- et idékatalog
Idekatalog Vi er nu nået godt halvvejs i arbejdet med den nye affaldsplan. Indtil nu er der arbejdet med at gøre status over, hvilke ordninger vi tilbyder brugerne, mængden af affald, der indsamles med ordningerne, og hvilke anlæg, der behandler affaldet. Kortlægningen viser, at: Pandrup Kommunes ordninger lever op til kravene i Affaldsstrategi 2005-2008. Nogle af ordningerne skal dog muligvis udvides, da der i den kommende planperiode kan fremkomme nye krav til behandlingen af affald i kommunerne. brugerne er gode til at bruge ordningerne. Aldrig er der produceret og genanvendt så meget affald. Ifølge tallene fra 2003 er 70,4% af affaldet genanvendt, 25,3% er forbrændt og 4,3% er deponeret. Dette Idekatalog gør status over de eksisterende ordninger og udvalgte affaldsmængder i kommunen med udgangspunkt i ISAG s tal for 2003, samt opgørelser fra Affaldscenter Udholm og Genvirk. I figur 1 ses udviklingen i affaldsproduktionen igennem de sidste 7 år. Affaldsproduktionen har været stigende, hvilket generelt er gældende for Danmark. tons 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Genanvendelse Forbrænding Deponi Særlig behandling Figur 1: Affaldsmængder og behandling i Pandrup Kommune. Idekataloget beskriver, hvad der skal ændres i forhold til Regeringens affaldsplan Affaldsstrategi 2005-2008, samt hvilke tiltag brugerne af affaldssystemerne ønsker. Idekataloget dækker: dagrenovation storskrald og genbrugspladser erhvervsaffald farligt affald papir, pap og plast samt glas og flasker Spørgeskemaundersøgelse I kommunens affaldshåndbog fra 2004 blev borgerne opfordret til skriftligt at give deres mening om de eksisterende ordninger og komme med forslag til forbedringer. Figur 2 viser resultatet af spørgeskemaet. 100% 80% 60% 40% 20% 0% Dagrenovation Storskrald Miljøbil Udholm Nærgenbrugsplads God Middel Dårlig Figur 2: I idekataloget ses et udpluk af borgernes meninger om de eksisterende ordninger samt ønsker og gode ideer til forbedringer. Brugerne er generelt tilfredse med de nuværende ordninger, hvilket kan ses i figur 2. Desuden har spørgeskemaet resulteret i gode og konstruktive ideer til forbedringer af ordninger. Der er indført en ordning med grønne familier. I forbindelse med spørgeskemaet i Affaldshåndbog 2004 var der mulighed for at tilmelde sig som grøn familie. Der er 12 familier, som har tilmeldt sig ordningen indtil videre. Idéen med de grønne familier er, at den skal indgå i en undersøgelse af, hvor meget affald en familie kan sortere fra til genanvendelse. Desuden skal det undersøges, hvilke affaldsordninger familierne benytter og hvor meget. Som grøn familie får man mulighed for at kommentere oplæg til den nye affaldsplan på et tidligt tidspunkt fx via dette idékatalog. Til de grønne familier vil der også blive udarbejdet et elektronisk nyhedsbrev, omhandlende emner indenfor affaldsområder samt Side 2
andre miljørelaterede meddelelser. Desuden skal nyhedsbrevet indeholde gode råd om, hvordan man kan tage hensyn til miljøet i hverdagen og samtidig spare penge. En anden mulighed er, at familiernes forbrug af vand, el og varme bliver undersøgt. Information indenfor affaldsområdet Da der er gjort en stor indsats for at give borgerne gode ordninger, vil der i fremtiden være fokus på at give borgerne bedre information om ordningerne. Informationen om affaldsordningerne vil i den kommende planperiode foregå ved: Information via skattebilletten. Foldere og opslag i butikken ved genbrugspladsen. Opslag ved lossepladsen. Foldere ved skranken i Teknisk Forvaltning på Rådhuset. Information på Pandrup Kommunes hjemmeside. Affaldshåndbog. Regeringens affaldsplan Affaldsstrategi 2005-2008 Affaldsstrategi 2005-2008 tager udgangspunkt i, at alt affald repræsenterer en ressource. Regeringen ønsker at begrænse tabet af ressourcer ved, at borgere og virksomheder deltager aktivt i løsning af affaldsproblemerne. Affaldsstrategi 2005-2008 bygger på tre grundelementer: Tabet af ressourcer og miljøbelastningen fra affald skal forebygges. Væksten i affald skal afkobles fra den økonomiske vækst. Der skal sikres mere miljø for pengene gennem øget kvalitet i affaldsbehandlingen og en effektiv affaldssektor. Målsætningen i Affaldsstrategi 2005-2008 er: At 65% af affaldet skal genanvendes og højest 9% af affaldet skal deponeres. I Affaldsstrategi 2005-2008 er der angivet en lang række ønskede tiltag med f.eks. øget kildesortering. I Idekataloget er der taget højde for de fokusområder, der er indeholdt i Affaldsstrategi 2005-2008. Side 3
