og Miljøudvalget 1. godkendte idéoplæg for etablering af plejecenter i regi af Generationernes By med ca. 120 plejeboliger, idet mulighederne for andre boligtyper beskrives forud for behandling i, 2. vedtog at der herudover gennemføres en udvidet byudvikling af området med Generationernes Byrum i regi af en samlet landskabsplan, herunder etablering af nye byrum og bedre forbindelsesveje, 3. vedtog at plejecentret opføres som et partnerskab, hvor FFB opfører og ejer de almene plejeboliger på Betty Nansens Allé, og 4. tog tids- og procesplan til efterretning. Socialudvalget tog sagen til orientering. Gunvor Wibroe tog forbehold. Forbeholdet blev frafaldet i. Et flertal i Undervisningsudvalget (Margit Ørsted, Nikolaj Bøgh, Karsten Skawbo-Jensen, Karsten Lauritsen og Jan E. Jørgensen) tog orienteringen til efterretning. Et mindretal i Undervisningsudvalget (Sine Heltberg, Anja Camilla Jensen, Daniel Panduro og Balder Mørk Andersen) tog forbehold. Forbeholdet blev frafaldet i. Et flertal i Bolig- og Ejendomsudvalget (Simon Aggesen, Fasael Rehman, Brian Holm og Mette Bang Larsen) tog sagen til efterretning. Et mindretal (Sine Heltberg) tog forbehold. Forbeholdet blev frafaldet i. Kultur- og Fritidsudvalget tog sagen til orientering. Indstilling Sundheds- og Omsorgsudvalget og By- og Miljøudvalget 1. godkendte idéoplæg for etablering af plejecenter i regi af Generationernes By med ca. 120 plejeboliger, idet mulighederne for andre boligtyper beskrives forud for behandling i, 2. vedtog at der herudover gennemføres en udvidet byudvikling af området med Generationernes Byrum i regi af en samlet landskabsplan, herunder etablering af nye byrum og bedre forbindelsesveje,
Sidetal: 5 3. vedtog at plejecentret opføres som et partnerskab, hvor FFB opfører og ejer de almene plejeboliger på Betty Nansens Allé, og 4. tog tids- og procesplan til efterretning. Socialudvalget tog sagen til orientering. Gunvor Wibroe tog forbehold. Et flertal i Undervisningsudvalget (Margit Ørsted, Nikolaj Bøgh, Karsten Skawbo-Jensen, Karsten Lauritsen og Jan E. Jørgensen) tog orienteringen til efterretning. Et mindretal i Undervisningsudvalget (Sine Heltberg, Anja Camilla Jensen, Daniel Panduro og Balder Mørk Andersen) tog forbehold. Et flertal i Bolig- og Ejendomsudvalget (Simon Aggesen, Fasael Rehman, Brian Holm og Mette Bang Larsen) tog sagen til efterretning. Et mindretal (Sine Heltberg) tog forbehold. Kultur- og Fritidsudvalget tog sagen til orientering. Sagsfremstilling Sagen blev behandlet af Sundheds- og Omsorgsudvalget, Socialudvalget, By- og Miljøudvalget, Bolig- og Ejendomsudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget og Undervisningsudvalget den 21. august 2017. Sundheds- og Omsorgsudvalget og By- og Miljøudvalget godkendte idéoplæg for etablering af plejecenter i regi af Generationernes By med ca. 120 plejeboliger, idet mulighederne for andre boligtyper beskrives forud for behandling i. Sagsfremstillingen er derfor udbygget med nedenstående afsnit, Målgrupper og boligtyper: Temaet om målgrupper og boligtyper tager udgangspunkt i beslutningen i Kommunalbestyrelsen 27. februar 2017: muligheder og forudsætning for at etablere boliger til andre målgrupper eller andre faciliteter i samme bygning som plejecentret på Betty Nansens Allé afdækkes nærmere, idet der også indtænkes muligheden for fleksible boligløsninger til fremtidige behov Det vurderes, i forlængelse af sagsfremstillingen, ud fra et byudviklingsmæssigt perspektiv, at Generationernes By bedst realiseres ved at etablere velfungerende byrum og skabe sammenhæng og synergi mellem de eksisterende tilbud og målgrupper i området fremfor at bygge boliger til andre målgrupper på selve plejecentret. Frederiksberg Kommune og KAB har i partnerskabet vurderet, at nærområdet i forvejen byder på en varieret boligmasse. I den umiddelbare nærhed findes mange ejerboliger i form af større lejligheder og rækkehuse. Desuden er der i området en forholdsvis stor andel af almene familieboliger. Der etableres yderligere ungdomsboliger i såvel Betty 1 (FFB) og på 1. sal i Domus Vista-komplekset. Det vurderes derfor ud fra et byudviklingsmæssigt perspektiv, at det vil have større effekt at skabe attraktive og trygge byrum og forbindelser, idet attraktive byrum og forbindelser kan være med til at binde området bedre sammen dels med den øvrige by, dels internt i området. Attraktive og trygge byrum og forbindelser, hvor naboer mødes og opholder sig sammen kan desuden være med til at skabe en større sammenhørighed mellem de forskellige naboer. at det ikke er muligt at etablere et tilstrækkeligt antal/skabe stor nok volumen af familie- og/eller ungdomsboliger på plejecentret til at skabe den ønskede effekt med meget nær interaktion mellem målgrupper. at opførslen af familieboliger stiller krav om etablering af 1 parkeringsplads per bolig er en væsentligt udfordring, da der i dette projekt vil være krav om, at disse blev placeret under terræn etableringen af et lille antal familieboliger vil derfor også være uforholdsmæssig dyr. Krav om etablering af parkeringspladser til ungdomsboliger er 0.3 parkeringsplads per bolig.
