MILJØGODKENDELSE 14-12-2015 For: Uniscrap A/S Matrikel nr.: 1565dd Silkeborg Markjorder CVR-nummer: 53385613 P-nummer: 1004193323 Listepunkt nr.: Ejendommens ejer: K209: Autoophug Uniscrap A/S Godkendelsen omfatter tilladelse til autoophugning Silkeborg Kommune Morten Horsfeldt Jespersen Sektionsleder Louise Bjerregaard Madsen Civilingeniør Annonceret d. 14. dec. 2015 på Silkeborg Kommunes hjemmeside Klagefristen udløber den 11. januar 2016 kl. 23.59. Louise Bjerregaard Madsen (18960) Sagsnr.: EJD-2015-05118 Sagstitel: Uniscrap A/S Tietgensvej 24 miljøgodkendelse til miljøbehandling af biler KS: Lone Ketty Wilson Silkeborg Kommune Teknisk afdeling Søvej 1, 8600 Silkeborg Telefon: +4589702092 Søvej 1 8600 Silkeborg Tlf.: 8970 1000 www.silkeborgkommune.dk
Indholdsfortegnelse 1. Ikke teknisk resumé...4 2. Afgørelse og vilkår...5 2.1. Afgørelse...5 2.2. Vilkår for miljøgodkendelsen...5 Generelt...5 Krav om sikkerhedsstillelse...6 Indretning og drift...6 Luftforurening...7 Affald...8 Beskyttelses af jord, grundvand og overfladevand...9 Støj...9 Vibrationer...9 Egenkontrol...10 Driftsjournal...10 Anden lovgivning...11 3. Silkeborg Kommunes vurdering og begrundelse for vilkår...12 3.1. Begrundelse for afgørelsen...12 3.2. Virksomhedens beliggenhed...12 3.3. Bemærkninger til godkendelsens vilkår...12 Virksomhedens relationer til Miljøbeskyttelseslovens 34, 40a og 39a...12 Sikkerhedsstillelse...13 Generelt...15 Indretning og drift...15 Luftforurening...15 Støj og vibrationer...15 Affald...15 Beskyttelse af jord og grundvand...16 Egenkontrol...16 Bedst tilgængelige teknik...16 3.4. Høring og udtalelser...16 4. Forhold til loven...17 4.1. Lovgrundlag...17 Side 2
Miljøgodkendelsen...17 Listepunkt...17 Revurdering...17 VVM-bekendtgørelsen...17 Vurdering af Natura-2000 områder...17 4.2. Tilsyn med virksomheden...18 4.3. Offentliggørelse og klagevejledning...18 4.4. Liste over modtagere af kopi af afgørelsen...19 4.5. Lov- og vejledningsgrundlag...19 Bilag 1 Procestegning...20 Side 3
1. Ikke teknisk resumé Uniscrap A/S Tietgensvej 25, 8600 Silkeborg har i dag tilladelse til skrotvirksomhed. Uniscrap A/S ansøgte d. 26. okt. 2015 om tilladelse til at måtte miljøbehandle ca. 200 biler om året, og dermed have lov til at drive autoophug efter listepunkt K209. Uniscrap har tidligere haft tilladelse til at miljøbehandle biler på pladsen, men har ikke haft denne aktivitet i de senere år, idet andre Uniscrap- afdelinger har varetaget denne proces. Virksomheden er i dag miljøgodkendt efter listepunkt K212 (revurderet efter standard vilkår i januar 2012, supplerende godkendelsestillæg fra september 2013 vedrørende øget oplag og længere drift tider). Uniscrap Silkeborg er omfattet af ISO 14.001 certifikatet i Uniscrap. Godkendelsen omfatter: Der forventes årligt at kunne modtages ca. 200 biler, hvilket vil betyde transport optil og fra virksomheden med ca. 4 personbiler per uge. Biler der modtages, vil straks blive kontrolleret for evt. læk og placeret i et lag på befæstet areal. Bilerne miljøbehandles indendørs i en eksisterende hal, og bliver efter miljøbehandling placeret på befæstet areal. Fraktioner fra miljøbehandlingen vil blive håndteret, som allerede godkendte fraktioner på pladsen. Der forventes et max. oplag på pladsen af 10 ikke miljøbehandlede biler udendørs på befæstet areal og 3 biler indendørs som værende i proces. Side 4
