Hillerød Kommunes Kvalitetsstandard for STU (særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse) Godkendt af Byrådet d. 18. december 2013
Indhold 1. Forudsætninger... 3 1.1. Lovgrundlag... 3 1.2. Retskrav... 3 1.3. Kvalitetsstandardens formål... 3 2. Målgruppe... 4 3. Integration af økonomi og faglighed... 4 3.1. Visitationsprocessen... 4 3.2. Kriterier for visitation til konkret STU tilbud... 6 3.3. Opfølgning på iværksatte STU-forløb omfatter... 6 4. Rammerne... 7 4.1. BUM-Modellen... 7 4.2. Hvad indgår ikke i uddannelsestilbuddet... 7 5. Klagevejledning... 8 2
1. Forudsætninger 1.1. Lovgrundlag Lovbekendtgørelse nr. 1031 af 23. august om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov, som er ændret ved lov nr. 612 af 12. juni 2013 Bekendtgørelse nr. 873 af 7. juli 2010 om Vejledning om valg af ungdomsuddannelse og erhverv VEJL nr. 9569 af 16. november 2011 Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov 1.2. Retskrav Borgere der er i målgruppen for STU har retskrav på et 3-årigt forløb med en aktivitet, der svarer til mindst 840 timer årligt. Undervisningen kan kombineres mellem praktik og undervisning. Det vil være en individuel og konkret vurdering i hvilken grad fordelingen mellem praktik og undervisning vægtes. Uddannelsen kan afbrydes og genoptages. Uddannelsen skal dog være afsluttet senest 5 år efter påbegyndelsen. 1.3. Kvalitetsstandardens formål Formålet med fastlæggelse af kvalitets- og serviceniveau for STU i Hillerød Kommune er: At tydeliggøre hvilke unge der er omfattet af målgruppen. At unge i målgruppen visiteres til STU i henhold til serviceniveauet ud fra en konkret vurdering af den enkelte unges særlige behov. At unge i målgruppen udvikler personlige og sociale kompetencer, som gør dem i stand til at fungere mere selvstændigt i hverdagen. At en overvejende del af de unge opnår en øget selvstændighed og dermed et mindre behov for støtte og pleje med deraf øget livskvalitet til følge. At beskrive de krav Hillerød Kommune stiller til anvendte uddannelsestilbud. 3
2. Målgruppe Målgruppen er Unge med udviklingshæmning og andre unge med særlige behov. Gruppen af andre unge med særlige behov omfatter blandt andet unge med svære bevægelseshandicap, unge med multihandicap, unge med autisme, unge med ADHD eller andre psykiske lidelser samt unge med erhvervet hjerneskade. Ungdomsuddannelsens målgruppe omfatter udelukkende de unge, der ikke kan gennemføre en anden ordinær ungdomsuddannelse, selvom der ydes specialpædagogisk støtte. Det betyder, at de unge der ligger lige udenfor målgruppen og i en gråzone, skal inkluderes i de ordinære ungdomsuddannelser. Det er ikke bestemte typer af funktionsnedsættelser eller diagnoser, der er afgørende for den unges berettigelse til STU ligesom der ikke er en nedre grænse for, hvor omfattende den unges funktionsnedsættelse kan være. 3. Integration af økonomi og faglighed 3.1. Visitationsprocessen I visitationsprocessen arbejdes efter følgende retningslinjer: Vejledning og indstilling til STU og uddannelsessted sker altid i et samarbejde med den unge og evt. forældre/pårørende. Ansøgere om STU stilles ikke et konkret tilbud i udsigt, før der ligger en afgørelse om målgruppeforhold. Det betyder, at UU vejlederen først fremlægger ansøgningen om STU og efter et evt. tilsagn, indstiller til to konkrete tilbud. STU-udvalget i Borger- og Socialservice træffer efter indstilling fra UU, afgørelse om berettigelse til en treårig særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse (målgruppevurdering). STU-udvalget i Borger- og Socialservice træffer herefter på et senere møde afgørelse om undervisningstilbud. Der skal foreligge en begrundet indstilling til STU-udvalget med forslag til minimum to relevante undervisningstilbud, herunder stillingtagen til transport, evt. hjælpemidler mv., som er nødvendige i forbindelse med undervisningsforløbet. Samlet pris for de forskellige tilbud skal fremgå af indstillingen. Det skal være tydeligt, hvilke alternativer der er undersøgt/overvejet, herunder økonomi, og hvilke begrundelser der er for valg og fravalg. CSU Egedammen skal indgå i vurderingen og indstillingen. Hvis CSU Egedammen ikke vurderes at kunne benyttes af den unge, skal årsagen hertil fremgå af indstillingen. 4
