Samarbejdsplan 2014 for samarbejdet mellem Syd- og Sønderjyllands Politi og kommunerne i politikredsen 1 Overgreb mod børn Sikker Trafik Indsats mod indbrud og hæleri Tidlig kriminalpræventiv indsats i forhold til børn og unge Børn og unges adfærd på sociale medier
2 2 Forord 3 Indsatsområder 3 Overgreb mod børn 4 Sikker trafik 5 Indsats mod indbrud og hæleri 6 Tidlig kriminalpræventiv indsats i forhold til børn og unge 7 Børn og unges adfærd på sociale medier 8 Årshjul for Kredsrådet 9 Kredsråd og 11 Samarbejdsfora I december måned 2012 besluttede kredsrådet at gøre samarbejdsplanen til et mere aktivt og strategisk arbejdsredskab i det kriminalitetsforebyggende og -bekæmpende arbejde. Samarbejdsplanen for 2013 indeholdt derfor for første gang en række indsatsområder, som kredsrådet efter nærmere drøftelser havde udpeget. Indsatsområderne har politiet, kommunerne og lokalrådene efterfølgende arbejdet indgående med. For at kvalificere samarbejdsplanen yderligere blev repræsentanter fra samtlige kommuner og Syd- og Sønderjyllands Politi i forbindelse med en temadag i november måned 2013 anmodet om at fremkomme med forslag til indsatsområder og aktiviteter til en ny samarbejdsplan. lokalråd samt SSP-arbejdet i kommunerne, men kriminalitetsforebyggelse bør selvfølgelig altid tænkes så bredt som muligt alle har et ansvar og alle kan bidrage til at skabe et godt og trygt samfund. Politi og kommuner, herunder også skoler, dagsinstitutioner og sundhedspleje, er naturligvis centrale aktører på området, men også virksomheder, boligforeninger og frivillige organisationer m.fl. kan yde vigtige bidrag til det daglige kriminalitetsforebyggende og tryghedsskabende arbejde. På kredsrådets vegne, Jørgen Meyer Politidirektør Med udgangspunkt i den foreløbige evaluering af samarbejdsplanen for 2013 samt politiets strategiske kriminalitetsanalyse blev følgende indsatsområder udvalgt for 2014: Overgreb mod børn Sikker Trafik Indsats mod indbrud og hæleri Tidlig kriminalpræventiv indsats i forhold til børn og unge Børn og unges adfærd på sociale medier Med samarbejdsplanen for 2014 ønsker kredsrådet at signalere, at rygraden i det kriminalitetsforebyggende og -bekæmpende arbejde udgøres af de lokale samarbejdsstrukturer i form af kreds- og
3 Børn og unge, der lever med vold i hjemmet eller udsættes for seksuelle overgreb, oplever alvorlige psykologiske og sociale skadevirkninger, der ofte følger dem i deres voksenliv. Indsatsområde / Overgreb mod børn Indsatsen vedrørende overgreb mod børn skal sikre, at kommuner, politi og andre samarbejdspartnere til enhver tid har fokus på at forebygge samt reagere hurtigt og effektivt ved overgreb mod børn, såvel voldelige som seksuelle overgreb. Overgrebspakken fra oktober 2013, som bl.a. lempede reglerne for udveksling af oplysninger mellem de forskellige myndigheder, blev indgående drøftet på et møde i efteråret 2013 i den såkaldte koordinationsgruppe en gruppe bestående af repræsentanter fra kommunernes børne- og ungeafdelinger samt politiet. Koordinationsgruppen drøftede også de første erfaringer med Børnehus Syd, herunder den svære balance mellem forældres ret til at blive hørt og den politimæssige efterforskning af sagen. Koordinationsgruppen drøftede endvidere et forslag om at indføre en ny elektronisk anmeldelsesblanket i sager vedrørende overgreb mod børn. et med blanketten er at understøtte en mere ensartet anmeldelse, som indeholder alle relevante