Sidetal: 6 at Frederiksberg Kommune oplever et stigende behov for plejeboliger, jævnfør kommunens Masterplan for Modernisering af Plejeboliger, så etableringen af familie/ungdomsboliger vil alt andet lige ske på bekostning af flere plejeboliger. Oprindeligt var målet at etablere 120-150 plejeboliger på grunden, beslutningen i Kommunalbestyrelsen 27. februar 2017 var minimum 100 plejeboliger og nu sigtes der således mod 120 plejeboliger. at man opnår den bedste interaktionen af målgrupper ved at samtænke målgrupper i området, samt ved at man aktivt understøtter samspillet og synergien mellem Betty 1, Betty 2 og det nye plejecenter, Skolen og Medborgercentret i form af fx gensidig og fælles brug af faciliteter i bygningerne, brug af udearealer og byrum mv. Ideoplægget rummer en række konkrete eksempler på dette. Derudover vil områdets målgrupper blive tænkt ind i bygningens brug, hvor bygningen inviterer til, at der dannes fællesskaber og samvær mellem unge, børn, seniorer og ældre. Idéoplægget for plejecentret skulle også indeholde muligheden for fleksible boligløsninger til fremtidige behov. Idéoplægget stiller derfor krav om, at bygningen skal være forberedt til at kunne ændre funktion over tid, for eksempel gennem en fleksibel bygningsstruktur, hvor det vil være konstruktionsmæssigt enkelt at ændre eksempelvis indretningen på de enkelte etager. Herved får byen en bygning, der har den ønskede fleksibilitet til at imødekomme fremtidige behov eksempelvis, at behov for plejeboliger falder eller man på sigt har et ønske om at ændre anvendelsen af et antal boliger på plejecentret til et andet behov. Samfundsøkonomisk vurderes dette at være en god investering. Oprindelig sagsfremstilling fra behandlingen 21. august 2017 i udvalg: Baggrund: Kommunalbestyrelsen besluttede den 27. februar 2017 (sag nr. 41) at etablere et plejecenter på Betty Nansens Allé 16A+16B+16C med minimum 100 plejeboliger, på den grund, hvor der i dag er pavilloner, der huser en daginstitution. Det nye plejecenter er blandt andet med til at erstatte de 68 utidssvarende pladser på Kong Frederik IX s Hjem. Derudover er baggrunden for beslutningen en kapacitetsudfordring med stigende behov for plejeboliger fra 2018 og frem. Masterplanen for modernisering af plejeboliger 2017 (SOU 12.06.17, sag nr. 64) viser, at Frederiksberg Kommune dels har en midlertidig kapacitetsudfordring i årene frem mod 2022,og derudover forventes et stigende behov for plejeboliger frem mod 2028, der ikke kan håndteres indenfor de kendte moderniseringsprojekter. Et nyt plejecenter på Betty Nansens Allé vil placere sig ind i et område, hvor der eksisterer mange planer og udviklingstiltag bl.a. udvikling af Betty Nansens Allé 57-61 (Betty 1) og Betty Nansens Allé 51-53 (Betty 2) begge i samarbejde med FFB/KAB, ændret anvendelse af Domus Vista-centret, etablering af medborgercenter, Områdefornyelsen for Søndermarkskvarteret samt LAR-projekt på Betty Nansens Allé. Kommunalbestyrelsen besluttede følgende målsætninger for projektet (KB 27.02.17, sag nr. 41): Hurtig og omkostningseffektiv realisering af den fastlagte plejeboligkapacitet. Etablering af en ejendom, der understøtter en fremtidig effektiv plejecenterdrift, herunder m. valgmuligheder ift. fremtidig driftsform. Etablering af en ejendom, der understøtter en fremtidig effektiv teknisk drift af bygninger/udearealer mv. (inkl. valgmuligheder ift. fremtidig driftsform) og herunder henset til sammenhænge med bygningerne på Betty Nansens Alle 51-53 og 57-61. En udviklings- og byggeproces, der i størst muligt omfang på kortere sigt bidrager til løsninger i lokalområdet, jævnfør den bystrategiske analyse, Frederiksbergstrategien, arkitektur, æstetik, mv. og ikke på længere sigt blokerer for yderligere udvikling. En fremtidig ejerskabsstruktur der bedst muligt understøtter en fortsat byudvikling i området omkring Nordens Plads/Betty Nansens Alle.
