KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Amagerværket (AMV) HOFOR Sendes kun på mail til olfl@hofor.dk Midlertidig tilladelse til udledning af overfladevand og drænvand fra veje fra Amagerværket til Københans Havn 20-06-2016 Sagsnr. 2016-0234698 Dokumentnr. 2016-0234698-16 I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015, 28, stk. 1, meddeles hermed midlertidig tilladelse til udledning af overfladevand samt drænvand fra midlertidige vejarealer på Amagerværket, Kraftværksvej 37, 2300, til marin recipient, Københavns Havn, yderdelen af Margretheholm Havn. Baggrund Amagerværket har den 9/5-2016 ansøgt om tilladelse til udledning af overfladevand fra midlertidige veje, der udgør et areal på 9940 m2. Der udledes op til 7500 m3/år til yderdelen af Margretheholm Havn i Københavns Havn. Der udledes maksimalt 15.000 m3 hen over udledningsperioden. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Kort1: Udledningspunkter fra vest imod øst, U1, U2, U3, U4. Vandet ønskes udledt via de 2 østligste udledningspunkter U3 og U4. E-mail FQ7S@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009493149
Udledningen er fordelt på: Udledning Mængde Mængde Flow Periode % m3/år U3 Nord 60 4500 27 l/s august 16 august 18 U4 Øst 40 3000 41 l/s august 16 august 18 Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra Aug. 2016 til Aug. 2018. 2) Center for miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 3) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne U3 X: 728084,3543; Y: 6177453,286 U4 X: 728451,0166; Y: 6177461,914 (Se også kort) 4) Udløbet skal placeres under vandoverfladen. 5) Nærværende tilladelse vedrører udelukkende udledning af vejvand og drænvand fra de midlertidige veje på Kræftsværkvej 37, som angivet på Kort 2. 6) Vejene belægges med asfalt. 7) Der må udledes maksimalt 15.000 m 3 vand i udledningsperioden. 8) Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. Vandkvalitet 9) Vandet skal renses igennem sandfang og olieudskiller (Af en type svarende til den i ansøgningsmaterialet angivne) inden udledning 10) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. 11) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i recipienten. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. Side 2 af 12
12) Udledningen skal til enhver tid overholde følgende kravværdier: 13) Stof Stof Kravværdi (mg/l) Total-jern 5 Total-N 8 Total kulbrinter 1 Suspenderet stof 40 Udledningen skal generelt overholde følgende kravværdier, målt som gennemsnit over udledningsperioden og maksimalværdien skal altid være overholdt: Kravværdi (µg/l) Målt som gennemsnit over udledningsperioden Maksimalværdi (µg/l) Absolut værdi i den enkelte vandprøve Tungmetaller *Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. **Korttidsværdien anvendes altid grundet baggrundsværdien. + Tilføjet baggrundskoncentrationer.l Arsen 1,01* + ++ 2 * + ++ Barium ** 145* Bly 1,3* 14* Cadmium 0,2* 1,5* Chrom III 3,4* 124* Chrom IV 3,4* 17* Kobber 2* + 3* + Kviksølv - 0,07* Nikkel 8,6* 34* Zink 12,8* + 13,4* + Aromatiske kulbrinter BTEX Benzen 8 50 Toluen 7,4 380 Ethylbenzen 2 180 Sum af xylener (o-, p- og m- xylen) 1 100 PAH er Acenaphthen 0,38 3,8 Acenaphthylen 0,13 3,6 Anthracen 0,1 0,1 Benz(a)anthracen 0,0012 0,018 Benz(a)pyren 0,00017 0,027 Chrysen/Triphenylen 0,0014 0,014 Dibenzo(a,h)anthracen 0,00014 0,018 Fluoranthen 0,0063 0,12 Fluoren 0,23 21,2 Naftalen 2 130 Side 3 af 12
Phenanthren 1,3 4,1 Pyren 0,0017 0,023 Chlorerede opløsningsmidler Trichlormethan (Chloroform) 2,5-1,1,1-trichlorethan 2,1 54 Tetrachlormethan (TCM) 12 - Trichlorethylen (TCE) 10 - Tetrachlorethylen (PCE) 10-1,1-dichlorethan 10-1,2-dichlorethan 10-1,1-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 1,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 Dichlormethan 20 - Vinylchlorid (VC) 0,05 0,5 Tilsyn og afrapportering 14) Der skal i henhold til vilkår 8, 9 og 10 føres regelmæssige tilsyn med udledningspunkter og renseforanstaltninger. 15) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via vand@tmf.kk.dk. 16) Der skal være mulighed for prøvetagning efter rensning og inden udledning. 17) Der skal udtages 1prøve efter en regnhændelse er hørt op (primært drænvand) til kontrol og afrapportering for hvert udledningspunkt. Periode Antal prøver Opstart 1 prøve /udledningspunkt 18) Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Bekendtgørelse nr. 1903 af 29. december 2015 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO 5667-10 (seneste udgave) om vejledning i prøvetagning af spildevand. Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes kopi af dem direkte fra analyselaboratoriet til vand@tmf.kk.dk. 19) Den udledte vandmængde skal registreres og opgøres pr. måned og indsendes til vand@tmf.kk.dk ved udledningens afslutning. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte Side 4 af 12
oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Naturog Miljøklagenævnets digitale klageportal inden den 19. juli 2016. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Side 5 af 12
Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 20. dec. 2016. Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 46 af 12. januar 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr. 1725 af 16. december 2015. 4) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 439 af 19. maj 2016. 5) Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. 6) Vandplan 2010-2015, Øresund, Hovedvandopland 2.3, Vanddistrikt Sjælland 7) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 8) Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Side 6 af 12
Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 20/3-2016 Projekt B1, notat nr. 1 Ansøgning om tilladelse til udledning af grund- og lænsevand 2) Supplerende oplysninger i form af eftersendt mail med kortbillag og oplysninger om rensning. Miljøteknisk redegørelse I forbindelse med byggeaktiviteter på Amagerværket, Kraftsværkvej 37, matr. 566 og 554, Amager bro kvarter, er der behov for afledning af vand fra midlertidige veje. De midlertidige veje vil være belastet med max.100 lastvogne/dag der transporterer ikke støvende materialer, primært maskinel og materialer til byggearbejdet. Kort 2 Placering af midlertidige veje, dræn og regnvandsledninger (Fremgår i større størrelse af ansøgningen). Der vil ligeledes blive etableret topslidsede dræn langs byggepladsvejene. Der findes en jordforurening på området (V2 kortlægning). Der er tale om slagge og flyveaskedepot. Side 7 af 12
Vejvand og drænvand skal bortledes og ønskes udledt til Københavns havn, yderdelen af Margretheholm havn. Den skønnede mængde vand er maksimalt 7500 m3/år og 15.000 m3 hen over udledningsperioden. Det maksimale flow for en 10- årshændelse fremgår ligeledes af tabellen. Udledning Mængde Mængde Flow Periode % m3/år U3 Nord 60 4500 27 l/s august 16 - maj 18 U4 Øst 40 3000 41 l/s august 16 - maj 18 Det fremgår af ansøgningsmaterialet at vandet vil blive ledt igennem sandfang og olieudskiller. Type af olieudskiller er beskrevet i ansøgningsmaterialet. Olieudskilleren er dimensioneret således at alt vand som minimum vil blive renset til Klasse 2: max 100 mg olie/l (under afprøvning) Langt størstedelen af vandet vil imidlertid blive renset til en Klasse 1: max 5 mg olie/l (under afprøvning) Udledningspunkterne er placeret i den ydre del af Margretheholm Havn (UTM 32 Euref89 koordinaterne) U3 X: 728084,3543; Y: 6177453,286 U4 X: 728451,0166; Y: 6177461,914 (Se også Kort 1 på første side) Beskrivelse af vandområdet Københavns Havn strækker sig fra Kalveboder i syd til Svanemøllebugten i nord samt til områderne omkring Margretheholm og Prøvestenen på den østlige side af Amager. Hovedløbet gennem byen kan opdeles i Sydhavnen, Inderhavnen og Yderhavnen. Margretheholm Havn ligger mellem Margretheholm og Refshaleøen. Margretheholm Havn er robust over for hydraulisk belastning, men er mere sårbar overfor stofbelastning, da Margretheholm Havn ikke har samme vandudskiftning og fortynding som den mere åbne del af Københavns Havn. For yderdelen af Margretheholm Havn er vandudskiftningen imidlertid stort set svarende til havnen generelt Statslige planer Margretheholm Havn ligger i vandopland 2.3 Øresund og er i vandplanerne målsat til at opnå godt økologisk potentiale samt god kemisk tilstand. Margretheholm Havn er klassificeret som stærkt modificeret og den nuværende tilstand kan ifølge vandplanerne ikke bedømmes. Side 8 af 12