Dagrenovation Status Mængden af dagrenovation har igennem en del år været stigende i Pandrup Kommune. Denne tendens gør sig også gældende på landsplan. Pandrup Kommune har derfor indført en række af affaldsordninger, der skulle medføre, at mængden af dagrenovation blev mindre. Der er blandt andet indført mulighed for hjemmekompostering, samt flere muligheder for sortering og afhentning af affald til genbrug. Dette ser ud til at have haft en gavnlig effekt på mængden af dagrenovation, som har været faldende især i 2003. Tons 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Dagrenovation 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Husholdninger Container/Omlastestation Figur 3: Udvikling i mængden af dagrenovation. (Husholdninger: Dagrenovation indsamlet ved hustande; Container/Omlastestation: Dagrenovation afleveret på genbrugspladserne) Restaffald 44% Metal 3% Glas 3% Haveaffald 5% Vegetabilsk affald 33% Plast 2% Papir 10% Figur 4: Typisk dagrenovation til forbrænding [Miljøstyrelsen] Regeringens Affaldsstrategi 2005-2008 Målet i Affaldsstrategi 2005-2008 er, at 20% af dagrenovationen genanvendes i 2008, mens resten sendes til forbrænding. Genanvendelsen skal øges især ved fokus på en bedre sortering og indsamling af plast- og metalemballager på grund af forpligtelserne i EU s emballagedirektiv. Det bliver pålagt kommunerne fra år 2005 at give borgerne mulighed for at sortere de relevante plastemballager ud og aflevere dem til genanvendelse. Der skal udvikles et værktøj til hjælp for kommunernes vurdering af, om det er mest hensigtsmæssigt at forbrænde, bioforgasse eller kompostere den organiske del af dagrenovationen. Kommunerne får herved mulighed for at vurdere, hvilken håndtering af den organiske dagrenovation, der er miljøøkonomisk mest optimal og træffe afgørelse herom. Målet fra Regeringen er, at der skal genanvendes 20% af dagrenovationen. Som det ses i figur 4, er der affaldsfraktioner i dagrenovationen, som kan genanvendes. Det er umuligt at vurdere, hvor stor en del af husholdningsaffaldet, der genanvendes. Dels frasorterer borgerne en del af affaldet til storskrald eller genbrugsplads, og dels komposteres en del af det organiske affald, som ellers ville ende i dagrenovationen. Kommunens tilbud om kompostbeholdere har været en succes. Siden indførelsen af ordningen har 438 husstande taget imod tilbuddet. Denne udvikling er dog nu stagneret. Det mener borgerne om dagrenovationen i udsnit. % 100 80 60 40 20 0 Dagrenovation God Middel Dårlig Figur 5: Borgerne i Pandrup Kommunes mening om dagrenovationsordningen. Side 4
Dagrenovation Generelt er der stor tilfredshed med Dagrenovationsordningen. Der er i mellemtiden skiftet renovatør, hvorved denne undersøgelse ikke er dækkende. I forbindelse med spørgeskemaerne er der kommet forslag og ønsker til forbedringer. Forslag/ønsker: Mulighed for 14 dages renovation for enlige og pensionister. Flere sorteringsordninger. Sække/beholdere til pap, metal og plast. Mulighed for afhentning af to sække hver anden uge i helårssommerhuse. Containerordning for landejendomme. Pandrup Kommunes forslag til Affaldsplan 2005 Forslagene er delt op i helårsbeboelser og sommerhuse. Helårsbeboelser Bedre information om sortering af husholdningsaffald. Information om grøn familie ordningen samt resultater derfra evt. gennem lokalavisen. Undersøge muligheden for indførelse af mere fleksible ordninger for afhentning af dagrenovation, herunder containerordning i landområder. Undersøgelse af ønsket om 14 dags renovation - evt. med brugerundersøgelse. Information om muligheden for køb af ekstra sække til dagrenovation. Opfølgning og evaluering af kompostordningen. Bliver kompostbeholderne benyttet og i hvilken grad. Grønne familier danner grundlaget for undersøgelsen. Det vil ikke længere være muligt at købe kompostbeholdere igennem