Børnehus Syd. Samarbejdsaftale mellem Odense Kommune og Assens Kommune omkring Børnehus Syd

Transkript

1 Børnehus Syd Samarbejdsaftale mellem Odense Kommune og Assens Kommune omkring Børnehus Syd Formål Det overordnede formål med børnehusene er at bidrage til at sikre en koordineret og skånsom tværfaglig indsats af høj kvalitet over for det enkelte barn eller den enkelte unge og barnets/den unges familie eller omsorgspersoner i sager om overgreb, samt at sikre en ensartet høj kvalitet i indsatsen på tværs af landet. Målet med at samle den højt kvalificerede og koordinerende tværsektorielle indsats i børnehuset er, at barnet/den unge får bedre mulighed for at blive undersøgt skånsomt samt mulighed for at komme sig over overgrebet. Sanderumvej Odense SV Tlf.nr Mail: [email protected] Samarbejdsforhold Indsatsen i børnehuset er lovgivningsbestemt og bygger på et tæt samarbejde mellem drifts- og handlekommune og øvrige samarbejdspartnere. I lovgivningen om børnehuse er der givet hjemmel til udvekslingen af personoplysninger mellem samarbejdspartnerne. Muligheden for at kunne udveksle oplysninger indbyrdes kan benyttes for at beskytte og skåne barnet/den unge for selv gentagne gange at skulle videregive oplysninger og berette om hændelsesforløb, fysiske skader, oplevelse af sin situation m.v. Hjemlen kan endvidere benyttes af hensyn til fyldestgørende at afdække barnet/den unges situation og behov med henblik på at kunne yde barnet/den unge en hjælp og støtte, der imødekommer barnet/den unges behov samt med henblik på politiets efterforskning i en sag om overgreb. Hjemlen kan således benyttes til, at fagpersoner og myndigheder, der er involveret i en konkret sag i et børnehus, kan opbygge et fælles videns grundlag i sagen, og dermed kan samarbejde og koordinere sine indsatser hensigtsmæssigt, således at alle omstændigheder omkring sagen afdækkes, og barnet/den unge kan modtage en højt kvalificeret og helhedsorienteret hjælp og støtte. Oplysningerne i en konkret sag kan udveksles op til samt under et barnet/den unges forløb i børnehuset, når udvekslingen må anses for nødvendig af hensyn til barnet/den unges sundhed og udvikling. Derudover kan der foretages udveksling af oplysninger som led i erfaringsudveksling og etablering af fælles videns grundlag myndighederne imellem. Regelgrundlaget Lovbekendtgørelse nr. 496 af 21. maj 2013 om ændring af lov om social service (Beskyttelse af børn og unge mod overgreb m.v.) samt bekendtgørelse om børnehuse. Der tages forbehold for evt. ændringer i samarbejdsaftalen, som følge af indholdet af bekendtgørelse, da denne endnu ikke foreligger.

2 Med virkning fra 1.oktober 2013 er Lov om social service ændret som følger: 50 a. Kommunalbestyrelserne i regionen skal oprette et børnehus i hver region til undersøgelse af et barns eller en ungs forhold, når barnet eller den unge har været udsat for overgreb, eller ved mistanke herom. Stk. 2. Social- og integrationsministeren kan fastsætte nærmere regler om børnehusenes indretning, drift, finansiering, opgaver m.v. 50 b. Når et barn eller en ung har været udsat for overgreb, eller ved mistanke herom, skal kommunalbestyrelsen til brug for den børnefaglige undersøgelse efter 50 benytte det børnehus, som kommunen er tilknyttet, jf. 50 a. 50 c. Under behandlingen af en sag, hvor et børnehus benyttes, jf. 50 a, kan personalet i børnehuset, politiet og anklagemyndigheden og sundhedsmyndigheder, autoriserede sundhedspersoner og kommunale myndigheder, der løser opgaver inden for området for udsatte børn og unge, indbyrdes udveksle oplysninger om rent private forhold vedrørende barnets eller den unges personlige og familiemæssige omstændigheder, hvis udvekslingen må anses for nødvendig af hensyn til barnets eller den unges sundhed og udvikling. I 51 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke: Stk. 2. Når det må anses for nødvendigt for at afgøre, om der er åbenbar risiko for alvorlig skade på et barns eller en ungs sundhed eller udvikling, kan børn og ungeudvalget uden samtykke fra forældremyndighedsindehaveren og den unge, der er fyldt 15 år, beslutte at gennemføre undersøgelsen ved benyttelse af det børnehus, som kommunen er tilknyttet, jf. 50 a. Overordnet beskrivelse af samarbejdet Odense Kommune blev i december 2012 udpeget af KKR til at være børnehusdriftskommune i Region Syddanmark. Odense Kommune har påtaget sig ansvaret for at etablere og drive et børnehus til undersøgelse af et barn eller en ungs forhold, når barnet eller den unge har været udsat for overgreb eller ved mistanke herom. Børnehus Syd skal jf. 50 b benyttes af samtlige kommuner i Region Syddanmark og denne aftales formål er at beskrive samarbejdet mellem Børnehus Syd og handlekommunen jf. 50 b og 50 c. Børnehuset skal bidrage til den børnefaglige undersøgelse efter servicelovens 50 i sager, hvor der er mistanke eller viden om, at et barn eller en ung under 18 år har været udsat for overgreb, og hvor det er relevant for kommunen at inddrage politi og/eller sygehusvæsen. Det er barnets eller den unges handlekommune, der har myndighedsansvaret under hele forløbet i sager, hvor Børnehuset benyttes.

