Tillæg 1 til Lokalplan 2011-4 Sommerhusområde ved Strandgyden
Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse 2 Hvad er en lokalplan 4 Redegørelse 5 Lokalplanens redegørelse 5 Lokalplanområdet 5 Lokalplanens baggrund 5 Lokalplanens formål 5 Lokalplanens indhold 5 Forhold til anden planlægning 6 1. Kommuneplanlægning 6 2. Trafikplanlægning 6 3. Naturbeskyttelse 6 4. Forsyningsforhold 6 5. Regnvand og drænforhold 6 6. Jordforurening, kemikalier og affald 7 7. Arkæologiske interesser 7 8. Støj 7 9. Miljøvurdering 7 Frist for fremsendelse af indsigelser og ændringsforslag 8 Endeligvedtagelse 9 Lokalplanens midlertidige retsvirkning 9 Lokalplanens retsvirkninger 9 Bestemmelser 11 1 Lokalplanens formål 11 2 Lokalplanens område og zoneforhold 11 3 Udstykning og matrikulære forhold 11 4 Lokalplanens retsvirkninger 12 Vedtagelsespåtegning 13 Bilag 14 Matrikelkort 14 Illustrationsplan 15 Vej- og byggefeltplan 16 Miljøscreening 17 2
Hvad er en lokalplan En lokalplan er en plan, hvor Kommunalbestyrelsen kan fastsætte bindende bestemmelser for et område, f.eks. om: Anvendelse Udstykning Vej- og stiforhold Placering og udformning af bebyggelsen samt materialer Bevaring af bygninger og landskabstræk Sikring af friarealer Fællesanlæg Ifølge Lov om planlægning skal der udarbejdes en lokalplan, inden et større byggeri eller anlægsarbejde eller en større nedrivning sættes i gang. Hensigten er at sikre en sammenhæng i planlægningen. Desuden skal der udarbejdes lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Herudover kan kommunalbestyrelsen altid fastlægge nærmere bestemmelser for et område i en lokalplan. Alle har mulighed for at fremsætte indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag, og Kommunalbestyrelsen skal tage stilling hertil, inden planen kan vedtages endeligt. Efter Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse bliver lokalplanen tinglyst på ejendommene indenfor planens område. 4
Redegørelse Lokalplanens redegørelse Lokalplanområdet Lokalplanens baggrund Lokalplanens formål Lokalplanens indhold Lokalplanredegørelsen er en beskrivelse af de eksisterende forhold, formålet med lokalplanen og dennes indhold samt de forventede virkninger. Redegørelsen indeholder desuden en beskrivelse af lokalplanens forhold til anden planlægning. Lokalplanredegørelsen er en orientering til grundejere, lejere og andre interesserede borgere. Tillæg 1 til lokalplan 2011-4 omfatter det samme område som lokalplan 2011-4, hvilket er et område beliggende umiddelbart øst for Strandgyden mellem Skåstrup by og eksisterende sommerhusområde ved Skåstrup Strand. Vejene i det nyetablerede sommerhusområde har fået navnet Strandbakken. Baggrunden for udarbejdelse af dette tillæg er et ønske om at kunne bygge større sommerhuse, end der i dag er mulighed for med den nuværende bestemmelse i lokalplanens 4.2, hvor max. grundstørrelse er fastsat til 1500 m². Formålet med tillægget er at ændre 4 i lokalplan 2011-4 således, at den maximale grundstørrelse i området kan øges fra 1500 m² til 1800 m². Tillægget vil muliggøre udstykning af grunde på op til 1800 m². 5
Forhold til anden planlægning 1. Kommuneplanlægning 2. Trafikplanlægning 3. Naturbeskyttelse 4. Forsyningsforhold Lokalplanområdet er omfattet af Kommuneplantillæg nr. 16 til Kommuneplan 2009 for Nordfyns Kommune. Generel og specifik anvendelse: Sommerhusområde Konkret anvendelse: Sommerhuse Zonestatus: Sommerhusområde Max. grundstørrelse: 1800 m² Min. grundstørrelse: 1200 m² Max. bebyggelsesprocent: 15 Max antal etager: 1,5 Max. højde: 6 m Max. antal sommerhusgrunde: 33 Områdets østskel er et beskyttet dige efter naturbeskyttelseslovens 18. Tillæg 1 