TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: Tirsdag den 30. april Mødetidspunkt: 16:00 Mødelokale: Medlemmer: 209, Mødelokale Winnie Sørensen, Ali Qais, Dennis Clausen, Jan Jakobsen, Klaus Bach, Mads Vinterby, Marlene Nyberg Ingen
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG...3 3. Tilkendelse af førtidspension 1. kvartal - LUKKET SAG...4 4. Meddelser...5 5. Status på unge ultimo marts...7 6. Seniorførtidspension...9 7. Orientering om puljer i Jobcenteret...11 8. Orientering om lovændring på beskæftigelsesområdet...13 9. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo marts...15 10. Statistik over Ankestyrelsens afgørelser i 2018...17 11. Eventuelt...18 Bilagsoversigt...19 1
1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 19/5636 Sagsansvarlig: shc.as Godkendt. 2
2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 19/5636 Sagsansvarlig: shc.as Taget til efterretning. 3
3. Tilkendelse af førtidspension 1. kvartal - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 19/10717 Sagsansvarlig: ahu.sf Taget til efterretning. 4
4. Meddelser Åben sag Sagsnr.: 19/5636 Sagsansvarlig: shc.as RESUMÉ Orientering, referater og information til udvalget UDDYBENDE BEMÆRKNINGER 1. Almindelig orientering 2. De beskæftigelsespolitiske mål 2020 3. Orientering om Ankestyrelsens praksisundersøgelse om revurdering og forlængelse af sygedagspengeperioden 4. Orientering fra borgmesteren vedrørende udvalgsbetjening 5. Orienteringsskrivelse om ændringer af integrationsloven, repatrieringsloven og lov om aktiv socialpolitik 6. Henvendelse fra Beskæftigelsesministeriet vedrørende LAB a-kasse forsøg 7. Orienteringsbrev om ny retssikkerhedsvejledning INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at udvalget tager punkterne til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Brev fra beskæftigelsesministeren vedr. De 53769/19 Beskæftigelsespolitiske mål 2020 2 Åben Bilag 1 Beskæftigelsespolitiske mål 2020 53772/19 3 Åben Orientering om Ankestyrelsens praksisundersøgelse 67789/19 4 Åben Rapport_revurdering og anvendelse af forlængelsesreglerne i 67783/19 sygedagpenge 5 Åben Bilagsrapport_endelig_revurdering-og-anvendelse-afforlaengelsesreglerne-i-sygedagpenge 67793/19 6 Åben Orientering fra Borgmesteren vedr. udvalgsbetjening 67989/19 7 Åben Orienteringsskrivelse (L 140) fra UIM 82168/19 8 Åben Bilag: Ny opholds- og selvforsørgelseserklæring 82176/19 9 Åben Brev til kommunerne vedr. LAB a-kasseforsøget 95435/19 10 Åben Bilag 1. A-kasser og kommuner i Forsøg om mere ansvar til a- 95438/19 kasser 11 Åben Orienteringsbrev ny retssikkerhedsvejledning april 102551/19 5
Taget til efterretning. Udvalgsformanden orienterede om 3Fs overtagelse af kontaktforløb som et led i aftalen om regelforenkling. Forvaltningen omdelte artikel i Berlinske Tidende den 29.4 om ledighedsniveauet og orienterede om arrangement for veteraner. 6
5. Status på unge ultimo marts Åben sag Sagsnr.: 18/22544 Sagsansvarlig: lrj.as RESUMÉ Forvaltningen fremlægger status for unge overførselsmodtagere ultimo marts til efterretning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER På udvalgsmødet den 26.02. fremlagde forvaltningen en ny status for overførselsmodtagere under 30 år på baggrund af data fra vores nye beskæftigelsessystem, KMD Momentum. Skiftet fra KMD Opera til KMD Momentum er nu endeligt implementeret i forvaltningens ledelsesinformationsløsning og systemskiftet har ikke haft betydning for det bagvedliggende datamateriale. Status på ungeområdet ultimo marts er følgende: Unge under 30 år på overførsel i Tårnby set ift. arbejdsstyrken er nogenlunde uændret sammenlignet med 2017 (aktuelt 2,2 pct.). Niveauet er lavere end i landet og hovedstadsområdet. Antallet af unge på offentlig forsørgelse er aktuelt 637 svarende til ca. 16% og andelen er steget ift. 2017. Af de unge er 36% kontanthjælpsmodtagere og 25% a-dagpengemodtagere. De 2 største A-kasser for de unge forsikrede er 3F og HK. I marts er 26% af unge under 30 år udsluset til ordinært arbejde eller uddannelse. Varigheden af det sidste kontaktforløb er kortere for de unge. Effekten af aktivering højere for de unge (13 procentpoint højere i marts). Der henvises til bilag. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at status på ungeområdet drøftes og tages til efterretning /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Status på unge ultimo marts 96122/19 7
