Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 16. januar 2018 (OR. en) 15576/1/17 REV 1 UDKAST TIL PROTOKOL Vedr.: PV/CONS 73 EMPL 614 SOC 805 SAN 461 CONSOM 393 3583. samling i Rådet for Den Europæiske Union (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik) den 7.-8. december 2017 i Bruxelles 15576/1/17 REV 1 1
INDHOLD Side 1. Vedtagelse af dagsordenen... 4 2. Godkendelse af listen over A-punkter... 4 a) Ikkelovgivningsmæssig liste... 4 b) Lovgivningsmæssig liste... 4 Beskæftigelse og socialpolitik... 4 1. Direktiv om beskyttelse af arbejdstagerne mod at være udsat for kræftfremkaldende stoffer og mutagener: grænseværdier for eksponering Økonomi og finans... 4 2. Overgangsordninger med hensyn til virkningen af den internationale regnskabsstandard IFRS 9 på den lovpligtige egenkapital og for visse eksponeringer omfattet af undtagelsen for store eksponeringer 3. Usikrede gældsinstrumenters prioritetsrækkefølge ved insolvens (BRRD-CR) Almindelige anliggender... 5 4. Teknisk justering af forordningen om fælles bestemmelser Udenrigsanliggender... 5 5. Instrumentet, der bidrager til stabilitet og fred ændring vedrørende kapacitetsopbygning til støtte for sikkerhed og udvikling (CBSD) BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK 3. Det europæiske semester 2018... 6 a) Årlig vækstundersøgelse, rapport om varslingsmekanismen, udkast til fælles rapport om beskæftigelsen, udkast til beskæftigelsesretningslinjer og udkast til henstilling om den økonomiske politik i euroområdet b) Henstilling om den økonomiske politik i euroområdet Lovgivningsmæssige forhandlinger 4. Direktiv om tilgængelighedskrav til produkter og tjenesteydelser... 6 5. Revision af forordningerne om koordinering af de sociale sikringsordninger (883/04 og 987/09)... 7 6. Direktiv om konventionen om søfarendes arbejdsforhold (gennemførelse af en aftale mellem arbejdsmarkedets parter)... 7 Lovgivningsmæssige forhandlinger 7. Direktivet om balance mellem arbejdsliv og privatliv... 7 15576/1/17 REV 1 2
8. Rådets konklusioner om skærpede foranstaltninger til nedbringelse af den horisontale kønsopdeling inden for uddannelse og beskæftigelse... 8 Lovgivningsmæssige forhandlinger 9. Direktivet om ligebehandling (art. 19)... 8 10. Rådets konklusioner om fremtidens arbejde: Hvordan gøres det nemt (e-easy)... 8 11. Rådets konklusioner om styrkelse af lokalsamfundsbaseret støtte og pleje med henblik på et selvstændigt liv... 8 Eventuelt 12. a) Socialt topmøde (den 17. november 2017 i Göteborg)... 9 b) EU's handlingsplan 2017-2019 til bekæmpelse af den kønsbestemte lønforskel... 9 c) Afslutning af året med målrettede aktioner for at udrydde kønsbestemt vold... 9 d) Det kommende formandskabs arbejdsprogram... 9 SUNDHED 13. Rådets konklusioner om digital sundhed... 10 14. Rådets konklusioner om grænseoverskridende aspekter i alkoholpolitikken... 10 15. Lægemiddelpolitikken i EU - nuværende status og fremtidige perspektiver... 10 Eventuelt 16. a) Rapport om status over lægemidler til børn i EU ti år med EU's forordning om lægemidler til pædiatrisk brug... 11 b) Spørgsmål vedrørende europæiske patienters adgang til behandling... 11 c) Mangel på tilgængelige lægemidler i Grækenland... 11 d) Lægemidler med valproat og teratogene lægemidler... 11 e) Sundhedstilstanden i EU... 12 f) Den årlige vækstundersøgelse 2018... 12 g) Styringsgruppe vedrørende sundhedsfremme, sygdomsforebyggelse og håndtering af ikkeoverførbare sygdomme... 12 h) Resultatet af mødet på højt plan om AMR: En One Health-handlingsplan og evidensbaseret politikudformning (den 23. november 2017 i Bruxelles)... 12 i) Det kommende formandskabs arbejdsprogram... 13 BILAG - Erklæringer til optagelse i rådets protokol... 14 * * * 15576/1/17 REV 1 3