til lokalplan 2011-4 ændrer ikke ved det princip, at de enkelte sommerhuse vejbetjenes fra 6 og 10 m brede private fællesveje, der via en 15 m bred stamvej giver adgang til kommunevejen Strandgyden. Der er dog sket en mindre ændring i vejplaceringen mht. det sydøstlige område. Der henvises til vedhæftede kortbilag 2 og 3. Tillægget afstedkommer ingen ændringer i forhold til lokalplan 2011-4. Området er uændret beliggende inden for kystnærhedszonen, men er ikke omfattet at kystbeskyttelseslinjen iht. naturbeskyttelsesloven. Områdets østlige afgrænsning består af et beskyttet dige iht. naturbeskyttelsesloven. Tillægget afstedkommer ingen ændringer i forhold til lokalplan 2011-4 Området vil blive omfattet af Nordfyns Kommunes spildevandsplan for 2014-2018, hvor der vil blive pålagt tilslutningspligt til offentligt spildevandsanlæg. Drikkevandsforsyningen sker fra Mejlskov og Omegn Vandværk. Elforsyningen sker fra Energi Fyn. 5. Regnvand og drænforhold Tillægget afstedkommer ingen ændringer i forhold til lokalplan2011-4. Regnvand skal bortledes lokalt. Der er etableret regnvandsbassin i det rekreative område i forbindelse med byggemodningen. 6
6. Jordforurening, kemikalier og affald Der er fortsat ikke registreret jordforurening eller potentiel jordforurening i området. Stødes der på jordforurening under byggeri og anlæg i området, skal arbejdet straks standses iht. jordforureningsloven, og forureningen skal anmeldes til kommunen. 7. Arkæologiske interesser Hvis der ved anlægsarbejder findes jordfaste fortidsminder, bo og gravpladser, kulturlag eller lignende, skal arbejdet straks standses og fundet skal anmeldes til Odense Bys museer, jfr. Museumslovens 27. 8. Støj Tillægget afstedkommer ingen ændringer i forhold til lokalplan 2011-4. Udover lidt trafikstøj fra Strandgyden, der fungerer som adgangsvej til stranden og til sommerhusområderne, er der fortsat ingen væsentlige støjkilder i området. 9. Miljøvurdering Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer af 5. maj 2004 skal planer, som tilvejebringes af offentlige myndigheder vurderes med henblik på behovet for konkret miljøvurdering af den pågældende plan. Da planen ikke giver mulighed for etablering af anlæg, som er omfattet af lovens bilag 3 og 4 og i øvrigt ikke antages at få væsentlig indvirkning på miljøet, har Kommunalbestyrelsen vurderet, at der ikke skal foretages en egentlig miljøvurdering af planen. Resultatet fremgår af bilag A side 20. Klagevejledning til afgørelse om miljøvurdering: Afgørelsen om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering, kan påklages. Det er kun retlige spørgsmål, der kan påklages, klagen sendes til Nordfyns Kommune. Dette kan ske elektronisk via borger.dk, teknisk@nordfynskommune.dk eller brev til Nordfyns Kommune, Teknik og Miljø, Rådhuspladsen 2, 5450 Otterup inden 4 uger fra datoen for offentliggørelse af lokalplanforslaget. Kommunen videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet Det koster 500 kr. at få behandlet en klage. Gebyret tilbagebetales, hvis der gives helt eller delvis medhold i klagen. Ønskes afgørelsen indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra den offentliggjorte bekendtgørelse. 7
