I nedenstående beskrivelse gennemgås kort rammerne for de 3 eksisterende råd samt den foreslåede etablering af et Udsatteråd Beskrivelse: Ældreråd: Jf. Retssikkerhedslovens bestemmelser vedrørende ældreråd (Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område LBK nr. 1096 af 13/09/2017 samt Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område: VEJ nr. 40 af 11/05/2011 Gældende, er kommunen forpligtet til at etablere mindst ét Ældreråd Link til Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område: VEJ nr. 40 af 11/05/2011 Gældende https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=137200 I bekendtgørelsen samt vejledningen er det beskrevet hvilke opgaver Ældrerådet kan udføre, samt under hvilke økonomiske forhold Udgifterne til ældrerådets virksomhed afholdes af byrådet, der også stiller lokaler og - hvis rådet ønsker det - sekretariatsbistand til rådighed. Det er byrådet der, afhængigt af de lokale forhold, beslutter, hvilke udgifter ældrerådet får dækket. Byrådet kan beslutte at dække evt. faktiske udgifter, hvis byrådet vurderer, at der er tale om udgifter ved ældrerådets virksomhed. Byrådet kan fastlægge de økonomiske rammer for Ældrerådets virke, og beslutte at der ikke er overførselsret af evt. uforbrugte midler. Ældrerådet kan ikke ansøge om midler til frivilligt arbejde, f.eks. via servicelovens 18. Sekretærbistand: Det er byrådet der afgør i hvilket omfang sekretærbistand kan tilbydes efter ønske fra Ældrerådet. Dagsorden udarbejdes og udsendes af formanden for rådet. Ældrerådets opgaver: Ældrerådet skal medvirke til at øge borgernes medindflydelse på kommunens ældrepolitik. Ældrerådet skal sikre, at dialogen og samarbejdet mellem de ældre og byrådet fastholdes og udbygges. Ældre skal have mulighed for at drøfte og følge indholdet og udformningen af kommunens ældrepolitik. Ældrerådet skal rådgive byrådet i ældrepolitiske spørgsmål. Ved begyndelsen af en kommunal valgperiode, skal byrådet i samarbejde med ældrerådet fastlægge de nærmere rammer for rådets virke og proceduren for høringspligten. byrådet har derefter pligt til at høre ældrerådet om de sager, der er omfattet af aftalens fastlagte rammer. Det er dog en betingelse, at rådets formål fortsat opfyldes ved fastlæggelsen af de nærmere rammer for rådets virke, jf. 30, stk.1. Opstår der tvivl om, hvorvidt en sag er omfattet af aftalen, skal denne altid forelægges ældrerådet. Aftalen om høringspligtens omfang gælder for én kommunal valgperiode.
Hvis byrådet og ældrerådet ikke kan blive enige om at målrette ældrerådets interesseområder i forhold til høringsprocessen, har byrådet pligt til at høre ældrerådet om alle spørgsmål, der vedrører de ældre, jf. 30, stk. 3. Ved vurderingen af, om et spørgsmål vedrører ældre, må byrådet vurdering tage afsæt i formålet med lovgivningen om ældreråd, dvs. at ældrerådene - på grundlag af en demokratisk debat i ældrebefolkningen - skal rådgive byrådet i forbindelse med udformningen og tilrettelæggelsen af kommunens politik på ældreområdet. Såfremt ældrerådet skal høres om alle sager, der vedrører ældre, kan høringen ikke indsnævres til sager, der udelukkende eller i overvejende grad vedrører ældre. Med alle sager menes også de sager, der behandles for lukkede døre. For at sikre, at ældrerådets rådgivende funktion får reel betydning, skal rådet høres i god tid, inden byrådet træffer endelige beslutninger. Ældrerådet bør derfor tilsendes relevante dagsordener med bilag. Proceduren og høringsemnerne kan med fordel fastsættes i vedtægten. Det er kun byrådet eller den myndighed byrådet delegerer kompetencen til, der efter retssikkerhedslovens 30, stk. 3, skal høre ældrerådet. Udvalg, der efter anden lovgivning (f.eks. folkeoplysningslovens 34) har en egentlig afgørelseskompetence, er ikke efter 30, stk. 3, forpligtet til at høre ældrerådet, men bør dog være opmærksom på ældrerådet i forbindelse med sager, der vedrører ældre. Ældrerådet skal beskæftige sig med de områder, som ældrerådet finder interessante og gerne vil prioritere. Ældrerådet behøver ikke kun at beskæftige sig med spørgsmål, der angår borgere med nedsat fysisk og psykisk funktionsevne, men kan beskæftige sig med alle spørgsmål, der har betydning for personer på 60 år og derover - f.eks. trafik- og boligforhold, sundhed, miljø og kultur. Ældrerådet kan ikke beskæftige sig med konkrete personsager eller konkrete personalespørgsmål. Byrådet har ikke pligt til at høre ældrerådet om, hvordan den enkelte politik i kommunen tilrettelægges administrativt. Typiske eksempler på, hvad der kan have ældrerådets interesse, kan f.eks. være byrådets forslag til revision af de lovpligtige kvalitetsstandarder, jf. servicelovens 139, de årlige budgetter, udbygningsplaner, iværksættelse af aktiviteter for ældre, borgerservice, biblioteksvæsen, forslag fra kommunale og regionale forsyningsselskaber eller beslutning om placering af stoppesteder. Handicapråd: Jf. Retssikkerhedslovens bestemmelser 37A vedrørende Handicapråd (Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område LBK nr. 1096 af 13/09/2017 samt Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område: BEK nr. 1338 af 18/11/2016, skal kommunen etablere et Handicapråd Link til Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område: BEK nr. 1338 af 18/11/2016 - Gældende www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=184585 Jf. 30 stk. 2-4 skal byrådet afholde udgifterne ved handicaprådets virksomhed, herunder dækning af nødvendige udgifter til handicapkompensation som f.eks. tegnsprogstolkning. Byrådet yder diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse efter reglerne i 16 a i lov om kommunernes styrelse til handicaporganisationernes medlemmer af handicaprådet. Et medlem af et handicapråd er ikke forpligtet til at modtage diæter eller udgiftsgodtgørelse, der tilkommer den pågældende efter stk. 3.