SAMLINGEN TORSG DEN 7. DECEMBER 2017 (KL. 10.00) 1. Vedtagelse af dagsordenen Rådet vedtog dagsordenen i 14944/17. 2. Godkendelse af listen over A-punkter a) Ikkelovgivningsmæssig liste 14945/17 Rådet vedtog A-punkterne i 14945/17. b) Lovgivningsmæssig liste (offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 14946/17 Beskæftigelse og socialpolitik 1. Direktiv om beskyttelse af arbejdstagerne mod at være udsat for kræftfremkaldende stoffer og mutagener: grænseværdier for eksponering Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt godkendt af Coreper 1 den 29.11.2017 14776/2/17 REV 2 PE-CONS 45/17 Rådet godkendte Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, og den foreslåede retsakt blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, idet den kroatiske, britiske og polske delegation undlod at stemme. (Retsgrundlag: artikel 153, stk. 2, litra b), i TEUF sammenholdt med artikel 153, stk. 1, litra a). Økonomi og finans 2. Overgangsordninger med hensyn til virkningen af den internationale regnskabsstandard IFRS 9 på den lovpligtige egenkapital og for visse eksponeringer omfattet af undtagelsen for store eksponeringer Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt godkendt af Coreper 2 den 6.12.2017 15135/17 PE-CONS 59/17 Rådet godkendte Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, og den foreslåede retsakt blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: artikel 114 i TEUF). 15576/1/17 REV 1 4
3. Usikrede gældsinstrumenters prioritetsrækkefølge ved insolvens (BRRD-CR) Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt godkendt af Coreper 2 den 6.12.2017 15140/17 PE-CONS 57/17 Rådet godkendte Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, og den foreslåede retsakt blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: artikel 114 i TEUF). Almindelige anliggender 4. Teknisk justering af forordningen om fælles bestemmelser Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt godkendt af Coreper 2 den 6.12.2017 15139/17 PE-CONS 53/17 Rådet godkendte Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, og den foreslåede retsakt blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: artikel 177 i TEUF). Udenrigsanliggender 5. Instrumentet, der bidrager til stabilitet og fred ændring vedrørende kapacitetsopbygning til støtte for sikkerhed og udvikling (CBSD) Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt godkendt af Coreper 2 den 6.12.2017 15138/17 + ADD 1 PE-CONS 54/17 Rådet godkendte Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, og den foreslåede retsakt blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: artikel 212, stk. 2, i TEUF). Erklæring om finansiering af bistandsforanstaltninger i henhold til artikel 3a i Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 230/2014 af 11. marts 2014 om oprettelse af et instrument, der bidrager til stabilitet og fred "Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen er enige om, at kapacitetsopbygning til støtte for udvikling og sikkerhed for udvikling bør finansieres under udgiftsområde IV i den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 primært ved hjælp af omfordelinger, samtidig med at den finansielle balance mellem alle instrumenter opretholdes i videst muligt omfang. Uden at foregribe budgetmyndighedens beføjelser i den årlige budgetprocedure bør sådanne omfordelinger endvidere ikke omfatte anvendelse af bevillinger, der er tildelt foranstaltninger i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 233/2014 af 11. marts 2014 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde for perioden 2014-2020." 15576/1/17 REV 1 5
BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK 3. Det europæiske semester 2018 Udveksling af synspunkter a) Årlig vækstundersøgelse, rapport om varslingsmekanismen, udkast til fælles rapport om beskæftigelsen, udkast til beskæftigelsesretningslinjer og udkast til henstilling om den økonomiske politik i euroområdet Forelæggelse ved Kommissionen b) Henstilling om den økonomiske politik i euroområdet Godkendelse af bidraget vedrørende de beskæftigelsesmæssige og sociale aspekter 14990/17 14826/17 14824/17 14812/17 14805/17 + ADD 1 14823/17 15092/17 Rådet havde en udveksling af synspunkter om den økonomiske efterårspakke baseret på forelæggelsen ved Kommissionen og på grundlag af en note fra formandskabet. Det godkendte bidraget vedrørende de beskæftigelsesmæssige og sociale aspekter af udkastet til henstilling om den økonomiske politik i euroområdet. Lovgivningsmæssige forhandlinger (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 4. Direktiv om tilgængelighedskrav til produkter og tjenesteydelser Generel indstilling 15096/17 14799/15 + ADD 1 3 Rådet nåede frem til en generel indstilling på grundlag af 15096/17. Resultatet af drøftelserne i Rådet findes i 15586/17. UK's delegation undlod at stemme og fremsatte en erklæring til optagelse i Rådets protokol. Den spanske, italienske og finske delegation fremsatte erklæringer. Alle disse erklæringer findes i bilaget til dette dokument. 15576/1/17 REV 1 6
5. Revision af forordningerne om koordinering af de sociale sikringsordninger (883/04 og 987/09) Delvis generel indstilling 14958/17 + COR 1 15642/16 + ADD 1 REV 1 Rådet nåede til enighed om en delvis generel indstilling til teksten, som den foreligger i bilag I og II til 15514/17. Den slovakiske delegation fremsatte en erklæring, og den svenske, finske og lettiske delegation fremsatte også en fælles erklæring til optagelse i Rådets protokol. Alle disse erklæringer findes i bilaget til dette dokument. 6. Direktiv om konventionen om søfarendes arbejdsforhold (gennemførelse af en aftale mellem arbejdsmarkedets parter) (Retsgrundlag foreslået af Kommissionen: artikel 155, stk. 2, i TEUF) Politisk enighed *) 14150/1/17 REV 1 11579/17 Rådet nåede til politisk enighed om udkastet til direktiv i bilaget til 14150/1/17 REV1. Lovgivningsmæssige forhandlinger (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 7. Direktivet om balance mellem arbejdsliv og privatliv Situationsrapport 14280/17 + COR 1 8633/17 + ADD 1 Rådet noterede sig situationsrapporten i 14280/17+ COR 1 + COR 2. 15576/1/17 REV 1 7
8. Rådets konklusioner om skærpede foranstaltninger til nedbringelse af den horisontale kønsopdeling inden for uddannelse og beskæftigelse Vedtagelse 14624/17 + ADD 1 Rådet vedtog konklusionerne i 15468/17. Sammenfatningen af rapporten med titlen "Kønsopdeling inden for almen og faglig uddannelse og på arbejdsmarkedet", som er udarbejdet af Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder (EIGE), jf. ADD 1, blev forelagt Rådet til orientering. Lovgivningsmæssige forhandlinger (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 9. Direktivet om ligebehandling (art. 19) Situationsrapport 14867/17 11531/08 Rådet noterede sig statusrapporten i 14867/17. 10. Rådets konklusioner om fremtidens arbejde: Hvordan gøres det nemt (e-easy) Vedtagelse 14954/17 Rådet vedtog konklusionerne i 15506/17. 11. Rådets konklusioner om styrkelse af lokalsamfundsbaseret støtte og pleje med henblik på et selvstændigt liv Vedtagelse 14636/17 Rådet vedtog konklusionerne i 15563/17. 15576/1/17 REV 1 8
Eventuelt 12. a) Socialt topmøde (den 17. november 2017 i Göteborg) Orientering ved den svenske delegation og Kommissionen 15163/17 Rådet noterede sig orienteringen ved den svenske delegation og Kommissionen. b) EU's handlingsplan 2017-2019 til bekæmpelse af den kønsbestemte lønforskel Orientering ved Kommissionen Rådet noterede sig Kommissionens orientering. c) Afslutning af året med målrettede aktioner for at udrydde kønsbestemt vold Orientering ved Kommissionen Rådet noterede sig Kommissionens orientering. d) Det kommende formandskabs arbejdsprogram Orientering ved den bulgarske delegation Rådet noterede sig den bulgarske delegations orientering. 15576/1/17 REV 1 9