kommunen. Indførelse af renoweb, hvorved borgerne på længere sigt kan indberette fejl ved eller manglende indsamling af dagrenovation elektronisk. Undersøge muligheden for at indføre brugen af klare plastsække eller papirsække med rude ved dagrenovation. Herved vil renovatører kunne se om sækkene indeholder andet affald. Information om sortering af affald på containere til dagrenovation. Sommerhuse Det undersøges, om der er behov for opstilling af flere genbrugsøer til flasker, papir og metaldåser specielt i sommerhusområderne. Ændre på udformning af affaldsøer for at undgå affaldsgener ved dem. Kampagne henvendt mod turister. Information omkring mulighed for bortskaffelse af genanvendeligt affald i sommerhusområdet. Udlejningsbureauerne vil blive taget med på råd. Mere information om nærgenbrugspladser, affaldsordninger og kildesortering i sommerhusområderne. Noter: Side 5
Storskrald og genbrugspladser Status Storskrald afhentes 8 gange om året for helårsboliger, 4 gange for erhverv og 2 gange årligt for sommerhuse. For husholdninger skal affaldet sorteres i 10 fraktioner: - elektronikaffald - haveaffald - indbo - metal - PVC-plast - plastdunke - flasker og glas - imprægneret træ - køleskabe og frysere - papir og pap - sanitet og vinduesglas - drikkedåser i aluminium For erhverv gælder samme ordninger. Erhverv kan dog ikke aflevere elektronikaffald til storskraldsordningen. Farligt affald skal afleveres på genbrugspladserne eller til miljøbil. Storskrald og genbrugspladser Deponeres 18% Forbrændes 37% Genanvendes 45% Figur 6: Behandling af storskrald og affald fra genbrugspladserne i 2003. Genbrugspladser Nærgenbrugspladserne har været en succes. Det samme gælder genbrugsbutikken på Affaldscenter Udholm, hvor omsætningen siden starten har været stigende. Besøgstallet på Affaldscenter Udholm har været meget tilfredsstillende. I 2003 har der været ca. 40.000 besøg, og besøgstallet er stadigt stigende i forhold til tidligere. Erhvervsvirksomheder i kommunen kan også benytte Affaldscenter Udholm. Ved Affaldscenter Udholm registreres mængderne fra Regeringens Affaldsstrategi 2005-2008 Genanvendelsen af storskrald kan øges ved at forbedre de eksisterende ordninger og inddrage borgerne aktivt i processen. Der er krav til, at kommunen skal indføre ordninger for frasortering af elektriske og elektroniske produkter, PVC og imprægneret træ. Affaldsstrategi 2005-2008 s mål for behandling af storskrald i år 2008 er 25% genanvendelse, 50% forbrænding og 25% deponering. erhverv. For storskraldsordningen er det ikke muligt at adskille mængderne fra erhverv og husholdninger. Det mener borgerne i udsnit % 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 Storskrald Udholm Nærgenbr. God Middel Dårlig Figur 7: Borgerne i Pandrup Kommunes mening om storskraldsordningen og genbrugspladserne. Som det ses i figur 7, er borgerne i Pandrup Kommune generelt tilfredse med storskraldsordningen og genbrugspladsernes indretning. Ifølge spørgeskemaet benyttede 86% sig af storskraldsordningen, mens 70% brugte Affaldscenter Udholm og 30% nærgenbrugspladserne. Der er kommet forslag/ønsker til forbedring af ordningerne. Storskrald Hyppigere afhentning Afhentning af storskrald efter højtiderne Medtagning af madrasser Side 6
Storskrald og genbrugspladser Man får samme antal klare sække tilbage, som er afleveret til storskrald. Genbrugspladser Længere og oftere åbent på genbrugspladserne. Storskrald bør ikke være samme dag som nærgenbrugspladsen har åben. Mulighed for køb af stativer til affaldsposer (papir/glas) ved nærgenbrugspladser. Affaldscenter Udholm Åbent i butikken ved Affaldscenter Udholm om lørdagen fremfor fredag. Længere åbent i hverdagene og weekenderne. Pandrup Kommunes forslag til Affaldsplan 2005: Storskrald Bedre information omkring afhentningsdage for storskrald: Elektronisk besked angående afhentningsdage for storskrald hos borgerne. Information om afhentningsdage på Pandrup Kommunes hjemmeside. Annoncering om afhentningsdage i Kommunal Information i lokalavisen. Kampagne for salg af affaldsstativer til storskraldssækkene, som bruges til indsamling af glas og papir. Sikre mulighed for genanvendelse af plast og fremme indsamlingen via storskraldsordningen. Undersøge hvordan kildesortering og storskraldsafhentning sikres i boligblokke. Genbrugspladser Undersøge mulighederne for og konsekvenserne af at øge åbningstiden for genbrugspladserne. Fx hvis nærgenbrugspladserne havde åbent 2 dage hver fjerde uge. Der laves en vurdering af genbrugspladsernes udformning. Information om nye affaldsfraktioner, der kan afleveres på genbrugspladserne. Undersøge behovet for flere containere (glas/flasker, papir og metal) i nærområderne. Kun mulighed for aflevering af klare plastsække på genbrugspladserne for at sikre en bedre sortering af affaldet. Noter: Side 7