2. Afgørelse og vilkår 2.1. Afgørelse Silkeborg Kommune meddeler hermed miljøgodkendelse til etablering af autoophug hos Uniscrap A/S, Tietgensvej 25, 8600 Silkeborg. Godkendelsen meddeles i henhold til Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, 33, under henvisning til de oplysninger der findes i ansøgningen. 2.2. Vilkår for miljøgodkendelsen Godkendelsen gives under forudsætning af at nedenstående vilkår overholdes. Generelt Miljøgodkendelsen omfatter virksomhedens produktion af den størrelse og ved de processer, som er anført i den miljøtekniske beskrivelse (evt. ansøgningen eller andet, som vedlægges som bilag eller henvises til). Indretning og drift skal miljømæssigt være i overensstemmelse med afgørelsens forudsætninger. Der må ikke uden forudgående tilladelse fra Silkeborg Kommune foretages ændringer i den oplyste driftsform eller indretning, hvis dette medfører forøget forurening. Et eksemplar af denne godkendelse skal til enhver tid være tilgængelig på virksomheden, og driftspersonalet skal være orienteret om godkendelsens indhold. 1. Denne godkendelse bortfalder såfremt den ikke er udnyttet inden 2 år fra godkendelsens dato. 2. Evt. ejerskifte skal meddeles Silkeborg Kommune, Teknik- og Miljøafdelingen senest 1 måned efter at det har fundet sted. 3. Ved ophør af virksomhedens drift skal der træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at efterlade stedet i tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder før driften ophører. 4. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen "befæstet areal" menes en fast belægning, der giver mulighed for opsamling af spild og kontrolleret afledning af nedbør. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen "tæt belægning" menes en fast belægning, der i løbet af påvirkningstiden er uigennemtrængelig for de forurenende stoffer, der håndteres på arealet. Side 5
Krav om sikkerhedsstillelse 5. Der skal senest 4 uger fra denne afgørelse meddeles, være etableret sikkerhedsstillelse for fjernelse af affald, som det fremgår af miljøbeskyttelsesloven 39a. Sikkerhedsstillelsen fastsættes til 153.208,75 kr. Sikkerhedsstillelsen kan ske i form af en bankgaranti, deponering af bankbog, medlemskab af en kollektiv ordning godkendt af miljøstyrelsen eller på anden af godkendelsesmyndigheden godkendt måde. Sikkerhedsstillelsen skal dække tilsynsmyndighedens udgifter til videretransport og destruktion eller anden håndtering af affaldet ved en selvhjælpshandling jf. 69 og 70 i Miljøbeskyttelsesloven. Silkeborg Kommune kan regulerer sikkerhedsstillelsens størrelse, hvis grundlaget for beregning af størrelsen ændres væsentligt. Eksempel herpå kan være prisændringer hos modtageanlæg eller ved ændring af oplag. Tilsynsmyndigheden skal begrunde ændringen af sikkerhedsstillelsen. Virksomheden skal straks informere Silkeborg Kommune, hvis der sker fravigelser af forudsætningerne for sikkerhedsstillelsen. Indretning og drift 6. Ikke-miljøbehandlede køretøjer skal straks efter ankomsten til virksomheden kontrolleres for eventuelle lækager. Såfremt der konstateres eller er mistanke om lækager, skal køretøjet straks, og senest inden arbejdsdagens ophør tømmes for de væsker, der lækker. 7. Skadede køretøjer skal opbevares på et areal med tæt belægning med kontrolleret afledning af regnvand. Ved "skadede køretøjer" forstås køretøjer, der på grund af en retssag eller en forsikringssag endnu ikke er frigivet til affaldshåndtering af ejeren. 8. Ikke-miljøbehandlede køretøjer må kun opbevares i ét lag eller i et dertil indrettet reolsystem, hvor der kun er ét lag køretøjer på hver reol. Ved "ikke-miljøbehandlede køretøjer" forstås udtjente og skadede køretøjer. 9. Transport af ikke-miljøbehandlede køretøjer, hvor eventuelle lækager endnu ikke er håndteret, og transport af andet farligt affald, skal ske på befæstede arealer. Side 6
