Andelshaveforeningen Nordre Kystagervej 1-7, Engstykkevej 14-23 og 43 2650 Hvidovre Retten i Lyngby Lyngby Hovedgade 96 2800 Kgs. Lyngby ATT. Fredningsnævnet Fremsendt via mail til: kobenhavn@fredningsnaevn.dk Kopi: Danmarks Naturfredningsforening Dansk Ornitologisk Forening Miljøministeriet Tilsvarende klage er sendt til Naturcenter Roskilde fsva. miljølovgivning. Postadresse: HF Kystengen C/O John Dinesen Engstykkevej 15 2650 Hvidovre Mobil: 61 71 17 10 E-mail: john@info.dk Dato: 08-04-2012 Klage over anlæggelse af asfalteret kørebane i det fredede areal i Kystagerparken Haveforeningen Kystengen ønsker med denne skrivelse at klage over den Hvidovre Kommunes forvaltning af det naturbeskyttede og fredede areal i omkring Kalvebodsløbet i Kystagerparken. Arealet er gengivet nedenfor: Sagsfremstilling: Harrestrup Å er dels beskyttet af den almindelige Naturbeskyttelseslov og dels beskyttet af to fredninger nemlig fredningerne af: - 18-3-1940 Side 1 af 11
- 14-11-1990 Alligevel er der tilsyneladende vokset en op til 6 meter bred asfalteret kørebane med omfattende allébeplantning op i et kystnær og fredet område på Hvidovre Kommunes foranledning. Dette er sket selv om der i ret mange af Naturklagenævnets afgørelser ret entydigt påpeges, at stiforløb i fredede og naturbeskyttede områder normalt ikke accepteres i mere en 2,5 meters bredde og udelukkende som grusstier. Kørebanen er selv efter kommunens oplysninger ikke medtaget i nogen Vejfortegnelse, lokalplan eller andet plangrundlag. Ligeledes er den asfalterede kørebane med allé-beplantning opstået uden nogen offentlig planlægning, tilladelser i form af dispensationer for fredninger, evt. naturbeskyttelsesloven eller vurderinger efter habitatbestemmelserne osv. Nedenstående foto viser vejbanen langs Harrestrup Å med udsigt mod Åmarkens Station. Vejbanen er på dette stykke op mod 6 meter bred. Allébeplantningen er fremmed for det naturlige miljø omkring en Å. Vejbanen er anlagt og asfalteret i år 2000 og 2001 dvs. efter fredningen i 1990. Side 2 af 11
På det efterfølgende foto, ses forlængelsen af kørebanen langs Harrestrup Å mod Kalvebodsløbet. Den asfalterede kørebanes bredde nedsættes på dette stræk frem til Kalveboderne til ca. 4 meters bredde og fortsættes langs kysten. Bemærk den lille stikvej ind til højre i billedet. Det er en asfalteret losseplads, som Hvidovre f.eks. i forbindelse med udskiftning af lygtepæle og luftledninger brugte til midlertidig opbevaring af brokker m.m,. Side 3 af 11
Desuden synes kommunen tilsyneladende, at arbejdskørsel er en nødvendig og naturlig del af det fredede og beskyttede areal. Der er dagligt en livlig trafik med persontransport, arbejdskørsel og knallertkørsel langs Harrestrup Å: Side 4 af 11
Mere arbejdskørsel med de tidligere omtalte asfalt- og betonbrokker. Bemærk at kørebanens udformning berøver de besøgende udsyn af åen: Endelig gør haveforeningen opmærksom på, at Hvidovre Kommune har tilladt knallertkørsel på alle de asfalterede veje i hele Kystagerparken på trods af fredningen af 1990, som netop har til hensigt at sikre ynglepladser for vildt. Haveforeningen har adskillige gange rettet henvendelse til Hvidovre Kommune for at få forbudt knallertkørsel i Kystagerparken af hensyn til naturen. Alle henvendelser har været forgæves! Side 5 af 11
Kørebanernes historie I dette afsnit har vi søgt at belyse den historiske udvikling for området. Nedenstående foto viser arealet langs åen i 1954: Den orange streg viser kommunegrænsen mellem København og Hvidovre. Stregen er altså ikke et stiforløb, men som det anes, så er der en trampesti i Københavns Kommune. Der er ikke andre stier. Nedenstående foto viser arealet inden anlæggelsen af kørebanen i 1995, dvs. efter fredningen af 14-11-1990: Bemærk, at stien er af almindelig bredde, og at der ikke er nogen asfaltbelægning. Vi må antage, at dette var udformningen, da området blev fredet og Naturbeskyttelsesloven vedtaget. Side 6 af 11