Frist for fremsendelse af indsigelser og ændringsforslag Offentliggørelse af dette forslag til tillæg 1 til lokalplan 2011-4 er sket den 26. marts 2013 på www.nordfynskommune.dk. Samtidig med offentliggørelsen af forslaget har Kommunalbestyrelsen givet skriftlig underretning herom til: 1. Ejere af ejendomme, der er omfattet af planen og Beboere af disse ejendomme. 2 Ejere af ejendomme uden for planens gyldighedsområde og lejere i og brugere af sådanne ejendomme i den udstrækning, hvor planen efter kommunalbestyrelsens skøn har væsentlig betydning for dem. 3 De foreninger og lignende med lokalt tilhørsforhold, som over for kommunalbestyrelsen har fremsat skriftlig anmodning om at blive underrettet om forslag til lokalplaner. 4 De statslige myndigheder for hvem planen har særlig interesse. 5 Det kongelige Bibliotek i København. Ved offentliggørelsen den 26. marts 2013 har borgerne 8 uger til at komme med indsigelser eller evt. selv udarbejde andet forslag. Fristen udløber den 22. maj 2013 Når fristen på de 8 uger er gået, skal Kommunalbestyrelsen igen behandle forslaget til lokalplanen. Borgernes eventuelle indsigelser og/eller ændringsforslag bliver taget med i denne behandling. Er der ikke kommet indsigelser, kan Kommunalbestyrelsen vedtage forslaget endeligt. Hvis der rettidigt er fremsat indsigelser og / ændringsforslag, kan vedtagelsen tidligst ske 4 uger efter udløbet af indsigelsesfristen. Indsigelserne skal være begrundede. Et planforslag kan ikke vedtages endeligt, hvis en myndighed har modsat sig dette skriftligt over for Kommunalbestyrelsen inden udløbet af indsigelsesfristen. Forslaget kan herefter først vedtages, når der er opnået enighed mellem parterne om de nødvendige ændringer. Uafklarede spørgsmål kan parterne indbringe for Miljøministeren. Miljøministeriet skal fremsætte indsigelser mod forslag til lokalplaner, såfremt planforslaget er i strid med regler eller beslutninger efter Lov om planlægning. En statslig myndighed kan fremsætte indsigelse mod et lokalplanforslag ud fra de særlige hensyn, som myndigheden varetager. Hvis afvigelserne er så omfattende, at der reelt foreligger et nyt forslag, kan Kommunalbestyrelsens endelige 8
Endelig vedtagelse vedtagelse af planen ikke ske, før et ændret forslag har været offentliggjort. Ved den endelige vedtagelse af planen kan Kommunalbestyrelsen foretage ændringer af det offentliggjorte forslag som følge af de fremkomne indsigelser eller ændringsforslag. Hvis en ændring, efter Kommunalbestyrelsens skøn, på væsentlig måde vil berøre andre end de, der ved indsigelse eller ændringsforslag har foranlediget ændringen foretaget, kan Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse af planen ikke ske, før de pågældende er underrettet om ændringen og har fået lejlighed til at fremsætte bemærkninger til spørgsmålet inden en af Kommunalbestyrelsens fastsat frist. Umiddelbart efter den endelige vedtagelse af lokalplanen foretager Kommunalbestyrelsen offentlig bekendtgørelse herom efter regler, der er fastsat i Lov om planlægning. Kommunalbestyrelsen orienterer desuden om den offentliggjorte bekendtgørelse til: 1. Ejere af ejendomme der er omfattet af planen. 2. Enhver der rettidigt har fremsat skriftlig indsigelse mod eller ændringsforslag til planforslaget. 3. Foreninger og myndigheder som nævnt i ovenstående afsnit. Lokalplanens midlertidige retsvirkning Lokalplanens retsvirkninger Indtil forslaget til lokalplantillægget er endeligt vedtaget, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af en endelig plan. Disse midlertidige retsvirkninger gælder, indtil forslaget er endeligt vedtaget, dog højest et år fra offentliggørelse af forslaget. Lokalplanforslaget bortfalder, såfremt det ikke er endeligt vedtaget inden et år fra offentliggørelse af forslaget. Efter Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen ifølge Planlovens 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den 9
særlige karakter af det område, der søges skabt eller fastholdt ved lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af planen. Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i Byggeog Planloven. Fig. 1 Kommunevejen Strandgyden med udsigt ud over Skåstrup Strand. 10