3 Kriterier for børnehussager Børnehuset skal jf. 50 b benyttes i sager om vold og/eller seksuelle overgreb eller hvor der er mistanke derom. Følgende kriterier skal være opfyldt: - Kommunen skal have truffet afgørelse om udarbejdelse af børnefaglig undersøgelse jf. 50 eller i allerede kendte sager truffet afgørelse om at revidere/udarbejde tillæg til den allerede foreliggende børnefaglige undersøgelse - Der skal være mindst to sektorer involveret, hvoraf kommunen vil være den ene og politi og/eller sygehus den anden - Der skal være mistanke om strafbare forhold, hvilket betyder, at sager om overgreb mellem fx en 13 årig og en 8 årig ikke bliver en børnehussag - I sager om vold er det som udgangspunkt sager, hvor barnet eller den unge udsættes for vold i de nære relationer Børnehuset yder endvidere konsultativ bistand til kommunale myndighedsrådgivere i sager, hvor der er vag mistanke om overgreb mod et barn eller en ung, og hvor der er tvivl om, hvorvidt det er en sag, der er omfattet af børnehusets målgruppe. Øvrige kommunale fagpersoner, som fx lærere og pædagoger, henvises til at søge sparring hos kommunens eget beredskab. Målgruppe Børnehusets målgruppe er: - Børn og unge under 18 år, som har været udsat for overgreb i form af seksuelle overgreb og/eller vold, eller hvor der er mistanke herom - overgrebet kan være aktuelt eller begået tilbage i tiden - Barnet / den unges nærmeste omsorgspersoner - Sager om overgreb, hvor der er behov for tværsektoriel indsats (kommune, politi og/eller sygehusvæsen) - Myndighedsrådgivere der behandler konkrete sager, hvor der er viden eller mistanke om seksuelle og/eller voldelige overgreb og hvor der er truffet afgørelse om iværksættelse af børnefaglig undersøgelse jf. 50 eller revidere en allerede foreliggende børnefaglig undersøgelse - Myndighedsrådgivere som har behov for konsultativ bistand i sager, hvor der er vag mistanke Sager, der som udgangspunkt, falder udenfor børnehusets målgruppe: - Sager om vold mellem jævnaldrende, som eksempelvis foregår i nattelivet, som gadevold eller som banderelateret vold. - Sager om voldtægt af unge under 18 år, hvor kommunen vurderer, at der ikke er behov for en børnefaglig undersøgelse jf Børn og unge under den kriminelle lavalder, der har udvist seksuelt grænseoverskridende eller voldelig adfærd overfor

4 andre børn og unge under den kriminelle lavalder. Dog kan en sag om et barn, der har krænket et andet barn henvises til børnehuset, hvis der opstår viden eller mistanke om, at barnet/den unge selv har været udsat for overgreb. Aftaler I henhold til bekendtgørelse for Børnehuse skal driftskommunen indgå forpligtende og formaliserede samarbejdsaftaler med samtlige kommunalbestyrelser og politikredse i regionen, samt et retsmedicinsk institut og en sygehusafdeling, der er højt specialiseret i forhold til børn udsat for overgreb. Dette skal sikre, at der er klare retningslinjer for sagsgange, brug af de rette fagfolk, samt at der i det enkelte børnehus opretholdes et højt fagligt niveau. Aftalerne skal endvidere bidrage til, at der i det enkelte børnehus opretholdes et højt fagligt niveau samt understøtte en ensartethed i børnehusenes arbejde på landsplan. Odense Kommunes forpligtelser: - Ansvarlig for drift af Børnehus Syd herunder budget og regnskabsaflæggelse - Ansvarlig for, at Børnehus Syd etableres i børnevenligt indrettet hus med nødvendige lokalefaciliteter til afhøring, samtaler, møder mm - Børnehus Syd stiller kontorplads til rådighed for handlekommunens myndighedsrådgiver - At Børnehus Syd har en ledelse og bemanding, der sikrer en samlet, koordineret og skånsom tværfaglig indsats af høj kvalitet over for det enkelte barn eller den enkelte unge - Ansvarlig for indgåelse af de nødvendige samarbejdsaftaler med handlekommuner i regionen, politikredse, sygehusvæsen og retsmedicinsk institut. Aftalerne skal bidrage til, at der i det enkelte børnehus opretholdes et højt fagligt niveau samt understøtte en ensartethed i børnehusenes arbejde på landsplan - Børnehus Syd er telefonisk tilgængeligt døgnet rundt, så det er muligt for myndighedsrådgivere at få rådgivning og vejledning i akutte sager - Børnehus Syd er sekretariat for alle typer samråd og ansvarlig for indkaldelse, referat mv. - At registrere oplysninger om de børn og under, der gennemgår forløb i Børnehus Syd samt at indberette data til Socialstyrelsens dokumentationssystem - I samarbejde med Socialstyrelsen og øvrige børnehuse at udvikle kvalitetsstandarder og metodebeskrivelser vedr. arbejdet i børnehusene - At indgå i et samlet netværk med de øvrige børnehuse, hvor der mhp at udvikle og sikre et ensartet tilbud på landsplan, løbende udveksles erfaringer mv.