Sidetal: 7 Udover ovenstående målsætninger for projektet besluttede Kommunalbestyrelsens følgende videre proces: Der skal udarbejdes et idéoplæg for plejecentret, som forelægges i august 2017. For at sikre en sammenhæng i et kommende plejecenterprojekt og de igangværende projekter i området skal idéoplægget også belyse muligheder og forudsætninger for at gennemføre en udvidet byudvikling af området omkring Betty Nansens Allé. Der skal arbejdes med flere alternative køkkenløsninger (prioritering mellem produktionskøkken og afdelingskøkkener) i den videre proces til nærmere beslutning ultimo 2017 ved godkendelsen af byggeprogrammet. Der arbejdes med en model for direkte tildeling på baggrund af en indledende markedsdialog, dvs. salg af grund med krav om etablering af plejecenter til en almen part uden forudgående udbud. Denne sag præsenterer idéoplægget for det nye plejecenter og herunder en fælles landskabsplan for området omkring Betty Nansens Allé. Derudover præsenteres status for partnerskabet med en almen part. Markedsdialog og valg af almen part: I foråret 2017 gennemførte Frederiksberg Kommune en markedsdialog med tre almene parter. Det blev besluttet at indgå i et partnerskab med KAB, idet KAB var den af de tre almene parter, der samlet set viste størst forståelse for at samtænke byudviklingen og udnyttelsen af synergieffekter i lokalområdet/tilgrænsende projekter, samt den efterfølgende plejeboligdrift. og Sundheds- og Omsorgsudvalget blev pr. e-mail den 28. april 2017 og som meddelelsespunkt (SOU 12.06.17, sag. nr. 50) orienteret om valget. Det er således i partnerskab mellem FFB (KAB) og Frederiksberg Kommune, at der er udarbejdet et idéoplæg for det nye plejecenter, og for nye byrum og forbindelsesveje på Betty Nansens Allé. Partnerskabet er forløbet hensigtsmæssigt, og det er således fortsat anbefalingen, at de almene plejeboliger på Betty Nansens Allé opføres og ejes af FFB. Såfremt idéoplægget godkendes, vil der blive udarbejdet en fornyet, fremadrettet partnerskabsaftale som regulerer det videre samarbejde om projektet. Derudover udarbejdes en betinget købsaftale mellem FFB (KAB) og Frederiksberg Kommune omkring køb af grund og etablering af plejecentret, som vil blive forelagt til politisk behandling i forbindelse med godkendelse af byggeprogrammet ultimo november 2017. Den endelige købsaftale vil træde i kraft ved godkendelse af skema B forventeligt i oktober 2019. Det vil endvidere blive undersøgt hvorvidt den valgte ejerkonstruktion skal godkendes af Økonomi- og Indenrigsministeriet jf. lånebekendtgørelsen ( sale and lease back ). Idet bl.a. Københavns Kommune har søgt om og fået godkendelse af samme salgs/ejerkonstruktion forventes det, at ministeriet vil godkende konstruktionen. Frederiksberg Kommune og FFB er hver især forpligtet til at stille de nødvendige ressourcer til rådighed for partnerskabet. FFB er ligeledes forpligtet til at indkøbe nødvendig ekstern teknisk og juridisk bistand. Det forudsættes, at omkostningerne hertil kan indeholdes i anlægssummen for byggeriet. I partnerskabsaftalen indgår, at såfremt aftalen opsiges eller projektet af andre grunde må opgives, så godtgør Frederiksberg Kommune FFBs dokumenterede og rimelige udgifter forbundet med projektet i aftaleperioden. Partnerskabsaftalen for fase to vil indeholde et loft for en eventuel godtgørelse (jf. beskrivelse under 'Økonomi'). Idéoplæg: Frederiksberg Kommune og KAB har i samarbejde udarbejdet et fælles idéoplæg for etablering af det kommende plejecenter og en samlet landskabsplan for området. Idéoplægget er vedlagt i bilag. Idéoplægget beskriver i et grundscenarie, de grundlæggende forudsætninger for det nye plejecenter (antal boliger, funktioner i stueetage, bæredygtighed, etc.), samt hvordan plejecentret aktivt understøtter mødet mellem målgrupper og skaber liv i området i regi af Generationernes By, herunder bedre forbindelsesvej i området.