10.Udendørs oplag af miljøbehandlede køretøjer må kun ske: på befæstet areal med fald mod afløb, eller på ubefæstet eller befæstet areal uden opsamling af overfladevand, såfremt det sikres, at motorer, gearkasser, bagtøj og andre tilbageværende dele, som fortsat kan give anledning til udvaskning af olie mv., er afskærmet mod nedbør. Ved "miljøbehandlede køretøjer" forstås udtjente køretøjer, der har fået udtaget de stoffer, materialer og komponenter, som er omfattet af bilag 1 til bekendtgørelse om håndtering af affald i form af motordrevne køretøjer og affaldsfrakturer herfra (bilskrotbekendtgørelsen). 11.Miljøbehandling af køretøjer skal ske på et areal med tæt belægning og under tag beskyttet mod vejrlig. 12.Demontering af olieforurenede dele som motorer, gearkasser og bagtøj skal ske på et areal med tæt belægning og under tag beskyttet mod vejrlig. 13.Flatning af karosserier skal enten foregå i lukket container med opsamling af spild eller på et areal med tæt belægning med kontrolleret afledning af regnvand. Såfremt flatning foregår indendørs, kan dette ske på et areal med tæt belægning uden afløb. 14.Der må maksimalt oplagres 13 ikke-miljøbehandlede køretøjer og 30 miljøbehandlede køretøjer på virksomheden. 15.Bilerne på pladsen skal mærkes, så det tydeligt fremgår, om de er miljøbehandlede, ikke-miljøbehandlede, eller om de henstår på arealet og ikke afventer miljøbehandling. Luftforurening 16.Afkast fra rumudsug, udsug af svejserøg, udsug af udstødningsgas og udsug af rensemiddeldampe skal være opadrettede og føres mindst 1 meter over tagryg på det tag, hvor afkastet er placeret. 17.Maskinel skæring og andre støvfrembringende aktiviteter må kun foregå indendørs og med etableret udsugning. Afkast fra støvfrembringende aktiviteter skal være opadrettede og føres mindst 1 meter over tagryg på det tag, hvor afkastet er placeret. Koncentrationen af total støv i den afkastede luft må ikke overstige 20 mg/normal m 3. Ved nyetablering eller installation af filtre, eller renovering der kan sammenlignes med nyetablering, skal de overholde en emissionsgrænse på 10 mg/normal m 3. Side 7
Affald 18.Flydende og fast farligt affald, hvor der ikke er fastsat krav til opbevaring i bilskrotbekendtgørelsen, skal opbevares i egnede beholdere. Beholdere med farligt affald skal mærkes, så det tydeligt fremgår, hvad beholderen indeholder. 19.Akkumulatorer skal opbevares i beholdere eller containere, der enten er placeret indendørs eller under halvtag, eller som er lukket med låg. Beholdere og containere skal være tætte og modstandsdygtige over for de væsker, der er anvendt i akkumulatorerne. 20.Spild af olie og kemikalier skal opsamles straks og opbevares og bortskaffes som farligt affald (herunder grus, savsmuld eller lignende anvendt til opsugning). Der skal til enhver tid forefindes opsugningsmateriale på virksomheden. 21.Spild og øvrigt affald fra flatning af karosserier skal, uanset vilkår 20 opsamles, så snart aktiviteten er afsluttet. 22.I Tabel 1 er der angivet maks. tilladte oplagsmængder for en række affaldstyper. Tabel 1 Oversigt over tilladte maks. oplagsmængder for en række affaldstyper. EAK-kode Affaldstype Maks. tilladt oplagsmængde [Ton eller antal] 16 06 01 og Bly og Ni-Cd 40 T* 16 06 02 akkumulatorer 16 01 13 Bremse og 0,5 T koblingsvæske 13 07 01 Dieselolie 100 L 16 01 03 Dæk 10 T* 16 02 13 Elektronisk udstyr 100 T* (audio- og videoudstyr, navigationsudstyr og mobiltelefoner) 16 01 14 Frostsikringsvæske 0,5 T (kølervæske) 13 07 02 Motorbenzin 100 L 13 02 08 og 13 01 13 Olie (motor-gear, 0,5 T hydraulik og smøreolie) 16 01 07 Oliefiltre 0,1 T* 16 01 19 Plastkofangere og - 1 T* spoilere 16 01 14 Sprinklervæske 0,1 T *Fastsat i Miljøgodkendelse af 12. januar 2012. Side 8