5 - At stå til rådighed for videns indsamling og evaluering af børnehusene Handlekommunens forpligtelser: Når kommunen bliver bekendt med, at et barn eller en ung har eller kan have været udsat for overgreb og derfor kan have behov for særlig støtte, forpligtes handlekommunen til at benytte børnehuset i forbindelse med undersøgelse af barnets eller den unges forhold efter servicelovens Når kommunen har truffet afgørelser, som medfører benyttelse af børnehuset jf. 50 b, kontaktes børnehuset med advisering om den forestående sag - Myndighedsrådgiver fremsender umiddelbart derefter opstartsskema med relevante sags oplysninger til børnehuset børnehuset planlægger samrådsmøde i forhold til den konkrete sag - I den konkrete sag indgår myndighedsrådgiver som en del af børnehusteamet omkring barnet/den unge og deltager i samrådsmøder, videoafhøring og andre relevante aktiviteter under sagens forløb - Myndighedsrådgiver følger barnet / den unge og deltager i forløbet i børnehuset vurderes at barnet har behov for flere samtaler i børnehuset og derfor skal komme ad flere omgangen, vil det som oftest være forældre eller andre omsorgspersoner, som tager med barnet - En kontaktperson fra kommunens myndighedsområde deltager i årlige temamøder, som afholdes af børnehuset med henblik på generel videns- og erfaringsudveksling Handlekommunen bevarer myndighedsansvaret i forhold til barnet / den unge under hele forløbet i børnehuset og træffer, såfremt der bliver behov derfor, afgørelse om iværksættelse af foranstaltninger over for barnet/ den unge i undersøgelsesforløbet. Indsatser i Børnehus Syd Indsatsen i børnehuset bygger på et tæt samarbejde mellem drifts-, handlekommune og øvrige samarbejdspartnere som politi og sygehusvæsen. Driftskommunen samt de sektorer, der inddrages i en sag i børnehuset har hjemmel til at udveksle oplysninger jf. 50c, og er hver især dataansvarlige med pligt til at efterleve reglerne i persondataloven og reglerne om sikkerhedsforanstaltninger til beskyttelse af personoplysninger samt regler for journalføring. Indsatsen i børnehuset beror altid på en konkret vurdering i den enkelte sag - indsatsen i Børnehus Syd kan bestå af: - Konsultativ bistand til kommunale myndighedsrådgivere ved vag mistanke om seksuelle eller voldelige overgreb

