D AG SORDEN 2008 K K R M I D T J Y L L A N D Dato : 10-06-2008 Tidspunkt: 10:00 Sted: Hotel Scandic, Silkeborg KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere
1. Godkendelse af referat...3 1.1. Godkendelse af referat...3 2. Kommunal-/regionalpolitiske sager...4 2.1. Meddelelser...4 2.2. Midttrafiks trafikplan og regionens besparelseskrav...4 2.3. Udmøntning af aftalen om vindmøller mellem KL og miljøministeren...6 2.4. Øget dimensionering af sosu- og pgu-uddannelserne jf. trepartsaftalen...8 2.5. Fordeling af flygtningekvote 2009...11 3. Udpegelsessager... 13 4. Kommunekontaktrådet... 14 4.1. Fastlæggelse af mødedatoer for KKR i 2009...14 5. Sager til orientering... 15 6. Eventuelt... 16 SIDE 2
1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat SAG NR.: 000182032 lmj Resume Referatet fra mødet den 17. april 2008 er udsendt via mail den 24. april 2008. Indstilling Det indstilles, at KKR godkender referatet. Beslutning SIDE 3
2. Kommunal-/regionalpolitiske sager 2.1. Meddelelser SAG NR.: 000182032 lmj Sagsfremstilling Herunder orientering fra udpegede medlemmer i Vækstforum Væksthuset Sundhedskoordinationsudvalget. Indstilling Det indstilles, at KKR tager orienteringen til efterretning. Beslutning 2.2. Midttrafiks trafikplan og regionens besparelseskrav SAG NR.: 000182032 jhp Resume Midttrafik har ansvaret for at udarbejde en trafikplan for den midtjyske region, der skal gælde i perioden 2008-2012. Statens trafikplan, som egentlig er det første trin i trafikplanarbejdet, er ikke udarbejdet endnu. Trafikplanen udarbejdes derfor med udgangspunkt i det gældende statslige rutenet og ud fra nogle overordnede principper, som Regionen og kommunerne fastlægger. Regionen har (administrativt) meddelt kommunerne, at man forventer at gennemføre en betydelig effektivisering af rutenettet fra og med 2009. Der lægges op til en drøftelse af trafikplanarbejdet og de aktuelle besparelser for 2009. Sagsfremstilling Midttrafik skal udarbejde en trafikplan for perioden 2008-2012. Men der er store økonomiske udfordringer i form af nedgang i passagertallet og udgiftsstigninger som følge af bortfald af kompensation for udgifter til energiafgifter og stigende udgifter til buskontrakter. En arbejdsgruppe bestående af embedsmænd fra Lemvig, Herning, Horsens, Favrskov, Randers og Århus kommuner samt Region Midtjyl- SIDE 4
land og Midttrafik har siden efteråret arbejdet med at forberede indholdet og tidsplanen for arbejdet. Arbejdsgruppen har blandt andet arbejdet med det første udkast til en disposition for indholdet af en samlet trafikplan for Midttrafik. Udkastet er sendt til alle kommuner den 14. marts 2008. Der er tale om en disposition/skabelon, der skal udfyldes i den kommende tid, og som kan bruges som inspiration for arbejdet med trafikplaner for den enkelte kommune og det regionale rutenet. Region Midtjylland har gennemført en kommunerunde på administrativt niveau og drøftet regionens forslag til effektivisering af rutenettet med kommunerne. Konkret er der tale om, at regionen har præsenteret forslag til nedlæggelser/omlægninger af regionale ruter i den enkelte kommune. Kommunerunden er igangsat således, at kommunerne kan nå at forholde sig til eventuelle besparelser på rutenettet inden budgetvedtagelsen for 2009. Midttrafik holdt et temamøde om de kommende udfordringer for den kollektive trafik den 20. maj 2008. Her blev mest drøftet de økonomiske udfordringer for den kollektive trafik, idet regionen vurderer, at der skal gennemføres en betydelig effektivisering af rutenettet i størrelsesordenen ca. 40 mio. kr. med effekt fra 2011. Regionsrådet i Midtjylland får præsenteret et forslag om effektivisering af den kollektive trafik den 18. juni 2008. Forslaget er blandt andet udarbejdet med baggrund i den gennemførte kommunerunde. Der lægges op til en drøftelse af de aktuelle besparelser og kommunernes bidrag til udarbejdelsen af trafikplanen for den midtjyske region. En repræsentant fra kommunaldirektørnetværket i Midtjylland redegør for de aktuelle sparekrav og processen med at udarbejde en trafikplan. Indstilling Det indstilles, at sagen drøftes. Beslutning SIDE 5