Sidetal: 8 Derudover beskriver idéoplægget, hvordan grundscenariet kan samtænkes med en samlet landskabsplan for området, hvor plejecentret tænkes tæt sammen med dannelsen af nye byrum (Generationernes Byrum) i regi af en udvidet byudvikling og samlet landskabsplan for området. Dette i modsætning til grundscenarieret, hvor plejecentret etableres uden en samlet koordineret landskabsplan, der også inddrager eksempelvis Betty Nansens Allé og dermed efterlader områdets fysiske udformning i en form for status quo bortset fra de basale landskabsmæssige udviklingstiltag, der allerede er indeholdt i de konkrete byggeprojekter (Betty 1, Betty 2 og det nye plejecenter sidstnævnte medfører blandt andet anlæggelsen af en ny stiforbindelse mod Valby). Fælles for de to scenarier ér, at de drager nytte af de omkringliggende byfunktioner og arbejde med Generationernes By, samt at plejecentret kan gennemføres indenfor samme rammevilkår angående tid, økonomi, arealer, antal boliger etc. Begge scenarier søger derfor jf. Kommunalbestyrelsens beslutning den 27. februar 2017, at plejecentret skal rumme minimum 100 plejeboliger, hvor antallet af boliger blandt andet afhænger af følgende faktorer: Mulighederne for at etablere flere forskellige boligstørrelser (hvilket potentielt giver mulighed for at øge antallet af boliger) Muligheden for at bygge til flere målgrupper (fx familieboliger), hvilket kan få en negativ konsekvens på antallet af plejeboliger. Muligheden for fleksible boligløsninger til fremtidige behov, Muligheder og forudsætninger for at samtænke målgrupper og faciliteter i området. I det følgende belyses de to scenarier: 1. Grundscenarie Generationernes By Frederiksberg Kommune og KAB har i partnerskabet afdækket, hvordan projektet bedst understøtter interaktionen og relationerne mellem målgrupper i regi af Generationernes By samt herudover sikrer det det optimale antal plejeboliger, jævnfør kapacitetsudfordringer på plejeområdet. Målgrupper Det vurderes, at Generationernes By bedst realiseres ved at etablere velfungerende byrum og skabe sammenhæng og synergi mellem de eksisterende tilbud og målgrupper i området fremfor at bygge boliger til andre målgrupper på selve plejecentret. Der vil for det første kunne etableres meget få familie- og/eller ungdomsboliger, hvilket ikke vurderes at give den ønskede effekt om interaktion mellem målgrupper jævnfør Generationernes By. Samtidig udfordres opførelsen af familieboliger af kravene om parkering i konstruktion (1 plads per bolig), hvor der i dette projekt ville være krav om, at disse blev placeret under terræn etableringen af et lille antal familieboliger (med lille effekt) vil derfor også være uforholdsmæssig dyr. Særligt vægter hensynet til kommunens samlede plejeboligkapacitet, hvor kommunen som beskrevet vil opleve et stigende behov for plejeboliger. Her vil etableringen af familie/ungdomsboliger ske på bekostning af flere plejeboliger. Det vurderes, at man opnår den bedste interaktionen af målgrupper ved at samtænke målgrupper i området, samt ved at man aktivt understøtter samspillet og synergien mellem Betty 1, Betty 2 og det nye plejecenter, Skolen og Medborgercentret. Konkret udvikles et nyt sammenhængende byrum hvor de tilstedeværende aktører komplimenterer/supplerer og ikke dublerer hinanden, og hvor byrummet aktiveres som mødested mellem målgrupper. Dette giver alt andet lige mulighed for at bygge flere plejeboliger i projektet, jævnfør nedenfor. Antal plejeboliger og boligtyper: Jævnfør masterplanen for plejeboligmodernisering er den nuværende praksis at bygge i spændet 65 m2 85 m2: Ved at variere størrelsen af den enkelte plejebolig, og ved også at bygge boliger, der har lidt færre