oplysninger, og som kan sendes til politiet på en sikker og hurtig måde. Blanketten er efterfølgende blevet drøftet i de respektive lokalråd, som har tilsluttet sig forslaget. Koordinationsgruppen skal derfor sikre, at der i 2014 indføres en ny elektronisk anmeldelsesblanket, som anvendes af samtlige kommuner i det syd- og sønderjyske område i sager vedrørende overgreb mod børn. Med henblik på at styrke samarbejdet og erfaringsudvekslingen i sager om overgreb mod børn skal Koordinationsgruppen i 2014 tage initiativ til en ny temadag med fokus på overgrebspakkens anbefalinger, samarbejdet med Børnehus Syd samt læringspunkter fra samrådsmøder i børnehus regi med politi og sundhedsmyndigheder. Politiets sekretariatschef er ansvarlig for, at projekterne i koordinationsudvalget iværksættes. Aktiviteter Temadag i koordinationsgruppen omkring overgreb mod børn Implementering af elektronisk anmeldelse i sager vedrørende overgreb mod børn Succeskriterier At et flertal af kommunernes og politiets repræsentanter i lokalrådene oplever, at indførelsen af den nye anmeldelsesblanket har forbedret kvaliteten i anmeldelserne
4 Indsatsområde / Sikker trafik Kredsrådet besluttede i 2013, at alle daginstitutioner og skoler i det syd- og sønderjyske område skal udarbejde lokale trafikpolitikker. En trafikpolitik skal udstikke institutionens eller skolens holdninger, værdier og værktøjer, når det handler om trafik ved skolen eller institutionen. Indsatsen omkring uddannelsesinstitutioner indledes med et pilotprojekt i Varde Kommune sammen med Rådet for Sikker Trafik og Syd- og Sønderjyllands Politi. Erfaringerne fra Varde Kommune skal derefter udbredes til de øvrige kommuner via lokalrådene i løbet af 2014-2015. Siden 2007 er antallet af dræbte på vejene faldet støt. 2012 blev det år med det hidtil laveste antal dræbte på 167 personer, siden man begyndte at opgøre det systematisk i 1930 erne. Fokus på sikker trafik for børn og unge kan medvirke til at fastholde den positive udvikling. Trafikpolitik er også en struktureret plan for børnenes, forældrenes og de ansattes færden i og omkring institutionen/skolen og skal medvirke til at gøre dagligdagen mere tryg for alle. et med indsatsområdet Sikker Trafik er at gøre børn og unge til ansvarlige og risikobevidste trafikanter, som på sigt kan bidrage til, at antallet af trafikdræbte og tilskadekomne fortsat viser en faldende tendens. Kommunerne påbegyndte i 2013 arbejdet omkring trafikpolitikker i dagsinstitutioner og skoler, hvorfor indsatsområdet skal videreføres og færdiggøres i 2014. Området udvides i 2014 til uddannelsesinstitutioner, da især unge mænd mellem 15 og 24 år fortsat tegner sig for en stor andel af de alvorlige uheld i trafikken. En tendens som bør italesættes bl.a. ved hjælp af trafikpolitikker på uddannelsesinstitutionerne, som de unge aktivt involveres i. Aktiviteter Fortsat udarbejdelse og implementering af trafikpolitikker ved daginstitutioner og skoler Pilotprojekt i Varde Kommune om trafikpolitikker på uddannelsesinstitutioner Udbredelse af erfaringerne fra pilotprojektet i Varde til de øvrige kommuner via lokalrådene Succeskriterier At alle lokalråd i løbet af 2014 afrapporterer til politiets sekretariatschef, at der er udarbejdet og implementeret trafikpolitikker på samtlige dagsinstitutioner og skoler At lokalrådet i Varde har delt deres erfaringer omkring trafikpolitikker på uddannelsesinstitutioner med de øvrige lokalråd.