SAMLINGEN FREG DEN 8. DECEMBER 2017 (KL. 10.00) SUNDHED 13. Rådets konklusioner om digital sundhed Vedtagelse 14078/17 + COR 1 Rådet vedtog konklusionerne om digital sundhed i bilaget til 14078/17 + COR 1 og besluttede at offentliggøre konklusionerne i Den Europæiske Unions Tidende. 14. Rådets konklusioner om grænseoverskridende aspekter i alkoholpolitikken Vedtagelse 14082/17 Rådet vedtog konklusionerne om grænseoverskridende aspekter i alkoholpolitikken i bilaget til 14082/17 og besluttede at offentliggøre konklusionerne i Den Europæiske Unions Tidende. Den italienske delegation fremsatte en erklæring til optagelse i Rådets protokol, jf. addendummet til nævnte dokument. 15. Lægemiddelpolitikken i EU - nuværende status og fremtidige perspektiver Udveksling af synspunkter 14574/17 Rådet havde en udveksling af synspunkter om "lægemiddelpolitikken i EU - nuværende status og fremtidige perspektiver" på grundlag af formandskabets spørgsmål i 14574/17. 15576/1/17 REV 1 10
Eventuelt 16. a) Rapport om status over lægemidler til børn i EU ti år med EU's forordning om lægemidler til pædiatrisk brug Orientering ved Kommissionen 13779/17 Rådet noterede sig Kommissionens orientering og delegationernes indlæg om dette emne i forbindelse med udvekslingen af synspunkter om lægemiddelpolitikken i EU. b) Spørgsmål vedrørende europæiske patienters adgang til behandling Orientering ved den rumænske delegation 72/17 Rådet noterede sig den rumænske delegations orientering og delegationernes indlæg om dette emne i forbindelse med udvekslingen af synspunkter om lægemiddelpolitikken i EU. c) Mangel på tilgængelige lægemidler i Grækenland Orientering ved den græske delegation 14517/17 Rådet noterede sig den græske delegations orientering og delegationernes indlæg om dette emne i forbindelse med udvekslingen af synspunkter om lægemiddelpolitikken i EU. d) Lægemidler med valproat og teratogene lægemidler Orientering ved den belgiske delegation 14709/17 Rådet noterede sig den belgiske delegations orientering samt Det Forenede Kongeriges delegations og Kommissionens indlæg. 15576/1/17 REV 1 11
e) Sundhedstilstanden i EU Orientering ved Kommissionen, OECD og Det Europæiske Overvågningscenter for Sundhedssystemer og -politikker 67/17 50/17 Rådet noterede sig orienteringen ved Kommissionen, Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling og Det Europæiske Overvågningscenter for Sundhedssystemer og -politikker. f) Den årlige vækstundersøgelse 2018 Orientering ved Kommissionen om særlige sundhedsspecifikke aspekter 14826/17 Rådet noterede sig Kommissionens orientering. g) Styringsgruppe vedrørende sundhedsfremme, sygdomsforebyggelse og håndtering af ikkeoverførbare sygdomme Orientering ved Kommissionen 14595/17 Rådet noterede sig Kommissionens orientering og den tyske, polske og slovenske delegations indlæg. h) Resultatet af mødet på højt plan om AMR: En One Health-handlingsplan og evidensbaseret politikudformning (den 23. november 2017 i Bruxelles) Orientering ved formandskabet 15134/17 Rådet noterede sig formandskabets orientering samt den danske, spanske, nederlandske, svenske og britiske delegations indlæg og Kommissionens indlæg. 15576/1/17 REV 1 12
i) Det kommende formandskabs arbejdsprogram Orientering ved den bulgarske delegation Rådet noterede sig det kommende bulgarske formandskabs mundtlige orientering og Kommissionens indlæg. Førstebehandling Offentlig forhandling (artikel 8, stk. 1, i Rådets forretningsorden) Offentlig debat foreslået af formandskabet (artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden) Punkt på grundlag af et forslag fra Kommissionen 15576/1/17 REV 1 13