Sidetal: 9 m2 end den nuværende praksis, er det alt andet lige muligt at etablere flere end de 100 plejeboliger. Plejecentret planlægges indrettet med ca. 120 (115-125) moderne plejeboliger af varierende størrelse. Alle boliger er et-rums boliger, der let vil kunne opdeles med en fleksibel væg. Boligstørrelsen fordeler sig som følgende, hvor bruttoareal udgør boligens samlede areal, inklusiv boligens andel af fællesarealer og gangareal mv.: Ca. 40 boliger med bruttoareal på ca. 60 m2. Ca. 60 boliger med bruttoareal på ca. 65 m2. Ca. 20 boliger med bruttoareal på ca. 70 m2. Plejecentret bidrager herved med en forskelligartethed i plejeboligmassen, herunder mulighed for lavere husleje end i de seneste plejeboligbyggerier i kommunen. Erfaringen viser, at et plejecenter på ca. 100-120 pladser giver de største faglige og driftsmæssige fordele, herunder mulighed for effektive arbejdsgange og procedurer. Parkering: Det skønnes at der skal etableres 25 nye parkeringspladser ved plejecentrets egen matrikel, der skal honorere plejecentrets behov, heraf 22 almindelige parkeringspladser, 3 handicapparkeringspladser samt 35 cykelparkeringspladser. Udadvendte fælles funktioner i plejecentrets stueetage i regi af Generationernes By supplere og ikke dublere funktioner i området: Plejecentres placering på Betty Nansens Allé giver gode muligheder for, at plejecentret aktivt bidrager til området og indgår i et samspil med det omkringliggende nærområde. Idéoplægget belyser forskellige muligheder for at skabe synergi mellem kommunale funktioner (medborgercenter, skole og plejecenter), private (butikscenter) og almene bebyggelser i området. En synergi, der skabes i kraft af den tværgående og gensidige udnyttelse af parternes faciliteter. Eksempelvis har Skolen ved Nordens Plads et stort ønske om, at deres elever som en naturlig del af deres hverdag kan benytte faciliteterne i de forskellige institutioner i området, da det kan bidrage til at støtte deres udvikling. Plejecentret skal aktivt drage nytte af de aktiviteter og funktioner, der allerede er eller på sigt vil blive placeret i området, og samtidig aktivt tilbyde omkringliggende institutioner funktioner, der mangler i området. Herved understøttes såvel samspillet mellem generationer, som en omkostningseffektiv udnyttelse af arealer/faciliteter. For den optimale gensidige udnyttelse af faciliteter er byrummet mellem bygningerne afgørende, så det føles trygt og ubesværet at bevæge sig mellem de forskellige faciliteter. Idéoplægget identificerer fire temaer, hvor det er oplagt at samarbejde omkring at supplere og ikke dublere funktioner i området: bevægelse, café, terapi og butikker. Derfor placeres de udadvendte og aktiverende funktioner i stueetagen henvendt mod Generationernes byrum. Det drejer sig om faciliteter med sigte på at stimulere til bevægelse og fysisk såvel som mental sundhed i form af en bevægelses/multisal, spaområde, faciliteter og småerhverv med fokus til personlig pleje og hygiejne (frisør, fodbehandling, terapi) som også vil kunne benyttes af udefrakommende borgere samt eventuelt et par mikrobutikker som f.eks. en blomsterhandel, der vil bidrage til at skabe liv i området, og tiltrække borgere udefra til området. Der vil blive forelagt konkret beslutningsforslag med henblik på etablering af funktioner i stueetagen med udgangspunkt i de fire temaer ved fremlæggelse af byggeprogrammet for plejecentret ultimo november 2017. Tilsvarende vil det ny plejecenters beboere finde glæde i at anvende f.eks. idrætshal, sale og udearealer ved den nærliggende Skolen ved Nordens Plads, besøge Kafé Fair i stueetagen i Betty I bebyggelsen, gøre brug af læge og fysioterapi i Domus Vista samt ikke mindst de forskellige borgerrettede faciliteter og funktioner i det nye medborgercenter. Skolen ved Nordens Plads har elevgrupper, der er særligt sårbare, der skal tilgodeses ved områdets brug af faciliteter.