5 Indsatsområde / Indsats mod indbrud og hæleri Selvom indbrudskriminaliteten er faldet, er den fortsat et landsdækkende problem og til stor gene og bekymring for borgerne. Indsats mod indbrud og hæleri videreføres derfor i 2014. Fokus på hæleri er en anden måde at reducere antallet af indbrud på, da køb og salg af hælervarer er med til at holde indbrudskredsløbet i gang. Undersøgelser omkring hæleri viser, at det hyppigt er unge mænd, der tilbydes hælervarer, og at der typisk er en nærhed mellem køber og sælger. Udarbejdelse af politikker for privat handel mellem ansatte på uddannelsesinstitutioner og øvrige arbejdspladser kan være en måde at skabe opmærksomhed omkring hæleri. Det Kriminalpræventive Råd har sammen med Forsikring & Pension, Justitsministeriet og Rigspolitiet sat fokus på problemet med kampagnen Tænk over prisen, men lokalrådene kan med sin brede sammensætning være med til at styrke indsatsen på området, f.eks. ved at udbrede Det Kriminalpræventive Råds undervisningsmateriale til skole- og uddannelsesinstitutioner. Undersøgelser viser, at den almindelige nabohjælp kan reducere kriminaliteten med op til 26 procent. På samme måde forventes erhvervsnabohjælpen også at kunne reducere kriminaliteten. Materiale omkring nabohjælp er tilgængeligt på kommunernes og politiets hjemmeside, og lokalrådene skal i 2014 være med til at holde fokus på området, da nabohjælp kan være med at forebygge indbrud. ene skal også sikre fortsat fokus på projekt Ekstra Øjne, hvor ansatte i kommunerne med henblik på at forebygge indbrud orienterer politiet om ændringer i nærmiljøet. Kredsrådet besluttede i 2013 at udbrede de gode erfaringer med erhvervsnabohjælp i Aabenraa Kommune til de øvrige kommuner i Syd- og Sønderjylland. Målet er at udvikle et partnerskab mellem erhvervslivet, kommunerne og politiet og derved styrke forebyggelsen af indbrud i erhvervsvirksomheder. Efter kredsrådets beslutning har Syd- og Sønderjyllands Politi fået puljemidler af Rigspolitiet til gennemførelse af projektet. Indsatsen mod hæleri kan med fordel ske på tværs af lokalrådene. Politiets kriminalpræventive sekretariat skal derfor nedsætte en arbejdsgruppe med repræsentanter fra flere lokalråd med det formål at udarbejde nye metoder til at udbrede materiale og indsatser omkring hæleri. Aktiviteter: ene skal sikre fortsat fokus og udbredelse af nabohjælp og projekt Ekstra Øjne Erhvervsnabohjælp skal successivt udbredes i de enkelte kommuner Initiativer omkring hæleri skal iværksættes på tværs af lokalrådene Succeskriterier At antallet af nabohjælpere i Syd- og Sønderjylland udvides med mindst 90 procent i 2014 At der iværksættes initiativer på uddannelsesinstitutioner som skaber opmærksomhed omkring hæleri
6 Indsatsområde / Tidlig kriminalpræventiv indsats i forhold til børn og unge En ny forskningsrapport fra Justitsministeriet viser, at antallet af børn og unge, der findes skyldige i at have begået røveri, biltyveri og vold er det laveste i 10 år. I 2003 blev 25 ud af 1000 unge under 18 år fundet skyldige i at have overtrådt straffeloven. I 2012 var tallet 17. Det svarer til et fald på 17 procent. og evaluering af iværksatte tiltag. Ny viden, som nøglepersonerne ifølge projektets intentioner, skal videreformidle til de kommunale beslutningstagere, praksisfeltet og lokalrådene. Endelig skal politiets kriminalpræventive sekretariat med henblik på at styrke erfaringsudvekslingen nedsætte en arbejdsgruppe med repræsentanter fra flere lokalråd. Hvornår kan et barn betragtes som udsat? Der findes ikke et entydigt svar på dette spørgsmål. Derfor er det afgørende, at fagfolk, som møder børn i hverdagen, har den nødvendige viden og brugbare redskaber til at identificere udsatte børn og børn med begyndende vanskeligheder. Samarbejdsplanen for 2013 afdækkede imidlertid, at omkring 20 unge personer i såvel 2012 som 2013 blev domsanbragt i Syd- og Sønderjylland, hvorfor der også i 2014 er behov for en stærk og fokuseret forebyggende indsats i forhold til de mere belastede