6 - Samrådsmøder med henblik på planlægning og koordinering af det samlede tværsektorielle forløb i børnehuset - Kriseintervention til barnet og/eller nærmeste omsorgspersoner - Udredning og undersøgelse af barnets/ den unges forhold med henblik på at afdække barnets/ den unges behov for særlig støtte efter et overgreb eller mistanken herom. De nødvendige udredninger og undersøgelser foretages som en del af den børnefaglige undersøgelse efter 50. Indsatsen i børnehuset har således ikke karakter af en foranstaltning i Servicelovens forstand - Konsultativ bistand og mulighed for at bistå den kommunale myndighedsrådgiver i konkrete sags skridt i forbindelse med udarbejdelse af børnefaglig undersøgelse jf Indsatsen i børnehuset er tilendebragt, når de involverede myndigheder har foretaget de nødvendige undersøgelser m.v., samt når barnets/den unges behov for støtte foranlediget af overgrebet er afdækket - Børnehuset er tilgængelig hele døgnet for telefonisk rådgivning i akutte situationer Sagssamråd Afholdelse af sagssamråd er centralt for børnehusets mulighed for at varetage den koordinerende funktion i sagerne. Børnehuset skal sikre, at relevante fagpersoner fra de involverede myndigheder deltager i koordineringen af den videre indsats. Som udgangspunkt afholdes et planlæggende og et afsluttende sagssamråd, men der kan under forløbet afholdes yderligere sagssamråd ved behov. På det planlæggende samrådsmøde skal den tværsektorielle indsats koordineres (fx sikkerhedsvurdering, retsmedicinsk undersøgelse, videoafhøring, behov for kriseintervention, udredning og afdækning af barnets behov). På det afsluttende sagssamrådsmøde drøftes og vurderes barnets/den unges behov for støtte efter indsatsen i børnehuset. Dette beskrives i et afsluttende notat, som kan indgå i den børnefaglige undersøgelse jf. 50 og medvirke til at danne grundlag for myndighedsrådgiverens videre arbejde med sagen. Kommunal myndighedsrådgiver deltager altid i sagssamrådsmøderne. Der afholdes faste ugentlige samrådsmøder, samt møde ved behov. Som udgangspunkt deltager politi på sagssamrådsmøderne og sygehusvæsen deltager ved behov. Afhøringer Politiet anvender børnehuset til at foretage videoafhøringer af barnet i forbindelse med konkret efterforskning. Er der tale om årige, hvor der ikke foreligger særlige omstændigheder, som begrunder videoafhøring, beslutter politiet om afhøringen skal finde sted i børnehuset eller andet sted. Selvom afhøringen finder sted uden for børne-

7 husets lokaler, indgår politiet, som i de øvrige sager, i børnehusets tværsektorielle samarbejde i den konkrete sag. Når en videoafhøring er foretaget (samt evt. retsmedicinsk undersøgelse) kan de øvrige involverede myndigheder efter aftale med politiet foretage de nødvendige udredninger, undersøgelser m.v., og barnet/den unge kan modtage krisesamtaler og nærmere udredning kan påbegyndes. I særlige tilfælde og efter konkret aftale med politiet kan den indledende krisestøtte og rådgivning til barnet/den unge og barnet/den unges forældre/omsorgspersoner finde sted inden politiets afhøring af barnet. Økonomi Driften af Børnehus Syd finansieres af kommunerne i Region Syddanmark. Udgifterne fordeles mellem kommunerne på grundlag af reglerne i bekendtgørelse om børnehuse. Øvrige samarbejdspartnere afholder hver deres udgifter i forbindelse med samarbejdet og aktiviteterne i børnehuset. Børnehusene yder ikke refusion af transportudgifter. Odense kommune skal i forhold til handlekommunerne fremlægge oplysninger om budget og regnskab på en åben og gennemskuelig måde. Relaterede ydelser Handlekommunen kan tilkøbe relaterede ydelser som fx forældrekompetenceundersøgelser og længerevarende behandling i regi af børnehuset, såfremt det ikke påvirker børnehusets grundlæggende opgaver, der altid skal kunne varetages. Børnehuset kan være behjælpelig med at koordinere kontakten til eventuelle relaterede ydelser. Betalingen opgøres på grundlag af medgået tid til opgaven med tillæg af et overhead. Den økonomiske afregning sker separat fra børnehusene økonomi. Vi er forpligtet til et konstruktivt samarbejde For at udvikle og fastholde den højt kvalificeret tværsektorielle ekspertise i sager om overgreb afholder børnehuset faste samrådsmøder (børnehussamrådsmøder), der ikke er relateret til én konkret sag, hvor der sker erfaringsudveksling og drøftes opmærksomhedspunkter i verserende sager samt evaluering og læring af afsluttede sager. I de faste børnehussamrådsmøder deltager børnehusets faste personale samt repræsentanter fra henholdsvis politi, sygehus, retsmedicinsk institut. Endvidere afholder børnehuset med henblik på videns- og erfaringsudveksling årlige temamøder for kontaktpersoner fra myndighedsområdet i regionens kommuner.

8 I regi af KKR drøfter kommunerne børnehusenes aktivitet, drift mv. hvert år i forbindelse med drøftelserne om rammeaftalerne. Børnehuset orienteres om indholdet af drøftelsen. Ikrafttræden og revision af aftale Denne samarbejdsaftale træder i kraft 1. oktober Aftalen tages op til revision, når børnehuset har været i drift i ét år. I startåret kan KKR eller driftskommunen anmode om, at samarbejdsaftalen tages op til drøftelse på ethvert tidspunkt. Kontaktoplysninger Børnehus Syd, Sanderumvej 105, 5250 Odense SV - tlf.nr.: Mailadr.: [email protected] Hjemmeside: Underskrifter For Odense Kommune Dato For Assens Kommune Dato