Sidetal: 10 Herved understøtter plejecentret mødet mellem generationer og sikrer liv i området. Plejecentrets beboere vil opleve, at de får flere tilbud og faciliteter at råde over i deres hverdag ved at supplere og integrere mulige funktioner i lokalområdet. De korte afstande gør det eksempelvis oplagt for plejecentrets kommende beboere og pårørende at anvende Café Fair i Betty 1 eller benytte Medborgercentrets faciliteter, ligesom det nye plejecenter også byder sine naboer indenfor eksempelvis ved, at skolens elever benytter plejecentrets bevægelsessal. Skolen ved Nordens Plads har indrettet en sal, der anvendes til fysioterapi, træning og motorik af blandt andet fysio- og ergoterapeuter fra Fællesrådgivningen. Skolen vurderer, at der er behov for yderligere kapacitet, og ser gerne at de kan benytte plejecentrets nye faciliteter både ud fra den pædagogiske tilgang, hvor eleverne bliver en del af hverdagen på plejecentret, men også udnytte en faglig synergi med at anvende plejecentrets ergo- og fysioterapeuter. Frederiksberg Gartner- og Vejservice (FGV) er også en funktion, der allerede er i området. Et opmærksomhedspunkt i projektet er derfor, at plejecentret og landskabsplan skal planlægges så FGVs drift fortsat kan gennemføres og de fremtidige beboere i plejeboligerne, ikke oplever at være generet af FGVs drift. 2. Grundscenarie samtænkt med en landskabsplan Generationernes Byrum Plejecentret etableres hér i sammenhæng med en udvidet landskabsplan for området. Løsningerne for plejecentret er ens i grundscenariet og i dette udvidede scenarie (Plejecentrets programmering og udformning vil være det samme som grundscenarie 1. generationernes by, hvor plejecentrets funktioner og indretning bibeholdes. ) Den sammenfaldende udvikling af Domus Vista Centret, Betty Nansens Allé 51-53 samt 57-61, og det nye plejecenter giver en unik mulighed for at skabe en serie sammenhængende byrum, hvis disse projekter koordineres og sammentænkes ift. etablering af tilstødende udearealer. Det giver mulighed for at udnytte områdets byrum, understøtte mødet mellem generationerne og styrke bydelen ved at åbne det nedslidte område omkring Nordens Plads op og invitere mangfoldigheden af beboere i lokalområdet indenfor. Etablering af et offentligt tilgængeligt byrum vil invitere til socialt samvær og interaktion mellem de, der i dag findes og færdes i lokalområdet. Den skitserede landskabsplan understøtter ydermere interaktionen mellem beboergrupperne via en bred vifte af funktioner, der spreder et særligt aktivitetsfremmende landskab mellem husene, som vil bidrage til at åbne husene og uderummet mod den omkringliggende by. Beboerne vil blive synlige for hinanden og vil spontant kunne indgå i fælles aktiviteter i det omfang de hver især ønsker. Samtidig styrkes den interne infrastruktur i området, så der bliver flere og mere inspirerende veje at bevæge sig rundt på, og flere steder hvor det er naturligt at gøre ophold eller deltage i fysiske aktiviteter. Generationernes byrum vil samtidig være et foregangseksempel for en bedre kobling mellem almennyttige boligområder og de omkringliggende bymiljøer, og derfor lægges der vægt på at tilføje tydelige og trygge forbindelser til de kvarterer og de hovedtrafikårer der omkranser nærområdet. De udendørs arealer skal have et tæt samspil med de aktiviteter, der placeres i bebyggelsernes stueetager. Ude og inde vil smelte sammen og dermed gøre fælles aktiviteter mulige hele året rundt. Generationernes byrum vil med fokus på koordinering af en overordnet landskabsplan, således kunne sikre både sociale, miljømæssige og økonomiske synergier. Parkering: Et nyt plejecenter Betty 21 og byggeri ved både Betty 1 og 2 ændrer parkeringssituationen i området ved Betty Nansens Allé. Med undtagelse af Betty 1, hvor der er givet byggetilladelse, er der endnu ikke lavet endelige vurderinger af kravet til p-pladser for de enkelte byggerier. Udover de p-pladser som de enkelte byggesager udløser er der også nogle eksisterende p-pladser i området, som kan blive påvirket af projektet. På den del af Betty Nansens Allé, som i større eller mindre grad vil indgå i projektet, hvis der også arbejdes med en udvidet landskabsplan, er der i dag offentlige p-pladser.