BILAG ERKLÆRINGER TIL OPTAGELSE I RÅDETS PROTOKOL Ad B-punkt 4: Direktiv om tilgængelighedskrav til produkter og tjenesteydelser Generel indstilling ERKLÆRING FRA FINLAND "Den finske regering er stærkt engageret i at forbedre livskvaliteten for personer med handicap og funktionsnedsættelser. I årtier har Finland gjort en stor indsats for at fremme rettigheder og lige muligheder for personer med handicap. Komitéen for rettigheder for personer med handicap som oprettet i henhold til FN's konvention om rettigheder for personer med handicap (CRPD) blev nedsat allerede i 1986 i Finland. Komitéen har til formål at sikre, at der tages hensyn til rettigheder for personer med handicap på alle administrative områder. Gennem lovgivningsmæssige foranstaltninger har den finske regering gennemført en omfattende ændring af operationelle miljøer med henblik på at fremme livskvalitet, uafhængighed og lige muligheder i samfundet for personer med handicap. Beskæftigelse og beskæftigelsesegnethed for personer med handicap har også været et særligt fokusområde for regeringen. Finland er stærkt engageret i at opfylde sine forpligtelser i henhold til CRPD og fortsætte sit arbejde i overensstemmelse med konventionen. Finland støtter målene i den foreslåede lov om tilgængelighed, eftersom den forbedrer livskvaliteten og mulighederne for en uafhængig tilværelse for personer med handicap. Vi er dog ikke helt overbeviste om, at det foreslåede direktiv om det indre marked, som synes at være ret uhåndgribeligt og tvetydigt formuleret og have et bredt anvendelsesområde, vil fremme livskvaliteten for personer med handicap på den ønskede måde. De foreslåede forpligtelser, som pålægges virksomheder og myndigheder, vil være vanskelige at gennemføre. Modellen for overvågning af gennemførelsen af det foreslåede direktiv vil være forholdsvis vanskelig at føre ud i praksis og kan skabe betydelige udfordringer for de aktiviteter, der varetages af de nationale myndigheder. Vi finder, at det er passende at tage de spørgsmål, der er relevante for gennemførelsen og den praktiske anvendelse af direktivet, meget alvorligt. Virkningerne af direktivet ikke er tilstrækkeligt kendt. I værste fald kan det virke hindrende på de vilkår, som virksomheder og tilsynsmyndigheder opererer på, og samtidig skabe stor juridisk usikkerhed i det indre marked. Omkostningerne ved gennemførelsen af direktivet kan også være høje, uden at der opnås de yderligere tilsigtede fordele. I den nuværende vanskelige økonomiske situation er det svært at anse dette for at være berettiget. Vi mener også, at direktivet bør være mere teknologineutralt og tydeligt fremme innovation. Vi vil dog gerne takke det estiske formandskab samt dets forgængere, Malta, Slovakiet og Nederlandene, for deres store indsats under forhandlingerne. Formandskabernes professionelle tilgang og vilje til kompromis har medført betydelige forbedringer af forslaget under forhandlingerne." 15576/1/17 REV 1 14 BILAG
ERKLÆRING FRA ITALIEN "Italien støtter den europæiske lov om tilgængelighed, men beklager, at beredskabstjenester er udelukket fra anvendelsesområdet." ERKLÆRING FRA SPANIEN "Spanien har bakket kraftigt op om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om tilgængelighedskrav til produkter og tjenesteydelser, siden det blev fremlagt i december 2015. Vi glæder os over og værdsætter det arbejde, der hidtil er udført af de forskellige formandskaber, navnlig det estiske formandskab, som har gjort betydelige fremskridt i de seneste måneder. Ikke desto mindre er forslaget inden denne rådssamling ikke så omfattende eller afbalanceret, som vi kunne have ønsket. Vi beklager navnlig, at alarmopkald til 112 ikke er medtaget i anvendelsesområdet for det kommende direktiv. Spanien stemmer imidlertid for formandskabets forslag til den generelle indstilling, som forelægges på denne rådssamling." ERKLÆRING FRA DET FORENEDE KONGERIGE "Det Forenede Kongerige kunne ikke støtte den generelle indstilling