Høringssvar indkommet i forbindelse med offentlig høring af forslag til Struer Kommuneplan 2013-2024

STRUER KOMMUNE POSTBOKS 19 ØSTERGADE 11-15 7600 STRUER T: 96 84 84 84 F: 96 84 81 09 E: STRUER@STRUER.DK VVWW.STRUER.DK Høringssvar indkommet i forbindelse med offentlig høring af forslag til Struer Kommuneplan 2013-2024 1. Miljøministeriet, Naturstyrelsen 2. Vejdirektoratet 3. Danmarks Naturfredningsforening, DN Struer 4. LAG Struer 5. Heden & Fjorden 6. Dansk Jægerforbund 7. Erhvervsstyrelsen DATO 24-05-2013 JOURNALNUMMER 01.02.03-P15-2-12 RÅDHUSET, PLAN OG MILJØ ØSTERGADE 13 7600 STRUER E: TEKNISK@STRUER.DK F: 96848409 SAGSBEHANDLER: JANE L. K. HANSEN T: 96848450 TÆT PA MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 1 af 1

Miljøministeriet Naturstyrelsen Struer kommune Østergade 13 7600 Struer Tværgående planlægning J.nr. NST-121-671-00001 Ref. malil Den 17. maj 2013 teknisk(@struer.dk bnd(@struer.dk (Bjarke Danvig) j111(@struer.dk (Jane Lærke Hansen) Frafald af indsigelse mod Struer Kommunes forslag til kommuneplan 2013 Naturstyrelsen gjorde den 11. april 2013 indsigelse mod Struer Kommunes forslag til kommuneplan 2013 (jf. planlovens 29, stk. 1). Indsigelsen vedrørte følgende forhold: Kystnærhedszonen Værdifulde landskaber Skovrejsning Store husdyrbrug Fælles biogasanlæg Naturstyrelsen og Thisted Kommune har i forlængelse af høringsperioden haft en fortsat dialog. Der er siden opnået enighed mellem Naturstyrelsen og Struer Kommune om de nødvendige ændringer til kommuneplanen jf. mails fra kommunen af 8., 15. og 17. april samt 2., 5. og 8. maj 2013. Naturstyrelsen har ingen yderligere bemærkninger til den ændrede kommuneplan. Naturstyrelsen frafalder hermed den statslige indsigelse mod Struer Kommunes forslag til kommuneplan 2013 efter planlovens 28, stk. 1. Frafald af indsigelsen sker under forudsætning af, at Byrådet i forbindelse med den endelige vedtagelse indarbejder de ændringer og suppleringer i kommuneplanen, som fremgår af Naturstyrelsens vedlagte aftalenotat af 16. maj 2013. Bemærkninger Ved eventuelle væsentlige ændringer i forslaget ud over det, der fremgår af ovennævnte notat om aftalte ændringer og suppleringer skal Naturstyrelsen have lejlighed til at udtale sig før endelig vedtagelse, jf. planlovens 27, stk. 2. Det er op til kommunen at vurdere, om ændringerne medfører krav om fornyet høring jf. planlovens 27, stk. 2. Med venlig hilsen Mikkel Friberg Kontorchef Maja Bagge Lillelund Naturstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø Th. 72 54 3o 00 Fax 39 27 98 99 CVF 33157274 KAN 5798000873100 nst@nst.dk www.nst.dk

NOTAT Miljøministeriet Naturstyrelsen Struer kommune Struer kommune Østergade 13 7600 Struer Tværgående planlægning J.nr. NST-121-671-0000l Ref. malil Den 16. maj 2013 teknisk(@struer.dk bnd(@struer.dk (Bjarke Danvig) j111(&struer.dk (Jane Lærke Hansen) Notat om aftalte ændringer og suppleringer i Struer Kommunes forslag til kommuneplan 2013 Struer Kommune har sendt ovennævnte planforslag i offentlig høring i perioden fra 6. februar til 11. april 2013. Naturstyrelsen og Struer Kommune holdte den 13. marts og den 5. april 2013 møde på teknikerniveau. Som oplæg til det første møde havde Naturstyrelsen udarbejdet et notat af n. marts 2013 med de statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til planforslaget. På baggrund af drøftelserne på begge møder har Struer Kommune den 21. marts og den 8. april 2013 fremsendt forslag til nødvendige ændringer og suppleringer til planforslaget. Følgende ændringer og suppleringer er indgået mellem Naturstyrelsen og Struer Kommune med forbehold for Byrådets godkendelse: Byvækst og rummelighed Ekstensiv byudvikling Redegørelsesteksten suppleres i forhold til arealudlæg og retningslinje 12 udgår. Rummelighed i landsbyerne I de relevante rammer indskrives, at der er tale om huludfyldning. Kystnærhedszonen Opdeling af kystnærhedszonen Der indføjes en retningslinje, hvoraf det fremgår, at uanset hvor i kystnærhedszonen, der planlægges for ændret anvendelse, skal der fremgå en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær placering. Mangler ved kortbilag og redegørelse Kommuneplanen suppleres med udbygget redegørelse og relevante kortbilag, der afspejler afsnit 8.8.1, 8.8.2 og 8.8.3 i "Oversigt over statslige interesser i kommuneplanen 2013". Detailhandel Detailhandelsplanlægning en i Struer by Muligheden for at etablere butikker, der alene forhandler pladskrævende varer, fjernes i rammerne for de to bymidteområder 1C19 og 1111 på havnen i

overensstemmelse med den fastlagte anvendelse i de gældende lokalplaner for områderne. Overskridelse af maksimale butiksstørrelser i lokalcentre mv. Aktuelle rammer konsekvensrettes, så der enten er udlagt lokalcentre med maks. t000 m2 butikker eller afgrænset bymidter med mulighed for større butikker på maks. 3.500 m2 for dagligvarebutikker og 2.000 m2 for udvalgsvarebutikker. Hvor der alene planlægges for enkeltstående butikker, som fx på campingpladser, tydeliggøres det, at der alene er mulighed for at etablere en butik på xx m2. Mangler ved rammer for detailhandel Aktuelle rammer konsekvensrettes således, at der i rammer for områder til butiksformål angives det maksimale bruttoetageareal for nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål, maksimale bruttoetagearealer for de enkelte butikker samt for antallet og placeringen af store udvalgsvarebutikker på over 2.000 I112. Det åbne land Værdifulde landskaber Arealer på Venø, der i forslaget ikke var udpeget som værdifulde landskaber, vil i den endelige plan blive udpeget som sådanne. Natur Retningslinjerne for de A-, B- og C-målsatte områder omformuleres. For de A- og B-målsatte områder vil det fremgå, at der, efter en konkret vurdering, kun gives dispensation/tilladelse til tilstandsændringer, der understøtter naturgrundlaget. For C-målsatte områder vil det fremgå, at der kun i særlige tilfælde, og efter en konkret vurdering, gives tilladelse til tilstandsændringer, som ikke understøtter naturgrundlaget. Lavbundsarealer Retningslinje 5 omformuleres, så det fremgår, at genetablerede vådområder skal permanent henligge som vådområder og ikke senere må omlægges, ligesom retningslinje 6 tilrettes. Skovrejsning Redegørelsen udbygges med tekst (og med henvisning til kort), der godtgør, at udpegningen af skovrejsningsområder ikke er i konflikt med andre interesser (landskab, kirker mv.). Natura 2000 Redegørelsesteksten ændret til konkret aftalt tekst i forhold til udpegningskriterier og B-målsat natur. Sannnenhængende landbrugsplanlægning Store husdyrbrug Redegørelsesteksten suppleres med en planlægningsmæssig begrundelse for et arealudlæg inden for kystnærhedszonen - og arealudlægget reduceres, så arealet ligger med en afstand af minimum 500 meter til kysten. Redegørelsen suppleres med tekst, der godtgør, at arealudlæggene ikke er i konflikt med andre interesser i det åbne land. 2

Arealudlægget nord for Asp tages ud af udpegningen, da det ligger inden for OSD - og hvor det ikke er muligt at opfylde redegørelseskravet. Fælles bio gasanlæg Redegørelsesteksten suppleres med til en planlægningsmæssig begrundelse for et arealudlæg inden for kystnærhedszonen - og arealudleegget reduceres, så arealet ligger med en afstand af minimum soo meter til kysten. Redegørelsesteksten suppleres i forhold til gylle og det tilføjes, at der ikke er sammenfald mellem arealudlægget og grundvandsinteresser. Jordbrug og særlige værdifulde landbrugsområder Redegørelsesteksten tilrettes, så det fremgår, at planlægning for jordbrugsområder svarer til statens krav om planlægning for særligt værdifulde landbrugsområder. Desuden indføjes en retningslinje, hvoraf det fremgår, at de udpegede jordbrugsområder fremgår af kort. Øvrige temaer Vandplaner Der tilføjes mere redegørelsestekst om vandplaner / kommunale handleplaner. Formelle forhold Links Dokumenter eller kort, som tilgås via links (og som er en del af kommuneplanens indhold jf. planloven), vil blive sat ind som appendiks til kommuneplanens PDFudgave. Øvrige bemærkninger Zonestatus Aktuelle rammer konsekvensrettes. 3

NOTAT Miljøministeriet Naturstyrelsen Struer Kommune Østergade 7600 Struer Tværgående planlægning J.nr. NST-121-671-00001 Ref. malil Den 16. maj 2013 teknisk@struer.olk bndstruer.dk (Bjarke Danvig) ilh(@struer.dic (Jane Lærke Hansen) Forslag til Struer Kommuneplan 2013. Notat med statens foreløbige bemærkninger Struer Kommune har sendt ovennævnte planforslag i offentlig høring i perioden fra 6. februar til n. april 2013. Dette notat indeholder en oversigt over Miljøministeriets og andre statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til kommuneplanforslaget. Der blev den 13. marts 2013 afholdt teknikermøde med Struer Kommune. Som oplæg til mødet havde Naturstyrelsen udarbejdet et notat af n. marts 2013 med statens foreløbige bemærkninger til planforslaget. Deltagere i teknikertnøde den 13. marts og den 5. april 2013 Fra Struer Kommune: - Bjarke Danvig - Jane Lærke Hansen Torben Mølgaard (deltog kun på mødet den 5. april 2013) Fra Naturstyrelsen (NST): - Mikkel Friberg - Mia Christiernson (deltog kun på mødet den 13. marts 2013) - Anette Ginsbak - Bodil Vestergård - Maja Bagge Lillelund I notatet er indarbejdet et kort referat fra mødet, hvilket er anført under "Referat" under hvert enkelt punkt. Struer Kommune har den 21. marts 2013 givet tilbagemelding på notatet, hvilket er anført under "" under hvert enkelt punkt. Kommunen gør opmærksom på, at kommunens kommentarer er på teknikerplan og således er indstillinger til en senere politisk behandling i forbindelse med den endelige vedtagelse af planen. Enkelte punkter har været drøftet på et nyt møde den 5. april 2013, hvilket fremgår under det enkelte punkt. Endelig har Naturstyrelsen og Struer Kommune haft dialog efter dette møde i forhold til kystnærhedszonen, værdifulde landskaber, skovrejsning samt store husdyrbrug og fælles biogasanlæg. Generelt Planforslagets PDF-udgave er vanskeligt at læse. Teksten varierer i skriftstørrelse og en del af teksten i top og bund er ikke læselig. Desuden er kortbilagene af en

kvalitet der gør dem vanskelige at anvende, når de statslige myndigheder vurderer de relevante interesser i kommuneplanen. Planforslagets retningslinjer bør formuleres mere præcist, da retningslinjerne ellers er for svære at administrere efter og ikke i tilstrækkeligt omfang sikrer den pågældende interesse. Det gælder fx landskab, geologiske interesseområder og lavbundsarealer. Referat Struer Kommune tilkendegav, at de fremover vil være opmærksomme på PDFudgave og kortbilag enes anvendelighed. Naturstyrelsens generelle bemærkning om retningslinjerne blev drøftet under de enkelte konkrete punkter. Vi har indledt med, at kontakte Struer Kommunes web-administrator for at høre, hvad der kan gøres for at pdf-udgaven kan blive i en bedre kvalitet. Der er på nuværende tidspunkt ingen afklaring. Kort fremgår allerede som bilag, men NST forklarede på mødet, at kortene er små og svære at orientere sig på. Kort vil blive forsøgt tilknyttet i en bedre udgave. Udfordringen består i at holde den samlede pdf-udgave i en størrelse, der kan uploades. Dette er grunden til, at kort tilknyttet planforslaget er i en dårlig kvalitet. Struer Kommunes bemærkninger af generel karakter: Vi vil gerne gøre opmærksom på, at vi i forbindelse med udarbejdelse af forslag til Struer Kommuneplan 2013-2024 indbød NST til indledende dialog. Dialogen kom i stand så sent, at det reelt ikke kunne få nogen indflydelse på planforslaget. Af NST notat til Struer Kommune fremgår kommentarer til dele af kommuneplanen, som ikke har været under revision. Vi vil gerne opfordre NST til fremadrettet, at indgå i dialog forud for udarbejdelse af kommuneplanen. Her vil NST kunne fremføre synspunkter om, hvilke dele af kommuneplanen man gerne ser revideret. Det vil medføre en langt bedre proces, at NST synspunkter kan indgå i forbindelse med revisionen af planen i stedet for, at det først sker når planen er ude i høring som forslag. Opfølgning Planforslagets kortbilag vil blive forsøgt tilknyttet i en bedre udgave. Struer Kommunes generelle bemærkninger til Kommuneplani3-processen vil indgå i Naturstyrelsens forberedelse af den næste kommuneplanrunde - herunder proces og dialog med kommunerne. Konklusion Der er ikke anledning til yderligere bemærkninger til dette punkt. Byvækst og rummelighed Nyudlæg Kommuneplanen udlægger ifølge det oplyste ikke nye arealer til bolig eller erhverv. I stedet vælger man at fokusere på de eksisterende byområders rummelighed. Kan Struer Kommune bekræfte dette? 2

