The linked image cannot be displayed. Referat Udvalget for Miljø og Teknik's møde Tirsdag den 23-01-2007 Kl. 14:30 Teknisk Forvaltning Mødelokale 1 Deltagere: Flemming Madsen, Niels Højte Hansen, Birthe Skovgård, Per Ulrik Jørgensen, Jesper Kiel, Mogens Johansen Afbud: Jens Munk Indholdsfortegnelse 1. Udskillelse af Vand og Spildevand i 2 selvstændige aktieselskaber ejet 100% af Svendborg Kommune 1. Udskillelse af Vand og Spildevand i 2 selvstændige aktieselskaber ejet 100% af Svendborg Kommune 07/91 Beslutningstema: Svendborg Vand Udskillelse af Vand og Spildevand i 2 selvstændige aktieselskaber ejet 100% af Svendborg Kommune.
Sagsfremstilling: Under henvisning til Økonomiudvalgets beslutning på møde den 9. januar 2007 rejses hermed sagen på ny med endelig administrativ indstilling. Med baggrund i den af Svendborg Vand og Økonomiafdelingen udarbejdede åbningsbalance, som revisorfirmaet KPMG har indarbejdet i åbningsbalance og vurderingsberetning for de nye aktieselskaber sælges pr. 1. januar 2007 alle aktiver og passiver fra den nye kommunes vandforsyning, spildevandsforsyning og tømningsordning bortset fra visse aktiver og passiver vedrørende Egebjerg og Gudme til aktieselskaberne Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S. Aktiver og passiver vedrørende Egebjerg og Gudme overdrages som apportindskud, så snart de er værdiansat efter samme opgørelsesprincipper som for gl. Svendborg. De 2 aktieselskaber ejes 100% af Svendborg Kommune. Salgssummen for de i første omgang overførte aktiver vedrørende gl. Svendborg udgør efter fradrag af samtidigt overdragne passiver ca. 119,9 mio. kr. for Svendborg Vand A/S og ca. 762,6 mio. kr. for Svendborg Spildevand A/S opgjort på baggrund af de i gl. Svendborg anvendte regnskabsprincipper. Købesummen for aktiverne vedrørende Spildevand udgør 100 mio. kr. kontant eller et gældsbrev af tilsvarende størrelse samt en aktiepost i selskabet på 10 mio. kr., der således bliver tegnet til en overkurs. Købesummen for aktiverne vedrørende Vand modsvares af en aktiepost i selskabet på 2 mio. kr., der ligeledes bliver tegnet til overkurs. Efter byrådsmøde den 29. januar 2007 afholdes der stiftende generalforsamling i selskabet. Medarbejdere, der er ansat inden for det overtagne område, det vil sige medarbejdere, der pr. 1. januar 2007 er ansat i Svendborg Vand i Svendborg Kommune, overdrages i henhold til virksomhedsoverdragelsesloven. Personalet tilbydes ansættelse i de nye aktieselskaber på samme vilkår, som de havde i deres nuværende ansættelse (samme overenskomst). Rent praktisk ansættes de i Svendborg Vand A/S, og ydelser for Svendborg Spildevand A/S udfaktureres. Der er foretaget en aktuarmæssig beregning af tjenestemandsforpligtelsen for Vandforsyningen, hvor forpligtelsen er opgjort til 12,6 mio. kr., hvor det anbefales, at kommunen overtager denne forpligtelse mod tilsvarende betaling. Svendborg Vand A/S vil være skattefrit, mens Svendborg Spildevand A/S vil være skattepligtig. Relationer mellem selskab og kommunen. Selskabets administration placeres på Ryttermarken 21 (Svendborg Vand). Selskabsdannelsen nødvendiggør en administrativ og systemmæssig adskillelse fra kommunen, hvilket successivt gøres i løbet af 2007. Mellemregningsgælden til kommunen primo 2007 vil således i takt med likviditetstilgangen blive reduceret og indfriet jf. de udarbejdede likviditetsbudgetter. Mellemregningsgælden forrentes på markedsvilkår. Selskabet kan/må ikke udføre myndighedsopgaver, men må gerne udføre dele af de sagsforberedende opgaver for kommunen, f.eks. oplæg til spildevands- og vandforsyningsplanlægning. Myndighedsopgaverne udføres af Miljø og Teknik. Selskabet må gerne levere rådgiver- og entreprenørydelser for kommunen. De mere detaljerede snitflader mellem selskabet og den kommunale forvaltning samt afregningen herfor aftales nærmere parterne imellem. Vedtægter og stiftelsesdokument for selskabet. Der er udarbejdet forslag til vedtægter (se bilag nr.1) for selskaberne. Herfra kan kort fremhæves følgende:
Selskabernes navne er Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S med hjemsted i Svendborg Kommune. Selskabernes aktiekapital er på nominelt DKK 2.000.000 kr. i Svendborg Vand A/S og DKK 10.000.000 kr. i Svendborg Spildevand A/S fordelt på aktier af DKK 1 kr. Selskaberne ledes af en bestyrelse på 3-5 medlemmer i Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S, medarbejderne tilbydes 2-3 pladser (afhængig af antallet af bestyrelsesmedlemmer) i Svendborg Vand A/S s bestyrelse i henhold til aktieselskabsloven. Bestyrelsen vælger formand og fastsætter forretningsorden for selskabet. Bestyrelsen ansætter en direktion til ledelse af selskabets daglige anliggender, jf. aktieselskabslovens 51. Direktionen for Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S vil i en overgangsperiode frem til 31/12 2007 bestå af to personer, herefter vil direktionen bestå af en direktør. Stiftelsesdokumenterne er vedlagt som bilag nr.2. Til brug for byrådets årlige godkendelse af selskabets takster udarbejder selskabet et budget, der belyser det økonomiske grundlag for takstforslaget. Selskabet er underlagt bestemmelsen om hvile i sig selv-princippet. Byrådet har ikke direkte indflydelse i selskabet, men vil dog som ejer kunne øve indflydelse i kraft af ejerskabet. Det forventes, at den kommende lovgivning omkring vandsektoren indeholder bestemmelse om aktindsigt i kommunale forsyningsselskaber også i kommunale aktieselskaber, som det er tilfældet i henhold til forvaltningsloven. Det anbefales, at selskaberne allerede nu underlægges disse bestemmelser. Budget for de nye selskaber. I samarbejde med revisorfirmaet KPMG er der udarbejdet åbningsbalance (bilag nr. 3) og budget (bilag nr. 4) for Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S pr. 1. januar 2007 opgjort pr. 12. januar 2007. Regnskabsmæssigt skal takstområderne spildevand og tømningsordning holdes adskilt i Svendborg Spildevand A/S. Åbningsbalancen angiver hvilken værdi, selskaberne har ud fra de af gl. Svendborg Kommune anvendte regnskabsprincipper. Budgetterne er lagt med udgangspunkt i det budget, der er godkendt for 2007 og med de forbrugstakster, Sammenlægningsudvalget har godkendt for 2007. I budget 2007 til 2016 er regnet med uændret takster, der alene pris- og lønfremskrives med 2% pr. år. For Svendborg Spildevand A/S er indarbejdet den årlige låneydelse af optaget lån på 100 mio. kr. Økonomiske konsekvenser for forbrugerne I forhold til de af Sammenlægningsudvalget vedtagne budgetter vil selskabsdannelsen ikke umiddelbart ændre taksterne for vand- og spildevandsforbrugerne. Betaling til det skattefinansierede område for overdragelse af aktiver på 100 mio. kr. for spildevand låneoptages i selskabet, hvilket vil kunne ske uden takststigning i den 10-årige budgetperiode, idet Svendborg Spildevand A/S ud over låneoptagelsen på 100 mio. kr. låner 47 mio. kr. i 2008 og 39 mio. kr. i 2009 svarende til selskabets budgetterede anlægsinvesteringer i disse 2 år. Af budgettet fremgår at Svendborg Spildevand A/S s mellemregningsgæld til Svendborg Kommune fuldt ud indfries i 2009 og i 2008 vil være lavere end ud fra de nuværende budgetter. Låneoptagelsen betyder, at forbrugerne over låneperioden skal betale en takst, der uden låneoptagelse - alt andet lige og isoleret set - ville kunne nedsættes med 2,36 kr. pr. m3 i løbende priser over 25 år ud fra nuværende renteniveau (fast rente i danske kroner). For Svendborg Vand A/S vil mellemregningsgælden til være fuldt ud indfriet i 2010. På længere sigt kan det blive nødvendigt med ekstraordinær takstforhøjelse for selskaberne afhængig af det fremtidige investeringsbehov, driftsforudsætninger samt sammensætningen af selskabernes gæld.