Nedenstående foto viser det ret omfattende anlæg af en egentlig vejkasse langs Harrestrup Å i år 2001: Bemærk i øvrigt anlæggelsen af en yderligere kørebane væk fra Harrestrup Å ind til spildevandsanlægget. Og endelig nedenstående foto, der viser området efter anlæggelsen af asfalterede kørebaner i 2003: Læg mærke til det lille hus midt i parken, nederst i billedet, som er indgangen til Spildevandsanlægget og den nye stikvej dertil, som også benyttes til kommunal motortrafik. Bemærk også at selv lossepladsen midt i billedet øverst er blevet asfalteret. Bemærk også den meget korte vej til den offentlige vej, Ndr. Kystager, som kunne benyttes som alternativ til at køre gennem det naturbeskyttede område og over leveområderne langs åen. Haveforeningen har efterfølgende konstateret, at der finder en omfattende bil- og knallerttrafik sted, som er blevet drøftet i andre sammenhænge. Kommunen har i den forbindelse oplyst, at man har valgt at lave tilkørsel til det nyanlagte spildevandsbassin langs åen i stedet for den kortere vej fra Nordre kystagervej. Begge adgangsveje er indtegnet på fotoet på næste side. Side 7 af 11
Den blå skravering er området omfattet af strandbeskyttelseslinjen. Den røde streg er den vej, som kommunen anviser, som adgang til spildevandsanlægget Den gule streg er den stikvej, som kommunen må anlægge og befæste og som benævnes det samlet set mindste indgreb. Dette mindste indgreb er mindst dobbelt så langt som den af haveforeningen anviste vej og er udelukkende indenfor strandbeskyttelseslinien. Den grønne streg er den adgangsvej til spildevands anlægget, som haveforeningen har foreslået som den mindst indgribende. Det er haveforeningens overbevisning, at anlæggelse af en kørebane klods op ad åen, er en alvorlig forringelse af de biologiske og landskabelige værdier, som såvel Naturbeskyttelsesloven og fredningen af både 1940 og 1990 havde til hensigt at beskytte. Haveforeningens medlemmer har eksempelvis observeret, at der tidligere var rigelige forekomster af frøer og snoge i ormrådet, men disse arter er slet ikke blevet observeret de sidste år, - sandsynligvis som følge af den voldsomme trafik. Haveforeningen har på det kraftigste protesteret overfor Hvidovre Kommune, og kommunens svar herpå har været et fejlslagent forsøg på at ekspropriere arealerne uden en egentlig lovliggørelse. Det kan i denne forbindelse oplyses, at Vejdirektoratet i sin kendelse har tilsidesat Hvidovre Kommunes ekspropriationsbeslutning, men ikke har taget stilling til Hvidovre Kommunes eventuelle forpligtigelse til at reetablere arealerne. Haveforeningen er derfor atter blevet ejer af sine arealer og ønsker i denne forbindelse at lovliggøre forholdene. Side 8 af 11
Nedenfor har vi gengivet de arealer, som er omfattet af fredninger m.m. Som det tydeligt fremgår, så har Hvidovre Kommune uden nogen offentlig planlægning, tilladelser i form af dispensationer for fredninger, evt. naturbeskyttelsesloven eller vurderinger efter habitatbestemmelserne osv. anlagt den mest indgribende adgangsvej gennem de beskyttede arealer. Haveforeningen kan endvidere oplyse, at der desuden er en anden fredning, nemlig fredningen af Kalvebodskilen af 14-11-1990 blev afsagt kendelse for arealet i Hvidovre. Heraf fremgår af 3.6.2: Der kan eventuelt efter Fredningsnævnets godkendelse gennemføres et sammenhængende stianlæg langs Kalvebodernes kyststrækning, herunder en eventuel højvandssikring af de bagvedliggende