2.3. Udmøntning af aftalen om vindmøller mellem KL og miljøministeren SAG NR.: 000182032 cef/lmj Resume Energiforliget pålægger kommunerne at reservere arealer i kommuneplanen til nye vindmøller på i alt 150 MW i perioden frem til og med 2011. Aftalen mellem KL og miljøministeren omsætter dette nationale mål til delmål for kommunegrupper - med KKR som omdrejningspunkt. I den midtjyske region er målet således 48 MW i perioden. Der er behov for en drøftelse af, hvordan den videre proces skal forløbe. Sagsfremstilling./.. I forlængelse af aftalen mellem KL og miljøministeren er der udarbejdet et notat, der udstikker delmål for arealer til nye vindmøller for kommunegrupper. Fordelingen af det nationale mål på kommunegrupper afspejler fordelingen af potentielt egnede arealer. Disse arealer er defineret ud fra de lovgivningsmæssige kriterier, der på nuværende tidspunkt er knyttet til opstilling af møller på 150 meters højde på land. Der er ikke foretaget en konkret vurdering af de enkelte arealers faktiske egnethed til vindmøller den øvelse er en del af den kommunale planlægning, som nu skal i gang. Forskellige veje for en proces Der er flere forskellige veje at gå i den kommende proces. Et første skridt kunne være, at kommunerne foretager en konkret kortlægning af egnede arealer til opstilling af møller (evt. med forskellig maximal højde). Mange kommuner er allerede i gang med denne opgave. Baggrunden er bl.a., at det er et krav i Statslige interesser i kommuneplanlægningen 2009, at kommunerne udarbejder retningslinjer for opstilling af vindmøller, og at uudnyttede regionplanudpegninger til vindmøller optages i de kommende kommuneplaner. En samlet kortlægning sikrer en vindmølleplanlægning, der spiller sammen med andre planhensyn. Det fremgår af aftalen med miljøministeren, at kommuner, der ønsker at indarbejde arealudlæg til nye møller, allerede i kommuneplan 2009, kan søge om administrativ bistand til at fremme denne planlægning (KL afklarer i øjeblikket de nærmere rammer for bistanden). Alternativt vil nye udlæg skulle vedtages som tillæg til kommuneplanen i 2010/2011. SIDE 6
Et samlet kommunalt overblik over egnede arealer vil være et godt oplæg til et kommunalt samarbejde om at sikre plangrundlag for Energiforligets mål. På grundlag af en screening af egnede arealer, er målet for den midtjyske region 32% af det nationale mål, dvs. 48 MW. Hvis det viser sig vanskeligt at koordinere vindmølleplanlægningen på tværs af kommunegrænser, så kan en mulighed være at tage udgangspunkt i den fordelingsnøgle, som ligger til grund for beregningen af delmålene for kommunegrupper. Organiseringen af KKR s koordineringsarbejde KKR er ikke pålagt et ansvar for vindmølleplanlægningen. Snarere er det KKR s rolle at tilrettelægge en proces, der i sidste ende sikrer, at kommunerne når i mål. Selve organiseringen af arbejdet kan tage udgangspunkt i forskellige modeller, f.eks. at der nedsættes en arbejdsgruppe i regi af KKR, som drøfter kortlægning af egnede arealer og som løbende følger op på de lokale processer. Hvis det vurderes nødvendigt at nedbryde delmålene yderligere, kunne det ligeledes være en opgave for arbejdsgruppen. En anden mulighed er, at der igangsættes samarbejde i flere kommunegrupper om opgaven, måske helt overordnet i to grupper i regionen. Uanset hvordan processen tilrettelægges, vil det være en fordel at aftale en løbende opfølgning på status for arealreservationerne i KKR-regi. Aftale mellem KL og miljøministeren.opl Notat om kommunale delmål.opl Indstilling Det indstilles, At KKR tager en drøftelse af tilrettelæggelsen af den videre proces for udmøntningen af Folketingets energiforlig samt vindmølleaftalen mellem KL og miljøministeren At KKR fastlægger, om der skal foretages en yderligere opdeling af det regionale mål i f.eks. to eller flere kommunegrupper At KKR anmoder kommunaldirektørnetværket om at følge opfyldelsen af det nationale/regionale mål mhp orientering til KKR. Beslutning SIDE 7