Bestemmelser I henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009) fastsættes herved følgende ændring til lokalplan 2011-4 i forbindelse med ændring af den maximale grundstørrelse i det i 2 nævnte område 1 Lokalplanens formål 1.1 At ændre den maximale grundstørrelse i området fra 1500 m² til 1800 m², hvorved det bliver muligt at opføre sommerhuse med et større bruttoetageareal. 2 Lokalplanens område og zoneforhold 2.1 Lokalplanområdet er uændret i forhold til lokalplan 2011-4 og afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr.nr. 12u, 12v, 12x, 12y, 12z og 12æ Skåstrup By, Ore. 2.2 Området har uændret status som sommerhusområde. 3 Udstykning og matrikulære forhold 3.1 Udstykning eller andre ændringer af matrikulære forhold skal godkendes af Kommunalbestyrelsen. 3.2 Udstykning skal ske ved overholdelse af de til enhver tid gældende regler og efter de principper, som fremgår af kortbilag 2 og 3. Max. grundstørrelse fastsættes til 1800 m² og min. grundstørrelse fastsættes til 1200 m². Grunde til tekniske anlæg som pumpestationer og lignende kan dog udstykkes med mindre areal end 1200 m². Fig.2 Området set fra Strandgyden mod øst. 11
4 Lokalplanens retsvirkninger 4.1 Indtil forslaget er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. 4.2 Der gælder efter Planlovens 17 stk. 1 et midlertidigt forbud mod udstykning, ny bebyggelse og ændring af anvendelse. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendomme kan fortsætte som hidtil. 4.3 Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan der evt. efter Planlovens 17 stk. 2 opnås tilladelse af Kommunalbestyrelsen til at udnytte en ejendom i overensstemmelse med forslaget. 4.4 Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelsen af forslaget og indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort. 4.5 Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge Planlovens 18 kun udstykkes, bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende, lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. 4.6 Kommunalbestyrelsen kan ifølge Planlovens 19 dispensere fra bestemmelser i lokalplanen, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser kan kun foretages, hvis der tilvejebringes en ny lokalplan. Dispensation kan kun ske efter en skriftlig orientering af naboerne m.fl., medmindre Kommunalbestyrelsen skønner at dispensationen er af uvæsentlig betydning for de pågældende, jf. Planlovens 19 og 20. 12
Vedtagelsespåtegning Forslag til tillæg 1 til lokalplan 2011-4 således vedtaget af Nordfyns Kommunalbestyrelse, Bogense den 19. marts 2013 Morten Andersen Borgmester Morten V. Pedersen Kommunaldirektør Forslaget til lokalplan er bekendtgjort den 26. marts 2013 I henhold til 27 i Lov om Planlægning vedtages foranstående lokalplan endeligt. Nordfyns Kommunalbestyrelse, Bogense den 30. maj 2013 Morten Andersen Borgmester Morten V. Pedersen Kommunaldirektør Den endeligt vedtagne lokalplan er offentligt bekendtgjort den 4. juni 2013. 13
13dk 13di 13dg 13dh 13df 13cr 13de 13cf 13cg 13ch 30a 37a 30d 12t 30e 22b K ret 13ak 13bs 13bm 13ab 13r 13s 13t 13u 13v 11a 13an 13ao 7ab 7a 13am 13al 7bb 13ai 2ae 13dl 13dm 13dn 13dq 13dp 13do 13dr 13ds 13dt 13du 13aq 13ap 13ar 13ah 2ad 2d 2e 2f 2g 2h 13as 13at 13ag 2ac 13db 13da 13az 13ax 13ay 13au 13av 13af 2ab 2n 2m 2l 2k 2i 13a 13ae 2aa 13cł 13ał 13ba 13bb 13bc 13dc 13bd 13dd 13cs 13ct 13cu 13cx 13cv 13cp 13cq 13a 13c 13bh 13bg 13cz 13bn 13cy 13y 13co 13ci 13br 13ad 13ac 2ł 2 2o 2p 2q 2af 2r 2s 13cm 13bo 13cn 13bq 13bp 13ck 13bl 13cl 13bk 13bf 13 2z 2y 2v 2x 13be 13aa 2t 13cc 13cb 13cd 13ce 13ł 13bi 13x 13ca 13bł 13b 13bz 13bv 13bx 13by 13bu 13bt 13z SkstrupStrand st 13f 13h 13g 13i 13k 13l 13m 13n 13o 13p13q 12x 12 12z 12u 12v 12y Strandbakken Strandgyden 12s 10a 9a Nordborgvej 22k 30i 38a 37c K ret Nordfyns Kommune Kortbilag 1 Till g 1 til Lokalplan 2011-4 Matrikelkort Lokalplanomr det J.nr.: 132009 Bruger : ua M lf.: 1: 4000 Dato: 12.02.2013 kortbilag 1 Hvenegaard & Jens Bo LANDINSPEKT RER A/S Jernbanegade 32, 5450 Otterup, tlf. 64 82 13 64