Indstillingen skal være ledsaget af nødvendige og relevante bilag, herunder udkast til uddannelsesplan, skoleudtalelse, pædagogisk-psykologisk vurdering, ressourceprofil mv. Unge der kommer fra specialskoler eller specialklasser, skal som hovedregel ikke gennem et afklaringsforløb, da deres behov må anses for at være velkendte for ungdomsvejledningen. Unge der kommer fra almindelig grundskoleforløb eller andre aktiviteter, vil som oftest have behov for yderligere afklaring. Denne afklaring skal også medvirke til en tydelig afklaring af den unges muligheder for at indgå i et ordinært uddannelsesforløb med specialpædagogisk støtte. Såfremt den unge har brug for en uddannelsespause af længere varighed, end det der kan betragtes som almindelig sygdom, skal STU-udvalget godkende uddannelsespausen. Såfremt den unge ikke møder frem til tiden og deltager aktivt i praktik og undervisning, skal undervisningsplanen justeres i samråd med den unge og dennes forældre. Ændrer det ikke på situationen, og vurderes det, at yderligere justeringer ikke vil ændre herpå, kan STU-udvalget i yderste konsekvens træffe beslutning om at afbryde uddannelsesforløbet. Den unge vil herefter blive vejledt om andre relevante tilbud Der er optag af elever til STU to gange om året i januar og august. Visitation til STU skal altid ske på grundlag af en individuel og konkret vurdering. 5
3.2. Kriterier for visitation til konkret STU tilbud De unge der er i målgruppen for et STU tilbud, har ikke et retskrav på selv at vælge et konkret uddannelsestilbud. De unge/deres forældre skal høres og inddrages i et relevant omfang, men det er STU-udvalget der træffer afgørelse om valg af det konkrete tilbud på baggrund af en faglig og økonomisk vurdering af sagen. STU-udvalget tillægger det afgørende betydning, at det konkrete uddannelsestilbud i videst muligt omfang understøtter den unges selvstændiggørelse med henblik på, at den unge bliver så selvhjulpen og selvforsørgende som muligt efter afsluttet uddannelsesforløb. Hillerød Kommune driver tilbuddet CSU Egedammen. Tilbuddet ligger i Hillerød Kommune. Der visiteres fortrinsvist STU-tilbud til CSU Egedammen, hvorved de unge kan bevare deres tilknytning til nærområdet og udgifter til botilbud og transport mindskes. Dette er under forudsætning af, at CSU Egedammen er økonomisk og fagligt konkurrencedygtige. Såfremt den unge ikke vurderes i målgruppen for visitation til CSU Egedammen, træffer STU-udvalget afgørelse om visitation til et andet uddannelsestilbud. I udvalgets vurdering af hvilket tilbud den unge skal visiteres til, indgår afvejning af såvel den unges forudsætninger, behov og interesser samt geografiske, faglige som økonomiske hensyn. Det tilstræbes, at tilbuddet ligger så tæt på Hillerød Kommune som muligt. STU-udvalget drøfter løbende, hvilke uddannelsesinstitutioner der skal benyttes som leverandør af STU forløb bevilliget af Hillerød Kommune. 3.3. Opfølgning på iværksatte STU-forløb omfatter Der følges op på de konkrete uddannelsesforløb minimum en gang årligt ved statusmøder med uddannelsesstederne og den unge. Uddannelsesplanen justeres efter behov. Såfremt der vurderes at være behov for at visitere den unge til et nyt uddannelsestilbud eller i øvrigt vurderes at være behov for ændringer i eller ophør af uddannelsesforløb forelægges sagen STU-udvalget. Uddannelsesstederne skal melde tilbage til Hillerød Kommune, såfremt den unge har været fraværende fra uddannelsen i mere end syv på hinanden følgende undervisningsdage eller hvis den unge har haft et samlet fravær på mere end 10 undervisningsdage i løbet af seks måneder. Skolen melder i øvrigt tilbage til kommunen, såfremt den unge ikke trives eller der er konkrete udfordringer i forhold til den unges uddannelsesforløb. Uddannelsesstederne fremsender i øvrigt fremmøde-statistik inkl. begrundelse for fravær til Hillerød Kommune, såfremt kommunen anmoder om det i konkrete sager. Ved melding om fravær, jfr. ovenfor, følger UU-vejleder op og kontakter den unge og uddannelsesstedet for en drøftelse og vurdering af årsagen til fraværet. Såfremt UU-vejleder vurderer, at der behov for at visitere til et andet uddannelsestilbud eller behov for at sætte uddannelsen i bero forelægges sagen for STU-udvalget på førstkommende møde og betalingen til uddannelsesstedet stoppes med det hurtigst mulige varsel, jfr. nedenfor. 6