Referat Struer Kommune bekræftede, at der i kommuneplanen ikke udlægges nye arealer til bolig eller erhverv - og der er kun tale om helt ubetydelige justeringer inden for eksisterende rammer. Ingen yderligere kommentarer hertil. Opfølgning og konklusion Der er ikke anledning til yderligere bemærkninger til dette punkt. Ekstensiv byudvikling I planforslaget anføres under afsnittet om fritid (s. 12/25), at byudvikling ved Ølby tænkes etableret i "enklaver omgivet af rekreative områder overvejende i form af bynær skov". Ved grusgrav ved Struer Mørtelværk etableres områder med stor rekreativ værdi. Boligform i "en meget åben struktur". Fx rammeområde 12B2 og 12J1. Der ønskes en drøftelse af forholdet. Desuden ønskes der generelt en drøftelse af arealforbrug. Referat Struer Kommune vil overveje at omformulere redegørelsesteksten - og vil ligeledes overveje at fjerne retningslinje 12 (3/27). Under "Arealudlæg til byer og sommerhuse" er vi indstillet på at supplere redegørelsen med følgende: Byudvikling sigter generelt mod, at etablering af nye boligområder sker med fokus på samtidig, at skabe grønne områder eller kiler, der indbyder til fysisk aktivitet og sammenhæng til de rekreative områder uden for byerne. I planlægningen skal det sikres, at der samlet set er en høj udnyttelsesgrad af arealer, der inddrages til byformål. Dvs, at planlægningen for de boligområder, der grænser op til de bynære rekreative arealer skal ske med en høj udnyttelsesgrad eller at der kompenseres for et stort arealforbrug ved fortætning i den eksisterende by. Vi anser ikke temaet "Fritid" for at være stedet, hvor der skal redegøres for arealforbrug ved byudvikling. Vi er indstillet på at nedenstående retningslinje udgår som forslået af NST: 12. " I beregning af arealbehov til boliger skal det tilstræbes ikke at bruge mere areal til nybyggeri end i ha pr. to boliger i byer på 8.000 indbyggere og derover og ha pr. 7 boliger i mindre byer. Tilsvarende bør det lægges til grund for beregning af erhvervsareal og offentlig service, at arealbehovet højest bliver i ha pr. 3.000 m3 etageareal. Herudover kan udlægges areal til virksomheder med særlige beliggenhedskrav." Opfølgning I forhold til arealforbrug og byudvikling finder Naturstyrelsen det hensigtsmæssigt, at der er overensstemmelse mellem afsnittet om "Arealudlæg til boliger og sommerhuse" og afsnittet om "Grønne områder i byerne". 3

Konklusion Struer Kommune supplerer redegørelsen som skitseret herover og lader retningslinje 12 udgå. Rummelighed Det fremgår ikke af planforslaget, hvordan restrummeligheden er opgjort - og om arealer, hvor der er muligheder for byfortætning og byomdannelse indgår i restrummeligheden. Referat Struer Kommune oplyste, at der ikke er nyudlæg med i planforslaget, hvorfor opgørelse af restrummeligheden ikke er relevant. Vi oplyste endvidere, at restrummelighed indgik i den opgørelse, der blev lavet ved forrige kommuneplanrevision. Opfølgning og konklusion Der er ikke anledning til yderligere bemærkninger til dette punkt. Rummelighed i landsbyerne I nogle af landsbyerne er afgrænsningerne meget rummelige (fx 12L1, 13L1, 6Hi, 7L1, iol2). Dette ønskes drøftet med kommunen. Referat Struer Kommune oplyste, at der var tale om huludfyldning - og tilkendegav at ville overveje at anføre i kommuneplanens konkrete rammer, at der er tale om dette. I rammerne som fx 12L1 (Hellerød), 13L1 (Oddesund Nord), 6H1 (Humlum Fiskerleje) og iol2 (Odby) skrives det ind, at der kan ske huludfyldning indenfor rammeområder. I rammeområde 7L1, der omfatter Venø by, ønskes fortsat mulighed for at planlægge for områder til boligformål. Opfølgning Såfremt der planlægges for samlede udlæg af boliger i Venø by, så der er tale om byudvikling, er det Naturstyrelsens opfattelse, at hele byen skal overføres til byzone. Konklusion Struer Kommune indskriver i de relevante rammer, at der er tale om huludfyldning. Perspektivarealer Naturstyrelsen har ikke forholdt sig til de viste perspektivarealer og de angivne byudviklingsretninger. Referat 4

Naturstyrelsen oplyste på mødet, at styrelsen ikke havde forholdt sig til perspektivarealerne, herunder ikke havde vurderet dem i forhold til overordnede statslige interesser. Ingen yderligere bemærkninger hertil. Opfølgning og konklusion Der er ikke anledning til yderligere bemærkninger til dette punkt. Kystnaerhedszonen Opdeling af kystnærhedszonen Redegørelsen inddeler kystnærhedszonen i område 1, 2 og 3 - og der er kun opstillet retningslinjer for område 2 og 3: "3. Planlægningsmæssig velbegrundet byudvikling indenfor kystnærhedszonen skal så vidt muligt søges placeret inden for område III" "4. I kystnærhedszonen skal sammenhængende uberørte kystområder (område II) af landskabelige grunde søges friholdt for ny bebyggelse og anlæg, bortset fra jordbrugs- og fiskerimæssig bebyggelse". Det bør fremstå tydeligere, at det klare udgangspunkt for al planlægning i kystnærhedszonen - uanset hvor inden for zonen - er, at opførelse af byggeri og anlæg i kystnærhedszonen kun kan ske, når der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær placering. Ingen af de tre områdetyper kan administreres mere lempeligt end hvad kystzonebestemmelserne i planloven angiver - og retningslinjerne må ikke give udtryk for, at dette er muligt. Der er ikke overensstemmelse mellem redegørelse / retningslinjer og kortbilag for så vidt angår "områdetyperne". Der ønskes en drøftelse af forholdet. Referat Naturstyrelsen oplyste på mødet, at det ikke var hensigtsmæssigt, at zoneinddelingen kunne give det indtryk, at der kunne planlægges i dele af kommunens kystnærhedszone uden en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær placering. Struer Kommune tilkendegav at ville overveje at fjerne inddelingen. Kommunens bemærkning er Afgrænsning af zone 1, der svarer til strandbeskyttelseslinjen, fjernes fra kortet, da linjen alene er reguleret gennem Naturbeskyttelsesloven. Der er dermed ikke nogen grund til afgrænsningen fremgår af kommuneplanen. Endvidere filrettes teksten til at være i overensstemmelse med at strandbeskyttelseslinjen ikke længere fremgår af kortet. Der indføjes retningslinje hvoraf det fremgår, at uanset hvor i kystnærhedszonen der planlægges for ændret anvendelse skal der fremgå en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær placering. 5

Opfølgning Hvis det klare udgangspunkt for planlægning i kystnærhedszonen fremhæves i en retningslinje (jf. ovenfor), så har Naturstyrelsen ikke yderligere bemærkninger til inddeling af kystnærhedszonen. I planforslagets retningslinje 4 står der: "I kystnærhedszonen skal sammenhængende uberørte kystområder (område II) af landskabelige grunde søges friholdt for ny bebyggelse og anlæg, bortset fra jordbrugs- og fiskerimæssig bebyggelse". Det er Naturstyrelsens opfattelse, at der med indføjelse af den nye retningslinje kan være uoverensstemmelse mellem denne og retningslinje 4 ("... bortset fra jordbrugs- og fiskerimæssig bebyggelse."). Referat af drøftelse på mode den 5. april 2 13 Struer Kommune tilkendegav at ville se på retningslinje 4i forhold til en uoverensstemmelse med den nye retningslinje, ligesom den interne note om evt. revision vil blive fjernet i redegørelsesteksten. Struer Kommune vil fjerne den interne note i redegørelsesteksten. Konklusion I planforslaget indføjes en retningslinje, hvoraf det fremgår, at uanset hvor i kystnærhedszonen der planlægges for ændret anvendelse, skal der fremgå en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær placering. Aftalen herom medtages i aftalenotatet. Mangler ved kortbilag og redegørelse På kortbilaget er der ikke tilstrækkeligt redegjort for de eksisterende og planlagte forhold i kystnærhedszonen, jf. planlovens n e, stk. 1, nr. 2. Der er ikke tilstrækkeligt redegjort for planens forudsætninger, jf. planlovens 11 e, stk. 1, nr. 7. Planforslaget ses ikke at indeholde en gennemgang af de allerede vedtagne, men ikke udnyttede arealreservationer i kommuneplanen - og en eventuel ophævelse af de reservationer, der ikke er aktuelle, jf. planlovens 11 f, stk. 2. Der ønskes en drøftelse af ovenstående forhold. Referat Naturstyrelsen præciserede, at de to planlovshenvisninger rettelig var til 11 e, stk. 2 og ri e, stk. i nr. 8. Det aftaltes, at der efter mødet skal være dialog om de statslige krav, herunder om eventuel ophævelse af reservationer, der ikke længere er aktuelle. Naturstyrelsen sørger for at formidle kontakt til en medarbejder i styrelsen med særlig viden om kystnærhedszone. NST har sendt navn og telefonnummer på kontaktperson i NST. Vedkommende vil blive kontaktet for at få uddybet, hvorledes der skal følges op på kravene. 6

Opfølgning Naturstyrelsen og Struer Kommune er i fortsat dialog - som søges gennemført forud for høringsfristen den ii. april, men må alternativt gennemføres i tiden umiddelbart efter med henblik på en aftale om løsning. Konklusion Naturstyrelsen har sendt en skriftlig uddybning af redegørelseskravene til afsnit 8.8.1 og 8.8.2 i "Oversigt over statslige interesser i kommuneplanen 2013". Ligeledes har afsnit 8.8.3 været drøftet telefonisk. Det har ikke har været muligt at finde en fælles løsning inden for høringsfristen. På den baggrund gør Naturstyrelsen indsigelse, hvorefter det søges at finde en løsning snarest muligt. Opfølgning og konklusion Struer Kommune har efterfølgende fremsendt en supplerende redegørelse for planlægningen i kystnærhedszonen samt relevante kortbilag (jf. afsnit 8.8.i, 8.8.2 og 8.8.3 i "Oversigt over statslige interesser i kommuneplanen 2013"). Naturstyrelsen har ikke bemærkninger til denne. Det tilføjes i aftalenotatet, at kommuneplanen suppleres med udbygget redegørelse og relevante kortbilag, der afspejler afsnit 8.8.1, 8.8.2 og 8.8.3 i "Oversigt over statslige interesser i kommuneplanen 21313". Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger til dette punkt, og Naturstyrelsen frafalder indsigelsen. Detailhandel Detailhandelsplanlægning en i Struer by Der ønskes en drøftelse af rammerne for detailhandel i Struer by. Det fremgår af redegørelsen, at der ikke sker ændringer i detailhandelsstrukturen. Det er dog problematisk, at der i Struer tilsyneladende er en flerdelt bymidte, og at der desuden er områder på havnen, der er udlagt som bymidte. Det bliver yderligere problematisk, da havnen samtidig er omfattet af rammer for etablering af butikker, der alene forhandler pladskrævende varer (rammeområde 1C19 og 1.1-11.), som efter planloven kun kan placeres, hvor kommunen måtte finde det hensigtsmæssigt uden for bymidten. Referat Stuer Kommune tilkendegav at ville se på det påpegede, herunder en løsning, hvor de rammeområder på havnen, hvor der gives mulighed for butikker, der alene forhandler pladskrævende varer, udtages af bymidteafgrænsningen. Kommunens bemærkning er Efter mødet er der set nærmere på detailhandelsplanlægningen på havnen. Retningslinjer for detailhandel ved havnen er udnyttet ved lokalplanlægning (lokalplan 297, lokalplan 318). Struer Kommune ønsker en fornyet drøftelse af, hvorledes der kan følges op på dette punkt. Kommuneplanens retningslinjer for detailhandel: 3. Indenfor Struer bymidte - havnen 7

kan der etableres dagligvare- og udvalgsvarebutikker kan der etableres butikker med særligt pladskrævende varegrupper, såfremt disse varegrupper er af maritim karakter - eksempelvis både er den maksimale butiksstørrelse for dagligvarebutikker 3.500 m2 er den maksimale butiksstørrelse for udvalgsvarebutikker 2.000 m2 er den maksimale butiksstørrelse for butikker til pladskrævende varegrupper 2.000 M2 - dog op til to butikker i alt på op til 5.000 m2, og må rammen for nybyggeri og omdannelse til butiksformål for bymidteområderne Østergade, Smedegade og havnen samlet set ikke overstiger i alt 5.000 m2. Lokalplan 297 3.1 Delområde I må kun anvendes til centerformål i form af specialbutikker, dagligvarebutik, restauranter, cafeer, liberale erhverv, offentlige kontorer og boliger. Den maksimale butiksstørrelse for dagligvarebutikker fastsættes til 3.500 m2. Den maksimale butiksstørrelse for udvalgsvarebutikker fastsættes til 2.000 M2. Der må indenfor området maks. udlægges 4.000 m2 til butiksformål. Indenfor delområde I skal stueetagen anvendes til publikumsorienterede funktioner såsom restaurant, cafe o.lign. 3.2 Delområde II må kun anvendes til lystbådehavn samt ferieboliger og hotelværelser og mindre butikker, værksteder for kunsthåndværkere o.lign. 3.3 Delområde III må kun anvendes til lystbådehavn med havneorienterede funktioner som søsportsklubhuse, servicefaciliteter samt til restauranter, cafeer og hotelvirksomhed. 3.4 Delområde IV må kun anvendes til lystbådehavn, havne- og turist relaterede erhverv samt butikker. Den maksimale butiksstørrelse for udvalgsvarebutikker fastsættes til 2.000 m2. Lokalplan 301 3.1 Delområde I må kun anvendes til havne- og turistrelateret erhverv, liberale erhverv samt mindre butikker med en maks. størrelse på 300 m2. 3.3 Delområde III må kun anvendes til lystbådehavn, havne- og turistrelateret erhverv, restauranter og cafeer, mindre butikker med en maks. størrelse på loo m2, servicefaciliteter samt til mindre båd- og serviceskure til affaldshåndtering olign. Opfølgning Som Struer Kommune påpeger, er der udarbejdet lokalplaner, der muliggør butikker på havnen i de afgrænsede bymidteområder. Disse lokalplaner indeholder imidlertid ikke bestemmelser, som muliggør butikker, der alene forhandler pladskrævende varer. Sådanne butikker skal efter planlovens regler placeres uden for centerstrukturen, herunder uden for bymidten. Der ser således ikke ud til at være noget i vejen for, at rammerne for de to havneområder, der ligger i bymidten, ændres ved at muligheden for butikker, der alene forhandler pladskrævende varer, tages ud af rammerne. Alternativt kan der planlægges for butikker, der alene forhandler pladskrævende varer, i områder på havnen, der ligger uden for bymidteafgrænsningen. Det er kommunens opgave, at vurdere hensigtsmæssigheden og sikre, at kommuneplanens rammer er i overensstemmelse med lovens regler. Konklusion I planforslaget fjernes muligheden for at etablere butikker, der alene forhandler pladskrævende varer, i rammerne for de to bymidteområder 1C19 og thi_ på havnen i overensstemmelse med den fastlagte anvendelse i de gældende lokalplaner for områderne. 8