Erhvervsaffald Status Dagrenovationslignende affald I kommunens regulativ for husholdningsaffald er det fastlagt, at erhvervsvirksomheder med husholdningslignende affald skal være omfattet af dagrenovationsindsamlingen. Ca. 300 ud af 400 virksomheder er omfattet af dagrenovationsindsamlingen. Resten er små erhverv med bolig tilknyttet. De fleste erhverv har indgået aftale med private renovatører om indhentning af erhvervsaffald. Farligt affald Alle virksomheder er tilmeldt miljøbilordningen og kan herigennem aflevere 200 kg farligt affald pr. år. Storskrald Alle virksomheder er tilmeldt storskraldsordningen. Det vides ikke, hvor store mængder der afleveres fra erhverv. Genbrugspladserne Virksomheder kan aflevere alle affaldsmængder mod betaling på Affaldscenter Udholm. tons 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Genanvendelse Forbrænding Deponi Særligbehandling Figur 8: Affaldsmængder fra byggeri/nedrivning, fremstillingsvirksomheder samt handel, kontor og institutioner [ISAG 2003]. Regeringens Affaldsstrategi 2005-2008 I Affaldsstrategi 2005-2008 lægges der vægt på, at der er mindre mængder af erhvervsaffald som deponeres. Konkret er målet for industrien i år 2008, at 65% genanvendes og højest 15% deponeres samtidig med at det farlige affald indsamles mere konsekvent. For institutioner, handel og kontor skal 50% genanvendes, 45% forbrændes og 5% deponeres. Som det fremgår, udgør affald fra virksomheder en væsentlig del af kommunens affald (i 2003 ca. 50%). Billedet er dog ikke komplet, idet ikke alt affald fra virksomheder er registreret korrekt. Eksempelvis er storskrald ikke opdelt i indleveret fra virksomheder og husholdninger. Det mener erhvervet i udsnit Bedre information om, hvor store affaldsmængder erhverv må aflevere under de forskellige ordninger. Pandrup Kommunes forslag til Affaldsplan 2005 Større fokus på målrettet information om genbrug af papir, pap, emballageaffald, PVC, trykimprægneret træ, PCB-holdigt affald, dæk, elektriske produkter, håndtering af affald fra bygge og anlægsprojekter, miljørigtig projektering m.v. Generel øget og forbedret information om ordninger for institutioner, handel og kontor for at øge genanvendelsen. Udarbejdning af elektronisk nyhedsbrev til interesserede virksomheder bl.a. omhandlende affaldssortering. Status for virksomhedernes indberetning af erhvervsaffald. Side 8
Erhvervsaffald Fortsat fokus på affald ved miljøgodkendelse og tilsyn af virksomheder. Undersøge muligheden for at erhverv mod betaling kan aflevere erhvervsaffald på nærgenbrugspladserne Det skal pålægges offentlige og private virksomheder at udsortere pap og papir til genanvendelse uanset mængder. Håndhævelse af kravet om, at madaffald fra storkøkkener bortskaffes til genanvendelse. Øget fokus på emballageaffald (plast, pap ståltromler og glas) Kommunen skal tage højde for, at visse fraktioner af bygge- og anlægsaffald skal frasorteres. Elektronisk besked til virksomhederne angående afhentningsdage for storskrald. Udformning af en ny ordning for erhverv med hensyn til aflevering af affald på Affaldscenter Udholm. Noter: Side 9