ejendomme. Der kan udføres kystsikring i overensstemmelse med krav fra Ministeriet for Offentlige Arbejder. Det betyder på ganske enkelt, at Hvidovre Kommune ikke kan anlægge kørebanen i år 2001, uden Fredningsnævnets godkendelse. Hvidovre Kommune har med skrivelsen af 07-11-2011 til Naturstyrelsen Roskilde faktisk dokumenteret, at kørebanen er anlagt, uden at der er søgt dispensation, og man må decideret konstatere, at Hvidovre Kommune er i ond tro, idet kommunen i forbindelse med fredningen fremsatte ønske om, at stisystemer blev undtaget. Undtagelsen for stisystemer blev imidlertid afslået, og Hvidovre må derfor have vidst, at man ikke kunne asfalte- Side 9 af 11
re og udvide stien i år 2001 (Se note 1 ). Alligevel anlægger kommunen en bred, asfalteret kørebane med allébeplantning knap ti år efter uden at have søgt Fredningsnævnet om godkendelse. Var anlæggelsen af vejen lovlig? Haveforeningen skal derfor nedlægge nedlægge følgende påstande omkring kørebanen og asfalteringen af stisystemet i Kystagerparken: 1. Kørebane samt losseplads med asfaltering og allébeplantning er reelt anlagt i år 2001. 2. Hvidovre kommune har ikke overholdt VVM-Bekendtgørelsens bilag 2, nr. 11 angivne VVM-screening som kunne forebygge overtrædelser af Miljøbeskyttelsesloven. 3. Hvidovre kommune har heller ikke overholdt Habitatsdirektivets bilag IV. Hvidovre Kommune må have været klar over relevansen heraf, idet Hvidovre kommune skriver på sin hjemmeside (http://www.oplev.hvidovre.dk/default.aspx?id=50): Kystagerparken har status af vildreservat, og er et EU-fuglebeskyttelsesområde, som blev fredet i 1994. Græsset bliver ikke slået i Kystagerparken, og de mange vilde planter, frø og blomster danner grundlag for et rigt dyreliv: insekter, spidsmus, sanglærker, ræve og tårnfalke 4. Hvidovre Kommune har omdannet en ca. 2,50 meter bred trampesti til en op 6 meter bred, asfalteret kørebane uden noget plangrundlag eller dispensationer i et fredet og naturbeskyttet område. 5. Der har ikke været nogen offentlighedsfase, hvor alternativer kunne vurderes. Alternativer så som fastholdelse af stiens belægning, kørebanebredde og anvendelse udelukkende for gående, cyklende og ridende trafik. 6. Hvidovre Kommune har sandsynligvis hævet arealet i strid med fredningen af 18-3-1940, 2. afsnit, pkt. b: Arealerne maa ikke opfyldes til større Højde end Kote + 2,0 m. 7. Har foretaget allébeplantning i strid med fredningen af 18-3-1940, 2. afsnit, pkt. d: Paa den sydvestlige Del af Fredningsaraalet i en fast Bredde af 5 m. maa der ikke forefindes Hegn eller Beplantning højere end til Kote + 4,0 m.. Paa den resterende Del af Fredningsarealet maa der ikke forefindes Hegn eller Beplantning højere end til Kote 3,0 m. 8. Har foretaget ændringer i arealets tilstand i kraft af asfaltering af den anlagte kørebane både langs åen og langs kysten i strid med Naturbeskyttelseslovens 15 og 16: Der må ikke foretages ændring i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. 1 Fredningskendelsens s. 48, 2. afsnit: Fredningsnævnet kan ikke tiltræde, at 3.6.2 vedrørende stianlægget udtages af fredningsbestemmelserne, men har som ovenfor anført tiltrådt Hvidovre kommunes ændringsforslag til bestemmelsen. Side 10 af 11
På den baggrund skal haveforeningen bede Fredningsnævnet om i henhold til fredningerne at: pålægge Hvidovre Kommune at reetablere de oprindelige stier med oprindelig belægning, beplantning, vejbredde osv. samt forbyde motoriseret trafik (knallerter og biler) i overensstemmelse med fredningernes hensigt. eller pålægge Hvidovre Kommune at lovliggøre de eksisterende forhold. Venlig hilsen Havoforeningen Kystengen C/O John Dinesen Engstykkevej 15 2650 Hvidovre Side 11 af 11