Overskridelse af maksimale butiksstørrelser ilokaleentre mv. Der er i planforslaget rammer, der giver mulighed for at planlægge for butikker på mere end 1.000 m2 i lokalcentre. Det er i strid med planlovens 5 q, stk. 4 Referat På baggrund af eksemplet fra Humlum, anførte Struer Kommune, at problemstillingen i Humlum ikke vurderedes at være relevant, da der i Humlum var tale om bymidte og ikke et lokalcenter. Naturstyrelsen tilkendegav at ville se på problemstillingen igen. På den baggrund kan følgende tilføjes i forlængelse af mødet: Af hovedstrukturen fremgår det således, at der ud over i Struer og Hvidbjerg også er bymidter i Humlum, Bremdal, Asp, Linde og Hjerm. Naturstyrelsen kan dog konstatere, at de konkrete rammer ikke angiver, at der er tale om bymidter. Således angives Bremdal som bydelscenter, medens der af rammerne for Asp, Linde og Humlum fremgår, at der er udlagt lokalcentre. I Hjerm er der både udlagt bymidte og lokalcenter i rammerne. Naturstyrelsen har ikke indvendinger imod, at der i de mindre bysamfund som f. eks. Humlum afgrænses bymidter efter reglerne i bekendtgørelsen om bymidteafgrænsninger. Under alle omstændigheder bør rammerne konsekvensrettes, så der enten er udlagt lokalcentre med maks. 1.000 m2 butikker eller afgrænset bymidter med mulighed for større butikker. Der kan ikke udlægges både bymidter og lokalcentre i disse små bysamfund. På mødet anførte vi, at problemstillingen ikke var relevant for ikke blot Humlum, men også for Asp/ Linde, Hjerm og Hvidbjerg. Under retningslinjer i temaet "Detailhandel" fremgår retningslinjer for Asp og Linde bymidter, Hjerm bymidte, Humlum bymidte og Hvidbjerg bymidte. Detailhandelsplanlægningen er i nogle tilfælde ikke gengivet korrekt i rammerne. Rammerne konsekvens rettes, så de er i overensstemmelse med retningslinjernes betegnelser for de enkelte detailhandelsområder. Afgrænsningen af et lille lokalcenter i Linde og et i Hjerm fiernes. Opfølgning Hvad med lokalcenter i Humlum og bydelscenter i Bremdal (rammerne)? Referat af drøftelse på modet den 5. april 2013 Rammerne konsekvensrettes for Humlum og Bremdal. Konklusion I planforslaget konsekvensrettes rammerne (jf. ovenfor) - så der enten er udlagt lokalcentre med maks. 1.000 m2 butikker eller afgrænset bymidter med mulighed for større butikker på maks. 3.500 m2 for dagligvarebutikker og 2.000 m2 for udvalgsvarebutikker. Hvor der alene planlægges for enkeltstående butikker, som fx på campingpladser, tydeliggøres det, at der alene er mulighed for at etablere en butik på xx m2. Aftalen herom medtages i aftalenotatet. 9

Opfolgning Naturstyrelsens finder det hensigtsmæssigt, at det vises på rammeområdets kort, hvor det er i rammeområdet, der kan være detailhandel. Dette blev kort drøftet på mødet den 5. april 2013. Af notatet fremgår følgende bemærkninger fra Struer Kommune: "Under retningslinjer i temaet "Detailhandel" fremgår retningslinjer for Asp og Linde bymidter, Hjerm bymidte, Humlum bymidte og Hvidbjerg bymidte. Detailhandelsplanlægningen er i nogle tilfælde ikke gengivet korrekt i rammerne. Rammerne konsekvens rettes, så de er i overensstemmelse med retningslinjernes betegnelser for de enkelte detailhandelsområder. Afgrænsningen af et lille lokalcenter i Linde og et i Hjerm fjernes." For at undgå eventuelle misforståelser kan vi supplere ovenstående med at forklare, at der i både Linde og Hjerm i dag er afgrænset to områder til detailhandel. Dvs, at der udover selve bymidten i de to byer er afgrænset nogle små områder, der omfatter en til to ejendomme. Det er de to små områder som vi er indstillet på at fjerne som afgrænset til detailhandel. Bymidteafgrænsningeme i Linde og Hjerm vil blive opretholdt. Konklusion Der er ikke anledning til yderligere bemærkninger til dette punkt. Mangler ved rammer for detailhandel Det er en mangel ved planforslaget, at der ikke i alle tilfælde er fastsat bestemmelser om det maksimale bruttoetageareal til butiksformål i rammerne for de enkelte områder, hvor der gives mulighed for at etablere butikker. Det gælder f. eks udlæg af landsbyer, hvor der kan etableres butikker til lokalområdets forsyning. Det skal fremgå, hvor stor udbygningsrammen er. Tilsvarende er det i orden at have rammer for mindre butikker til områdets daglige forsyning, f. eks. på havne eller campingpladser, men den samlede udbygningsramme til detailhandel skal fremgå. Efter planlovens ii b, stk. 1, nr. 7, skal rammer for områder til butiksformål angive det maksimale bruttoetageareal for nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål, maksimale bruttoetagearealer for de enkelte butikker samt for antallet og placeringen af store udvalgsvarebutikker på over 2.000 I112. Referat Struer Kommune tilkendegav at ville justere dette i planforslaget. Der er på nuværende tidspunkt ikke overblik over hvilke og hvor mange rammeområder der er tale om. Rammeområder vil blive gennemgået. For områder såsom campingpladser vil det blive skrevet ind, at der kan etableres en butik med en maksimal størrelse på )oe M2. For øvrige områder vil der blive skrevet en maksimal ramme ind afhængig af områdets størrelse og beliggenhed. Opfølgning og konklusion I planforslaget konsekvensrettes aktuelle rammer således, at der i rammer for områder til butiksformål angives det maksimale bruttoetageareal for nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål, maksimale 10

bruttoetagearealer for de enkelte butikker samt for antallet og placeringen af store udvalgsvarebutikker på over 2.000 m2. Aftalen herom medtages i aftalenotatet. I en del af planforslagets rammeområder er der mulighed for detailhandel, men det fremgår ikke af anvendelsesbestemmelserne (fx rammeområde ibi, 1B23, 1B7 og 1017). Desuden sammenblandes særligt pladskrævende varegrupper med almindelige dagligvarer og udvalgsvarer (fx rammeområde 2E2 og 8C1). Der ønskes en drøftelse af forholdene. Referat Struer Kommune følger op på dette - og tilkendegav at ville illustrere på det enkelte rammeområdes kort, hvor der er mulighed for detailhandel i rammeområdet. I nogle rammeområder står der under anvendelse, at der kan etableres detailhandel. Rammer vil blive gennemgået og såfremt der er mulighed for etablering af detailhandel vil det blive skrevet ind under anvendelse. Allerede i dag fremgår under punkt benævnt som "Detailhandel" hvilke muligheder og rammer der gælder indenfor de enkelte områder. Det fremgår endvidere med adresseangivelse, hvor indenfor rammeområdet detailhandlen skal lokaliseres. NST ønskede at dette også vil fremgå af kort. Vi foretrækker imidlertid angivelsen af adresser som den mest enkle og samtidig entydige måde, at gøre opmærksom på muligheden for at etablere detailhandel. Det åbne land Værdifulde landskaber Under afsnittet om landskab er der ikke redegjort for, hvorfor der er arealer, der ikke længere er omfattet af retningslinjer for værdifulde landskaber (jf. Struers Kommuneplan 2009-2020). Ligeledes betyder inddelingen af de værdifulde landskaber, at det uklart, hvilke muligheder der er for byggeri og anlæg inden for de enkelte landskabstyper, samt hvilke beskyttelseshensyn de enkelte landskabstyper varetager. Der ønskes en drøftelse af ovenstående forhold. Referat På mødet anerkendte Naturstyrelsen Struer Kommunes store arbejde med at revidere landskabsafsnittet. Naturstyrelsen bemærkede, at kommunen har reduceret de værdifulde landskaber. Naturstyrelsen ønskede på den baggrund og med henvisning til "Oversigt over statslige interesser i kommuneplanen 2013" en redegørelse for den ændrede beskyttelse. Desuden ønskede NST, at retningslinjerne præciserer beskyttelsen for alle underområder. Struer Kommune fremførte, at Naturstyrelsens krav er ubegrundet. Det aftaltes på mødet, at der efter mødet skal være fornyet dialog om hhv. retningslinjer og redegørelse. Naturstyrelsen lovede forinden dialogen at overveje omfanget af den ønskede redegørelse. 11

Vi kan ikke tilslutte os NST udlægning "at der ikke er redegjort for, hvorfor der er arealer, der ikke længere er omfattet af retningslinjer for værdifulde landskaber." Der er redegjort for ændringerne i kommuneplanen. Heraf fremgår at der er tale om en grundig revision med en fuld analyse efter landskabskaraktermetoden, hvorved der udpeges særligt værdifulde landskaber. Der er redegjort for at den planlægning vi har overtaget fra amtet var midlertidig og mangelfuld og ikke baseret på besigtigelser og analyser. Amtets planlægning var udelukkende sket med udgangspunkt i variationer i terræn og nærhed til kysten. Når amtets planlægning var udført på et så løst og midlertidigt grundlag mener vi ikke, at man kan vurdere vores landskabsplanlægning med ordene, at vi "har reduceret de værdifulde landskaber". Vi mener at vi til fulde har fulgt op på alle krav (Krav 8.1.1, 8.1.2 og 8.1.3) i "Oversigt over statslige interesser i kommuneplanen 2013". Opmærksomheden henledes på den retningslinje der tidligere var knyttet til de særligt værdifulde landskaber udpeget af amtet: I landskabsområder tillægges landskabelige værdier særlig stor vægt. ønsker om etablering af byggeri og tekniske anlæg, samt ændringer af arealanvendelse der kan forringe landskabets karakter skal vurderes med udgangspunkt i landskabets særkende." Landskaber, der i forbindelse med revision af Struer Kommuneplan er vurderet ikke at være særligt værdifulde landskaber vil være omfattet af følgende nye retningslinje, der gælder for "det øvrige landskab": 3. I øvrige landskaber skal det sikres, at ændret arealanvendelse, byggeri, tekniske anlæg, byudvikling, større veje og lignende indpasses i landskabet under hensyntagen til landskabets karakter. I områder der grænser op til de særligt sårbare landskaber kan der være landskabelige forhold der medfører, at større byggerier og anlæg kan henvises til anden beliggenhed eller der kan stilles krav om lavere bygningshøjder, om farve- og materialevalg og om kamuflering f.eks. i form af beplantning omkring bebyggelsen. I øvrigt gælder: 3.1 I landbrugslandskabet skal der lægges vægt på, at bevare den opdyrkede landbrugskarakter ofte præget af vide udsigter. I lavbundsområder bør naturindholdet dog udbredes, herunder gerne fremme ekstensive driftsformer. Nyt landbrugsbyggeri bør generelt have en lav og homogen karakter af hensyn til de vide udsigter, der præger landskabskarakteren. I det bakkede terræn bør nyt landbrugsbyggeri ikke placeres på bakketoppene. Vi vil til mødet den 3. april have et kort med, der viser landskabsanalysens strategiske mål og et kort, der viser kommuneplanens gamle og nye udpegninger. Til kortet vil vi efterfølgende knytte en generel kommentar til de områder, der ved analysearbejdet har vist sig ikke at være særligt værdifuldt. Opfølgning Drøfte på mødet den 5. april 2013 12

Referat af drøftelse på mødet den 5. april 2013 Kommunen har vurderet, at udvalgte områder, som Venø, Jegindø, den nordøstlige del af Thyholm og området vest for Flo-vlev ikke længere er beskyttet af retningslinjer for bevaringsværdige landskaber. Af "Oversigt over statslige interesser i kommuneplanen 2013" afsnit 8.1.1 fremgår det, at der, som udgangspunkt, ikke må ske en reduktion af de værdifulde landskaber, og gældende retningslinjer må ikke svækkes. Hvis der i kommuneplanen reduceres i beskyttelsen, skal redegørelsen indeholde en begrundelse for den ændrede afvejning af interesserne i området. Begrundelsen skal forholde sig til de identitetsgivende landskabstræk, landskabsoplevelsen og sårbarheden i området, og vurderes i forhold til naturgrundlaget, kulturgrundlaget og den oplevelsesmæssige betydning. På mødet blev Naturstyrelsens forventninger til ovenstående redegørelse uddybet. På mødet præsenterede Struer Kommune de overordnede træk fra landskabskortlægningen. Struer Kommune sender udkast til landskabsanalyser for Thyholm, Jegindø og Venø til Naturstyrelsen med henblik på Naturstyrelsens vurdering af, hvorvidt de statslige interesser er varetaget i tilstrækkelig grad i forbindelse med de områder, som ikke længere er udpeget som værdifulde landskaber. Grundlaget for dette er kommunens vurdering af de pågældende landskaber. En dialog om dette søges gennemført forud for høringsfristen den ii. april, men må alternativt gennemføres i tiden umiddelbart efter med henblik på en aftale om løsning. Udkast til landskabsanalyserne udgør redegørelsesgrundlaget for udpegningen af værdifulde landskaber. Konklusion Struer Kommune har sendt udkast til landskabsanalyser for Thyholm, Jegindø og Venø til Naturstyrelsen. Det har ikke været muligt at finde en fælles løsning inden for høringsfristen. På den baggrund gør Naturstyrelsen indsigelse. Opfølgning og konklusion I forlængelse af høringsperioden har Naturstyrelsen og Struer Kommune haft fortsat dialog om de områder, der med forslaget ikke længere er beskyttet som særligt værdifulde landskaber. Dialogen har været centreret om fem områder på Thyholm, Jegindø og Venø og har taget udgangspunkt i Struer Kommunes landskabskortlægning, som Naturstyrelsen har modtaget. Struer Kommune har den 6. maj 2013 telefonisk meddelt Naturstyrelsen, at kommunen har revurderet udpegningen af værdifuldt landskab på Venø. Det medfører, at de arealer, der i forslaget ikke var udpeget som særligt værdifulde landskaber, i den endelige plan udpeges som sådanne. Aftalen om denne udpegning medtages i aftalenotatet. Der er ikke anledning til yderligere bemærkninger til dette punkt, og Naturstyrelsen frafalder dermed indsigelsen. Natur 13