Det nærmeste Natura 2000-område er Saltholm og omliggende hav som ligger ca. 5 km væk. Kommunale planer Yderdelen af Margretheholm Havn er i Københavns Kommuneplan udlagt som tekniske anlæg. Belastningen og aktiviteterne omkring Margretheholm Havn forventes derfor at være relativt store og relativt forurenende. Dog med hensyntagen til de rekreative forhold i vandområdet lystbådehavnen som er placeret i inderste del. Margretheholm Havn er beliggende i separatkloakeret område, hvilket betyder at overfladevand som udgangspunkt skal ledes til havnen. Der ligger ingen badevandsområder i umiddelbar nærhed til havnen. Udtalelser i sagen By & Havn og ansøger har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. By & Havn havde ingen bemærkninger til nærværende tilladelse. Amagerværket har forespurgt, om udløb kunne etableres over vandspejlet af hensyn til en eventuel udbygning. Der er flere hensyn at tage, når man vurdere, om et udløb kan ske over vandoverfladen (være synligt). Hensynet til det rekreative, til det æstetiske, til skadedyrbekæmpelse og til anvendelsen af havnen vejer tungt for kommunen. Det er derfor praksis at stille vilkår om udledning under vandoverfladen og vilkåret fastholdes i nærværende tilladelse. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er overfladevand defineret som spildevand. Udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28. Udledningen er desuden omfattet af bekendtgørelse nr. 1725 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, samt bekendtgørelse nr. 439 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Den hydrauliske belastning fra udledningen vurderes ikke af have effekt på vandområdet hvis den etableres således at forurenet sediment i havnen ikke hvirvles op. Udledning af vand kan være problematisk grundet forureningskomponenter, der kan påvirke vandmiljøet i og omkring havnen. Vejvandet vil kunne indeholde olieprodukter, metaller fra bl.a. bremseklodser og stoffer fra dækslid. Der er imidlertid tale om en Side 9 af 12
begrænset trafikbelastning. Der forventes ikke transporteret støvende materialer, der kunne tænkes at have indflydelse på vandkvaliteten. Alt vandet vil renses igennem sandfang og olieudskiller inden udledning. Amagerværket har forespurgt, om udløb kunne etableres over vandspejlet af hensyn til en eventuel udbygning. Der er flere hensyn at tage, når man vurdere, om et udløb kan ske over vandoverfladen (være synligt). Hensynet til det rekreative, til det æstetiske, til skadedyrbekæmpelse og til anvendelsen af havnen vejer tungt for kommunen. Det er derfor praksis at stille vilkår om udledning under vandoverfladen og vilkåret fastholdes i nærværende tilladelse. Området er kortlagt(v2) med en jordforurening fra slagge og flyveaskedepot. Flyveaske indeholder forskellige forureningskomponenter. En del forureningskomponenter er mobile og vil derfor kunne findes i drænvandet fra de topslidsede dræn. I forbindelse med arbejdet med nedgravning af brønde har Amagerværket ligeledes søgt om tilladelse til udledning af grundvand og lænsevand (i Københavns Kommune er den relaterede sag benævnt 2016-0235315). I den forbindelse er der taget prøver af grundvand og lænsevand. Vandprøverne viste, overskrider af EU-fastsatte og Nationale kvalitetskrav for: Kvælstof, Arsen, Crom, Nikkel. Der forventes lavere koncentrationer i drænvandet, og under regn vil der ske en opblanding af regnvand fra vejfladerne og drænvand inden udledning. For at sikre at drænvandet ikke indeholder for høje koncentrationer, er der stillet krav om en indledende prøvetagning i tørvejr fra hvert af udledningspunkterne. Prøvetagningen skal være efter en endt regnhændelse, således at prøven repræsenterer regnvand der er løbet igennem jorden til drænsystemerne. Såfremt prøvetagningen viser for høje koncentrationer, skal vandet ledes igennem anlæg indeholdende ferrioxider/hydroxider til fældning af metaller således som anvendt ved den forudgående udledning af grundvand og lænsevand fra arbejdet med nedgravning af brønde i området (i Københavns Kommune er sagen benævnt 2016-0235315). Denne type rensning af overfladevand for metaller vurderes at være BAT. Side 10 af 12
Såfremt vilkårene i tilladelsen ikke kan overholdes, skal udledningen straks bringes til ophør, og vandet skal i stedet ledes til spildevandskloak. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i yderdelen af Margretheholm Havn, såfremt den sker i overensstemmelse med de opstillede vilkår. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000- område nr. 142 Saltholm og omliggende hav. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af grundvand/lænsevand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Side 11 af 12
Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Miljøingeniør, Mia Jahn Knudsen på tlf. 24 48 63 05 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2016-00677670. Med venlig hilsen Mia Jahn Knudsen Miljøingeniør Louise Andersen Biolog Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter MOE, Att Tina Pehrson By og Havn, info@byoghavn.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Side 12 af 12