Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon 72218000 Fax 7262 6790 info@trafikstyrelsen.dk www.trafikstyrelsen.dk Høringsnotat vedrørende udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om taxikørsel m.v. 1. Indledning Trafik- og Byggestyrelsen har den 4. november 2015 sendt udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om taxikørsel m.v. til høring hos de i bilag 1 nævnte høringsparter. Bekendtgørelsesudkastet har også været offentliggjort på Høringsportalen. Høringsfristen udløb den 26. november 2015. Følgende organisationer kan uden bemærkninger tilslutte sig udkastet: Danske Regioner Rigspolitiet Brancheforeningen for Forretningslimousiner FOA Olivia Danmark. Trafik- og Byggestyrelsen har herudover modtaget høringssvar fra: Landsorganisationen Borgerstyret Personlig Assistance (LOBPA) Dansk Erhverv Danske Handicaporganisationer (DH) Taxinævnet i Region Hovedstaden Fagligt Fælles Forbund (3F). I det følgende refereres og kommenteres hovedindholdet i de modtagne høringssvar opdelt efter relevante emner. Trafik- og Byggestyrelsens kommentarer til de enkelte emner følger efter i kursiv. 2. Generelle bemærkninger LOBPA bakker forslaget op. Side 1 (5)
Landsorganisationen gør samtidig opmærksom på, at der findes andre områder end lov om social service, hvor der kan tænkes at forekomme hjælp til færden uden for hjemmet. Respirationsordninger er således omfattet af sundhedsloven. Landsorganisationen ser inden for sit virkefelt altid respirationsordninger kombineret med ordninger om borgerstyret personlig assistance. Hvis forslagets formulering andre ordninger efter denne lov alene henviser til lov om social service finder landsorganisationen, at der skal tages højde for dette. Landsorganisationen henstiller derfor, at det overvejes, om andre ordninger henholdsvis bestemmelser end lov om social service bør være omfattet. DH bakker forslaget op. Organisationen gør samtidig opmærksom på, at der også inden for anden lovgivning end lov om social service, kan tænkes at forekomme hjælp til færden uden for hjemmet. Organisationen anbefaler derfor, at bestemmelsen formuleres således, at den også omfatter anden lovgivning end lov om social service. Dansk Erhverv er positiv over for forslaget. Dansk Erhverv finder imidlertid, at der også bør henvises til de regler i sundhedsloven, efter hvilke virksomheder varetager arbejdsgiveransvaret i forbindelse med hjælpeordninger for personer med kronisk respirationsinsufficiens. Dansk Erhverv finder videre, at 95 i lov om social service bør fremgå eksplicit af bestemmelsen, idet tilskudsmodtageren, som det er tilfældet efter bestemmelsen i 96 i lov om social service, kan vælge at overdrage arbejdsgiveransvaret til en nærtstående eller til en privat virksomhed. Taxinævnet i Region Hovedstaden støtter forslaget. 3F finder den foreslåede ændring uhensigtsmæssig. Efter forbundets opfattelse bør det fortsat betragtes som erhvervsmæssig personbefordring, når handicaphjælpere kører for de personer, som de hjælper. Heraf følger efter forbundets opfattelse, at handicaphjælperne skal have gennemført en uddannelse i erhvervsmæssig personbefordring og have bestået de hermed forbundne køreprøver. Forbundet finder det derfor paradoksalt, at chauffører, der udfører bus- taxi- og offentlig servicetrafik, og som er ansat hos vognmænd, der udfører kørsel for handicappede skal opfylde taxilovens krav til chauffører, mens handicaphjælpere og andre, som assisterer handi- Side 2 (5)
cappede, ikke skal opfylde taxilovens krav til chauffører, hvis de udfører kørsel. Formålet med forslaget er at præcisere, at kørsel, der udføres som led i hjælperordninger i henhold til 96 i lov om social service og andre tilsvarende ordninger efter denne lov, ikke forudsætter tilladelse i henhold til taxiloven. Der er således ikke tale om ændring af gældende ret. Det har imidlertid ikke været tilsigtet med forslaget, at udelukke tilsvarende hjælperordninger, der udføres med hjemmel i andre love end lov om social service. Efter drøftelse med Social- og Indenrigsministeriet er forslagets formulering blevet justeret med henblik på at sikre, at tilsvarende hjælperordninger baseret på anden lovgivning end lov om social service også indgår i præciseringen. Det er derimod ikke blevet fundet nødvendigt at - eksplicit - nævne andre tilsvarende hjælperordninger omfattet af lov om social service. Bestemmelsen i 1, stk. 6, vil blive formuleret således: Kørsel, som en hjælper udfører for borgeren som led i borgerstyret personlig assistance efter 96 i lov om social service eller andre ordninger efter denne lov eller øvrig lovgivning, hvor der indgår hjælp til færden uden for hjemmet, anses ikke som erhvervsmæssig personbefordring, jf. stk.1. 3. Tilladelsesfri samkørsel Taxinævnet i Region Hovedstaden gør samtidig ud over oven nævnte bemærkning opmærksom på, at der er et stort behov for en generel præcisering af taxilovens definition af erhvervsmæssig personbefordring i forhold til samkørsel. For at gøre en sådan præcisering af samkørsel operationel anbefaler taxinævnet, at dette sker ved at bruge statens takster for skattefri kørselsgodtgørelse for derved at sikre, at medrejsendes betaling ikke overstiger de direkte omkostninger, der er forbundet med kørslen. Taxinævnet anfører videre, at den forhenværende transportminister bl.a. har oplyst i svar af 26. januar 2015 på spørgsmål nr. 308 til Transportudvalget, at der ville blive set på et sådant initiativ. Det kan oplyses, at Transport- og Bygningsministeriet er i færd med at vurdere mulighederne for at præcisere rammerne for, hvor meget der kan betales i forbindelse med udførelse af tilladelsesfri samkørsel, og at det i denne relation vurderes, om det er muligt at anvende statens takster for skattefri kørselsgodtgørelse som betalingsniveau ved udførelse af tilladelsesfri samkørsel. Side 3 (5)
Bilag 1. Ankestyrelsen ATAX Arbejdsgiverforeningen for Taxibranchen Brancheforeningen for Forretningslimousiner Brancheforeningen for Limousine Vognmænd Bruger & Hjælper Formidlingen Centralforening for Taxiforeninger i Danmark Dansk Erhverv Dansk Taxi Råd Danske Handicaporganisationer Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet Det Centrale Handicapråd Fagligt Fælles Forbund FOA Foreningen EP- Danmark KL Landsorganisationen Borgerstyret Personlig Assistance (LOBPA) Olivia Danmark Social- og Indenrigsministeriet Sundheds- og Ældreministeriet Sjældne Diagnoser Taxa 4x35 TaxaNord Taxinævnet i Region Hovedstaden Trafikselskaberne i Danmark Økonomisk Forening for Persontransport Side 4 (5)
Side 5 (5)