Naturbeskyttelseslovens 3 indeholder et forbud mod ændringer af tilstanden i de beskyttede naturområder - medmindre indgrebet forbedrer naturtilstanden eller er af underordnet betydning. Der skal foretages en konkret vurdering af naturtilstanden og indgrebets karakter i de konkrete sager ved forespørgsler eller ansøgning om dispensation fra forbuddet mod tilstandsændring. Der kan ikke angives retningslinjer i henhold til planloven, som medfører ændringer i administrationen af naturbeskyttelseslovens 3. På den baggrund foreslås følgende at udgå under henholdsvis A- og B-målsat natur: - "der gives kun dispensation / tilladelse til tilstandsændringer, der understøtter naturgrundlaget" samt den anførte retningslinje for C-målsat natur: - "der gives kun i særlige tilfælde tilladelse til tilstandsændringer, som ikke understøtter naturgrundlaget". Referat Struer Kommune tilkendegav at ville overveje en justering af retningslinjerne. Der blev drøftet en konkret formulering på mødet, som Naturstyrelsen lovede at fremsende. Plan og Miljø har modtaget NST forslag til ændrede formuleringer som vi kan tilslutte os. De eksisterende formuleringer vil blive rettet i overensstemmelse hermed. For de A- og B-målsatte områder omformuleres del af retningslinje til: "Efter en konkret vurdering gives normalt kun dispensation / tilladelse til tilstandsændringer, der understøtter naturgrundlaget." Og for de C-målsatte områder: "Der gives kun i særlige tilfælde og efter en konkret vurdering tilladelse til tilstandsændringer, som ikke understøtter naturgrundlaget." Opfølgning og konklusion I planforslaget omformuleres retningslinjerne for de A-, B- og C-målsatte områder (jf. ovenfor) - og aftalen herom medtages i aftalenotatet. Lavbundsarealer I retningslinje 5 og 6 under afsnittet om lavbundsarealer bør formuleringen "som udgangspunkt" udgå. Referat Struer Kommune tilkendegav at ville ændre dette. Retningslinje 5 "Som udgangspunkt er der krav om, at genetablerede vådområder permanent skal henligge som vådområder og ikke senere må omlægges" omformuleres til: "Genetablerede vådområder skal permanent henligge som vådområder og må ikke senere omlægges." I retningslinje 6 slettes "som udgangspunkt". Opfølgning og konklusion 14

I planforslaget omformuleres retningslinje 5 og retningslinje 6 tilrettes (jf. ovenfor) - og aftalen herom medtages i aftalenotatet. Skovrejsning Retningslinje i under afsnittet om skovrejsning udpeger skovrejsningsområder. Det er uklart, hvorvidt der konkret planlægges for skovrejsningsområde inden for andre interesseområder (fx landskab og kirkeomgivelser). Der ønskes en redegørelse i forhold hertil. Referat Struer Kommune tilkendegav at ville uddybe redegørelsesdelen. Struer Kommune viste på mødet et kort der illustrere, at der ikke er udpeget skovrejsningsområder i særligt sårbare landskaber og indenfor aftaleområder omkring kirker. På Jegindø ligger det lille skovrejsningsområde midt på øen indenfor aftaleområde omkring Jegind Kirke. Dette område er ikke afgrænset ved denne revision og er overført fra Regionplan 2005. Følgende fremgår af redegørelsen under skovrejsning: "Der er lagt vægt på at fremtidig skovrejsning sker indenfor områder hvor landskabelige værdier ikke går tabt ved opvækst af ny skov." Og videre: "I udpegningerne er udeladt områder beskyttet efter Naturbeskyttelsesloven, aftaleområder omkring kirker, potentiel ny natur og lavbundsarealer." Det vil i redegørelsen til skovrejsningstemaet blive præciseret "at der ikke er udpeget skovrejsningsområder indenfor områder udpeget som særligt sårbare landskaber og særlige udsigter". Endvidere vil der indsættes link til kort, hvoraf fremgår skovrejsningsområder, særligt værdifulde landskaber og aftaleområder omkring kirker. Opfølgning I planforslaget redegøres konkret for hvert enkelt område udpeget til skovrejsning i forhold til eventuelle konflikter med andre interesseområder. Referat af drøftelse på modet den 5. april 26,13 Den supplerende redegørelse søges tilsendt Naturstyrelsen forud for høringsfristen den n. april 2013, men må alternativt sendes i tiden umiddelbart efter med henblik på sikring af de overordnede statslige interesser. Konklusion Det har ikke været muligt at finde en fælles løsning inden for høringsfristen. På den baggrund gør Naturstyrelsen indsigelse, hvorefter det søges at finde en løsning snarest muligt. Opfølgning og konklusion Struer Kommune har efterfølgende fremsendt en uddybende redegørelse. Heri redegøres for, at udpegningen af skovrejsningsområder ikke er i konflikt med andre interesser (landskab, kirker mv.). Naturstyrelsen har ikke bemærkninger til denne. 15

Det tilføjes i aftalenotatet, at kommuneplanens redegørelse udbygges med tekst (og med henvisning til kort), der godtgør, at udpegningen af skovrejsningsområder ikke er i konflikt med andre interesser (landskab, kirker mv.). Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger til dette punkt, og Naturstyrelsen frafalder indsigelsen. Geologiske interesseområder Formuleringen i retningslinje 5 under afsnittet om geologi sikrer ikke varetagelse af den pågældende interesse ("vurderes med udgangspunkt i"). Referat Struer Kommune oplyste, at formuleringen ikke havde til hensigt at svække varetagelsen af interessen, men snarere at tilkendegive, at der netop skulle tages højde for geologiske forhold. Naturstyrelsen tilkendegav at ville revurdere det bemærkede. Ingen yderligere kommentarer til referat. Opfølgning og konklusion Naturstyrelsen har revurderet det bemærkede og tager Struer Kommunes forklaring til efterretning. Natura 2000 I planforslaget optræder Natura 2000-områderne både under A- og B-målsat natur. Natura 2000-områder er internationale pr. definition - og udpegningskriterierne for den målsatte natur bør derfor rettes til. Referat Det aftales, at Naturstyrelsen og den relevante biolog i Struer Kommune drøfter dette telefonisk efter mødet. Sten Moeslund har uddybet NST bemærkninger ved telefonsamtale den 20. marts 2013. Sten Moselund har ingen bemærkninger til kortene eller det faktum, at vi har udpeget B-målsat natur inden for Natura 2000-området. Derimod har han en anke til teksten vedr. udpegningskriterier og at der under B-målsætning nævnes Natura 2000-områder med habitat-naturtyper. Teksten rettes til følgende: Udpegningskriterier: A-målsætning De særligt værdifulde naturområder af international og national betydning Store eller små områder, hvor der er betydelige forekomster af sjældne arter, eller arter, som indikerer høj naturkvalitet. Natur indenfor Natura 2000-områder, der er kortlagt som EU habitatnatur og som derfor er en del af udpegningsgrundlaget. 16

Områder, som i kraft af deres størrelse, drift og struktur (loer i strandenge, store sten på overdrev, tegn på ekstensiv drift over lang tid) rummer en høj grad af robusthed eller autenticitet, herudover har andre forhold forekomst af mange kvælstoffølsomme plantearter samt naturmæssig variation og nærhed til andre naturarealer betydning. B-målsætning Naturområder af national eller regional betydning Store eller små områder, hvor der er arter, som forekommer hist og her i kommunen og omkringliggende områder, og som indikerer god naturkvalitet. Store eller små områder, hvor der er arter, som forekommer hist og her i kommunen og omkringliggende områder, og som indikerer god naturkvalitet, Øvrig natur indenfor Natura 2000-områder, som ikke er kortlagt som EUhabitatnatur og som derfor ikke er en del af udpegningsgrundlaget Områder som er fredede med naturbeskyttelse som formål, Områder, som skønnes at have potentiale til at udvikle sig hen imod en A- målsætning. Opfølgning og konklusion I planforslaget rettes teksten i forhold til udpegningskriterier og B-målsat natur (jf. ovenfor) - og aftalen herom medtages i aftalenotatet. OSD- og NFI-områder Retningslinje i under afsnittet om biogasanlæg udpeger arealer til lokalisering af fælles biogasanlæg. Det er uklart, hvorvidt der planlægges for fælles biogasanlæg inden for områder, der er udlagt som OSD og NFI - herunder hvad er kortlagt og ikke kortlagt. Der ønskes en redegørelse i forhold hertil. Retningslinje 2 under afsnittet om store husdyrbrug udpeger arealer til placering af driftsbygninger til store husdyrbrug. Det er uklart, hvorvidt der planlægges for store husdyrbrug inden for områder, der er udlagt som OSD - herunder hvad er kortlagt og ikke kortlagt. Der ønskes en redegørelse i forhold hertil. Referat Referatet er gengivet under referatet fra punkterne om store husdyrbrug og fælles biogasanlæg. Bemærkninger fremgår under punkterne om store husdyrbrug og fælles biogasanlæg. Sammenhængende landbrugsplanlægning Store husdyrbrug Sammenfald mellem område til lokalisering af store husdyrbrug og kystnærhedszonen (område 2). Sydvest for Flovlev på Thyholm. Der mangler en særlig planlægningsmæssig begrundelse (jf. planlovens 5b, stk. 1, nr. 1.) for placering inden for den kystnære zone. Desuden ønskes en redegørelse i forhold til en eventuel konflikt med andre interesser i det åbne land (landskab, natur mv.) 17

Referat Problemstillingen blev drøftet på mødet. Det aftaltes, at der skal være dialog mellem Naturstyrelsen og Struer Kommune efter mødet. Naturstymlsen vil forud for dialogen vurdere potentielle løsningsforslag. Via kort redegjorde vi på mødet for, hvorledes store dele af Thyholm ligger indenfor kystnærhedszonen. Kun et aflangt midterfelt af Thyholm, fra Lyngs i nord til Odby i syd, er ikke kystnærhedszone. En stor del af dette midterfelt området syd for Hvidbjerg - er afgrænset som Nitratfølsomt indvindingsområde (NFI) og i den nordlige del af Thyholm begrænser ammoniakfølsom natur mulighederne for at udlægge områder til store husdyrbrug. Områderne vi har afgrænset til store husdyrbrug er i landskabsanalysen vurderet som værende ikke særlig værdifuldt og vi har vurderet, at de landskabelige værdier er så begrænsede, at der vil kunne etableres store husdyrbrug. Vi gør i redegørelsen opmærksom på, at de udpegede områder er områder, hvor der vil være færres restriktioner og krav. Vi giver ikke indtryk af, at det er absolut problemfrit. Vi gav på mødet udtryk for, at vi anser det for problematisk, hvis udviklingen indenfor et landområde som Thyholm, der i forvejen står i en trængt situation, pr. automatik skal hæmmes som følge af kystnærhedszonen. Vi minder om at kystnærhedszonen er en planlægningszone og ikke en forbudszone. Vi vil supplere den eksisterende redegørelse med, en særlig planlaegningsmæssig begrundelse for beliggenhed indenfor kystnærhedszonen. Vedr. OSD- og NFI-områder: Det fremgår af redegørelsen, at der i planlægningen er lagt vægt på at udpegede områder ikke ligger indenfor nitratfølsomme indvindingsområder. Vi kan supplere redegørelsen med at understrege, at de udpegede områder ligger udenfor NFI. Herudover kan vi beskrive hvilke områder der ligger helt og delvis indenfor OSD og kystnærhedszonen og vise det på kort via link. Opfølgning Drøfte på mødet den 5. april 2013. Referat af drøftelse på modet den 5. april 2o13 På mødet gav Naturstyrelsen udtryk for betænkelighed ved den meget kystnære beliggenhed af området til store husdyrbrug ved Flovlev og betydningen for de kystlandskabelige sammenhænge. En redegørelse for de planlægningsmæssige begrundelser for udpegningens beliggenhed indenfor kystnærhedszonen blev efterspurgt. Det blev påpeget, at der er udpeget flere andre områder til store husdyrbrug. Struer Kommune vil supplere den eksisterende redegørelse med en særlig planlægningsmæssig begrundelse for kystnær placering. Naturst)Telsen gjorde opmærksom på, at området ved Flovlev skal ses i sammenhæng med punktet om værdifulde landskaber. Struer Kommune vil undersøge om arealet (udpegningens omfang) kan reduceres med henblik på en mindre kystnær placering 18