unge. Tidlig kriminalpræventiv indsats i forhold til børn og unge skal sikre at kommuner, politi og andre samarbejdspartnere helhedsorienteret, tværsektorielt og målrettet fortsat forebygger kriminalitet og utryghedsskabende adfærd blandt børn og unge, ikke mindst i relation til de mere belastede unge. Det Kriminalpræventive Råds og Trygfondens pilotprojekt omkring ambassadører i forebyggelse af ungdomskriminalitet, som de syd- og sønderjyske kommuner og politiet deltager i, vil være et centralt element i indsatsen. Ideen med ambassadører er at klæde primært kommunale nøglepersoner på med den nyeste viden om de bedste forebyggelsesmetoder samt implementering Arbejdsgruppen skal gennemgå sager vedrørende domsanbragte unge i 2013 og analysere effekten af forskellige tiltag før, under og efter domsanbringelsen. Politiets kriminalpræventive sekretariat skal forinden nedsættelsen af arbejdsgruppen undersøge, hvorvidt der kan ydes støtte til analyseopgaven fra Justitsministeriets puljemidler. Aktiviteter Udrulning af pilotprojekt omkring unge ambassadører Udarbejdelse af rapport vedrørende effekten af tiltag overfor domsanbragte unge Succeskriterier At alle lokalråd via de uddannede nøglepersoner er orienteret om de første erfaringer med ambassadører At analysen omkring domsanbragte unge giver ny viden til det kriminalitetsforebyggende arbejde
7 Undersøgelser viser, at chikane og mobning, fysisk og via elektroniske medier, kan forebygges og dermed også kriminalitet ved at skabe et godt og trygt socialt miljø på skoler og uddannelsesinstitutioner. Indsatsområde / Børn og unges adfærd på sociale medier Internettet udgør i stigende omfang en arena for kriminalitet, rettet mod både børn og voksne. Eksempelvis oplever politiet et stigende antal anmeldelser vedrørende økonomisk kriminalitet, hvor anmelder oplyser at have betalt uden at have modtaget den aftalte vare eller ydelse, ligesom mange børn og unge udsættes for mobning via sociale medier, sms mv. En væsentlig del af denne kriminalitet kan forebygges gennem klog adfærd på nettet, hvor man gennem egen adfærd forhindrer den kriminelle i at gøre skade eller bedrage. Der er behov for at bearbejde holdningen til kommunikation og klog adfærd på nettet, særligt i forhold til børn og unge. Kommuner, politi og lokalråd bør derfor drøfte mulige tiltag på dette område, især i forhold til børn og unge. Drøftelserne skal også omfatte andre former for chikanerede eller nedværdigende behandling og mobning via sociale medier, da kriminalitetsrisikoen er størst hos børn og unge, der ikke trives i skolen. Politiets kriminalpræventive sekretariat skal derfor i samarbejde med repræsentanter fra lokalrådene udvikle effektive metoder til at udbrede Det Kriminalpræventive Råds materiale omkring børn og unges kommunikation, eventuelt ved hjælp af sociale medier, som de unge benytter sig af. Der skal endvidere udarbejdes materiale eller oplysningskampagner, der sætter fokus på udveksling af ydelser via sociale medier uden snyd. For at fremme nytænkning kan udviklingen af metoder og/eller materialer med fordel ske i samarbejde med en ekstern samarbejdspartner, herunder involvering af børn og unge. Aktiviteter Udbredelse af materiale eller kampagner, som sætter fokus på børn og unges kommunikation og udveksling af ydelser via sociale medier Succeskriterier At lokalrådene med det udviklede materiale eller kampagne får sat fokus på børn og unges kommunikation og udveksling af ydelser via sociale medier
8 Kredsrådets årshjul Politiets sekretariatschef er ansvarlig for afrapportering til kredsrådet omkring samarbejdsplanen, henholdsvis i juni og december måned. Afrapporteringen sker via et fast skema for at sikre, at tilbagemeldinger fra lokalrådene kan sammenlignes. Sekretariatschefen skal med henblik på udarbejdelse af forslag til nye indsatsområder og aktiviteter invitere repræsentanter fra samtlige kommuner og politiet til en temadag i juni måned, hvor politikredsens strategiske kriminalitetsanalyse forventes at foreligge.