Sidetal: 11 Pladser er optalt til 43, hvoraf omkring 8 pladser hidtil har været anvendt til den midlertidige daginstitution, som har været etableret på Betty 21 grunden og som i dag er lukket. De 43 p-pladser på Betty Nansens Allé er vurderet til at have en belægning på gennemsnitlig 75 %. Disse p-pladser kan blive påvirket ved opførsel af et ny plejecenter med landskabsplan. Den rette løsning for parkering er et vigtigt led i at skabe synergi mellem de forskellige faciliteter og i at skabe trygge og indbydende byrum, som kan samle områdets beboere. En udredning af den rette løsning for parkering, hvor der vil blive set samlet på området, vil derfor blive undersøgt i kommende faser. Der vil frem til totalentreprise blive arbejdet med 2 forskellige scenarier for parkering, hvor det bliver muligt for de bydende at vise 2 forskellige løsninger på byrummet ved Betty 21 ét scenarie hvor antallet af p-pladser fastholdes uændret, og ét scenarie hvor fokus er at etablere det optimale byrum, og hvor nogle af p-pladserne på Betty Nansens Allé kan komme i spil. Bedre forbindelsesveje: Grundscenariet forudsætter, at der etableres en bedre forbindelsesvej til Valby og Langgade Station via A- grunden, hvorved etableringen af plejecentret bidrager med at skabe en bedre integration af området. Stiforbindelsen vil i den udvidede løsning blive genetableret i regi af en samlet landskabsplan for området, hvor fokus er på at styrke den interne infrastruktur i området så der bliver flere og mere inspirerende veje at bevæge sig rundt på, og flere steder hvor det er naturligt at gøre ophold eller deltage i fysiske aktiviteter. Ligeledes vil der være mulighed for at skabe en serie af byrum. Behov, bindinger og frihedsgrader: For at sikre det bedste projekt for området, er det afgørende, at der gives den rigtige åbenhed i forhold til eksempelvis bebyggelsesprocent, etager, og udnyttelse af byggeret på Betty Nansens Allé. Ligeledes er det vigtigt, at kommende tilbudsgivere forholder sig til en række bindinger for området eksempelvis hensynet til sol, skygge læ og vand, placering af Betty 2 s skærmede haver samt Betty 1 s parkeringspladser. Ligeledes vil det være et ønske, at der i projektet arbejdes mod en DGNB certificering. Tidsplan og entrepriseform: Det vurderes, at en totalentreprise, hvor man anvender udbud efter forhandling bedst understøtter kommunens overordnede målsætninger for projektet, her indgår også overvejelser om den nuværende markedssituation. Modellen giver budgetsikkerhed, minimering af risikofyldte udlæg forud for skema B, tidlig inddragelse af entreprenør i planlægnings- og projekteringsfasen samt mulighed for dialog med de prækvalificerede konsortier og dermed basis for at kvalificere de stillede krav. En totalentreprisekonkurrence kan med udgangspunkt i en prækvalifikation af eksempelvis tre konsortier gennemføres ved at vælge udbudslovens nye muligheder i form af en totalentreprisekonkurrence gennemført som udbud med forhandling. Forinden vil der blive gennemført en grundig markedsdialog forinden prækvalifikationen. Denne dialog har til hensigt at vække interessen i markedet, få dialog med potentielle tilbudsgivere og lytte til, hvilke kriterier, de mener, er væsentlige for at fastholde deres interesse i sagen og for at opnå målsætningerne for projektet. I markedsdialogen vil der være fokus på såvel den effektive plejeboligdrift samt byudvikling. Processen for etablering af et nyt plejecenter i sammenhæng med samlet landskabsplan Fase 2: Planlægning og programmering Godkendelse af byggeprogram ultimo november 2017 i fagudvalg og Magistrat primo december. Godkendelse af betinget købsaftale. Fase 3: Projektering Udbudsfase: o Prækvalifikation af teams o Prækvalificerede teams udarbejder projektforslag o Bedømmelse og politisk godkendelse af vinderprojekter. o Hovedprojektering og lokalplansproces