til forslaget til en europæisk lov om tilgængelighed under samlingen i EPSCO-Rådet den 7. december 2017, men Det Forenede Kongerige modsætter sig heller ikke vedtagelsen heraf. Derfor har Det Forenede Kongerige undladt at stemme. Det Forenede Kongerige går ind for en solid lovgivning om tilgængelighed og har altid støttet målene i den europæiske lov om tilgængelighed med henblik på at forbedre tilgængeligheden af en række forskellige produkter og tjenesteydelser for personer med handicap. Det Forenede Kongerige ratificerede FN's konvention om rettigheder for personer med handicap i 2009 og går ind for den gradvise gennemførelse af de rettigheder for personer med handicap, som den fastsætter. Det Forenede Kongeriges ligestillingslov fra 2010 forbyder allerede forskelsbehandling på grund af handicap og forpligter leverandører af varer og tjenesteydelser til at foretage "rimelige tilpasninger" for at forhindre dette. På trods af de forbedringer, der blev opnået under forhandlingerne i Rådet, mente Det Forenede Kongerige, at teksten endnu ikke var klar til at blive vedtaget. Det Forenede Kongerige var navnlig bekymret for, at præskriptive krav vil hæmme innovationen på bekostning af den fremtidige tilgængelighed. Endvidere gav manglen på klarhed i visse dele af teksten og risikoen for overlapning med sektorspecifik lovgivning anledning til bekymring. Det Forenede Kongerige anerkender udfordringerne i at føre forhandlinger om en så vigtig og teknisk detaljeret sag. Vi vil gerne takke formandskabet for fortsat at arbejde sammen med medlemsstaterne om at løse de langsigtede problemer med teksten." 15576/1/17 REV 1 15 BILAG
Ad B-punkt 5: Revision af forordningerne om koordinering af de sociale sikringsordninger (883/04 og 987/09) Delvis generel indstilling FÆLLES ERKLÆRING FRA SVERIGE, FINLAND OG LETLAND "Sverige, Finland og Letland kan acceptere denne delvise generelle indstilling, er enige med Kommissionen og formandskabet i, at de ændrede bestemmelser om ydelser ved plejebehov af ubegrænset varighed ikke har medført nogen ændring af forordningens anvendelsesområde, og takker formandskabet for den indsats, det har gjort for at præcisere dette. I overensstemmelse hermed svarer de ændrede bestemmelser til anvendelsesområdet i Sveriges, Finlands og Letlands erklæring vedrørende denne forordnings anvendelsesområde, jf. artikel 9 i forordning (EF) nr. 883/2004." ERKLÆRING FRA DEN SLOVAKISKE REPUBLIK "Den Slovakiske Republik påskønner det estiske formandskabs indsats i forbindelse med udkastet til ændringer af ydelserne ved plejebehov af ubegrænset varighed og bestemmelserne om familieydelser og anerkender formandskabets mål om at nå frem til en delvis generel indstilling. Den tekst, som det estiske formandskab har udarbejdet, forbedrer i væsentlig grad mange aspekter af Kommissionens oprindelige forslag. Kompromiset mangler dog stadig begrundelse for virkninger samt klarhed med hensyn til anvendelsen af de nye regler om familieydelser. Den Slovakiske Republik kan derfor ikke støtte den delvise generelle indstilling vedrørende kapitlet om familieydelser. Den Slovakiske Republik understreger, at den nye artikel 68b i forordning (EF) nr. 883/2004 og begrænsningen af afledt ret for så vidt angår visse familieydelser kan have negative konsekvenser for indtægten i mobile arbejdstageres familier. Derudover kan disse virkninger føre til en situation, hvor disse familier har begrænsede valgmuligheder for så vidt angår deling af omsorgsforpligtelser. Den kan også få indflydelse på de mobile arbejdstageres familiers beslutning om at gøre brug af den frie bevægelighed, som er sikret ved traktaterne. Den Slovakiske Republik gentager også sin tvivl om, hvorvidt den nyligt indførte individuelle ret til familieydelser i kontantform, der skal erstatte indtægt i børnepasningsperioder, fuldt ud respekterer formålet med familieydelser som omhandlet i artikel 1, litra z), i forordning (EF) nr. 883/2004 og princippet om én familie, der er indeholdt i artikel 60, stk. 1, i forordning 987/2009. 15576/1/17 REV 1 16 BILAG