Planforslaget suppleres med tekst der redegør for, at de udpegede områder ligger uden for NFI samt tekst der redegør for, hvilke områder der ligger helt eller delvis inden for OSD og indvindingsoplande til almene vandforsyninger. Redegørelserne søges tilsendt Naturstyrelsen forud for høringsfristen den n. april, men må alternativt sendes i tiden umiddelbart efter med henblik på en sikring af de overordnede interesser. Opfølgning OSD og indvindingsoplande bør så vidt muligt friholdes for byudvikling og anden ændret anvendelse. Naturstyrelsen har udarbejdet notatet "Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41i forhold til byudvikling og anden ændret anvendelse i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande" samt tilhørende bilag. Notatet beskriver, hvorledes kommunerne skal forholde sig i forhold til planlægning for store husdyrbrug. Notatets beskrevne trinmodel skal følges - herunder redegørelseskrav. Mht. afgrænsning af område til store husdyrbrug vest for Flovlev er vi indstillet på, at foretage en reduktion af område således, at ingen dele af det afgrænsede område ligger tættere på kysten end 500 meter. Mht. NFI og OSD har staten i starten af 2013 færdiggjort kortlægningen syd for Struer. Dette har medført ændringer i grundlaget for afgrænsning af områder til store husdyrbrug i landområdet syd for Struer. Dele af område til store husdyrbrug, der ligger nordøst for Asp ligger som følge af den nye kortlægning nu indenfor NFI og indvindingsoplande til almene vandforsyninger. Området ligger som hidtil stadig indenfor OSD. Område til store husdyrbrug sydvest for Hjerm ligger som følge af den nye kortlægning ikke længere indenfor OSD. Som hidtil ligger området heller ikke indenfor NFI og indvindingsoplande til almene vandforsyninger. Det er derfor nu udelukkende området nord for Asp der ligger i OSD. Den nye kortlægning af NFI og OSD betyder, at det afgrænsede område nord for Asp skal reduceres, så det ikke længere ligger inden for NFI og indvindingsopland til almen vandforsyning. Hidtil har drøftelser på møderne vedrørende områder til store husdyrbrug indenfor OSD koncentreret sig om, at Struer Kommune helt overordnet skulle give begrundelser for udlæg indenfor OSD. I notatet henviser Naturstyrelsen imidlertid til, at Struer Kommune skal redegøre på et langt mere detaljeret niveau, idet der henvises til notatet "Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41i forhold til byudvikling og anden ændret anvendelse i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande" samt tilhørende bilag. Dette indebær en redegørelse på et meget omfattende og detaljeret niveau. Vi vil tage stilling til om redegørelse som følge af beliggenhed indenfor OSD vil medfører så stor en udsættelse af kommuneplanprocessen, at området i stedet må tages helt ud. Konklusion Struer Kommune har efter mødet den 5. april 2013 sendt bemærkninger (se nedenstående tekst) vedrørende kystnærhedszonen og grundvand. Det har ikke været muligt at finde en fælles løsning inden for høringsfristen. På den baggrund gør Naturstyrelsen indsigelse. Opfølgning og konklusion Struer Kommune har efterfølgende fremsendt en uddybende redegørelse. Heri er der anført en planlægningsmæssig begrundelse for at udlægge et areal ved Flovlev 19

til store husdyrbrug inden for kystnærhedszonen - og Struer Kommune har tilkendegivet at arealudlægget reduceres, så arealet ligger med en afstand af minimum 500 meter til kysten. Der er endvidere redegjort for de udpegede områders forhold til potentielle konflikter med andre interesser i det åbne land. Arealudlægget nord for Asp tages ud af udpegningen, da det ligger inden for OSD. Det fremgår af "Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret anvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande", at det måske er muligt at planlægge for ændret anvendelse indenfor OSD, såfremt "der ikke er alternative beliggenheder udenfor OSD og indvindingsoplande". Da der udlægges yderligere seks områder til store husdyrbrug i kommunen har Struer Kommune vurderet, at de ikke ser, at de kan opfylde denne del af redegørelseskravet - og at området derfor må udgå. Det tilføjes i aftalenotatet, at der redegøres for ovenstående forhold i den endelige plan, samt at arealet ved Asp udgår af den endelige plan. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger til dette punkt, og Naturstyrelsen frafalder indsigelsen. Fælles biogasanlæg Sammenfald mellem område til lokalisering af fælles biogasanlæg og kystnærhedszonen (område 2). Sydvest for Flovlev på Thyholm. Der udestår en særlig planlægningsmæssig begrundelse (jf. planlovens 5b, stk. 1, nr. 1) for placering inden for den kystnære zone. Desuden ønskes en redegørelse i forhold til en eventuel konflikt med andre interesser i det åbne land (landskab, natur mv.) Som udgangspunkt bør biogasanlæg placeres i erhvervsområde. Der mangler redegørelse for, at det fælles biogasanlæg ikke kan placeres i eksisterende erhvervsområde. I forbindelse med retningslinje 3 under afsnittet om biogasanlæg er det relevant at få nævnt, at nærheden til gylle og infrastrukturforholdene også er væsentlige lokaliseringsfaktorer. Referat Problemstillingen blev drøftet på mødet. Det aftaltes, at der skal være dialog mellem Naturstyrelsen og Struer Kommune efter mødet. Naturstyrelsen vil forud for dialogen vurdere potentielle løsningsforslag. Vi redegjorde på mødet for, at vi har haft et område umiddelbart øst for erhvervsområde i Hvidbjerg inde i planlægningen. Området måtte udgå da der ikke kan overholdes en afstand på 500 meter til samlet bebyggelse. Vi har ikke kendskab til at det skulle være meldt ud, at fælles biogasanlæg som udgangspunkt bør placeres i erhvervsområde. NST kunne ikke på mødet fortælle os hvor dette fremgår. NST forslag til yderligere tekst i retningslinje 3 indarbejdes. 20

Vi supplerer den eksisterende redegørelse med information om, at det udlagte område ikke ligger indenfor OSD eller NFI, og med en særlig planlægningsmæssig begrundelse for beliggenhed indenfor kystnærhedszonen. Opfølgning Drøfte på mødet den 5. april 2013. Referat af drøftelse på modet den 5. april 2013 På mødet gav Naturstyrelsen udtryk for betænkelighed ved den meget kystnære beliggenhed af området til store husdyrbrug ved Flovlev og betydningen for de kystlandskabelige sammenhænge. En redegørelse for de planlægningsmæssige begrundelser for udpegningens beliggenhed indenfor kvstnærhedszonen blev efterspurgt. Struer Kommune vil supplere den eksisterende redegørelse med en særlig planlægningsmæssig begrundelse for kystnær placering. Naturstyrelsen gjorde opmærksom på, at området ved Flovlev skal ses i sammenhæng med punktet om værdifulde landskaber. Struer Kommune vil undersøge om arealet (udpegningens omfang) kan reduceres med henblik på en mindre kystnær placering. Ligeledes blev der på mødet efterspurgt en redegørelse med henblik på beliggenhed i forhold til gylle samt andre interesser (jf. "Oversigt over statslige interesser i kommuneplanen 2013" afsnit 8.2.2). Planforslaget suppleres med tekst der redegør for, at det udpegede områder ligger uden for OSD og NFI samt indvindingsoplande til almene vandforsyninger. Redegørelserne søges tilsendt Naturstyrelsen forud for høringsfristen den n. april, men må alternativt sendes i tiden umiddelbart efter med henblik på sikring af de overordnede interesser. Områdets afgrænsning er den samme som for område til store husdyrbrug. Som beskrevet ovenfor er vi indstillet på at foretage en reduktion af området således, at ingen dele af det afgrænsede område ligger tættere på kysten end 500 meter. Konklusion Struer Kommune har efter mødet den 5. april 2013 sendt bemærkninger vedrørende kystnærhedszonen. Det har ikke været muligt at finde en fælles løsning inden for høringsfristen. På den baggrund gør Naturstyrelsen indsigelse Opfølgning og konklusion Struer Kommune har efterfølgende fremsendt en uddybende redegørelse. Heri er der anført en planlægningsmæssig begrundelse for at udpege et område ved Flovlev til lokalisering af fælles biogasanlæg inden for kystnærhedszonen - og Struer Kommune har tilkendegivet at arealudlægget reduceres, så arealet ligger med en afstand af minimum 500 meter til kysten. Der redegøres for områdets beliggenhed i forhold til gylle og det udpegede områdes forhold til grundvandsinteresser. Det tilføjes i aftalenotatet, at der redegøres for ovenstående forhold i den endelige plan. 21

Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger til dette punkt, og Naturstyrelsen frafalder indsigelsen. Jordbrug og særlige værdifulde landbrugsområder I forhold til afsnittet om jordbrug er det uklart, hvorvidt der er udpeget "særlige værdifulde landbrugsområder" - om der er sondret mellem jordbrug og "særlige værdifulde landbrugsområder". Det ville være hensigtsmæssigt at anvende den samme terminologi som i planloven. Retningslinjerne henviser ikke til kortbilaget om jordbrug. Referat Struer Kommune tilkendegav at ville ændre dette. Under temaet jordbrug beskrives det i den indledende tekst, at planlægning for jordbrugsområder svarer til statens krav om planlægning for særligt værdifulde landbrugsområder. Der indføjes en retningslinje, hvoraf fremgår, at de udpegede jordbrugsområder fremgår af kort. Opfolgning og konklusion I planforslaget rettes redegørelse og der indføjes en ny retningslinje (jf. ovenfor) - og aftalen herom medtages i aftalenotatet. Øvrige temaer Friluftsliv I planforslaget har det ikke været muligt at finde retningslinjer for anvendelsen af vandløb, søer og kystvande, jf. planlovens n a, stk. 1, nr. 18. Der ønskes en drøftelse herom. Referat Struer Kommune oplyste, at der kun er opstillet retningslinje for badevand, da øvrig anvendelse ikke er relevant. Struer Kommune bekræftede desuden på styrelsens foranledning, at der ikke er udlagt nye arealer til ferie- og fritidsanlæg. Ingen yderligere bemærkninger til referat. Opfølgning og konklusion Der er ikke anledning til yderligere bemærkninger til dette punkt. Risikovirksomheder Naturstyrelsen er bekendt med at der er følgende risikovirksomheder i Struer Kommune: - Holstebro-Struer Havn, Havnevej 10, 7600 Struer - A/S Haahr Benzin Vestjylland, Vraldvej 2, 7600 Struer 22

Naturstyrelsen er opmærksom på, at denne liste for kommunen ikke er opdateret, og vil derfor gerne bede Struer Kommune om at bekræfte, at disse virksomheder er godkendte risikovirksomheder. Hvis der er sket ny planlægning i nærheden af risikovirksomheder, skal der i kommuneplanen redegøres for om dette er hensigtsmæssigt. Som udgangspunkt ser man på planlægningen inden for 500 meter af virksomheden, som det er nævnt i cirkulæret 37/2006. Hvor det er relevant, skal vurderingerne foretages for afstande ud over de 500 meter. Naturstyrelsen opfordrer til at evt. sikkerhedszoner indarbejdes i kommuneplanen. Hvis det sker som retningslinjer i planen, vil det sætte rammer for den fremtidige lokalplanlægning, og kommunen bør sikre hensynet til information af offentligheden. Referat Struer Kommune bekræftede, at der i kommunen kun er de to nævnte risikovirksomheder. Ingen yderligere bemærkninger til referat. Opfølgning og konklusion Der er ikke anledning til yderligere bemærkninger til dette punkt. Vandplaner Vandplanerne og den kommunale vandhandleplan behandles meget overfladisk. Referat Struer Kommune tilføjer mere tekst til planforslaget om vandplaner/kommunale handleplaner, herunder sammenhængen til de kommende vandplaner. Pga. den korte tid vi har fået til at følge op på referatet fra NST har vi ikke på nuværende tidspunkt et bud på hvordan vi følger op på dette punkt. Opfølgning Drøftet på mødet den 5. april 2013. Naturstyrelsen formidler kontakt til en medarbejder i styrelsen med særlig viden om vandplanerne i forhold til, hvordan der kan følges op på dette punkt- Konklusion Der tilføjes mere tekst til planforslaget om vandplaner / kommunale handleplaner (jf. ovenfor) - og aftalen herom medtages i aftalenotatet. Affaldsdeponeringsanlæg Der mangler dokumentation for tilstrækkelig deponeringskapacitet for Struer Kommune, da de deponier, der er beskrevet i Affaldsplanen for Struer 2009-2020 (Skovsted, 4S i Skive og Reno Djurs), ikke efter 2020 på alle områder, vil overholde gældende lovgivning for deponier. Kommunen skal derfor finde nye områder og / eller aftaler til deponi. Herudover gør de nye skærpede regler, 23

området ved Kvistrup endnu mere relevant, da det ligger optimalt kystnært. Det er yderligere argument for at opretholde udpegningen. Referat Struer Kommune oplyste, at der ingen problemstilling er, da reservationen til affaldsdeponeringsanlægget er med i planforslaget. Som NST skriver er reservationen med i kommuneplanen. Vi vil se på om ovenstående informationer foranlediger, at informationer i redegørelsen til temaet "Affald" skal tilrettes. Opfølgning og konklusion Der er ikke anledning til yderligere bemærkninger til dette punkt. Formelle forhold Naturstyrelsen har ikke foretaget en egentlig legalitetskontrol af planforslaget ud over de forhold, der vedrører de overordnede statslige interesser. Links virker ikke i PDF-udgaven - fx er der i redegørelsen for erhvervsudvikling henvist til et kort (via link), der viser udlagte erhvervsområder. Det betyder, at der i den juridisk gældende plan ikke er sammenhæng mellem retningslinjer og kort. Referat Struer Kommune tilkendegav at ville tilføje de relevante kort og tekst i et appendiks til kommuneplanens PDF-udgave. Vi tilkendegav at vi anser det for en mulighed, at links kan sættes ind i appendiks til kommuneplanens pdf-udgave. Mulighed for at en pdf kan genereres så links vil være aktive automatisk i pdf' en undersøges. Opfølgning og konklusion I planforslaget vil dokumenter eller kort, der tilgås via links (og som er en del af kommuneplanens indhold jf. planloven), blive sat ind som appendiks til kommuneplanens PDF-udgave - og aftalen herom medtages i aftalenotatet. Øvrige bemærkninger I forhold til retningslinje 5 bør det bemærkes, at det ikke er muligt at regulere den landbrugsmæssige drift. Zonestatus I en del af planforslagets rammer (fx tibt, 12B1, 12B3) fastholdes arealets zonestatus (i landzone) ved lokalplanlægning. Da det er en overordnet statslig interesse, at der ikke sker byudvikling i landzone, bør rammerne præciseres, så det fremgår, at arealer overføres til byzone ved lokalplanlægning. Ligeledes ønskes en drøftelse af nedenstående rammeområder i forhold til zonestatus: - 404- erhverv og rekreative formål i landzone (mangler også bebyggelsesprocent) 24