2.4. Øget dimensionering af sosu- og pgu-uddannelserne jf. trepartsaftalen SAG NR.: 000182032 HEC/jhp Resume I trepartsaftalen er det aftalt, at den årlige dimensionering på social- og sundhedsuddannelserne (sosu) og den pædagogiske grunduddannelse (pgu) øges med henholdsvis 1100 og 1000 studerende pr. år i perioden 2008-2015. Initiativet indfases dog gradvist fra 2. halvår 2008. Det har været KL s anbefaling til kommunerne og KKR i forhold til trepartsaftalen generelt, herunder også dette aftalepunkt, at kommunerne ikke skulle igangsætte konkrete implementeringsinitiativer i forbindelse med aftale, før der foreligger en afklaring af finansieringsgrundlaget for aftalen. Der pågår nu DUT-realitetsdrøftelser med Finansministeriet, som synes indstillet på at imødekomme KL s krav om at yde kommunerne kompensation i forhold til denne delaftale. Kommunerne i regi af KKR skal på det grundlag forberede sig på at oprette det øgede antal praktikpladser i 2. halvår 2008. Det er i politisk henseende yderst vigtigt, at kommunerne på dette centrale punkt formår at honorere trepartsaftalen, så delaftalen om dimensionering implementeres rettidigt. Sagsfremstilling I forbindelse med DUT-forhandlingen af aftalepunktet har KL gjort gældende, at det øgede elevoptag vil blive rekrutteret blandt en svagere elevgruppe, hvilket indebærer øgede kommunale udgifter til blandt andet øget vejledning, personaleledelse (løbende supervision) m.v. Med tilsagnet om at yde kommunerne økonomisk kompensation for de øgede følgeudgifter bør delaftalen implementeres til trods for, at det endelige resultat af DUT-forhandlingerne ikke foreligger på nuværende tidspunkt. Indfasning af den øgede dimensionering Det er aftalt med FOA, at initiativet indfases mere gradvist, end det følger af aftalen med henblik på at give kommunerne en bedre mulighed for at gennemføre initiativet. Således er FOA/LO indforstået med, at initiativet indfases mere gradvist, således at dimensioneringen på såvel sosu som pgu kun øges med 200 uddannelsespladser i 2. halvår 2008. SIDE 8
I forhold til social- og sundhedsuddannelserne fordeles det øgede optag ligeligt med 100 pladser på hjælperuddannelsen og 100 pladser på assistentuddannelsen. De ekstra 100 pladser på assistentuddannelsen fordeles med 50 til kommunerne og 50 til regionerne. Det vil sige i alt 100 ekstra uddannelsespladser på hjælperuddannelsen og 50 ekstra uddannelsespladser på assistentuddannelsen i kommunerne i 2008. På sosu-uddannelserne vil der være behov for at oprette praktikpladser til besættelse i løbet af efteråret 2008 (det konkrete tidspunkt reguleres i de lokale studieordninger, hvorfor det konkrete tidspunkt vil kunne variere). I forhold til pgu-uddannelsen indfases denne ligeledes med 200 ekstra pladser i 2008, hvoraf den kommunale andel udgør langt hovedparten, jf. bilag nedenfor. Det skal i den forbindelse særligt bemærkes, at med virkning fra 2. halvår 2008 forandres pgu en til en ny uddannelse (kaldet pædagogisk assistent, PA) med langt større praktikindhold - to praktikker af 26 ugers varighed (tilsvarende den model som kendes fra pædagoguddannelsen). Den nye bekendtgørelse ventes udstedt snarest. Den nye uddannelse med den øgede praktik ventes at give kommunerne langt bedre mulighed for at lade eleverne indgå i institutionernes normering (i lighed med pædagogstuderende) - kommunerne forudsættes derfor at indregne denne elevarbejdskraft i institutionernes normering og foretage de nødvendige personalemæssige dispositioner som konsekvens heraf. Elever, der starter på den nye pædagogiske grunduddannelse, vil først skulle i praktik i 1. halvår 2009. Fra 2009 og frem (til 2015) forudsættes trepartsaftalen implementeret med en ekstra årlig dimensionering på social- og sundhedsuddannelserne (sosu) og den pædagogiske grunduddannelse (pgu/pa) med en forøgelse på henholdsvis 1100 og 1000 studerende pr. år. Om den mere gradvise indfasningsprofil også kan gælde i 2009 drøftes p.t., men som udgangspunkt skal aftalen indfases med fuld effekt fra 2009. I årene fremover vil KKR således ikke skulle gennemføre en normal dimensioneringsproces, idet dimensioneringen med aftalen er fastlagt til 2007-niveauet + den øgede dimensionering. Det er naturligvis usikkert, hvorvidt der vil være et tilstrækkeligt antal egnede ansøgere til de ekstra uddannelsespladser. I forhold til sosu er det ud fra den nuværende søgning vurderingen, at de 1100 ekstra sosupladser ved fuld indfasning ikke umiddelbart kan forventes besat, hvor- SIDE 9