Taget til efterretning. Udvalget efterspurgte yderligere dokumentation om, hvad der ligger til grund for de unges ledighed. 8
6. Seniorførtidspension Åben sag Sagsnr.: 15/33121 Sagsansvarlig: FLA.SF RESUMÉ Landets kommuner er i brev af 12.3. fra Beskæftigelsesminister Troels Lund Poulsen blevet husket på eksistensen og anvendelsen af reglerne om seniorførtidspension. Henvendelsen er foranlediget af resultaterne fra en undersøgelse igangsat af STAR om kommunernes brug af reglerne. Der er forholdsvis store variationer landet over. Tårnby Kommune anvender reglerne og ligger i undersøgelsen på det niveau, der kan forventes for en gennemsnitskommune. Sagen forelægges til orientering UDDYBENDE BEMÆRKNINGER I forbindelse med politiske drøftelser om vilkårene for nedslidte seniorer, har Beskæftigelsesministeren igangsat en kampagne for at gøre kommunerne opmærksomme på seniorførtidspensionsordningen. I samme moment har ministeren bedt STAR om at foretage en rundspørge blandt kommunerne, for at få et indblik i anvendelsen af reglerne. Dette har resulteret i et notat, hvor blandt andet en opgørelse over de enkelte kommuners brug af ordningen i perioden 2014 2018 fremgår. Nogle kommuner ligger over det forventede gennemsnit og nogle kommuner ligger under. Der er i perioden tilkendt 1458 seniorførtidspensioner. Ved anvendelse af den normale omregningsfaktor på 0,73%, skulle der være tilkendt 10,5 seniorførtidspensioner i Tårnby Kommune. Af opgørelsen fremgår, at der er tilkendt 13, men i undersøgelsen er Tårnby og Dragør Kommuners tal oplyst under ét og det kan derfor konkluderes, at anvendelse af seniorførtidspensionsordningen med udgangspunkt i Tårnby Jobcenter må anses for at være helt som forventet. HØRING Ingen LOVGRUNDLAG Lov om social pension 17 stk. 5. ØKONOMI Ingen 9
INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at orienteringen tages til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Notat fra STAR 86760/19 2 Åben Antal Tilkendte - bilag 1 86763/19 3 Åben Antal tilkendte - bilag 2 86765/19 4 Åben Brev fra beskæftigelsesminister Troels Lund Poulsen til kommunerne om seniorførtidspension (BM ID: 1690151) - Brev til kommuner om seniorførtidspension.pdf 86766/19 Taget til efterretning. 10
7. Orientering om puljer i Jobcenteret Åben sag Sagsnr.: 17/32816 Sagsansvarlig: CIV.SF RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremsender hermed orientering om puljer i Jobcenteret til efterretning i Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen anvender puljer fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) og Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI). Disse anvendes til eksempelvis at afprøve og implementere nye arbejdsmetoder til gavn for kommunen såvel som for borgerne. Der er to forskellige slags puljer en hvor der skal ansøges om midler og en hvor STAR tilbyder kommunerne delvis finansiering. Den ene slags pulje er puljer, som bliver udmeldt fra STAR til alle kommuner, hvor kommunerne får tilsagn om finansiering af 80% af udgifter til uddannelse af forsikrede ledige. Den er således ikke budgetneutral for kommunerne, men et tilbud om at få dækket 80% af udgifterne op til tilsagnet. Dvs. hvis der gives et tilsagn på 500.000 kr., skal kommunen have købt disse uddannelser for 625.000 kr., altså en egenbetaling på 125.000 kr. Udbetaling sker efter indsendelse af et revisorpåtegnet regnskab er indsendt. Af den slags puljer, er der for nuværende 3 puljer i Jobcenteret: Den regionale Uddannelsespulje har til formål at give flere dagpengemodtagere mulighed at få korte, erhvervsrette uddannelsesforløb inden for områder, hvor