Byrådet kan fastlægge de økonomiske rammer for Handicaprådets virke, og beslutte at der ikke er overførselsret af evt. uforbrugte midler. Sekretærbistand: Det er byrådet der afgør i hvilket omfang der kan ydes sekretariatsmæssig bistand. Handicaprådets opgaver: Handicaprådet rådgiver byrådet i handicappolitiske spørgsmål, jf. 37 a, stk. 1, 2. pkt., i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, og kan behandle alle lokalpolitiske spørgsmål, som vedrører mennesker med handicap. Handicaprådet kan tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse og komme med forslag til såvel politiske som administrative initiativer. Handicaprådet kan tage kontakt med andre, herunder andre handicapråd og Det Centrale Handicapråd, med henblik på at få belyst særlige temaer. Handicaprådet kan ikke behandle spørgsmål om enkeltpersoners forhold, herunder personalesager eller konkrete klagesager. Byrådet hører handicaprådet over alle initiativer, som har betydning for mennesker med handicap, jf. 37 a, stk. 2, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Handicaprådet kan inddrage erfaringer fra arbejdet i Det Centrale Handicapråd i dets arbejde. Handicaprådet kan i øvrigt beslutte at orientere byrådet om dets arbejde og forslag. Integrationsråd: Jf. Integrationslovens kapitel 8 42 LBK nr. 1127 af 11/10/2017 Gældende KAN kommunen oprette et Integrationsråd Link til Integrationslovens kapitel 8 42 LBK nr. 1127 af 11/10/2017 Gældende www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=193999 Byrådet beslutter om- og hvilke udgifter kommunen dækker i forbindelse med rådets virke. For perioden 2015-2017 gælder, at der er afsat 100.000 kr. til drift af IR samt 50.000 til rådets aktiviteter. Sekretariatsbistand: Det fremgår af kommissoriet for IR s virke: Integrationsrådet får sekretariatsbetjening fra Holbæk Kommunes administration. Sekretæren har følgende opgaver: - Booke mødelokaler - Bestille mødeforplejning - Skrive dagsordener i samråd med rådets formand eller næstformand - Skrive referat af møderne og offentliggøre godkendte referater - Skrive rådets årsberetning - Offentliggøre udtalelser fra rådet
- Vedligeholde rådets side(r) på holbaek.dk - Have styr på rådets økonomi Integrationsrådets opgaver: Fra kommissoriet: Integrationsrådet har til formål at: - Medvirke til, at byrådets integrationsindsats er effektiv og sammenhængende - Bidrage til at fremme lige muligheder for borgere med anden etnisk baggrund end dansk - Medvirke til at styrke dialogen mellem alle borgere i Holbæk Kommune uanset oprindelse j Udsatteråd: (FORSLAG) Den indgåede budgetaftale i Holbæk Kommune, indeholder en aftale om etablering af et Udsatteråd. En række kommuner landet over har i de seneste år etableret udsatteråd der kan medvirke til at sikre, at udsatte borgere høres og inddrages i beslutninger om udsattes forhold. Et udsatteråd kan være talerør for udsatte borgere og medvirke til at kaste lys på udsattes forhold i samfundet. Hvad vil det sige at være udsat? Der findes ingen almen definition af socialt udsatte, men typisk dækker begrebet udsatte over personer, som er i en udsat livssituation på grund af hjemløshed, stof- og alkoholmisbrug, sindslidelse, prostitution eller vold. Socialt udsatte er ofte kendetegnet ved at have ikke blot et enkelt problem som for eksempel hjemløshed, men har ofte flere forskellige problemer at slås med. Ifølge forslaget til forretningsorden udbetales der ikke honorar og diæter til medlemmerne af udsatterådet. Byrådet afholder udgifterne til rådets administration og virksomhed, ligesom lokaler stilles til rådighed for møder mm. Byrådet forventes at vedtage fælles retningslinjer for økonomisk understøtning samt omfanget af sekretariatsbetjeningen af kommunens råd, herunder udsatterådet. Sekretærbistand: Byrådet beslutter i hvilet omfang Udsatterådet kan modtage sekretærbistand fra administrationen i Alle kan bidrage, og hvis det fremhæves som en væsentlig forudsætning for rådets arbejde. Udsatterådets opgaver: Byrådet kan igennem Udsatterådet få adgang til erfaringer og specialviden omkring udsatte området og dermed få et mere kvalificeret grundlag at træffe beslutninger på. Udsatterådet giver udsatte grupper en kommunikationskanal til byrådet og kommunens administration, hvorigennem der kan rejses spørgsmål samt bringes forslag til initiativer frem.