Beskyttelses af jord, grundvand og overfladevand Støj 23.Udendørs tanke skal være sikret mod påkørsel. 24.Brændstof, olie og kemikalier samt farligt affald skal opbevares i tætte, lukkede beholdere, der er placeret under tag og beskyttet mod vejrlig. Oplagspladsen skal have en tæt belægning og være indrettet således, at spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand, overfladevand eller kloak. Området skal kunne rumme indholdet af den største beholder, der opbevares. 25.Olieforurenede dele som bilmotorer, gearkasser og bagtøj, skal opbevares i beholdere/containere, som kan tilbageholde olie og lign. spild fra disse dele, eller på et afgrænset areal med tæt belægning uden mulighed for afløb til jord, grundvand, overfladevand eller kloak, og indrettet således, at spild kan opsamles. 26.De opbevarede dele skal være beskyttet mod vejrlig ved hjælp af tag, låg eller presenning. 27.Overjordiske tanke med fyringsolie og motorbrændstof skal sikres mod påkørsel. Påfyldningsstudse og aftapningshaner (aftapningsanordninger) på tanke med olieprodukter, herunder motorbrændstof, skal placeres inden for konturen af en tæt belægning og, hvis udendørs, med kontrolleret afledning af afløbsvandet. Alternativt skal eventuelt spild opsamles i en tæt spildbakke eller grube. Udendørs spildbakker eller gruber skal tømmes, således at regnvand i bunden maksimalt udgør 10 % af spildbakkens eller grubens volumen. 28.Tætte belægninger og befæstede arealer skal være i god vedligeholdelsesstand. Utætheder skal udbedres så hurtigt som muligt, efter at de er konstateret. 29.Virksomhedens samlede aktiviteter på Tietgensvej 25, 8600 Silkeborg, skal overholde støjvilkår stillet i miljøgodkendelse af 23. januar 2012 eller senere ændringer heraf. Vibrationer 30.Virksomhedens samlede aktiviteter på Tietgensvej 25, 8600 Silkeborg, skal overholde vibrationsvilkår stillet i miljøgodkendelse af 23. januar 2012 eller senere ændringer heraf. Side 9
Egenkontrol 31.Tilsynsmyndigheden kan kræve, at virksomheden får foretaget emissionsmålinger for total støv med henblik på at dokumentere overholdelse af vilkår 17, dog højst 1 gang årligt. 32.Målingen skal foretages under repræsentative driftsforhold (maksimal normal drift) og skal udføres af et firma/laboratorium, der er akkrediteret hertil af Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond eller af et tilsvarende akkrediteringsorgan, som er medunderskriver af EA s multilaterale aftale om gensidig anerkendelse. Rapport over målingerne skal indsendes til tilsynsmyndigheden senest 2 måned efter, at disse er foretaget. 33.Virksomheden skal mindst 1 gang i kvartalet visuelt kontrollere alle tætte belægninger, mens øvrige befæstede arealer skal kontrolleres visuelt mindst 1 gang årligt. Tilsynsmyndigheden kan kræve, at virksomheden lader en uvildig sagkyndig foretage et eftersyn af de tætte belægninger og befæstede arealer med henblik på dokumentation af vilkår 25, dog højst en gang hvert tredje år. Inden eftersynet iværksættes, skal planen herfor godkendes af tilsynsmyndigheden. Rapport over resultatet af eftersynet skal indsendes til tilsynsmyndigheden senest 1 måned efter eftersynet. Driftsjournal 34.Der skal i medfør af bilskrotbekendtgørelsen føres register over modtagne køretøjer og produceret affald mv. Dette register skal suppleres med følgende oplysninger: Dato for modtagelse af ikke-miljøbehandlede køretøjer, der er frigivet til affaldsbehandling, og for miljøbehandling af disse køretøjer. Dato for og resultatet af eget eftersyn af tætte belægninger og befæstede arealer. Ved udgangen af hvert kvartal registreres antallet af oplagrede ikkemiljøbehandlede køretøjer, jf. vilkår 14, samt mængden af hver af de oplagrede affaldsarter. Ved udgangen af hvert kalenderår registreres antallet af oplagrede miljøbehandlede køretøjer. 35.Dokumentationen skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og skal fremvises, såfremt tilsynsmyndigheden anmoder om det. Side 10