- 5L1, 501, 502, 6B8, 806, 9B1 er landzone, mens resten af byen tilsyneladende er byzone - 6F3 (feriehotel) - landzone? - 6L2 (parcelhusbebyggelse) Bebyggelsesregulerende bestemmelser mangler I en del af planforslagets rammeområde mangler der bebyggelsesregulerende bestemmelser. Det gælder, uden at der er tale om en udtømmende liste, bl.a.: 1014, 1015,12F2, 12F4,13F1,12H1,12J1, 207, 402, 5F1, 506, 507, 508, 6Fi, 6F2, 6F3, 6 F4, 6111, 7F1, 804, 806, 8Ti, iol2,12f2,12f3,12f4,12l1, 13F1, 403 og 12F6. Referat Struer Kommune tilkendegav at ville rette og justere de hhv. fejlbehæftede og mangelfulde rammer. NST bekræftede på mødet, at det er ok at lokalplaner for landzoneområder bibeholdes i landzone. For enkelte områder er der sket fejl idet det fremgår af rammerne, at området ligger i landzone selv om en lokalplan har overført området til byzone. Dette vil blive rettet. Rammeområder med "0" i betegnelsen er typisk parkområder og friarealer, hvor der kun tillades opført enkelte mindre bygninger til områdets drift. Vi ser ikke at det giver mening, at skrive bebyggelsesprocenter ind for disse områder da det vil være under i %. Vi vil tjekke om det giver mening at skrive bebyggelsesprocent ind de øvrige steder hvor det mangler. Opfølgning og konklusion I planforslaget konsekvensrettes aktuelle rammer - og aftalen herom medtages i aftalenotatet. 25

DATO DOKUMENT SAGSBEHANDLER MA1L TELEFON 5. marts 2013 12/12984-4 Erik Søbjerg eris@vd.dk 7244 2622 Naturstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø Via e-mail nstnst.dk Naturstyrelsens journalnummer: NST-121-671-00001 Vejdirektoratet VEJDIREKTORATETS FORELØBIGE BEMÆRKNINGER TIL STRUER KOMMUNEPLAN 2013-2024, FORSLAG Naturstyrelsen har anmodet Vejdirektoratet om bemærkninger til Struer Kommunes forslag til Kommuneplan 2013-2024. Planforslaget er i offentlig høring til 11. april 2013. Naturstyrelsens journal nr. NST-121-671-00001. Vejdirektoratet har gennemgået planforslaget, dels for så vidt angår statslige vejinteresser og dels for så vidt angår de punkter i oversigten over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013, som har betydning for statslige vejinteresser indenfor Struer Kommunes område. Vejdirektoratet har ikke bemærkninger som kan give anledning til at opfordre til statslig indsigelse mod planforslaget af hensyn til de statslige vejinteresser. Vejdirektoratet forventer derfor ikke at deltage i dialognnødet med Struer Kommune den 13. marts 2013. Vejdirektoratet har følgende foreløbige tekniske bemærkninger, der vi blive meddelt Struer Kommune direkte. Struer Kommune har medtaget en planlagt ny kommunal omfartsvej ved Gimsing. Denne fremgår af infrastrukturafsnittets retningslinjer for veje og stier retningslinjer 1, 2 og 4, og der henvises til kommuneplanens kortbilag (et link) for så vidt angår retningslinje 2: 1. De på kort viste hovedlandeveje og landeveje er veje af regional betydning og skal opretholdes som sådan. 2. Omfartsvej syd om Kjelding Høj ved Gimsing gives en linjeføring, som det fremgår af kort. Niels Bohrs Vej 30 9220 Aalborg Øst vd@vd.dk EAN 5798000893450 Postboks 8125 Telefon 7244 2200 vejdirektoratet.dk SE 60729018 --"/"Transpo.runinisterier

SIDE 2 af 2 4. Det skal i kommuneplanlægningen sikres, at byudviklingen sker, så der så vidt muligt ikke skal etableres nye vejtilslutninger til hovedlandeveje og landeveje. Dette gælder for både kommunale og private veje. Vejdirektoratet bemærker hertil med henvisning til Lov om Offentlig veje 29 at direktoratet ikke har bemærkninger til at den i retningslinje 2, og på bilagskortet viste, ny omfartsvej syd om Gimsing øst for statsvejen tilsluttes statsvejen i kommunevejen Drøwtens nuværende tilslutning i rundkørslen. Drøwten ses samtidig planlagt afbrudt og tilsluttet den ny omfartsvej inden statsvejen. Vejdirektoratet forudsætter, at det viste ændrede kommunale vejforløb etableres uden udgift og følge udgifter for Vejdirektoratet som vejmyndighed for statsvejen. Vejdirektoratet vil forinden beslutning om anlæg skulle have lejlighed til at udtale sig iht. vejlovens 24. Vejdirektoratet bemærker desuden, at der mangler visning af det overordnede statsvejnet på infrastrukturafsnittets kortbilag. Det fremgår ikke af kortbilaget, hvor statsveje og øvrige overordnede hovedlandevej forløber i Struer Kommune. På kommuneplanforslagets kortbilag sondres der i signaturvisningen ikke mellem statslige hovedlandeveje og kommunale landeveje. Denne sondring bør fremgår af kortbilaget. Kopi af dette brev er sendt til Struer Kommune. Med venlig hilsen Erik Søbjerg Fuldmægtig

DN Struer Formand: Signe Ambrosius Telefon: 61383258, e-mail: signeambrosius@gmail.com Danmarks NaturfredninesforeninQ Dato: 31-03-2013 Til: Struer Kommune DN Struers høringssvar til Struers kommuneplan 2013-2024 DNs afdeling i Struer Kommune har med interesse læst forslaget til Struer kommuneplan 2013 2024. Vi vil gerne rose kommuneplanforslaget for at naturen og landskabet i forslaget skal vægtes højt, og hvor det fremhæves, at Struer Kommune har en fantastisk natur og landskabelige kvaliteter i kystlandskabet langs Limfjorden. Planene fremhæver også, at disse kvaliteter giver et stort potentiale i forhold til at tiltrække nye borgere og turister til Struer Kommune. For DN Struer må det betyde, at man altid prioriterer natur og landskab frem for alle andre formål for at sikre de bedste muligheder for en øget bosætning og turisme i kommunen. Derfor er det også vigtigt, at de formuleringer, der anvendes i planen om natur og landskab er præcise og entydige, og ikke åbne for diverse fortolkninger. Om temaet natur vil DN Struer særligt fremhæve følgende: I 2020 skal vi sikre en høj biologisk mangfoldighed. Vi skal beskytte økosystemerne og vi skal standse tabet af biodiversitet. Det betyder, at kommuneplanen skal sikre en sammenhæng mellem Natura 2000-områderne, nationalparkerne, generelt beskyttede naturområder ( 3 områder) og fredede områder ved at forbinde dem med økologiske forbindelser. I kommuneplanen er denne sammenhæng etableret med udlægningen af en grøn struktur, som kan fungere som spredningskorridorer for flora og fauna. De i Struers kommuneplan foreslåede tværgående korridorer har dog det problem, at de krydses af både All og jernbanespor. Derfor foreslår DN Struer, at der laves realistiske korridorer, hvilket betyder at der skal laves faunapassager for smådyr, der hvor korridorerne og All og jernbanespor krydser hinanden. DN Struer kan ikke nok understrege betydningen af, at få lavet en status over kommunes natur, ligesom der bør udarbejdes en egentlig biodiversitetsstrategi. En strategi og en status vil gøre det muligt at måle og vurdere om forholdene forbedres eller forringes i overensstemmelse eller i strid med kommunens målsætninger og tydeliggøre, på hvilke områder indsatser og midler bør prioriteres. Under mål siges det, at biologiske værdier bevares og forbedres i respekt for naturens egen dynamik. Det er fint, men så er det også nødvendigt, at det følges op under alle retningslinjer. Derfor foreslår DN Struer, at sætningen under afsnittet retningslinjer, C-målsætning, 4, der lyder: For A-, B- og C-målsatte naturområder søges forøgelser af næringsstofbelastningen minimeret ændres til: For A-, B- og C-målsatte naturområder søges næringsstofbelastningen minimeret. Om temaet klima og energi vil DN Struer særligt fremhæve følgende: Vi ser med tilfredshed, at man i Struer Kommune har besluttet at blive klimakommune inden udgangen af 2013. I denne sammenhæng finder vi det vigtigt at påpege at kommunens status med stor energiproduktion fra vindmøller og fra et kommende bioraffinaderi ved Maabjerg, kun er den ene side af sagen. Vi er også bevidste om at der i mange af kommunens bygninger er gennemført energibesparelser og

lavet projekter med vedvarende energi. Det er i klimakommunesammenhæng faktorer, der vil gøre det næsten for let at leve op til målene. Vi er også overbeviste om, at det nok skal lykkes at opfylde de i kommuneplanen opsatte ret diffuse mål, men mener at de er sat alt for lavt i forhold til den samlede kommune. Her spiller borgeres og virksomheders forbrug og produktion en væsentlig rolle, som er meget lidt beskrevet. Vi synes, at kommunens indgang til borgerinddragelse er rent symbolsk, idet der er nedsat et 17 stk. 4 udvalg med deltagelse fra byrådet og alene fra erhvervslivet, endda kun med 2 af kommunen "uafhængige" erhvervsrepræsentanter. Hvis Struer Kommune mener noget med sine mål i kommuneplan og tidligere beslutninger om strategier vedrørende klima og energi, vil det være vigtigt at revurdere de metoder, der hidtil er anvendt til dialogen med borgerne og reelt medinddrage interesseorganisationer og interesserede borgere. Med venlig hilsen Signe Ambrosius formand for DN Struer 2

LAG Struer Struer Kommune Planafdelingen Østergade 13, 1.sal 7600 Struer Sendt pr. e-mail til teknisk@struer.dk cc: Borgmester Niels Viggo Lynghøj nvl@struer.dk Kommunaldirektør Claus Damgaard, cld@struer.dk Formand: Hanne Christensen Meldgårdsvej 7 7790 Thyholm Tlf. 96 91 08 04 Mobil 40 18 73 04 hanne.erlina.christensen(ffimaildk CVR nr. 30626044 LAG Struers Sekretariat Nørregade 12 6600 Vejen Att. : Merethe Juul Thysen Mobil : 20 28 56 68 m it ølaa-st rue r.info la nd.d k www.laa-struer.infoland.d k Kommentarer til Struer Kommunes godkendte udviklingsstrategi samt udkast til kommuneplanen Planens forudsætninger 31. marts 2013 Udviklingsstrategi visioner for udviklingen af Struer Kommune I november 2011 vedtog byrådet en udviklingsstrategi for Struer Kommune, til hvilken LAG Struer havde indsendt kommentarer til 1. oktober 2011. Denne udviklingsstrategi danner grundlag for det fremadrettede arbejde i kommunen ifl. kommuneplanen, som nu er i høring. Vi har noteret os at de punkter, som vi nævnte i vores skrivelse af 1. oktober 2011 overhovedet ikke er inkludereret i den endeligt godkendte udviklingsstrategi, som byrådet har godkendt. Dette betyder at udviklingsstrategien fortsat hovedsageligt fokuserer på Struer by. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20819 Befolkningsudviklingen Mht. befolkningsudviklingen, så er det jo nogle facts ud fra gældende statistikker, som vi har at arbejde med. Og hvad befolkningsudviklingen angår, så er det en udfordring for alle i kommunen at bidrage til såvel at fastholde de nuværende borgere som tiltrække nye borgere til området. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20825 Kystncerhedszonen I forhold til kystnærhedszonen, så er det jo et område, som er meget relevant ifl. udviklingen af Struer Kommune og landdistrikterne i Struer Kommune. Ifm. de skrevne handlinger, så foreslår LAG Struer at det tilføjes at de forskellige tiltag igangsættes i samarbejde med lokale borgere og grupper således at den bæredygtige udvikling kan bibeholdes. http ://www. struer. dk/webtop/site. aspx?p=20898 Side 1 af 7 MiNIITERIE1 FOR BY, BOLIG oa LANDDISTRIKTER Landdistrjkter.clk Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne Aktionsgruppen er støttet af Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og EU. Danmark og EU investerer i landdistrikter.

LAG Struer VVM-pligtige anlæg Ift. de VVM-pligtige anlæg, vil LAG Struer foreslå at der arbejdes for at styrke dette ifl. de nødvendige godkendelser, således at ansøgere ikke skal vente uendeligt for at opnå de nødvendige tilladelser til udviklingen i deres område. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20946 Detailhandel Ifl. detailhandelen er der igen lagt meget fokus på handlinger for Struer by, hvilket i LAG Struers øjne skaber en skævvridning ifl. de mindre byer. Der bør ikke etableres flere større supermarkeder i Struer by men arbejdes for at der etableres flere mindre enheder i de øvrige byer både for at styrke handelen i de mindre byer men også for at styrke handelen for de mindre virksomheder i Struer by. Samtidig bør der gives mulighed for såfremt private aktører ønsker det at etablere mindre butikker også udenfor Struer, Hvidbjerg, Hjerm, Humlum samt Asp/Linde. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20872 Den regionale udviklingsplan Den regionale udviklingsplan afspejler udviklingen i de større byer i regionen og ikke udviklingen i landdistrikterne, som er ligeså vigtig som selve byerne. Det er derfor i LAG Struers øjne - vigtigt at Struer Kommune arbejder for udviklingen i Struer Kommune i samarbejde med de omkringliggende kommuner således at dette område bliver styrket endnu mere i det regionale perspektiv. Specielt ifl. forbedring af rammerne for rekreativ benyttelse og øget turisme, som er en vigtig faktor ift. erhvervslivet i området. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20827 Visioner og udvikling Udviklingsstrategi Som nævnt ovenover, så har LAG Struer bemærket at udviklingsstrategien, som er blevet godkendt tidligere af byrådet fortsat hovedsagelig fokuserer på Struer by ifl. udviklingen. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20830 Bosætning LAG Struer har bemærket at der er interesse for at styrke bosætningen via forskellige aktiviteter, som falder helt i tråd med LAG Struers arbejde. http://www.struer.elk/webtop/site.aspx?p=20834 Erhverv Struer Kommune har i forslaget til kommuneplanen udlagt erhvervsområder i kommunen. http ://gi s. struer. dk/borger/kort.htm. Side 2 af 7 MINISTERIET FOR BY, BOLIG oc LANDDISTRIKTER Landdistrikter.dk Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne Aktionsgruppen er støttet af Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og EU. Danmark og EU investerer i landdistrikter.