Miljøfarligt affald Status Farligt affald kan afleveres på genbrugspladserne eller til miljøbilen (erhverv dog max 200 kg pr. år). Batterier kan endvidere afleveres i udvalgte butikker. Erhverv med større mængder farligt affald skal aflevere det til Mokana I/S. Virksomheder, der producerer farligt affald, skal anmelde det til kommunen. I byerne holder miljøbilen på faste pladser 4 gange om året, hvorimod landejendomme skal ringe og meddele, at der ønskes afhentning af affald. I 2003 blev der i alt afleveret 44 tons farligt affald. Mængderne af miljøfarligt affald har været konstante i perioden 1998-2003. Det mener borgerne i udsnit % 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 Miljøbil God Middel Dårlig Figur 9: Borgerne i Pandrup Kommunes mening om miljøbilordningen. Miljøbilen er den af kommunens ordninger, som der er størst utilfredshed med. Ifølge spørgeskemaundersøgelsen benytter 36% sig af ordningen. Regeringens Affaldsstrategi 2005-2008 Målet i Affaldsstrategi 2005-2008 er, at der skal udarbejdes en strategi for farligt affald. Formålet er dels at afdække om de forskellige reguleringer, der vedrører eller refererer til farligt affald, lægger barrierer for den økonomisk og miljømæssigt bedste behandling af affaldet, dels at pege på mulige initiativer for at minimere barriererne. Informationen om indsamling af miljøfarligt affald fra husholdninger skal øges, og indsamlingen af miljøfarligt affald fra industrien skal forbedres. Borgerne mener at: Miljøbilen kommer så sjældent, at det er umuligt at huske. Miljøbilen er overflødig, når farligt affald kan afleveres på genbrugspladserne. Hvis ordningen skal fungere, skal miljøbilen komme oftere og komme rundt på vejene. Pandrup Kommunes forslag til Affaldsplan 2005 Øget information om ordninger for farligt affald både for erhverv og private. Nærmere undersøgelse af privates brug af og behov for miljøbilen. Indførelse af ringeordning for private. Aflevering af miljøfarligt affald i forbindelse med indsamlingen af storskrald. Aflevering af batterier via dagrenovation. Indførelse af faste afleveringssteder for farligt affald i de større byområder (Pandrup og Kaas). Noter: Side 10
Papir, pap, plast, glas og flasker Status Papir, pap samt glas og flasker kan afleveres til storskrald, på genbrugspladserne og ved genbrugs-øer. Plast kan afleveres til storskrald og på genbrugspladserne. Papir og pap samt glas og flasker sorteres på Genvirk. Flasker og glas farvesepareres. Herefter sendes fraktionerne til genanvendelse. PVC-plast sendes til genbrug, mens almindelig plast forbrændes, da der endnu ikke er fundet nogen hensigtsmæssig løsning på problemet. Tons 500 400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 Glas Pap og papir Figur 10: Mængder af papir og pap samt glas og flasker, der er behandlet på Genvirk. Som det ses, er mængden af indsamlet glas steget svagt gennem de sidste 4 år. Mængden af indsamlet pap og papir er stigende. Miljøstyrelsen har sat et krav om, at kommunerne indsamler 55% af et fastsat papirpotentiale i husholdningerne. Pandrup Kommune har i 2003 kun indsamlet 54%. Der skal derfor gøres en indsats indenfor dette område. Regeringens Affaldsstrategi 2005-2008 For flasker og glas er målet for år 2008 at 80% skal genanvendes. For papir- og papemballage er målet for år 2008 at fastholde 60% s genanvendelse fra husholdninger og 75% genanvendelse for virksomheder og institutioner. For plast er målet at øge genanvendelsen ved blandt andet indførelse af obligatoriske ordninger for indsamling af plastdunke og -flasker fra husholdninger. Virksomheder opfordres til at udsortere plastdunke/-beholdere. Affaldsstrategi 2005-2008 lægger specielt vægt på emballageaffald. Her er målene for år 2008: 60% genvinding af papir og papemballage 22,5% genvinding af plastemballage 80% genvinding af glasemballage Det mener borgerne i udsnit Mange borgere har givet udtryk for, at de ønsker en højere grad af kildesortering. Dette ses som et udtryk for, at de nuværende ordninger fungerer godt og ikke er for besværlige. Ved spørgeskemaundersøgelsen var der bl.a. et ønske om: Flere containere til papir i helårsområdet bl.a. ved Møllevej Pandrup Kommunes forslag til Affaldsplan 2005 Vurdering af, hvor der er behov for opstilling af flere bobler til flasker og papir. Større fokus på sortering af papir, pap og plast fra erhverv ved miljøtilsyn. Fokus på forebyggelse og genanvendelse af emballageaffald. Kampagne henvendt mod turister omkring sortering af papir, pap, glas og flasker. Udlejningsbureauerne tages med på råd. For at øge papir- og papindsamlingen, indføres der en konkurrence med præmie. Noter: Side 11