Økonomiske konsekvenser: Udskillelsen af den kommunale vand- og spildevandsforsyning til aktieselskaber gennemføres ved indskud af værdier (apportindskud), som bliver modsvaret af, at kommunen modtager aktier i selskaberne samt et gældsbrev på anfordringsvilkår vedrørende Svendborg Spildevand A/S. Der bliver således ikke tale om kontant indskud i selskaberne. For kommunen vil den kontante udbetaling ved Svendborg Spildevand A/S s indfrielse af gældsbrevet på 100 mio. kr. kræve en tilsvarende låneoptagelse af selskabet, der på baggrund af lånebekendtgørelsen vil medføre et kontant provenu på 51,8 mio. kr. (svarende til selskabets budgetlagte anlægsinvesteringer i 2007) samt krav om indfrielse af lån på det skattefinansierede område på 48,2 mio. kr. forudsat kommunen ikke har ledig låneramme, og forudsat at det indfriede lån har samme løbetid som selskabets nye lån. Indfrielse af kommunens skattefinansierede lån vil give en lavere årlig låneydelse på det skattefinansierede område i størrelsesordenen 3,4 mio. kr., hvortil kommer afkast af det kontante provenu. Konkret anbefales, at Gl. Svendborg Kommunes forventede restlåneramme for 2006 på ca. 15 mio. kr. anvendes, således at alene de resterende 33,2 mio. kr. kræver låneindfrielse. Kommunens tilgodehavende via mellemregning med Vand og Spildevand er pr. 1.1.2007 opgjort pr. 12.1.2007 henholdsvis 4,3 mio. kr., der overføres til Svendborg Vand A/S og 25,7 mio. kr., der overføres til Svendborg Spildevand A/S. Disse tilgodehavender etableres på anfordringsvilkår, med en tllbagebetalingsperiode baseret på de udarbejdede 10 års-budgetter og med en forrentning svarende til kommunens løbende bankrente. Ved indfrielse af det af Svendborg Spildevand A/S udstedte gældsbrev til Svendborg Kommune på 100 mio. kr. må selskabet forsøge at finde finansiering ved optagelse af lån hos ekstern långiver. Det anbefales, at kommunen udsteder garanti herfor, såfremt det ikke belaster kommunens låneramme yderligere. Det midlertidige gældsbrev skal forrentes på markedsvilkår med indfrielsesvilkår på anfordring. Hvis aktieselskaberne for vand- og spildevandsforsyningen ikke stiftes, og kontantbetaling/gældsbrev ikke er bogført i kommunens regnskab, før der fremsætter lovforslag om modregning i bloktilskuddet, og hvis reglerne bliver de samme, som gælder for el- og varmeforsyningsområdet, de såkaldte Lex-Nesa-regler, vil der ske en modregning i bloktilskuddet med 40% af de værdier, kommunerne modtager ved selskabsdannelsen, hvis de resterende 60% deponeres, og ellers 60% af de modtagne værdier. Selskabsdannelsen medfører, at kommunens lånerammemuligheder på baggrund af vandforsynings- og spildevandsinvesteringer helt bortfalder, men mulighederne er allerede reducerede og vil om alle omstændigheder bortfalde i forbindelse med lovmæssig pligt til selskabsdannelse. Det anbefales, at der i 2007 arbejdes videre med selskabskonstruktionen, herunder at etablere et af Svendborg Kommune 100%-ejet holdingselskab, hvor de 2 aktieselskaber indskydes, ligesom det undersøges om andre aktiviteter, herunder Svendborg Vejbelysning A/S, kan indskydes i selskabskonstruktionen. Dette vil blive forelagt til politisk afgørelse. Bilag: Nr. 1 Forslag til vedtægter for Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S. Nr. 2 Stiftelsesdokumenter Nr. 3 Overdragelsesaftaler. Nr. 4 Åbningsbalancer pr. 1. januar 2007 fra revisionsfirmaet KPMG Nr. 5 Vurderingsberetning fra revisionsfirmaet KPMG Nr. 6 10-års budget for Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S.