LAG Struer LAG Stuer vil gerne henlede opmærksomheden på at det er vigtigt også at bibeholde erhvervsvirksomheder i landsbyerne og landdistrikterne i kommunen således at der også her fortsat er liv. Ift. erhvervsvirksomheder er det ligeledes vigtigt at sagsbehandlingen ifl. behandling af tilladelser m.m. bliver ændret således at det ikke er en stopklods for at igangsætte nye virksomheder i området. Sidst men ikke mindst, så forventer LAG Struer forhåbentligt også i fremtiden at kunne bidrage til en positiv udvikling ifl. etablering af arbejdspladser i kommunen. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20836 Turisme Dette indsatsområde er meget vigtig også i LAG Struers regi og vi vil gerne anbefale at der arbejdes tæt sammen med de lokale aktører ifl. at styrke turismen. De er meget vigtige samarbejdspartnere for såvel kommunen som turisterne i den sammenhæng. I forhold til det fremtidige landdistriktsprogram vil det også være et område, som er vigtigt for at styrke erhvervsudviklingen specielt ifl. naturoplevelser og ikke mindst fødevarer. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20838 Internationale Forhold De internationale forhold omkring Struer Kommune ser LAG Struer også som en vigtig parameter ifl. udviklingen og indsatsområderne er interessante i den sammenhæng. Specielt, så kan det også bidrage til tværnationale projekter som kan være interessante i landdistriktsprogrammet 2014-2020 regi, hvilket vi vil anbefale bliver indtænkt i den sammenhæng. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20842 Landdistrikter og landsbyer Det glæder LAG Struer at der er fokus på landsbyer og landdistrikter. Dog undrer det os at et af målene er at 'imødegå afvandringen fra landdistrikterne'. Hvad menes der med dette delmål? For LAG Struer er det vigtigt at understøtte udviklingen i landdistrikterne men det er klart at i de områder, hvor der ikke findes menneskelige ressourcer til at skabe den nødvendige udvikling, kan det heller ikke betale sig at gøre en yderligere indsats - men måske lade området 'dø hen'. Dog er det også vigtigt at kommune gør en stor indsats for at understøtte de områder, hvor der findes aktive ressourcepersoner, som ønsker at gøre en indsats for at styrke udviklingen og det gerne i samarbejde med LAG Struer. Mht. servicefaciliteter, så vil LAG Struer også gerne lægge op til at der bør tænkes på at give tilladelse til private servicefaciliteter, hvor borgerne ønsker at etablere sådanne det kan sikkert skabe mere liv og udvikling i de pågældende områder. I forbindelse med landdistrikterne og landsbyerne er det vigtigt at der er fokus på byfornyelse og forskønnelse af områderne, hvorfor vi foreslår at det bliver en del af kommuneplanen. Side 3 af 7 MINISTERIET FOR BY, BOLIG OG LANDDISTRIKTER Landdistrikter.dk Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne Aktionsgruppen er støttet af Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og EU. Danmark og EU investerer i landdistrikter.

LAG Struer Infrastruktur Hvad instrastrukturen angår, så håber LAG Struer at kommunen meget snart finder en løsning langs All mellem Humlum og Oddesund. Derudover vil det også være ønskeligt at der arbejdes på at styrke synliggørelse af infrastrukturerne mellem landsbyerne og i landdistrikterne gerne i samarbejde med LAG Struer det kan bidrage til en større benyttelse både for de lokale borgere men ikke mindst for besøgende turister. http ://www. struer. dk/webtop/site. aspx?p=20840 Klima og Energi Ifl. dette indsatsområde, er det vigtigt at tænke på at lade mindre landsbyklynger arbejde for at skabe alternative energiløsninger udover de store vinclmølleparker, som kan bidrage til at Struer Kommune bliver en klimakommune. Og det er her vigtigt at indtænke de lokale borgere, organisationer m.fl. i den sammenhæng. http://www.struer.dk/webton/site.aspx?p=20844 By og Land Bymonster og byroller Det er noteret at virksomheder og service, som har betydning for hele kommunen kun skal søges bevaret og udbygget i selve Struer By og at der for lokalcentrene gælder det samme. Men når vi kommer til landsbyerne, så skal der kun sikres arealer til begrænset nybyggeri og at byggemodning hovedsageligt skal ske på privat initiativ. Dette skaber en stor skævvriclning i kommunen mellem land og by specielt hvis interesserede tilflyttere er interesseret i at være med til at udvikle områder, som ikke er placeret i kommunecentret eller lokalcentrene i kommunen. Dette bør lempes således at hvis der viser sig behov for at ændre på dette mønster, så kan det også lade sig gøre. http://www.struer.didwebtop/site.aspx?p=20878 Detailhandelen Vi henviser til vores kommentarer ovenover. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20872 Landzoneadministration Ad 1. ifl. landzone tilladelser så bør Struer Kommune se på hvor behovene er for udvidelse af byerne / landsbyerne. Det er ikke kun i kommunecentret og lokalcentrene, hvor der er/kan være behov for udvidelse. Der bør være en større fleksibilitet ifl. eventuelle udvidelser af områder. Side 4 af 7 MINiSTERIET FOR BY, BOLIG oc LANDDISTRIKTER Landdistrikter.dk Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne Aktionsgruppen er støttet af Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og EU. Danmark og EU investerer i landdistrikter.

LAG Struer Ad 9.-10. Det er vigtigt såfremt Struer Kommune ønsker at styrke bosætningen, at der lempes i denne passus således at det er muligt at etablere nye boliger også i de mindre landsbyer, hvis der er efterspørgsel på det. Ad 11. Mht. ændret anvendelse af boliger, så er det vigtigt at der lempes i denne passus, således at det er muligt at styrke bosætningen også i landdistrikterne i kommunen. Ad. 17. og 18. Ift. landzoneadministrationen, så er det vigtigt for at udviklingen i landdistrikterne også kan foretages at reglerne omkring etablering af erhverv i bygninger såvel gamle som nyopførte på et nedlagt landbrug kan foretages. Ad. 25.-27. Det ville være ønskeligt at der er mulighed for etablering af solcelle solfangerparker for mindre områder her tænkes bl.a. på landsbyer således at det kan bidrage til at Struer Kommune bliver en klimakommune. http://www.struer.clk/webtop/site.aspx?p=20892 Natur & Vand Kystncerhedszonen Se vore kommentarer ovenover http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20898 Landskab Dette området har stor betydning for LAG Struer ift. den fremadrettede udvikling ift. Landdistriktsprogrammet 2014-2020 specielt fordi natur- og kulturarven spiller en stor rolle ift. erhvervsudviklingen i landdistrikterne. LAG Struer vil derfor opfordre Struer Kommune til samarbejde omkring initiativer, som kan bidrage til udvikling af landskaberne under hensyntagen til de gældende regler og krav. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20900 Geologi Også dette område har stor interesse for LAG Struer ift. den fremadrettede udvikling og vi vil også her anbefale Struer Kommune at vi arbejder tæt sammen for at styrke dette område. http://www.struer.dldwebtopisite.aspx?p=20902 Fritid Punkterne, som er nævnt under Fritid bør styrkes endnu mere end det er og der bør også indtænkes de områder, som er etableret af lokale borgerforeninger og andre med samme mål, som beskrevet under emnet. Side 5 af 7 MiMSFERIFT FOR BY, BOLIG os LANDDISTRIKTER Landdistrikter.dk Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne Aktionsgruppen er støttet af Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og EU. Danmark og EU investerer i landdistrikter.

LAG Struer Ikke mindst, så bør der gøres en indsats for at synliggøre de stier, som er etableret og det anbefales at Struer Kommune inddrager borgere til at sørge for etablering af de rekreative områder i samarbejde med kommunen. Det skaber et større lokalt engagement og ikke mindst mindre udgifter til Struer Kommune. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20904 Kulturarv Som det er nævnt under dette punkt, som er vigtig for udviklingen af hele Struer Kommune og det arbejde, som LAG Struer er i gang med ift. udarbejdelse af udviklingsplaner for kommunens landsbyer er allerede et eksempel på dette. Oddesund området, som der jo er i fuld gang i ift. udviklingen på baggrund af kulturhistorien er et eksempel herpå, hvor LAG Struer har igangsat processen og Struer Kommune arbejder videre med det. LAG Struer vil gerne bidrage til at der igangsættes andre lignende processer i gang i samarbejde med kommunen. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=20912 Natur Ift. dette emne, så har det også stor interesse for LAG Struer og foreningen vil gerne opfordre Struer Kommune til at tænke på at LAG Struer kan være en del af det Grønne Råd. Når der tænkes på udvikling, så kan aktører bidrage med egnsprodukter fra Natura 2000 områderne hvilket kan bidrage til erhvervsmæssig udvikling. http://www.struer.dldwebtop/site.aspx?p=20914 Trafik & Forsyning Infrastruktur Ift. infrastrukturen, så er cykelruterne vigtige ift. såvel de lokale borgere som turisterne. http://www.struer. dk/webtop/si te. aspx?p=20954 Vindmøller Det er vigtigt ifm. tilladelser til opstilling af vindmøller, at der tages hensyn til de lokale borgere og ikke mindst til områder, hvor der kommer mange turister. http://www.struer. dk/webtop/site. aspx?p=20956 Biogasanlæg Ifm. etablering af biogasanlæg vil LAG Struer gerne henvise til vigtigheden i at der tages hensyn til såvel de lokale borgere som turisterne, ifm. etablering af biogasanlæg, som kan skabe store lugtgener. http://www.struer.dk/webtop/site.aspx?p=21053 Side 6 af 7 MiNiSTERII-T FOR BY, BOLIG OG LANDDISTRIKTER Landdistrikter.dk Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne Aktionsgruppen er støttet af Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og EU. Danmark og Ell investerer i landdistrikter.

LAG Struer Vi håber at I vil tage inkludere vore kommentarer i den endelige udgave af kommuneplanen og ikke mindst tage imod vore forslag om samarbejde ifm. flere af indsatsområderne, som indikeret ovenover. Såfremt I har spørgsmål til denne skrivelse, er I velkomne til at kontakte enten undertegnede eller vores sekretariatschef, Merethe Juul Thysen. Med venlig hilsen \ ens Formand Side 7 af 7 MINISTERIET FOR BY, BOLIG OG LANDDISTRIKTER Landdistrikter.dk Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landthstrikterne Aktionsgruppen er støttet af Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og EU. Danmark og EU investerer landdistrikter.

Heden& Fjorden rådgivningscenter 9629 6666 www. hflc.dk Nupark 47 7500 Holstebro Birk Centerpark 24 7400 Herning Holstebro d. 25. marts 2013 Kommentarer til kommuneplanen Vi har gennemlæst kommuneplanen og har følgende kommentarer: Generelt: - Kommuneplanlægningen skaber rammerne for landbrugets og øvrige erhvervs løbende udvikling. I Struer Kommune er landbruget med til at skabe attraktive lokalsamfund og liv på landet. Det skaber arbejdspladser i et område, hvor der er mangel på arbejde. Det er derfor vigtigt at der skabes rammer, som tilgodeser samfundets krav, hensyn til natur og miljø samt tilgodeser landmandens driftsmæssige behov. - Der skal skabes plads til alle typer af landbrug fra fritidslandbrug, nicheproduktioner og større produktionslandbrug. Særlig værdifuld landbrugsjord: - Landbruget er landets største landforvalter og det er derfor vigtigt at kommunen giver plads til erhvervet i det åbne land, så det friholdes for ny bebyggelse og at der som udgangspunkt ikke skabes nye aktiviteter, som er uforenelige med landbrugsaktiviteter. - Hvad er værdifuld landbrugsjord. I udpegningen er der lagt vægt på arealer til fx korndyrkning, men det kunne også være værdifuld til kødkvæg, pil og biomasse, grøntsager m.m. Graden af værdifuldhed vil afhænge af produktionsgrenen og typen af landbrug, altså om det er fuldtidslandbrug eller deltidsbrug. - Der er udpeget ca. 743 ha potentiel vådområde, som ønskes taget ud af landbrugsproduktionen og udlagt til vådområdeprojekt, som en del af Vandplanerne. Nogle af disse arealer er godt landbrugsjord med høje udbytter, som lodsejerne ikke umiddelbart ønsker at afstå. Ligeledes er det nok yderst tvivlsomt, at der findes økonomiske midler til at iværksætte alle disse projekter. I fremtiden kunne der på nogle af arealerne være et potentiale i at dyrke biomasse, såsom pil, som vil vokse fint på fugtige arealer. Vi mener derfor at de arealer, som ikke umiddelbart er i gang som vådområde projekt bør medtages som Særligt Værdifuld Landbrugsområde DLBR DANSK LANDBRUGSRADGIVN ING DLBR er et forpligtende forretningssamarbejde mellem 32 selvstændige rådgivningscentre i Danmark

- Spredningskorridorer behøver ikke at være i strid med værdifuld landbrugsområde og bør således ikke tages ud af Særligt Værdifuld Landbrugsområde Store husdyrbrug: - Under beskrivelsen i kommuneplanen om Store Husdyrbrug er følgende skrevet : "Ved benyttelse af de udpegede områder til placering af nye og stor driftsbygninger og driftsanlæg, vil der være god investeringssikkerhed og optimale udviklingsmuligheder." Ordet investeringssikkerhed kan af banker og kreditforeninger tolkes i retning af at øvrige arealer ikke er investeringssikre. Vi mener at det er vigtigt at pointere at investeringssikkerheden kan være lige så sikker i andre områder af kommunen, da der skal vurderes på de konkrete projekter og placeringer. Der vil også være stor forskel på om der arbejdes med projekter med 500 DE i mink eller 500 DE i kvæg. Udfordringerne er forskellige afhængigt af dyretyper. Løsningsmuligheder er ligeledes forskellige, hvilket gør at fx ammoniakproblemer let kan løses for en dyretype, men ikke for andre. - Det er vigtigt at gøre opmærksom på at udpegningerne i kommuneplanen kun er et øjebliksbillede, som med ny lovgivning hurtigt kan ændres. Dermed kan investeringssikkerheden også pludselig ændres i de udpegede kontra de ikke-udpegede områder. - Landbruget er dynamisk og der sker en hurtig udvikling i teknologi, som kan løse nogle af landbrugets udfordringer med fx lugt og ammoniak. Dermed vil områdeudpegningerne skulle ændres, da flere områder så kan blive attraktive. Med venlig hilsen Kristian Gade Holstebro Struer Landboforening Lone Andersen Familielandbruget Vestjylland