Uddannelsesstederne fremsender som hovedregel halvårlige korte status-redegørelser til kommunen. Såfremt der inden for et år modtages to eller flere tilbagemeldinger fra et uddannelsestilbud om fravær, jfr. ovenfor, skal UU-vejleder altid foreligge sagen for STU-udvalget til drøftelse og stillingtagen af det videre forløb. Hillerød Kommune vedlægger afgørelse og kontrakt, når der indgås aftale med uddannelsesstedet, hvor opfølgningskrav mv. er beskrevet. Hillerød Kommune fremsender overenskomst til de uddannelsesinstitutioner som Kommune samarbejder med. Det tilstræbes, at alle aftaler mellem kommunen og uddannelsesinstitutioner max. har et opsigelsesvarsel på løbende måned + 30 dage. 4. Rammerne 4.1. BUM-Modellen Tildeling og udførsel af ydelser sker efter Bestiller-Udfører-Modtager-modellen (Bum-Model), der fungerer som styringsredskab for ledelse og serviceniveau. Myndigheden Borger- og Socialservice (STU-udvalget) er Bestiller, de forskellige uddannelsestilbud er Udfører og den unge er Modtager af ydelsen. Bestillerenheden har ansvaret for visitation til de enkelte ydelser, og at visitationen holdes indenfor det beskrevne serviceniveau. Udfører delen har ansvaret for at levere ydelsen til borgeren, og for at leveringen af ydelsen sker indenfor det politisk fastsatte serviceniveau. Udfører delen har således er væsentligt ansvar for at sikre, at der sker en optimal udnyttelse af tildelte ressourcer, således at fysiske rammer og medarbejder kompetencer matcher aktuelle behov. Bestiller visiterer borgeren til ydelsen, som udføreren så har ressourcer til at levere. Den visiterede tid er lig med den tid udføreren er sammen med borgeren, enten i undervisning eller praktik. 4.2. Hvad indgår ikke i uddannelsestilbuddet Sociale foranstaltninger, herunder botilbud og fritidstilbud, er ikke en del af STU-uddannelsen. Eventuelle sociale foranstaltninger, der måtte være behov for under uddannelsesforløbet, skal for de under 18 årige være afklaret og bevilliget i familier og sundhed, og for de 18 årige og derover i Socialfaglig enhed/borger- og Socialservice inden der visiteres til STU -tilbud. 7
Det tilstræbes i videst muligt omfang at begrænse brugen af STU-tilbud, der forudsætter, at den unge visiteres til botilbud. Unge, der har behov for praktisk eller pædagogisk støtte i hjemmet sideløbende med uddannelsestilbuddet, kan visiteres til støtte i form af f.eks. socialpædagogisk støtte/hjemmevejledning efter servicelovens 85 mv. Unge over 18 år, der ikke kan klare sig i eget hjem med støtte, kan visiteres til et botilbud i tilknytning til STU-uddannelsen. Såfremt den unge har behov for et botilbud i tilknytning til STU forløbet, skal botilbuddet godkendes af visitationsudvalget i Borger- og Socialservice. Der visiteres fortrinsvist til botilbud i Hillerød Kommune. Det er væsentligt, at uddannelsestilbuddet kan rumme den unge inkl. eventuelle afledte behov til personlig pleje mv., idet der i udgangspunktet ikke bevilliges tillægsydelser med henblik på at den unge kan gennemføre uddannelsesforløbet. Det forudsættes, at evt. støtte og hjælp under ferieture er indeholdt i kommunens faste månedlige betaling til uddannelsestilbuddet. Hvilket betyder, at der i udgangspunktet ikke visiteres ekstra timer/resurser til den unge i forbindelse med ferieture, der arrangeres af uddannelsestilbuddet. 5. Klagevejledning Afgørelser om tilbud eller afslag på tilbud om en ungdomsuddannelse kan af den unge indbringes for Klagenævnet for vidtgående specialundervisning. Det samme gælder afgørelser om tilbud eller afslag på tilbud om indholdet (det konkrete uddannelsessted) af ungdomsuddannelsen. Den unge kan ligeledes klage over afgørelse om ophør af en påbegyndt ungdomsuddannelse. Hvis den unge (fra 18 år og forældre med fuldmagt eller forældre til unge under 18 år), ønsker at klage over en afgørelse, skal klagen sendes til Borger- og Socialservice. Herefter bliver afgørelsen revurderet ved det næstkommende STU-udvalgsmøde. Såfremt afgørelsen fastholdes skal klage samt relevante akter oversendes til Klagenævnet for vidtgående specialundervisning. Der er ikke en klagefrist i sager om ungdomsuddannelse for unge med særligt behov. Der kan ikke klages over afgørelser om befordring i forbindelse med Særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse. 8