der forventes jobåbninger inden for de næste 6 måneder. Puljen er et årig, og bevillingen bliver tildelt alle kommuner. Uddannelsesløftet har til formål at give dagpengemodtagere, der er fyldt 30 år, mulighed for at få tilbud om erhvervsuddannelse efter lov om erhvervsuddannelser, hvis borgeren ikke har en erhvervsuddannelse på samme niveau eller ikke har brugt den erhvervsuddannelse på samme niveau, som den borgeren har mulighed for at få, i de sidste 5 år. Puljen er et årig, og bevillingen bliver tildelt alle kommuner. Opkvalificering inden for mangelområder har til formål at understøtte udbuddet at tilstrækkelig kvalificeret arbejdskraft i alle dele af landet. Puljen skal give virksomhederne en konkret mulighed for at få hjælp til opkvalificering af den enkelte ledige. De ledige, der kan få dette tilbud om opkvalificering, er ledige med minimum 3 måneders sammenlagt ledighed og enten er dagpengemodtager eller jobparate kontanthjælpsmodtager. Puljen er et årig, og bevillingen bliver tildelt alle kommuner. Den anden slags puljer er puljer, hvor der laves en ansøgning til styrelsen for Jobcenteret er det SIRI og STAR. Styrelsen beskriver på deres hjemmeside de puljer, der 11
kan søges til. Der udarbejdes en ansøgning og et budget, som fremsendes til styrelsen. Ansøgningsfristen er varierende fra 14 dage til et par måneder. At udarbejde en god ansøgning og budget er tidskrævende, hvis Jobcenteret skal vinde konkurrencen om at modtage puljemidler. Disse puljer er ofte budgetneutrale for kommunerne, bortset fra at der oftest ikke gives midler til forsikring af de puljeansatte og IT-udstyr og licenser til disse medarbejdere. Jobcenteret har pt. 3 igangværende projekter: Bedre Match er et 2-årig projekt, som har til formål at sikre virksomhederne mere kvalificeret arbejdskraft og skabe bedre og hurtigere match mellem borgere og virksomheder. Dette sker via udvikling af nye matchningsmetoder, kompetenceløft af medarbejderne, styrkelse af interne samarbejder samt bedre samarbejde med a- kasserne. Integrations- og Beskæftigelsesambassadør er et projekt på 4 år og 5 måneder. Formålet med ambassadøren er at forbedre flygtninges og familiesammenførtes mulighed for at blive fastholdt på arbejdsmarkedet og koordinere og udvikle den relevante tværfaglige indsats. Borgerne skal igennem 3 faser (en afklaring af kompetencer, en kompetenceudvikling og en matchning.) Flere skal med er et 2-årigt projekt, som har til formål at hjælpe borgere med langvarig forsørgelse ud på arbejdsmarkedet gennem virksomhedsrettet aktivering og tæt opfølgning. Hvis det viser sig, at nogle af disse langtidsledige borgere har varige begrænsninger i arbejdsevnen, skal de forlægges rehabiliteringsteamet. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at orienteringen om puljer i Jobcenteret tages til efterretning. /kam Taget til efterretning. 12
8. Orientering om lovændring på beskæftigelsesområdet Åben sag Sagsnr.: 17/32816 Sagsansvarlig: kro.as RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremsender orientering om ændring af lov om sygedagpenge og lov om en aktiv socialpolitik. Lovændringen omhandler arbejdsgivers ret til at blive gjort bekendt med helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren i sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER De nye regler, som er trådt i kraft d. 1. januar, begrænser arbejdsgivers ret til at blive gjort bekendt med helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren, selvom arbejdsgiver er part i sagen. Reglerne findes i 68a i lov om sygedagpenge og 69V i lov om aktiv socialpolitik Som en undtagelse til forvaltningslovens regler om partsindsigt, har arbejdsgiveren efter de nye regler som udgangspunkt ikke ret til at blive gjort bekendt med helbredsmæssige eller lægelige oplysninger om lønmodtageren. Arbejdsgiveren har alligevel ret til at blive gjort bekendt med helbredsmæssige og lægelige oplysninger, hvis oplysningerne er af væsentlig betydning for, at arbejdsgiveren kan varetage sine økonomiske