Anden lovgivning Uniscrap A/S skal være opmærksomme på, at overholde krav i Bilskrotbekendtgørelsen nr. 1312 af 19/12/2012 og med senere ændringer heraf. Side 11
3. Silkeborg Kommunes vurdering og begrundelse for vilkår 3.1. Begrundelse for afgørelsen Det er Silkeborg kommunes samlede vurdering, at virksomheden ved overholdelse af de vilkår, der er fastsat i miljøgodkendelsen, vil kunne drives på stedet uden at påføre omgivelserne forurening, som er uforenelig med hensynet til omgivelsernes sårbarhed og kvalitet jf. Miljøbeskyttelsesloven, kapitel 1. 3.2. Virksomhedens beliggenhed Virksomheden er beliggende i et område som i henhold til byplanvedtægt 48 er forbeholdt erhvervsformål. Der har været drevet genindvindingsindustri på adressen siden 1979. Til- og frakørsel med lastbiler vil ske gennem industrikvarteret via Nordre Højmarksvej og Tietgensvej. En øgning af trafikbelastningen med 4 personbiler om ugen vurderes ikke, at give trafikale problemer. Området er indrettet til erhverv og den kørsel, der vil komme i forbindelse med erhverv. 3.3. Bemærkninger til godkendelsens vilkår Virksomhedens relationer til Miljøbeskyttelseslovens 34, 40a og 39a Af miljøbeskyttelseslovens 34, stk. 3 fremgår det indirekte, at der i forbindelse med miljøgodkendelsen af en virksomhed skal foreligge oplysninger om virksomhedens ejerforhold, bestyrelse og daglige ledelse, så miljømyndighederne kan vurdere, om nogle af disse personer er omfattet af lovens 40a, der omhandler kriterier for tilbagekaldelse af meddelt godkendelse, nægtelse af godkendelse og fastsættelse af særlige vilkår om sikkerhedsstillelse. Det er i lovens 40 b stk. 1 anført, at Miljøministeren opretter et miljøansvarlighedsregister over de personer og selskaber m.v., der er omfattet af 40a. Ingen i virksomhedens daglige ledelse er anført i dette register. Side 12
Sikkerhedsstillelse Jf. miljøbeskyttelsesloven 39 a, pkt. 3 skal virksomheden etablerer en sikkerhedsstillelse for godkendelsesmyndigheden. Sikkerhedsstillelsen skal dække tilsynsmyndighedens udgifter til videretransport og destruktion eller anden håndtering af affald ved en selvhjælpshandling jf. 69 og 70 i miljøbeskyttelsesloven. Virksomheden har pligt til at informere tilsynsmyndigheden, hvis der sker fravigelser af forudsætningerne for sikkerhedsstillelsen. Silkeborg Kommune vurderer, at tidsfristen for etableringen af sikkerhedsstillelsen, bliver 4 uger fra godkendelsen meddeles. Sikkerhedsstillelsen der kræves i forbindelse med denne afgørelse kan være i form af en bankgaranti, deponering af bankbog, medlemskab af kollektiv ordning godkendt af miljøstyrelsen eller på anden af godkendelsesmyndigheden godkendt måde. Silkeborg Kommune vurderer, at den krævede sikkerhedsstillelse, skal garantere, at: Det eksakte krævede beløb af sikkerhedsstillelsen for Uniscrap A/S, Tietgensvej 25, 8600 Silkeborg, skal stå til rådighed for tilsynsmyndigheden Silkeborg Kommune Sikkerhedsstillelsen skal udformes, så den er gældende for tænkelige situationer, hvor tilsynsmyndigheden har behov for en selvhjælpshandling. Dette er for at sikre, at tilsynsmyndigheden har det udregnede beløb til rådighed ved en selvhjælpshandling. Virksomheden har i dag skrotvirksomhed, hvor en del af fraktionerne, som skal medregnes i sikkerhedsstillelsen også oplagres. Silkeborg Kommune vurderer, at det ikke er muligt at adskille fraktionerne fra autoophugdelen fra resten af virksomhedens produktion, da de håndteres og opbevares de samme steder. Derfor er sikkerhedsstillelsen beregnet ud fra total maks. oplagsmængderne for hele Tietgensvej 25, 8600 Silkeborg. Tabel 2 Oversigt over affaldskategorier og priser for bortskaffelse pr. enhed. Kategori Sikkerhedsstillelse Uniscrap A/S, Tietgensvej 25, 8600 Silkeborg EAKkode Maks. oplag fra krav i miljøgodkendelsen til skrotvirksomheden samt oplyst Kr./enhed (eks. moms) Bremsevæske 16 01 13 0,5 tons 4,18 kr./kg Kr. (inkl. moms) 2.612,5 Side 13
