Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 22. februar 2019 (OR. en) 6752/19 I/A-PUNKTSNOTE fra: til: Vedr.: Generalsekretariatet for Rådet De Faste Repræsentanters Komité/Rådet UD 69 FIN 164 ECOFIN 233 COMPET 199 ENFOCUSTOM 42 Rådets konklusioner om Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 26/2018: "En række forsinkelser i IT-systemerne på toldområdet: Hvad gik der galt?" - Vedtagelse 1. Den 10. oktober 2018 offentliggjorde Revisionsretten sin særberetning nr. 26/2018 1 : "En række forsinkelser i IT-systemerne på toldområdet: Hvad gik der galt?" 2. I medfør af bestemmelserne i Rådets konklusioner om forbedring af gennemgangen af Revisionsrettens særberetninger 2 pålagde De Faste Repræsentanters Komité på mødet den 7. november 2018 Toldunionsgruppen at gennemgå beretningen efter de bestemmelser, der er fastlagt i ovennævnte konklusioner 3. 1 EUT C 385 af 25.10.2018, s. 4, og på Revisionsrettens websted: http://eca.europa.eu. 2 Dok. 7515/00 FIN 127 + COR 1. 3 Dok. 13575/18. 6752/19 sr/sr/clf 1 ECOMP 3 B DA
3. Den 14. november 2019 fremlagde Revisionsretten sin rapport til Toldunionsgruppen. Gruppen drøftede et udkast til Rådets konklusioner på møderne mellem december 2018 og februar 2019 og nåede til enighed om teksten i dok. 5028/3/19 REV 3. 4. På denne baggrund vil De Faste Repræsentanters Komité kunne - bekræfte den enighed, der er opnået i gruppen, og - opfordre Rådet til at vedtage Rådets konklusioner, som de foreligger i bilaget til denne note, som et punkt uden debat på en kommende samling. 6752/19 sr/sr/clf 2 ECOMP 3 B DA
BILAG Rådets konklusioner om Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 26/2018: "En række forsinkelser i IT-systemerne på toldområdet: Hvad gik der galt?" RÅDET: 1. DER HENVISER TIL Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 26/2018: "En række forsinkelser i IT-systemerne på toldområdet: Hvad gik der galt?", 2. MINDER OM sine konklusioner om forbedring af gennemgangen af Revisionsrettens særberetninger i forbindelse med meddelelsen af decharge 4 ; 3. FREMHÆVER betydningen af at modernisere toldunionen gennem forbedringer, der omfatter effektive papirløse rammer; 4. ANERKENDER Revisionsrettens konstatering af forsinkelser med implementeringen og udviklingen af informationsteknologisystemer (IT) til toldunionen; 5. FREMHÆVER udfordringerne for og de organisatoriske og finansielle krav til alle interessenter, navnlig medlemsstaterne, i forbindelse med udviklingen og implementeringen af IT-systemer, især i betragtning af den tekniske kompleksitet og antallet af IT-systemer, der skal indføres; 6. UNDERSTREGER, at størstedelen af IT-systemerne vil blive leveret inden den frist i 2020, der er fastsat i EU-toldkodeksen, selv om de resterende IT-systemer af begrundede årsager vil blive indført efter denne frist; 4 ST 7515/00 + COR1. 6752/19 sr/sr/clf 3
7. NOTERER SIG de faktorer, som Revisionsretten har fremført for at forklare forsinkelserne med implementeringen af IT-systemerne, såsom ændringen af anvendelsesområdet for nogle IT-systemer, utilstrækkelige ressourcer til rådighed og kompleks beslutningsproces; 8. ANERKENDER, at samarbejdsbaseret udvikling i nogle tilfælde kan medføre stordriftsfordele, der kan bidrage til at afhjælpe de budgetmæssige begrænsninger, som nogle medlemsstater står over for, og SER FREM til udsigterne til samarbejdsbaserede tilgange i medlemsstaterne til udviklingen af IT-modeller på toldområdet, hvor dette skønnes nødvendigt og effektivt for at overvinde de tekniske vanskeligheder, der skyldes forskelle mellem nationale IT-systemer, og som kan hæmme muligheden for samarbejdsbaseret udvikling af nationale komponenter som påpeget i særberetningen; 9. UNDERSTREGER behovet for at finde en balance mellem effektiv ressourceallokering gennem centralisering af udviklingen af IT-systemer og den nødvendige fleksibilitet til at tilpasse IT-systemerne på nationalt plan; 10. ANERKENDER Kommissionens og medlemsstaternes indsats for at overholde milepælene for hvert projekt med henblik på at lette planlægningen og overvågningen; 11. ANERKENDER konklusionerne og anbefalingerne i særberetningen, i henhold til hvilke Kommissionen bør opfordres til at styrke indsatsen for at: a) tilpasse toldprogrammets udformning til gennemførelse af IT-projekter b) forbedre skøn over tidsplan, ressourcer og anvendelsesområde for IT-projekter c) lette samarbejdsbaseret IT-udvikling d) strømline forvaltningen ved at forbedre kommunikationen e) forbedre rapporteringen om implementering af IT, herunder ved at indføre passende rapporteringsordninger og indikatorer; 6752/19 sr/sr/clf 4
12. NOTERER SIG Kommissionens svar, der ledsager særberetningen, og ANERKENDER, at Kommissionen accepterer anbefalingerne i særberetningen; 13. HILSER de foranstaltninger, som Kommissionen allerede har truffet vedrørende anbefalingerne, VELKOMMEN; 14. HILSER DET VELKOMMEN, at Kommissionen har givet udtryk for, at den senest i 2020 agter at vedtage et eventuelt fremtidigt initiativ vedrørende EU-kvikskranken på toldområdet; 15. OPFORDRER og TILSKYNDER Kommissionen og medlemsstaterne til at være yderst opmærksomme på anbefalingerne i særberetningen for at undgå yderligere forsinkelser og til at fortsætte med at samarbejde og stille ressourcer til rådighed, indtil de IT-systemer, der er fastsat i EU-toldkodeksen, er implementeret fuldt ud, under hensyntagen til deres respektive mål og beføjelser; 16. OPFORDRER Kommissionen til at indføre passende rapporteringsordninger og indikatorer og på en rettidig og gennemsigtig måde aflægge rapport til Rådet om fremskridt med implementeringen af IT-systemerne. Kommissionen bør også efter anmodning forelægge rapporten for lederne af told-og afgiftsadministrationerne, da den vedrører vigtige forvaltningsspørgsmål. 6752/19 sr/sr/clf 5