Endelig har Den Slovakiske Republik flere gange påpeget de eventuelle utilsigtede konsekvenser af den nye kategori af familieydelser, jf. artikel 68b i forordning (EF) nr. 883/2004, for beregningen af det forskelsbetingede supplement som omhandlet i artikel 68 i forordning (EF) nr. 883/2004, navnlig i lyset af dommen i Wiering-sagen. Den Slovakiske Republik har været bekymret over risikoen for, at de ydelser, der har til formål at yde supplerende indtægt i børnepasningsperioden, bliver sammenlignet med en anden kategori af familieydelser, som har et andet formål, hvis sidstnævnte ydelser ikke medtages i det nye bilag XIII. Dette vil få vidtrækkende konsekvenser for beregningen af størrelsen af familieydelser, der ydes til mobile arbejdstageres familier. Af denne grund og i lyset af den forbedrede definition har Den Slovakiske Republik anmodet om, at slovakiske forældreydelser medtages i det nye bilag XIII, selv om den stadig har sine tvivl om det underliggende princip, som er individualisering af retten til visse familieydelser. I denne sammenhæng ser vi med tilfredshed på de ændringer, som det estiske formandskab har indført for at forbedre den juridiske klarhed med hensyn til beregningen af det forskelsbetingede supplement som omhandlet i artikel 68 forordning (EF) nr. 883/2004. Endelig ville Den Slovakiske Republik have foretrukket at bevare status quo for så vidt angår den afledte ret til alle familieydelser." 15576/1/17 REV 1 17 BILAG
Ad B-punkt 14: Rådets konklusioner om grænseoverskridende aspekter i alkoholpolitikken Vedtagelse ERKLÆRING FRA ITALIEN Italien påskønner det estiske formandskabs hensigt om at tage fat på dette yderst relevante spørgsmål for de offentlige sundhedspolitikker, nemlig bekæmpelse af visse aspekter af skadeligt alkoholforbrug, og Italien agter derfor ikke at hindre vedtagelsen af de foreslåede konklusioner. Italien ønsker dog at beklage, at visse aspekter, som det anser for væsentlige, hverken er medtaget eller udtrykkeligt fremhævet i teksten til disse konklusioner. Dette er foranlediget af den positive erfaring i Italien, hvor det gennemsnitlige forbrug, bortset fra nogle foruroligende tendenser til overforbrug især blandt unge, er et af de absolut laveste i Europa og er begrænset til et moderat og ansvarligt indtag af drikkevarer med lavt alkoholindhold som led i en sund kost og levevis. Italien mener derfor, at det burde have været fremhævet, at et moderat, ikke skadeligt forbrug ikke fører til betydeligt øgede sundhedsrisici, for bl.a. at sikre overensstemmelse med rådene fra og sprogbrugen i internationale organisationer såsom WHO, som altid henviser til et skadeligt indtag af alkohol og ikke blot til forbrug. Italien mener også, at det for at garantere effekten af de offentlige forebyggelses- og kommunikationspolitikker, særligt dem, der er rettet mod unge, er afgørende at anlægge en tværsektoriel tilgang med inddragelse af alle interessenter i sektoren. Endvidere mener Italien, at vedtagelsen af skatteforanstaltninger ikke i sig selv er et dokumenteret effektivt tiltag, og at det tværtimod kan stimulere ulovlige anskaffelsesmetoder, bl.a. gennem alternative kanaler, og derved sætte forbrugernes sikkerhed og sundhed på spil. Italien mener også, at det er for tidligt at tage spørgsmålet om mærkning op, da man stadig afventer industriens forslag, som efter planen skulle foreligge i det kommende års første måneder. Italien vil gerne gentage, at ingen nationale mærkningsinitiativer må være i strid med principperne om frie varebevægelser mellem medlemsstaterne som fastsat i traktaterne." 15576/1/17 REV 1 18 BILAG