Oliefiltre 16 01 07 0,1 tons 6,65 831,25 kr./kg Sprinklervæske 16 01 14 0,1 tons 4,18 522,5 kr./kg Kølervæske 16 01 14 0,5 tons 4,18 2.612,5 kr./kg Elektronikskrot 16 02 13 100 tons 1 kr./kg 125.000 Udtjente 16 01 04 13 stk. 1000 kr. 16.250 køretøjer (ikke miljøbehandlede biler)* pr. stk. Arbejdstimer 15 timer 300 4.500 kr./time Transport 880 omkostninger Samlet pris 153.208,75 Jf. Miljøstyrelsens læsevejledning til standardvilkår for K209- virksomheder bør følgende fraktioner indgå i sikkerhedsstillelsen: bremse- og koblingsvæske, elektronisk udstyr, frostsikringsvæske, glasruder, oliefiltre og plastkofangere- og spoilere. Følgende fraktioner er prisbestemt i november 2015 ved EKOKEM: bremsevæske, oliefiltre, kølevæske, sprinklervæske, kølevæske samt transport omkostninger. Vedrørende transport omkostninger, er det blevet oplyst fra EKOKEM, at prisen er 0,4kr/kg, men at prisen som minimum er 650 kr. De udtjente køretøjer der ikke er miljøbehandlede ville ved en selvhjælpshandling koste penge, at få fjernet. HJ Hansen har i november 2015 oplyst, at det vil koste 1000 kr. excl. moms pr bil med transport. Elektronikskrot inkl. transport er oplyst i november 2015 til at koste 1 kr./kg, at komme af med til HJ Hansen. Stena Miljø oplyser 1,5 kr./kg inkl. transport. De udtjente køretøjer, der er miljøbehandlede, udgør i øjeblikket en positiv værdi, da de ikke koster noget at få afhentet til shredderanlæg. Plaskofangere og glas afmonteres ikke fra de udtjente køretøjer inden afhentning til shredderanlæg. Glas og plastkofangere er derfor en del af de udtjente køretøjer. der afhentes af H.J. Hansen til shredder. Silkeborg Kommune har vurderet, at udgifter til arbejdsløn ved en eventuel oprydning, skal lægges oveni. Kommunen har vurderet, at der skal bruges ca. 15 arbejdstimer á 300 kr. til at rydde op på virksomhedens arealer. Den samlede pris på sikkerhedsstillelsen er 153.208,75 kr. Side 14
Generelt Ud over standardvilkår er der fastsat vilkår om hvor længe Uniscrap har til at tage miljøgodkendelsen i brug samt krav i forhold til ejerskifte. Vilkårene er sat ud fra krav i Godkendelsesbekendtgørelsen nr. 669 af 18. juni 2014. Indretning og drift Vilkår er fastsat som standardvilkår. I standardvilkårene skal der stilles vilkår om maks. tilladt oplag af miljøbehandlede og ikke miljøbehandlede biler. Uniscrap oplyser, at de årligt forventer 200 biler til behandling. I miljøgodkendelsen til Skrotvirksomheden fra januar 2012, er der tilladelse til maks. oplag af jern på 300 tons og de resterende metaller på 100 tons. Uniscrap oplyser, at 1 bil ca. vejer 0,8 tons. Silkeborg Kommune giver derfor tilladelse til, at ud af de 300 tons jern og 100 tons metal, må udgøres af 30 miljøbehandlede biler. Luftforurening Vilkår er fastsat som standardvilkår. Uniscrap har oplyst, at de ikke har nogen arbejdsplads, hvor der vil blive håndteret asbestholdige dele. Derfor er standardvilkår omkring disse udeladt. Støj og vibrationer Støj og vibrationer i forbindelse med de aktiviteter, der er omfattet af godkendelsen vurderes at kunne sidestilles med støj og vibrationer fra virksomhedens øvrige godkendte aktiviteter (Produktforhandler). Afgørelsen indebærer, at virksomhedens samlede