interesser i en sag om helt eller delvist afslag på refusion af sygedagpenge eller ressourceforløbsydelse. Dette gælder dog ikke, hvis afgørende hensyn til lønmodtagers interesse i hemmeligholdelse af helbredsmæssige eller lægelige oplysninger efter forholdets særlige karakter er påkrævet (her følges bestemmelserne i Forvaltningslovens 15 b nr. 5). De nye regler fordrer en øget opmærksomhed på hvilke oplysninger, der sendes til arbejdsgiveren. Der har derfor været behov for at ændre proceduren for formidling af oplysninger om afgørelsesgrundlaget i afgørelsessager samt proceduren for de anmodninger om aktindsigt, hvor arbejdsgiver er part i sagen. Den ny praksis indebærer, at den enkelte sagsbehandler foretager en konkret, individuel vurdering af, hvilke oplysninger, som har betydning for afgørelsen, og udelukkende fremsender disse oplysninger til arbejdsgiveren. For nuværende indebærer den ændrede praksis også, at den enkelte sagsbehandler ved tvivl hellere sender for få end for mange oplysninger til arbejdsgiver. Det har betydet, at der aktuelt er en klagesag i Ankestyrelsen, da arbejdsgiveren ikke finder, at oplysningerne er tilstrækkelige. Jobcenterets sygedagpengeteam afventer afgørelse i sagen, som vil ligge til grund for udarbejdelsen af en arbejdsgang. Regelforandringen har betydet øget administrationstid for medarbejderne i sygedagpengeteamet. 13
LOVGRUNDLAG Lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik samt Vejledning nr. 10077 af 19. december 2018. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. at orientering om ændring af lov om sygedagpenge og lov om en aktiv socialpolitik tages til efterretning /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Lov om ændring af lov om sygedagpenge og lov om en aktiv socialpolitik.pdf 2 Åben Vejledning om arbejdsgivers ret til at blive gjort bekendt med helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren.pdf 81008/19 81012/19 Taget til efterretning. 14
9. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo marts Åben sag Sagsnr.: 18/32324 Sagsansvarlig: tfi.as RESUMÉ Der fremlægges sag til efterretning vedrørende den økonomiske udvikling og forventede regnskabsskøn på udvalgets servicedriftsområder på baggrund af 3 måneds forbrug i. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Med udgangspunkt i forbruget og modtagerudviklingen i de første 3 måneder af kan der imødeses en budgetudfordring i størrelsesordenen ca. 24 mio. kr. på udvalgets områder samlet set i. Budgetudfordringen skyldes primært 2 forhold: 1) Finansieringsomlægningen pr. 1. januar, som medfører at kommunens hidtidige refusionsindtægter på driftsudgifter til aktivering bortfalder og i stedet indgår i bloktilskuddet og 2) udviklingen i antallet af overførselsmodtagere. I årets første 3 måneder har antallet af overførselsmodtagere ligget markant over det budgetterede gennemsnit for året. Da antallet af overførselsmodtagere er sæsonafhængigt forventes antallet at falde i løbet af sommeren, men det gennemsnitlige skøn for det samlede antal overførselsmodtagere i er stadig 226 højere end budgettet. De ovenstående merudgifter forventes i nogen grad at blive imødegået af mindreudgifter til integrationsprogrammet og billigere aktivering. Afslutningsvis forventes en merudgift på ca. 2 mio. kr. til boligstøtte, som udelukkende varetages af Udbetaling Danmark. Samlet set er skønnet efter 3 måneder en samlet merudgift på ca. 24 mio. kr. Kommunen overgik ultimo 2018 til et nyt IT fagsystem KMD Momentum på beskæftigelsesområdet. Sådanne skift giver altid udfordringer ift. historiske data, hvorfor aktivitetsudviklingen og registreringerne i det nye system tjekkes og følges nøje. Det er imidlertid ikke vurderingen, at skiftet af IT system giver usikkerhed om det økonomiske skøn for. 15