imod søgningen til pgu tidligere har ligget betydeligt over dimensioneringen, hvorfor pgu/pa-pladserne derimod kan forventes udnyttet. Ny bekendtgørelse vedr. merit Det er væsentligt at være opmærksom på, at en ny bekendtgørelse om adgangen til at opnå merit træder i kraft fra sommeren 2008. Den nye bekendtgørelse udvider mulighederne for at opnå merit for praktisk erfaring og vil således kunne reducere kommunernes behov for at stille praktikpladser til rådighed. Konkret betyder bekendtgørelsen, at elever med relevant erhvervserfaring har krav på merit i nærmere bestemt omfang. Fordeling af uddannelsespladser på kommuner./. Det er forventningen, at den økonomiske kompensation fordeles via bloktilskuddet. Det betyder, at fordelingen af det øgede optag i forhold til dimensioneringen fra 2007 kan fordeles blandt KKR s kommuner efter samme fordelingsnøgle, jf. vedlagte bilag. Det kan dog overvejes/drøftes i de enkelte KKR, hvorvidt kommunerne inden for KKR, med baggrund i forskellige arbejdsmarkedsbehov, kan vælge at justere i denne fordeling, herunder aftale retningslinjer for en efterfølgende økonomisk udligning. Fordelingsnøgle i midtjyske kommuner Indstilling Det indstilles, at KKR snarest muligt sikrer, at aftalen om øget dimensionering implementeres med ankerkommunerne som fortsat ansvarlige for processen under hensyntagen til, at Fordelingen af de ekstra elevpladser i 2. halvår 2008 (jf. aftale med FOA ovenfor) følger fordelingen af bloktilskuddet Aftalen foreløbig forudsættes indfaset med fuld effekt fra 1. januar 2009 Der sikres koordination med regionerne samt øvrige relevante parter. Beslutning SIDE 10
2.5. Fordeling af flygtningekvote 2009 SAG NR.: 000182032 lmj Resume Udlændingestyrelsen har fastsat en kvote på 245 flygtninge til den midtjyske region i 2009. Kommunerne kan inden den 10. september 2008 meddele Udlændingestyrelsen en frivillig fordeling. Hvor der ikke opnås enighed om fordelingen, skal Udlændingestyrelsen fastsætte en fordeling for kommunerne inden den 30. september. Sagsfremstilling Udlændingestyrelsen har udmeldt et landstal på 1000 flygtninge i 2009 og en fordeling på regioner med 245 flygtninge til den midtjyske region. Med mindre kommunerne bliver enige om en anden fordeling, forventes Udlændingestyrelsen at fastsætte følgende fordeling, baseret på den matematiske model. Kommune Antal Favrskov 19 Hedensted 17 Herning 20 Holstebro 18 Horsens 0 Ikast-Brande 0 Lemvig 8 Norddjurs 10 Odder 9 Randers 16 Ringkøbing-Skjern 14 Samsø 2 Skanderborg 23 Skive 17 Silkeborg 22 Struer 4 Syddjurs 13 Viborg 33 Århus 0 I alt 245 I modellen indgår parametre som befolkningsgrundlag, antal familiesammenførte forrige år samt andel af flygtninge og indvandrere af befolkningen. SIDE 11
Indstilling Det indstilles, at KKR-sekretariatet indhenter godkendelse fra kommunerne til ovenstående fordeling. Beslutning SIDE 12
3. Udpegelsessager SIDE 13
4. Kommunekontaktrådet 4.1. Fastlæggelse af mødedatoer for KKR i 2009 SAG NR.: 000182032 lmj Resume KKR-formandskabet foreslår følgende mødedatoer for KKR i 2009: Onsdag den 28. januar 2009 Onsdag den 15. april 2009 Onsdag den 17. juni 2009 Tirsdag den 25. august 2009 Onsdag den 21. oktober. Alle møder holdes i Silkeborg kl. 10-12, og der er mulighed for forudgående gruppemøder. Indstilling Det indstilles, at mødedatoerne for 2009 fastsættes som foreslået. Beslutning SIDE 14
5. Sager til orientering SIDE 15
6. Eventuelt SIDE 16