støj skal holdes inde for støj- og vibrationsgrænser, som er fastsat i den revurderede miljøgodkendelse af 12. januar 2012 for skrotvirksomheden. Der er derfor ikke stillet yderligere vilkår for støj og vibrationer. Affald Ud over standardvilkår er der fastsat vilkår for maks. oplag af affald, da sikkerhedsstillelsen er vurderet ud fra disse mængder, samt Miljøstyrelsen vejledning til standardvilkår for K209 foreskriver det. I Uniscrap A/S miljøgodkendelse fra januar 2012 er der allerede sat vilkår for maks. oplag for en række affaldsfraktioner, disse er ikke ændret og er i Tabel 1 markeret med *. Uniscrap A/S har oplyst, at der ikke længere findes kviksølvkontakter, hvorfor de ikke forventer at få et særligt oplag heraf. Der er derfor ikke stillet vilkår til oplagsmængder herfor. Kølemidler i airconditionanlæg samt køle- og fryseanlæg oplyser de udtages og fjernes af en ekstern mekaniker, hvorfor Uniscrap ikke selv vil komme til at ligge inde med et oplag heraf. Side 15
Glasruder bliver siddende i karosseriet, når de afhentes af HJ Hansen eller Stena Eksterne kan ikke komme og afmontere dele fra bilerne. Beskyttelse af jord og grundvand Vilkår er fastsat som standard vilkår. Uniscrap har oplyst, at der ikke vil foregå vask af motorer og lignende olieholdige dele. De vil derfor ikke have behov for en vaskeplads. Egenkontrol Vilkår er fastsat som standardvilkår. Bedst tilgængelige teknik Er indarbejdet i standardvilkårene. 3.4. Høring og udtalelser Udkast til Miljøgodkendelse er sendt i høring hos virksomheden selv samt Silkeborg Brand og Redning pga. oplag af brændbare væsker. Der vurderes ikke at være andre med væsentlig individuel interesse. Udkastet er sendt i høring d. 25-11-2015. D. 1. dec. 2015 indsendte Uniscrap følgende bemærkninger: 1. Uniscrap nævner ikke antallet af de færdigt miljøbehandlede biler i ansøgningen, da disse ikke længere anses som værende biler, men er blevet til shredder formateriale, og vil blive opbevaret sammen med det andet skrot på pladsen. Hvis kommunen har behov for at angive et maks. oplag af miljøbehandlede biler, kan 30 stk. accepteres. For ikke at have for mange penge bundet i råvarer, videresendes skrot hurtigst muligt. Uniscrap forventer derfor ikke, at nå op på et oplag af 30 miljøbehandlede biler. Brand og Redning har d. 8. dec. 2015 indsendt, at de ingen bemærkninger har til miljøgodkendelsen. Side 16
4. Forhold til loven 4.1. Lovgrundlag Miljøgodkendelsen Godkendelsen omfatter de miljømæssige forhold der er defineret i Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 og Godkendelsesbekendtgørelsen dvs. forhold af betydning for det eksterne miljø. Godkendelsen er således ikke en godkendelse af arbejdsmiljøet efter Lov om arbejdsmiljø, som administreres af Arbejdstilsynet. Listepunkt K209: Autoophug Revurdering Godkendelsen vil blive revurderet i overensstemmelse med gældende regler i godkendelsesbekendtgørelsen om, at en miljøgodkendelse kan revurderes 8 år efter, at godkendelse er meddelt første gang. Revurderingen kan således første gang ske i 2023. VVM-bekendtgørelsen Virksomheden er omfattet af punkt 12e på bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen: Skrotoplagring, herunder oplagring af biler til ophugning, samt punkt 14 på bilag 2: Ændringer af eksisterende virksomheder. Derfor har Silkeborg Kommune foretaget en screening af projektet i henhold til denne bekendtgørelse. Med afgørelsen, der offentliggøres sammen med afgørelsen om miljøgodkendelse, har Silkeborg Kommune vurderet, at produktionen ikke vil påvirke miljøet væsentligt. Altså skal der ikke ske en VVM-behandling af projektet herunder udarbejdelse af et kommuneplantillæg. Vurdering af