Bilag 4: Udeservering og byliv - tendenser og holdninger By- og Kulturforvaltningen har via spørgeskemaundersøgelser spurgt byens borgere, berørte beboere og erhvervsliv i bymidten om, hvordan de oplever mængden af udeservering, gadernes fremkommelighed, støj og øvrige udtryk. Vi har desuden holdt et arbejdsmøde med restauratører og udlejere om, hvad der betyder mest for dem i det fremtidige regelsæt. Fælles for målgrupperne er, at bymidtens attraktivitet er vigtig for, at byen fortsat er dejlig at opholde sig i, både som handlende, beboer og som turist. Borgerpanelundersøgelse maj 2018 Odense Kommunes borgerpanel svarede maj 2018 på spørgsmål i relation til bymidten. En af konklusionerne er, af borgerne ønsker, at Odense bymidte kan tilbyde såvel spisesteder som shopping, kultur, bystemning og grønne oplevelser. Når borgerne bliver spurgt om, hvad der kan gøres bedre eller anderledes i bymidten, ønsker de primært bedre parkeringsmuligheder, flere bænke, flere offentlige toiletter og et større udvalg af butikker, mens færre ønsker flere caféer/restauranter. Kommerciel bylivsundersøgelse 2018 COWI har i 2018 udarbejdet en undersøgelse af det kommercielle byliv i Odense Kommune. Undersøgelsen viser blandt andet, at Odense er en dynamisk by, med vækst i befolkning og byggeri. Odense Centrum er under forandring. Der bliver flere boliger, men mindre butiksareal og mindre kontorareal. Til gengæld er andre anvendelser som overnatning, spisning, kultur og uddannelser gået markant frem. Fra 2013 til 2017 har Odense Kommune fået godt 7.200 flere indbyggere, og det skaber grundlag for vækst i det kommercielle byliv, dvs. butikker, spisesteder og andre erhverv, der primært lever af lokale kunder. COWI vurderer dog, at hvis den
nuværende udvikling fortsætter, er der en risiko for en udtynding i det kommercielle byliv i Odense Centrum og ændringen til boliger vil fortsætte. "Heat map" fra Cowis kommercielle bylivsundersøgelse, der viser, hvor der er høj omsætning i nattelivet. Spørgeskemaundersøgelse september 2018 By- og Kulturforvaltningen har september 2018 gennemført en spørgeskemaundersøgelse blandt borgere i hele Odense, samt beboere og erhvervsdrivende (minus restauratører) i bymidten. Undersøgelsen omhandlede brugen af gågaden, herunder udeservering, vareudstillinger, skiltning mv. Overordnet set mener et flertal, at gågaden fungerer godt nu, eller at der er plads til, at gågaden udnyttes mere. Der er imidlertid tendens til, at de erhvervsdrivende er mest positive i forhold til at udnytte gågaden mere, mens beboere i de travleste områder af bymidten, er mindre positive. Et flertal af beboerne i områderne ved Odeons Kvarter / Sortebrødre Torv og Gråbrødre Plads / Ove Sprogøes Plads oplever således, at det nogle steder er svært at komme frem i gågaden, og at der nogle steder er for meget støj fra udeservering.
Dialogmøde september 2018 By- og Kulturforvaltningen inviterede d. 27. september 2018 restauratører, udlejere og lodsejere i gågaden til en drøftelse af fremtidens udeservering i Odense. Dels orienterede vi om gældende hensyn og lovgivning, som kommunen er underlagt. Dels spurgte vi, hvad der er vigtigst for dem i det fremtidige arbejde med udeservering. Hovedkonklusioner fra mødet: Man er positivt stemt overfor mere opfølgning og tilsyn med regler og vilkår. Alle ønsker en attraktiv bymidte, der kan tiltrække byens borgere og turister. Mange oplever, at gågaden er rodet og især skilte og cykler blev nævnt. Flere udlejere/lodsejere opfatter arealet foran deres lejemål, som et areal de har ret til at disponere over. Det bruges som en konkurrencefordel i forhold til at få
spændende lejere ind - en fordel flere mener bør være lige for alle. Generelt var der enighed om, at der er nødt til at være regler for kvalitet og æstetik, men at reglerne skal kunne rumme forskellige udtryk, så bymidten ikke bliver for kedelig. På dialogmødet med restauratører, erhvervsudlejere og lodsejere var der flere ting interessenterne var enige om, men fordelingen af arealer mellem nye og eksisterende restauratører var der delte meninger om. Byrums- og bylivsundersøgelse 2018 Gehl har for Odense Kommune i 2018 udarbejdet en byrums- og bylivsundersøgelse for Odense bymidte. Undersøgelsen viser blandt andet, at der fra 2008 til 2018 samlet set er 33 % færre, der opholder sig i bymidten til hverdag, mens der er sket en stigning på 30 % i antal ophold om lørdagen. Særligt lørdag aften er stigningen markant med hele 107 % mere ophold.tallene er behæftet med en vis usikkerhed, da der er talt én hverdag og én lørdag. Der er talt under forhold svarende til tællingerne i 2008, det vil sige en sommerdag med godt vejr og uden særlige begivenheder i byen.
Diagram fra Gehls byrums- og bylivsundersøgelse, der viser udviklingen i ophold fra 2008 til 2018. De mange caféer og restauranter i bymidten giver en levende bymidte om aftenen og i weekenden, men Gehl peger også på, at udeserveringen kan give nogle udfordringer for bylivet. Hvis kommunen ønsker en bymidte, der er mangfoldig, så er det bl.a. vigtigt, at der er plads til alle. Det betyder bl.a., at der også skal være plads til attraktive opholdsmuligheder og siddepladser, der ikke koster penge. Rapporten viser, at det kniber i områder som f.eks. Brandts og Gråbrødre Plads, hvor udeserveringen dominerer bylivet. Gehl anbefaler at satse på hverdagens byrum i fremtiden, og at styrke gaderne og byrummene, så de kan mere end én ting og inviterer til møder mellem forskellige brugergrupper. Gehl anfører desuden, at rod i gågaden i form af cykler, skilte og vareudstillinger påvirker gå-oplevelsen negativt. Gehl anbefaler, at der ryddes op. Udeserveringen skaber nogle steder rod i byrummet, blokerede ganglinjer, uhensigtsmæssig opdeling af byrummet og manglende visuel kontakt mellem udeserveringens gæster og de forbipasserende.