Rådets overordnede opgave er at være med til at forstærke det fælles ansvar for de socialt udsatte. Denne opgave skal rådet løse blandt andet ved at: bidrage med høringssvar i beslutninger, der vedrører grupper af udsatte, inden beslutninger i byrådet bidrage til en mere direkte løbende justering af de indsatser, der er for socialt udsatte i Holbæk Kommune, da repræsentanter i udsatterådet kan komme med ideer fra den virkelighed, som brugere og fagpersoner oplever i det daglige rådet kan rådgive byrådet, f.eks. om de kommunale indsatser på området aktivt opsøge løsninger på problemer vedrørende udsatte samarbejde med frivillige interesseorganisationer på området vejlede politikere og andre beslutningstagere om spørgsmål vedrørende udsathed. Samlet oversigt: Råd Aktivitet Estimeret Ressourceforbrug (Tid) Sekretariatsbistand Handicapråd: Lovbestemt område: 6 møder om året. Rådet består af 14 medlemmer (heraf 7 politikere) Møder. Lokalereservation Forplejning Formøder Dagordensproduktion Godkendelser Udsendelse dagsorden Afbudsregistrering m.v. Afholdelse af møde Referatskrivning Referat godkendelse Udgivelse af referat samt publicering Opfølgning Årsberetning, budget og regnskab Den årlige uddeling af Handicapprisen Afhængigt af sagerne og deres kompleksitet ca. 225 timer. årligt Økonomi Samlet budget 2017 Kr. 221.000 Diverse korrespondance samt behandling af forespørgsler. Samling og tilmelding til diverse konferencer, repræsentantskabsmøder etc.
Ældreråd: Lovbestemt område: Ca. 12 møder om året herunder 2 dialogmøder med Udvalget Aktiv Hele Livet Sundhed og omsorg Rådet består af 9 medlemmer Møder. Lokalereservation Forplejning Afbudsregistrering m.v. Deltagelse i møder Referatskrivning Referat godkendelse Udgivelse af referat Opfølgning Diverse korrespondance samt behandling af forespørgsler. Afhængigt af sagerne og deres kompleksitet Ca. 200 timer årligt Samlet budget 2017 Kr. 163.000 Samling og tilmelding til diverse konferencer, repræsentantskabsmøder etc. Hvert 4. år Ældrerådsvalg som fremmødevalg Ca. 400-500 timer samlet Pris. Ca. kr. 500.000-600.000 Integrationsråd: Ikke lovbestemt: Der afholdes 8 ordinære møder om året, samt et antal ekstraordinære møder. Rådet består af 14 medlemmer. Møder: Booke mødelokaler samt evt. forplejning, skrive dagsorden, invitere oplægsholdere, koordinere internt, forberede med rådsformand, selve mødet, referatskrivning Ekstraordinære møder ca. 2 årligt. Samt forberedelse med formanden Årsberetning, regnskab, årlige mødeplaner Opdatering hjemmeside, offentliggørelse af referat samt løbende opdateringer af medlemsliste og kontaktdata Særlige arrangementer, forberedelse og deltagelse Estimeret tid i alt årligt. Ca. 380 timer Budget 2017 kr.100.000 (drift af rådet) Kr. 30.000 årligt til aktiviteter (I alt kr. 130.000) Formidling af relevant materiale til rådet, håndtering af henvendelser udefra integrationsinteresserede/studerende/
forskere, medlemsregistrering, kontakt i forbindelse med arrangementer, efter rådsmøder opfølgende henvendelser til fx integrationsafdelingen og indhentning af svar herpå Integrationsrådet har ønske om brug af endnu mere sekretariatsbistand Herudover bruges der tid på skrivning af kommissorie m.v. Udsatteråd: Ikke lovbestemt Rådet kan bestå af 9 medlemmer heraf 2 politikere samt 1 ledelses/medarbejder repræsentant fra AKBI, 1 ledelses/medarbejder repræsentant fra AHLI Samt 5 repræsentanter fra udsatte organisationer i Holbæk Kommune Byrådet beslutter sekretariatsbetjeningens omfang Anslået sekretariatsbetjening årligt. 150-250 timer Foreslået budget kr. 75.000