grłnt omrde 12x 12 12z 12u 12v 12y Strandbakken andgyden r St lokalplanomrdet sti Nordfyns Kommune Kortbilag 2 Tillg 1 til Lokalplan 2011-4 Illustrationsplan J.nr.: 132009 Bruger :ua Mlf.: 1: 2000 Hvenegaard & Jens Bo LANDINSPEKTRER A/S Jernbanegade 32, 5450 Otterup, tlf. 64 82 13 64 Dato:12.02.2013 kortbilag 2
12x 3.0 m 12 4.0 m 12z 12u 12v 12y Strandbakken 5 m 5 m 5 m rabat kłrebane rabat 1.0 m 4.0 m 1.0 m Strandgyden 2.75 m 4.50 m 2.75 m 2.75 m 4.50 m 2.75 m lokalplanomr det byggefelt Nordfyns Kommune Kortbilag 3 Till g 1 til Lokalplan 2011-4 Vej- og byggefeltplan J.nr.: 132009 Bruger : ua M lf.: 1: 1250 Dato: 12.02.2013 kortbilag 3 Hvenegaard & Jens Bo LANDINSPEKT RER A/S Jernbanegade 32, 5450 Otterup, tlf. 64 82 13 64
Ikke relevant Ikke væsentlig Indgår allerede Bør undersøges Screening af planer og programmer med henblik på stillingtagen til gennemførelse af miljøvurdering, jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer 4, stk. 2. Tillæg 1 til lokalplan 2011-4 Bemærkninger Navn Hvenegaard & Jens Bo A/S Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis Dato 12. febr. 2013 andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Sagsid. Bymiljø & landskab Grønne områder Landskabelig/byarkitektonisk værdi Geologiske særpræg Skovrejsning/skovnedlæggelse Kulturhistoriske forhold Friluftsliv/rekreative interesser Dyre- og planteliv samt mangfoldighed Fredning og naturbeskyttelse Forurening Støj og vibrationer Se under støj Lys og/eller refleksioner Luft Jord Se under jordforurening Grundvand Overfladevand Se under pkt. 5 om regnvand og drænforhold Udledning af spildevand Se under pkt. 4 om forsyningsforhold Indvirkning ift. eksisterende forurening/miljøbelastning (f.eks. jordforurening, støjbelastning) Ressourceanvendelse Arealforbrug Antal grunde er uændret 33 for området Energiforbrug Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse Befolkning og sikkerhed Boligmiljø Arbejdsmiljø Svage grupper (f.eks. handicappede) Brand, eksplosion, giftpåvirkning Trafik Sikkerhed/tryghed Energiforbrug Trafikmønstre Støj Se under støj Fysisk planlægning Regionplanlægning Kommuneplanlægning Lokalplantillægget er i overensstemmelse med kommuneplantillæg nr. 16 til Kommuneplan 2009 Sektorplanlægning Miljøvurdering? Ja Nej Bemærkninger Tillæg 1 til lokalplan 2011-4 er i overensstemmelse med kommuneplantillæg nr. 16 til Kommuneplan 2009
Kommunalbestyrelsen har den 19. marts 2013 vedtaget at fremlægge Forslag til tillæg 1 til lokalplan 2011-4 for sommerhusområde ved Strandgyden. Lokalplanforslaget fremlægges til debat i 8 uger, for at borgerne kan komme med kommentarer, ændringsforslag Eller indsigelser til forslaget. Ud fra de indkomne bemærkninger beslutter Kommunalbestyrelsen, om der skal ændres i lokalplanforslaget, når det vedtages endeligt. Forslag til tillæg 1 til lokalplan 2011-4 er offentliggjort fra den 26. marts 2013 til den 22. maj 2013 Kommentarer, ændringsforslag eller indsigelser til lokalplanen skal senest den 22. maj 2013 sendes til: Nordfyns Kommune, Rådhuspladsen 2, 5450 Otterup eller mailes til: lisn@nordfynskommune.dk, mærket tillæg 1 til lokalplan 2011-4 Yderligere oplysninger om forslaget kan fås i Teknik og Miljø tlf.: 64 82 81 12 18