Sidetal: 12 o Lokalplansproces: Opstart august 2018 og politisk godkendelse af lokalplan maj 2019. o Hovedprojektering: sideløbende med lokalplansproces med godkendelse af byggeprojekt juni 2019 o Politisk godkendelse af Skema A og B: oktober 2019. Fase 4: Byggeperiode December 2019 juni 2021. Ibrugtagning juli 2021. Gradvis indflytning fra oktober 2021 Skema C oktober 2021. I tidsplanen forudsættes, at projektets projektering fortsættes og færdiggøres, mens lokalplansprocessen gennemføres. Såfremt lokalplansprocessen resulterer i krav om et helt eller delvist ændret projekt, kan denne komprimerede tidsplan fordyre projektet. Parterne bærer en fælles risiko for parallelle processer for projektering og udarbejdelse af lokalplan, hvilket vil indarbejdes i den fremadrettede partnerskabsaftale. Konkurrenceprogrammet og købsaftalen fremlægges til politisk godkendelse november 2017. Økonomi Grundscenarie Generationernes By: Etableringen af plejecentret er indarbejdet i budgetgrundlaget. Landskabsplan: De basale funktioner i forhold til en samlet landskabsplan vil blive finansieret i fællesskab af ejerne af de berørte matrikler, og derudover er der dialog med Realdania om eventuel støtte til projektet. Der er i forbindelse med tidligere budgetvedtagelser derudover allerede afsat 7,3 mio. kr. i perioden 2017-2021 til anlægsprojektet Byudvikling Nordens Plads byrum og stiforbindelser. Den kommunale anlægsudgift, der vil knytte sig til etableringen af Generationernes Byrum, skønnes på nuværende tidspunkt i processen at kunne afholdes indenfor de afsatte 7,3 mio. kr. På det foreliggende grundlag vurderes det således ikke, at der er behov for yderligere kommunal investering i projektet. Konkret er der både i Betty 1 og Betty 2-projekterne afsat rådighedsbeløb til udearealer, der skal sammentænkes med en fælles landskabsplan. Der vil blive aflagt særskilt status og vurdering af dette for disse i de konkrete anlægsprojekter.. Derudover vil byggeprogrammet beskrive muligheder og forudsætninger for at samtænke landskabsplanen med en eventuel klimasikring af området, herunder den planlagte forsinkelsesvej på Betty Nansens Allé. Risikodækning af Frederiksberg Forenede Boligselskaber(FFB)/KAB: Hvis partnerskabsaftalen med FFB opsiges eller projektet af andre grunde må opgives godtgør Frederiksberg Kommune dokumenterede og rimelige udgifter forbundet med projektet i aftaleperioden. Partnerskabsaftalen for fase to vil indeholde et loft for en eventuel godtgørelse. Godtgørelsen for fase 2 vurderes at kunne koste op mod 6 mio. kr. til FFB og deres rådgivere, hvis fasen fuldføres. Dette svarer til ca. 3 pct. af den forventede byggesum på godt 200 mio. kr. Frederiksberg Kommune vil imidlertid eje projektmaterialet, som er udført for midlerne, hvis parterne skilles. Der budgetlægges ikke med en eventuel godtgørelse, da det alt andet lige ikke forventes at parterne skilles. I det forventede forløb vil FFBs udgifter til fase 1 og 2 således blive afholdt på normal vis på deres byggeprojekt, som de efter indgåelse af købsaftale og godkendelse af skema B vil eje og finansiere endeligt. Udover udgifter til FFB og deres rådgivere vil der i fase 1 og 2 være udgifter til forundersøgelser, intern byggestyring og advokatbistand til indgåelse af partnerskab/salg af ejendom. Kommunalbestyrelsen bevilgede 1.850.000 kr. til udvikling af projektet (KB den 27. februar 2017, sag. nr. 41). som kan dække disse udgifter. Borgmesterpåtegning
Sidetal: 13 Ingen. Behandling Sundheds- og Omsorgsudvalget, Socialudvalget, By- og Miljøudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Undervisningsudvalget og Bolig- og Ejendomsudvalget den 21. august 2017, den 28. august 2017. Historik Indstilling 21. august 2017, pkt. 72: Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsområdet og By- og Miljøområdet indstiller til Sundheds- og Omsorgsudvalget og By- og Miljøudvalget, 1. at idéoplæg for etablering af plejecenter i regi af Generationernes By med ca. 120 plejeboliger godkendes, 2. at der herudover gennemføres en udvidet byudvikling af området med Generationernes Byrum i regi af en samlet landskabsplan, herunder etablering af nye byrum og bedre forbindelsesveje, 3. at plejecentret opføres som et partnerskab, hvor FFB opfører og ejer de almene plejeboliger på Betty Nansens Allé og 4. at tids- og procesplan tages til efterretning. Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsområdet og By- og Miljøområdet indstiller, at Socialudvalget, Boligog Ejendomsudvalget, Undervisningsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget tager sagen til orientering. Bilag Ideoplæg for Betty III
Sidetal: 14