Ind la_ if-ro, Frands J A ckin j acj Ir ct eo 9 ex) Digital plan er udmærket, overskueligt, let at finde rundt i. Thyholm 20 marts 2013 MEN, Er der ikke behov for et eller andet sted at kunne sætte en dato? Hvis man laver en udskrift, har man ikke mulighed for at se om 1-2 år om der er ændret i teksten? Y 1 Sommerhusområder Som led i kommunens bestræbelser på at tiltrække flere turister anses det for væsentligt, at der findes et attraktivt udbud af kvalitetssommerhuse i landskabeligt smukke og naturmæssigt interessante områder. Ved udvidelse af sommerhusområderne Søndbjerg og Serup, der fandt sted ved forrige kommuneplanrevision, vil der derfor, i lokalplanerne for områderne, blive stillet særlige krav til nytænkning og kvalitet både i forhold til udstykningsplaner og grundenes bebyggelse. Udstykningen af Serup-området vil tage udgangspunkt i et indkøbt konkurrenceforslag for området. Forslagets hovedide er, at skabe et landskabeligt rum som styrende princip for bebyggelsen. Dette landskabelige rum udformes som en attraktiv fælled omkranset af nyplantet skov. Alle sommerhuse placeres langs det kurvede skovbryn og får derved en attraktiv placering på kanten af den fælles fælled.. HVORDAN kommer det i gang? Hvem driver det? Er det noget der bare ligger i dvale?

V 2 Natur Administration af det åbne land er tidligere i overvejende grad sket i amtet. Med kommunalreformen er kompetencen på en række lovområder for det åbne land overgivet til kommunen, så kommunen nu har hovedansvaret for naturbeskyttelse og naturpleje i kommunen. Mål Naturen og miljøet, som bliver benyttet og beskyttet, er af stor værdi for borgerne og kommunens gæster". Biologiske værdier bevares og forbedres i respekt for naturens egen dynamik. Der er 3 overordnede målsætninger, A, B og C: A-målsatte områder bevares med deres sjældne plante- og dyreliv intakt, og der gøres en særlig indsats for at videreudvilde naturværdierne. I B-målsatte områder arbejdes der aktivt for en gunstig bevaringsstatus for områdernes plante- og dyreliv. I C-målsatte områder arbejdes der for at bevare en god biologisk tilstand. Naturindholdet i de udpegede potentielle økologiske forbindelser øges. Forbedre og udvikle forholdene for padderne Handlinger Forbedre og udvikle forholdene for padder.

Fortsætte plejeindsatsen i fredede arealer og fortsat tilbyde pleje af gravhøje. Starte ensartet indsamling af naturdata til brug for fremtidig revision af naturkvalitetsplanen og for bedre at kunne målrette den aktive bevarings- og udvilclingsindsats i naturområderne. Stierne omkring Kilen forbindes gennem en adgang, der løber mindst mulig på offentlig asfaltvej. Hvorfor er det lige at padder er udset til at skulle tilgodeses i kommuneplanen? Jeg synes at det er meget at gøre ud af padder, at de direkte skal i kommuneplanen. Jeg mener at vi har sø mange vådområder, sumpe, vandløb og vand, så er det ikke dety? Hvad med flagermus, odder, salamander, som altid bliver nævnt tid div. tilladelser? Hvad med forbedre forholdene for ældre? 3 Søndbjerg Strand ET Sidespring Bænke og borde. Nye var nok på sin plads, der kommer mange turister til området. Der er 5-6 bænke/borde, den ene er brændt, de 2 er meget rådne. Det er på naturstyrelsens område, men kommunen har vel også en interesse i at der er ok? -A> 4 Natur og Vand, Vandløb, søer og kystvande Den anden med gamle data. Mål Mål for vandområder fremgår af Ringkjøbing Amts Regionplan 2005 og efterfølgende af den statslige vandplan, der forventes vedtaget i slutningen af 2009. Redegørelse Retningslinier fra Ringkjøbing Amts Regionplan 2005 er gældende indtil de bliver afløst af nye retningslinier i den statslige vandplan i slutningen af 2009. Som opfølgning på vandplanerne skal der udarbejdes handleplaner, der skal være færdige i slutningen af 2010. Indtil da skal vandløb, søer og fiorde leve op til kvalitetsmålene i den tidligere regionplan for Ringkøbing amt. Redegørelsen nedenfor er derfor skrevet med udgangspunkt i udpegninger og retningslinier i Regionplan 2005. Ved vedtagelse af de statslige vandplaner kan der ske ændringer, der vil medføre at forholdene for området er anderledes end der redegøres for nedenfor.

ER det ikke lidt fortid, jeg er godt klar over at der er en vis "fremstillingstid" men det er jo sat i gang for lang tid siden? Skal planen have en opdatering eller hvad, vi er nu i 2013? 5 Vand og Natur De har vi talt om Kulturarven. Mål De kulturhistoriske særpræg er en begrænset og ikke fornybar ressurce, der bør bevares som et historisk vidnesbyrd om et liv tilpasset regionens natur og geografiske beliggenhed. Der skal skabes øget bevidsthed om forfædrenes liv og levemåder. Kulturarven skal styrkes og indgå som en vigtig identitetsskabende faktor. Styrkelse af kulturarven skal indtage en vigtig plads i bestræbelserne på at styrker interessen for egnen, gør kommunen mere interessant og tiltrækkende at leve i, besøge og bosætte sig i. De særligt værdifulde kulturmiljøer har følgende bærende kulturhistoriske værdier De særligt værdifulde kulturmiljøer har følgende bærende kulturhistoriske værdier Særligt værdifulde kulturmiljøer Oddesund Oldtidsvejen Bjørndal kalkværk Bærende kulturhistoriske værdier Elementerne i området der stammer fra stedets historie som overfartssted, herunder havneanlæg, bygninger, fyrtårn, jernbane osv. Stedets åbne karakter både hvad angår den lave og sparsomme plantevækst i området og den diffuse og åbne bebyggelse De store bunkersanlæg, som den tyske besættelsesmagt opførte under 2. Verdenskrig 1. generation sommerhuse på vestsiden af syd odden Oplevelsen af højenes sammenhæng og markering af vejforløb Hulveje, veje og vejspor som kan henføres til tidligere tiders færdsel i området Rammedige Det karakteristiske landskab, der er et resultat af gravning i området Kalkværkets beliggenhed i området, hvor kalken blev indvundet - danner et smukt og skulpturelt vidnesbyrd om hvorledes kalkindvinding fandt sted Kalkværkets arkitektur og skulpturelle sammenhæng med landskabet ## Kalkværket er en af de særlig værdifulde kulturmiljøer, det løb er kørt, i betragtning af at det er en af 3 udpegede områder, er der så blevet gjort nok for at søge det bevaret? ## SKAL den ud af planen?

6 Vand og Natur Redegørelse for udvidelse af campingpladser Behov for udvidelse af kortet nedenfor I Struer Kommune ligger der fem campingpladser. Deres beliggenhed fremgår I Struer Kommune har campingpladserne de senere år oplevet en kraftig stigning i antal besøgende. Tabellen nedenfor er baseret på' tal fra Danmarks Statistik og viser en udvikling pål 24,5 procent fra 2007-2008. For at imødekomme den stigende efterspørgsel er der et presserende behov for udvidelse af kommunens campingpladser. Kommune 2007 2008 Pct. udvikling 2007-2008 Esbjerg 1 2.733 177.758 + 2,9 % Fanø 112.540 106.497-5,5 % Holstebro 115.949 125.325 + 8,0 % Lemvig 67.270 71.722 + 6,6 % Ringkøbing-Skjern 405.281 408.556 + 0,8 % Struer 73.873 91.937 + 24,5 % Er det ikke lidt gamle tal at basere et behov for udvidelse af campingplads kapaciteten på? En stigning fra 2007 til 2008 på 24%, det er da meget, men det er 5 år siden!!! Det er vel campingpladserne der har påvist behovet for udvidelse? Så en telefonopringning til dem, kunne nok frembringe overnatningerne indtil nu. 7 Teknik og forsyning, Vindmøller NEDENSTÅENDE, det er man vel allerede gået væk fra? Der er både gittermaster og 2 vingede møller? Retningslinjer for den enkelte mølles udformning 11. Alle nye vindmøller i kommunen skal have rørtårn. De skal have tre vinger og omløbsretning med uret set med vinden i ryggen. Farven skal være lys grå med maksimalt glanstal på 30 for alle dele af vindmullen. Bortset fra et mindre firmalogo på kabinen, må møllerne ikke bære reklamer. 12. Vindmøller med totalhøjde over 100 m kan have lysafmærkning, hvis det kræves af Statens Lufthavnsvæsen. Anden belysning er ikke tilladt. 13. Ved hvert projekt skal forholdet mellem rotordiameter og navhøjde vurderes i forhold til vindmøllernes placering i landskabet. 14. Alle vindmøller inden for det enkelte område skal have samme udseende. Det vil sige samme farve, højde og tårnkonstruktion. Mindre forskelle kan dog accepteres, hvis en visualisering kan påvise, at de er uden væsentlig betydning. 15. Lokalplaner for områderne vil blive tillagt bonusvirkning for landzonetilladelse under forudsætning af, at der

tinglyses en bestemmelse for vindmølleprojektet om, at vindmøllerne nedtages indenfor et år, efter de er ophørt med at producere. 8 Vi laver kommuneplan. Vi opstiller retningslinjer, Vi beskriver. MEN når det kommer til stykket, er det så planen man kikker i eller hvad? Jeg tænker på beskyttelse i det åbne land, her må der ikke bebygges, men når det kommer til stykket, så vurderer de enkelte udvalgsmedlemmer, ud fra engen overbevisning, om de synes der skal bygges midt på marken eller ved hovedvejen. Jeg tænker på byggeriet øst for hovedvejen i Humlum. 9 By og Land >»» Ændringer i Landsbyafgrænsninger HVAD med byudvikling? Et sted i planen står der at der er udlagt til "Jordbrugsparcel" i Søndbjerg. Et andet sted at det er taget ud af planen? Skriver man dem så ud af planen, det tjener ikke noget formål at have dem stående.

Fra Lisbeth Karin Lindberg Hansen [Iiliha@erst.dk]!De tekniske områder [teknisk@struer.dk] Peter Michael Madsen [pemima@erst.dk] BCC Emne SV: Vedrørende ændringer til Kommuneplan med nr: 11 med navn: Struer Kommuneplan 2013-2024 og id: 2087275-11.04.2013 Nse,,,v,;:t 11-04-2013 09:56:44 11-04-2013 09:56:44 7 Struer Kommune Vedrørende ændringer til Kommuneplan med nr: 11 med navn: Struer Kommuneplan 2013-2024 og id: 2087275-11.04.2013 Erhvervsstyrelsen har den 14. februar 2013 modtaget e-mail fra plansystemdk@nst.dk angående ovennævnte og skal for god ordens skyld henlede opmærksomheden på eventuelle radiokæder i området. Vindmøller kan, hvis de er placeret i en radiokædes sigtelinie, forringe signalet væsentligt, og de bør derfor placeres mindst 200 m fra en radiokædes sigtelinie. Udover Erhvervs- og Vækstministeriet har de enkelte operatører af radiokæder, i relation til lokalplaner, selvstændig indsigelsesret overfor planmyndighederne, hvorfor materiale angående planlægning og opstilling af vindmøller og vindmølleparker i sådanne sager bør sendes direkte til de relevante operatører. En liste med radiokædeoperatører er tilgængelig på hjemmesiden www.itst.dk - på dette link: http://www.itst.dk/frekvenser-og-udstyr/frekvenstilladelsermv/efter-tilladelse-er-udstedt/vejledninger/radiokede/radiokedeoperatorer-1/radiokedeoperatorerpsearchterm=none. På dette link er der vejledning i at undersøge, om der skulle være en radiokæde i det pågældende område samt generel information om radiokæder: http://www.itst.dk/frekvenser-og-udstyr/frekvenser/frekvenstilladelser-mv/inden-tilladelse-udstedes/vejledninger/radiokede Det kan endvidere oplyses, at Erhvervs- og Vækstministeriet meget gerne modtager planforslag på e-mailadressen erst@erst.dk. Med venlig hilsen Lisbeth Karin Lindberg Hansen Sekretær ERHVERVSSTYRELSEN Dahlerups Pakhus Langelinie Alle 17 2100 København Ø Telefon nr: +45 3529 1000 www.erst.dk Direkte tlf: +45 3546 6463 Email: liliha@erst.dk Erhvervsstyrelsen logo Erhvervsstyrelsen blev etableret den 1. januar 2012. Vores opgaver blev tidligere varetaget af Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Erhvervs- og Byggestyrelsen og IT- og Telestyrelsen. Vi er en del af Erhvervs- og Vækstministeriet. Fra: plansystemdk@nst.dk [mailto:plansystemdk@nst.dk] Sendt: 14. februar 2013 15:16 Til: plansystemdk@nst.dk Emne: Vedrørende ændringer til Kommuneplan med nr: 11 med navn: Struer Kommuneplan 2013-2024 og id: 2087275 Struer Kommuneplan 2013 har fået tilført en rettelse. Sidst i dokumentet er nu tilføjet rammeområder. Endvidere er høringsperiodens slutdato forlænget fra den 3/4-2013 til den 11/4-2013. Plannavn: Struer Kommuneplan 2013-2024 Planl D: 2087275 Dato for forslag: 29-01-2013