Lovgrundlag: Lovgrundlag: Kommunalfuldmagten, der giver kommunerne adgang til at danne 100% ejede kommunale aktieselskaber for deres forsyningsvirksomheder. Aktieselskabsloven. Lånebekendtgørelsen. Indstilling: Kommunaldirektørens område indstiller, at Der på Byrådsmøde den 29. januar 2007 stiftes med virkning fra 1. januar 2007 Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S, der alle ejes 100% af Svendborg Kommune. Selskabernes aktiekapital er på henholdsvis nominelt 2 mio. kr. og 10 mio. kr. fordelt på aktier af 1 kr., Der med virkning fra 1. januar 2007 overdrages de pr. 12. januar 2007 aktiver og passiver incl. eventualforpligtelser jf. åbningsbalance og vurderingsberetning (bilag 3) samt overdragelsesaftale (bilag 2) fra Svendborg Kommune til henholdsvis Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S, hvor overdragelsessummen udgør henholdsvis ca. 119,9 mio. kr. og 762,6 mio.kr. jf. værdiansættelsesprincipper, som er anvendt i gl. Svendborg Kommune. Aktiver og passiver vedrørende Egebjergs og Gudmes vand og spildevand efterfølgende overdrages som apportindskud efter tilsvarende opgørelsesprincipper og med virkning fra 1. januar 2007, Svendborg Vand A/S i henhold til virksomhedsoverdragelsesloven overtager det samlede personale, der pr. 1. januar 2007 er ansat i Svendborg Vand. Tjenestemandsforpligtelsen, der alene vedrører Vandforsyning, opgjort til 12,6 mio. kr. overtages af Svendborg Kommune mod tilsvarende betaling umiddelbart efter stiftelsesdatoen, Overdagelsessummerne indskydes som apportindskud bortset fra 100 mio. kr. vedrørende Svendborg Spildevand A/S, hvor der for denne del udarbejdes en gældsbrev på anfordringsvilkår med markedsrente, og hvor gældsbrevet indfries umiddelbart efter stiftelsesdatoen. Selskabet umiddelbart efter stiftelsesdatoen optager et 25 årigt lån i danske kroner på 100 mio. kr. med variabel rente og at Svendborg Kommune stiller en garanti herfor forudsat det ikke belaster kommunens låneramme De udarbejdede vedtægter og stiftelsesdokumenter inkl. overdragelsesaftaler for de to selskaber godkendes. Der udpeges 3-5 personer til de 2 aktieselskabers bestyrelser, og at der umiddelbart efter stiftelsesdatoen tilbydes personalet i alt 2-3 pladser afhængig af antallet af bestyrelsesmedlemmer - i bestyrelsen i Svendborg Vand A/S. Bestyrelsen ansætter en direktion for Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S bestående af afdelingschef Ole Steensberg Øgelund og Teknisk Direktør Kjeld Bussborg Johansen, der deltager som tidsbegrænset meddirektør i en overgangsperiode frem til den 31/12 2007, ligesom revisionsfirmaet KPMG antages som revisor for de 2 selskaber, således at stiftelse og indsendelse af stiftelsesdokument kan ske umiddelbart efter 29. januar 2007.
Mellemregningsgæld jf. åbningsbalancen etableres på anfordringsvilkår og med en forrentning til kommunens løbende bankrente, hvor tilbagebetalingen til kommunen jf. 10- årsbudgetterne tilbagebetales fuldt ud i henholdsvis 2010 og 2009 Udgifter til selskabsstiftelserne finansieres med 50% til selskaberne og 50% til kommunen, mens afledte driftsudgifter afholdes indenfor selskabernes nuværende driftsbudgetter og dermed de nuværende takster. Der arbejdes videre med selskabskonstruktionen, herunder at etablere et af Svendborg Kommune 100%-ejet holdingselskab, hvor de 2 aktieselskaber indskydes, ligesom det undersøges om andre aktiviteter, herunder Svendborg Vejbelysning A/S, kan indskydes i selskabskonstruktionen. Bilag: Svendborg Spildevand, budget 2007-2016 Svendborg Vand, budget 2007-2016 Svendborg Spildevand, vurderingsberetning Svendborg Vand, vurderingsberetning Svendborg Spildevand A/S, åbningsbalance Svendborg Vand A/S, åbningsbalance Overdragelsesaftale for Svendborg Spildevand A/S Stiftelsesdokument for Svendborg Spildevand A/S Stiftelsesdokument for Svendborg Vand A/S Vedtægter for Svendborg Spildevand A/S Vedtægter for Svendborg Vand A/S Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 23-01-2007: Et flertal ønsker sagen fremsendt til Økonomiudvalget. 3 medlemmer, Birthe Skovgård (V), Niels Højte Hansen (V) og Per Ulrik Jørgensen (V), støtter indstillingen. 2 medlemmer, Mogens Johansen (A) og Flemming Madsen (A), tager forbehold. 1 medlem, Jesper Kiel (EL), stemmer imod, idet han ikke mener, der bør overføres midler fra det brugerfinansierede til det skattefinansierede område, da det er et brud på hvile-i-sig-selv-princippet, og han ønsker ikke sagen fremsendt til Økonomiudvalget. Fraværende: Jens Munk (DF).