9 Kredsrådets og enes roller og opgaver Kredsrådet Kredsrådet er lokalsamarbejdets øverste strategiske forum, hvor der drøftes spørgsmål af almindelig karakter om politiets virksomhed og organisation. Kredsrådet drøfter desuden spørgsmål om kriminalitetsudviklingen og det overordnede samarbejde mellem politiet og lokalsamfundet. Kredsrådet drøfter endvidere områder, hvor der er behov for at sikre sammenhæng i politiets og kommunernes opgavevaretagelse, navnlig i forbindelse med den lokale kriminalitetsforebyggende indsats. På baggrund af politiets analyser af kriminalitetsudviklingen i området og efter nærmere drøftelse fastlægger kredsrådet årlige indsatsområder og godkender efterfølgende hovedlinjerne i lokalrådenes aktivitetskatalog. Kredsrådet for Syd- og Sønderjylland består af borgmestrene i Sønderborg, Aabenraa, Tønder, Haderslev, Vejen, Varde, Fanø og Esbjerg samt politidirektøren for Syd- og Sønderjyllands Politi /formand for Kredsrådet). I møderne deltager også kommunaldirektørerne fra de nævnte kommuner samt stabschefen, chefpolitiinspektøren, politiinspektøren for lokalpolitiet samt lederen af det kriminalpræventive sekretariat. Politiets sekretariatschef deltager og fungerer som sekretær for kredsrådet. kommune og politi ene er det operationelle forum for lokalsamarbejdet og har ansvaret for den nærmere udmøntning af de af kredsrådet udpegede indsatsområder, ligesom lokalrådene løbende orienterer kredsrådet om status på de i samarbejdsplanen iværksatte aktiviteter. Der findes selvfølgelig andre lokale tiltag, som ikke er nævnt i samarbejdsplanen. De er ikke glemt, men samarbejdsplanen og kataloget over aktiviteter skal sætte sig spor i det daglige arbejde, både det forebyggende og reaktive arbejde. Planen er fundamentet for at kursen holdes. ene skal endvidere sikre en tæt kontakt til lokalsamfundet og derigennem fremme det kriminalpræventive og kriminalitetsbekæmpende arbejde. ene består som udgangspunkt af lederen af lokalpolitiet (formand), fagchefer eller direktører fra kommunen, udvalgte faglige medarbejdere fra det forebyggende og kriminalitetsbekæmpende arbejde samt en sekretær.