ØKONOMI Efter 3 måneders forbrug er det overordnede billede, at der er forbrugt følgende af budgettet: Nettoforbrugsprocent marts 2018: 22,7 % Nettoforbrugsprocent marts : 25,7 % INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at sagen tages til efterretning /kam. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Økonomiopfølgning marts 104387/19 2 Åben Udviklingen i antal fuldtidspersoner marts 105473/19 3 Åben Gennemsnitlig månedlig refusionsprocent 103902/19 4 Åben Status på til- og afgang marts.pdf 103400/19 5 Åben Nøgletal på flygtningestatus pr. ultimo marts 105717/19 Taget til efterretning. 16
10. Statistik over Ankestyrelsens afgørelser i 2018 Åben sag Sagsnr.: 14/31597 Sagsansvarlig: shc.as RESUMÉ Ankestyrelsen har udsendt statistik til alle kommuner med de seneste tal for Ankestyrelsens afgørelser i klagesager vedrørende kommunens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet. Statistikken for 2018 forelægges til orientering. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Ankestyrelsen har udsendt statistik til kommunerne med de seneste tal for Ankestyrelsens afgørelser. Ankestyrelsen har i 2018 afgjort 119 klagesager over kommunens afgørelser på beskæftigelsesområdet. Tårnby kommune har fået medhold i 73 sager, ændret 19 sager, hjemvist 17 sager, afvist 10 sager på afgørelser afgjort efter Lov om aktiv beskæftigelsesindsats, Lov om aktiv socialpolitik, Lov om social pension samt Sygedagpengeloven. Omgørelsesprocenten beregnes som antallet af ændrede eller hjemviste afgørelser set i forhold til det totale antal eksklusiv afviste afgørelser. Dermed er kommunens omgørelsesprocent på 33% mod 28% for landet som helhed. Forskellen skyldes, at kommunen har fået hjemvist en større andel end landet som helhed. Andelen som ændres er identisk med landet som helhed i 2018. Vedlagte rapport indeholder tabeller der viser, hvordan Ankestyrelsen afgørelser har fordelt sig i forhold til sags- og afgørelsesområde for Tårnby Kommune og på landsplan. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at tage orienteringen til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Statistik over klager til Ankestyrelsen 2018 64014/19 Taget til efterretning. 17
11. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 19/5636 Sagsansvarlig: shc.as Ingen bemærkninger. 18
Bilagsoversigt 4. Meddelser 1. Brev fra beskæftigelsesministeren vedr. De Beskæftigelsespolitiske mål 2020 (53769/19) 2. Bilag 1 Beskæftigelsespolitiske mål 2020 (53772/19) 3. Orientering om Ankestyrelsens praksisundersøgelse (67789/19) 4. Rapport_revurdering og anvendelse af forlængelsesreglerne i sygedagpenge (67783/19) 5. Bilagsrapport_endelig_revurdering-og-anvendelse-af-forlaengelsesreglerne-isygedagpenge (67793/19) 6. Orientering fra Borgmesteren vedr. udvalgsbetjening (67989/19) 7. Orienteringsskrivelse (L 140) fra UIM (82168/19) 8. Bilag: Ny opholds- og selvforsørgelseserklæring (82176/19) 9. Brev til kommunerne vedr. LAB a-kasseforsøget (95435/19) 10. Bilag 1. A-kasser og kommuner i Forsøg om mere ansvar til a-kasser (95438/19) 11. Orienteringsbrev ny retssikkerhedsvejledning april (102551/19) 5. Status på unge ultimo marts 1. Status på unge ultimo marts (96122/19) 6. Seniorførtidspension 1. Notat fra STAR (86760/19) 2. Antal Tilkendte - bilag 1 (86763/19) 3. Antal tilkendte - bilag 2 (86765/19) 4. Brev fra beskæftigelsesminister Troels Lund Poulsen til kommunerne om seniorførtidspension (BM ID: 1690151) - Brev til kommuner om seniorførtidspension.pdf (86766/19) 8. Orientering om lovændring på beskæftigelsesområdet 1. Lov om ændring af lov om sygedagpenge og lov om en aktiv socialpolitik.pdf (81008/19) 2. Vejledning om arbejdsgivers ret til at blive gjort bekendt med helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtageren.pdf (81012/19) 9. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo marts 1. Økonomiopfølgning marts (104387/19) 2. Udviklingen i antal fuldtidspersoner marts (105473/19) 3. Gennemsnitlig månedlig refusionsprocent (103902/19) 4. Status på til- og afgang marts.pdf (103400/19) 5. Nøgletal på flygtningestatus pr. ultimo marts (105717/19) 10. Statistik over Ankestyrelsens afgørelser i 2018 1. Statistik over klager til Ankestyrelsen 2018 (64014/19) 19