Natura-2000 områder Ifølge 7 stk. 1 i Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter nr. 408 af 1. maj 2007 skal der før, der træffes afgørelse efter Miljøbeskyttelseslovens 33 foretages en vurdering af, om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (habitatområder og fuglebeskyttelsesområder samt Ramsarområder). Dette omfatter en vurdering af projektets potentielle indflydelse på udpegningsgrundlaget (naturtyper samt arter) for de internationale naturbeskyttelsesområder. Uniscrap A/S er placeret uden for et Natura 2000-område. Nærmeste Natura 2000-område er habitatområde H45 Gudenå og Gjern Bakker, der ligger ca. 2,3 km sydøst for arealet. En negativ påvirkning af vandløb, ådal, naturtyper, flora og fauna i Natura 2000 området vurderes ikke mulig grundet det ansøgtes beskedne omfang og afstanden til habitatområdet. Side 17
Silkeborg Kommune har ikke kendskab til forekomst af dyre- eller plantearter inden for virksomhedens område, som er optaget på Habitatdirektivets bilag IV. Det vurderes, at virksomhedens drift ikke kan skade eller ødelægge yngle- eller rasteområder for dyrearter på bilag IV eller ødelægge plantearter optaget på samme bilag. 4.2. Tilsyn med virksomheden Silkeborg Kommune er tilsynsmyndighed og skal føre tilsyn med at vilkårene i miljøgodkendelsen overholdes. 4.3. Offentliggørelse og klagevejledning Godkendelsen er offentliggjort på Silkeborg Kommunes hjemmeside den 14. dec. 2015. Afgørelsen kan inden 4 uger fra annonceringen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet senest den 11. januar 2016 kl. 23.59. Afgørelsen kan inden 4 uger fra annonceringen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er ansøgeren, Embedslægen og enhver, der har en individuel væsentlig interesse i sagens udfald samt visse landsdækkende organisationer, som er nævnt i Miljøbeskyttelseslovens 99 og 100. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. De betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelsen om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Side 18
En klage over godkendelsen har ikke opsættende virkning for så vidt angår retten til at udnytte godkendelsen, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Udnyttelse af godkendelsen sker imidlertid på virksomhedens eget ansvar. Eventuelle søgsmål ved domstolene til prøvelse af denne afgørelse skal ifølge Miljøbeskyttelseslovens 101 anlægges inden 6 måneder efter, at tillægsgodkendelsen er meddelt. 4.4. Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Silkeborg Kommune har underrettet følgende om afgørelsen: - Embedslægeinstitutionen (senord@sst.dk ) - Danmarks Naturfredningsforening (dnsilkeborg-sager@dn.dk ) - Gjern Natur (post@gjern-natur.dk) - Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV [fr@friluftsraadet.dk] - Silkeborg Kommune, Byansvarlig for Gødvad-Grauballe: Torsten Sand Christensen (TSC@silkeborg.dk) 4.5. Lov- og vejledningsgrundlag Der er i godkendelsen truffet afgørelse i henhold til: Miljøbeskyttelsesloven Bekendtgørelse af lov om Miljøbeskyttelse nr. 879 af 26. juni 2010 med senere ændringer. Godkendelsesbekendtgørelsen Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed nr. 669 af 18. juni 2014 med senere ændringer, herunder bekendtgørelse nr. 682 af 18. juni 2014, Bekendtgørelse om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed. VVM-bekendtgørelsen Bekendtgørelsen om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Støjvejledningen Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984, Ekstern støj fra virksomheder. Side 19
Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993, Beregning af ekstern støj fra virksomheder. Side 20
Bilag 1 Procestegning Side 21