10 Samlet oversigt over samarbejdsfora, hvor politiet deltager Syd- og Sønderjyllands Politi indgår i en lang række forskellige samarbejdsfora med repræsentanter fra kommuner, andre offentlige myndigheder og interesseorganisationer. et med oversigten er at synliggøre arbejdet i de enkelte fora og skabe grobund for bedre koordination af lokalsamarbejdet og dermed en yderligere styrkelse af lokalsamarbejdet i politikredsen. Kredsrådet Almindelige spørgsmål vedørende politiets virksomhed Politidirektøren og borgmestrene i de kommuner, der indgår i politikredsen Lovgrundlag Retsplejelovens 112 Sikre sammenhæng i politiets og kommunernes opgavevaretagelse, navnlig i forbindelse med den lokale kriminalitetsforebyggende indsats. Der udarbejdes en årlig samarbejdsplan Antal møder Mindst 4 Spørgsmål vedrørende politiets kriminalitetsbekæmpende og forebyggende indsatser i lokalområdet Ledere fra den relevante lokalstation samt repræsentanter fra kommunen Lovgrundlag Cirkulæreskrivelse af 20. december 2007 om etablering af lokale samarbejdsfora Sikre en lokalt funderet udmøntning af nationale strategier eller de af kredsrådet udpegede indsatsområder Der udarbejdes årlige handleplaner Kommunens SSP-medarbejdere Antal møder Mindst 4 + Udmøntning af kreds- og lokalråds initiativer Lokalpolitiet, repræsentanter fra kommune og skoleregi. Derudover kan der deltage personer fra Fritids- og idrætsforeninger, boligforeninger mv. Lovgrundlag Cirkulæreskrivelse af 20. december 2007 om etablering af lokale samarbejdsfora Vurderer løbende kriminalitetsudviklingen og fremkommer med anbefalinger til løsning af aktuelle problemstillinger i lokalområdet Antal møder Mindst 4 SSP og SSP+ Kriminalpræventivt arbejde for unge op til 25 år Lokalpolitiet samt øvrige repræsentanter fra SSP-regi Lovgrundlag Retsplejelovens 115 Kriminalitetsforebyggende arbejde Der udarbejdes en handleplan : Antal møder Mindst 4
PSP-sekretariatet Indsatsen overfor socialt udsatte og psykisk syge personer Politiets kriminalpræventive sekretariat, kriminalforsorgen, SSP-repræsentanter og repræsentanter fra Region Syddanmark, Psykiatrien Lovgrundlag Retsplejelovens 114 samt Rigspolitiets rundskrivelse om PSP-samarbejde Koordination af de involverede myndigheders indsats i forhold til den særlige persongruppe Til øvrige fora på psykiatriområdet Antal møder Mindst 2 11 : Lovgrundlag : Antal møder Banderåd Den kriminalpræventive indsats mod bander i berørte områder Retsplejeloven, forarbejder til den såkaldte bandepakke Inddrage og delagtiggøre lokale aktører i opgaven med at dæmme op for rekrutteringen til bander Leder fra politiets efterforskningsafdeling og lokalpolitiet samt medarbejdere fra de enkelte kommuner Efter behov SSP Syd- og Sønderjylland værfaglige kriminalpræventive spørgsmål Lovgrundlag Retsplejeloven 115 Understøtte samarbejdet og forankringen af det kriminalpræventive arbejde i kommuner, politi og lokalråd : Leder af politiets kriminalpræventive sekretariat samt kommunens fælles-medarbejder fra sekretariatet og SSP-medarbejdere fra de enkelte kommuner Esbjerg og Vejen Kommune Antal møder Mindst 4 KSP-samarbejde Koordineret udslusning fra fængsel eller ungdomsinstitution Lovgrundlag Retsplejeloven 115 Styrke den gode løsladelse fra fængsel eller ungdomsinstitution Kriminalforsorgen, sociale myndigheder og politi Antal møder 1-2
12 Ungesamråd Spørgsmål i relation til unge lovovertrædere : Kommune, kriminalforsorgen og politi Lovgrundlag Retsplejelovens 115 Sikre en hurtig og effektiv anbefaling af, hvilke sanktioner og indsatser, der er behov for i konkrete sager Antal møder Efter behov Lovgrundlag : Antal møder Samråd vedrørende overgreb mod børn Spørgsmål vedrørende overgreb mod børn Kriminalforsorgen, sociale myndigheder og politi Cirkulæreskrivelse af 20. december 2007 om etablering af lokale samarbejdsfora Fremme forståelsen for de forskellige myndigheders handlemuligheder 2 eller efter behov Ledelsessekretariatet Syd og Sønderjyllands Politi, 2014