Vandforsyningsplan - Plandel 2006-2015 Rekvirent Rådgiver Haderslev Forsyning Hedeselskabet Ledningsfunktionen Miljø og Energi as Fjordagervej 32 Jens Juuls Vej 18 6100 Haderslev 8260 Viby J Telefon 87 38 61 66 Telefax 87 38 61 99 Sag nr. 133.04549 Udført Marcus Tranbjerg Kvalitetssikring Hans Ole Hansen Godkendt Flemming Hermann Udgivet 23.08.2006 Revideret
Forord Vandforsyningsplan 2006 2015 er vedtaget af Haderslev Kommune den XX.XX.2006 og erstatter den tidligere Vandforsyningsplan 1995 2005. Planen er udarbejdet i samarbejde med de almene vandværkers bestyrelser. Der har tidligt i projektfasen været afholdt møde med vandværkernes kontaktudvalg, og inden høringsfasen med vandværkerne. Planen har været fremlagt som forslag i en offentlig høring i 3 måneder fra den 20. april til den 20. juli 2006. Byrådet har efterfølgende vurderet og indarbejdet de indkomne bemærkninger i den endelige plan. Planen kan ses på biblioteket, ved kommunens afdeling for Teknik og Miljø og ved Haderslev Forsyning. Planen kan endvidere ses på Haderslev Forsynings hjemmeside www.haderslevforsyning.dk sammen med diverse bilag. Haderslev Byråd den XX.XX.2006 G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 2 af 23
Indholdsfortegnelse 1 MÅLSÆTNING 5 1.1 FORSYNINGSSIKKERHED 5 1.1.1 MÅL 5 1.1.2 MIDLER 5 1.2 VANDKVALITET 7 1.2.1 MÅL 7 1.2.2 MIDLER 7 1.3 GRUNDVANDSBESKYTTELSE 10 1.3.1 MÅL 10 1.3.2 MIDLER 10 1.4 MILJØ OG RESSOURCEHENSYN 12 1.4.1 MÅL 12 1.4.2 MIDLER 12 2 UDVIKLING AF VANDFORBRUG OG FREMTIDIG FORSYNINGSKRAV 12 3 DEN FREMTIDIGE VANDFORSYNINGSSTRUKTUR 16 3.1 PÅBUD OM FORNYET TILLADELSE VED UDBEDRING ELLER ÆNDRING AF VANDFORSYNINGSANLÆG 16 3.2 PLAN FOR ALMEN VANDFORSYNING FOR STØRRE OMRÅDER 17 3.3 NORDVEST OMRÅDET 19 3.4 HALK OMRÅDET 20 3.5 ØRBY HAGE 21 3.6 GENERELT 22 3.6.1 PASSAGEBIDRAG 22 3.6.2 SUPPLERENDE VANDFORSYNING 22 3.6.3 BEREDSKABSPLAN 22 4 TIDSFØLGEPLAN 23 BILAG TIL PLANDEL: P1: Planskema for almene vandværker P2: Adresser hvor udbedring eller ændring af indvindingsanlæg kræver ansøgning G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 3 af 23
Tegningsbilag: 1.0: Forsyningsstruktur og 2.0 Indvindingskort. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 4 af 23
1 Målsætning Herunder følger en gennemgang af Haderslev Kommunes generelle målsætninger og de midler der forventes anvendt i planperioden for at opnå disse mål. Gennemgangen tager udgangspunkt i følgende 4 hovedemner: Forsyningssikkerhed Vandkvalitet Grundvandsbeskyttelse Miljø og ressourcer 1.1 Forsyningssikkerhed 1.1.1 Mål Det er et mål at vandforsyningsstrukturen tilgodeser en høj forsyningssikkerhed til en rimelig pris, uanset om forbrugeren er bosat på landet eller i byen. For at øge vandkvalitets- og forsyningssikkerheden for forbrugerne er det kommunens målsætning, at de almene vandværker skal etablere forbindelsesledning med mindst et nærliggende vandværk. Dette sikrer forsyningen under reparationsarbejde, og hvis der skulle opstå akut svigt eller forurening af vandforsyningsanlægget eller boringerne. Behovet er specielt udtalt ved de almene vandværker som baserer forsyningen på en enkelt indvindingsboring. 1.1.2 Midler Der vil i planperioden blive arbejdet for at øge forsyningssikkerheden ved etablering af forbindelsesledninger til nabovandværkers forsyningsnet, eventuelt kombineret med etablering af reserveboringer. Der er i dag udelukkende etableret mulighed for nødforsyning mellem Haderslev Forsyning og Marstrup Vandværk. Primo 2006 etableres forbindelse mellem Diernæs Sdr. Vilstrup Strand og Haderslev Forsyning. Inden udgangen af 2008 forventes etableret forbindelse mellem Hammelev (Vojens Kommune) og Haderslev Forsyning. I forbindelse med udarbejdelsen af Vandforsyningsplanen er der tilkendegivet interesse for sammenkobling af ledningsnet mellem følgende vandværker. Hejsager Strand Vandværk og Kelstrup Strand Vandværk Øsby Vandværk og Aarøsund Vandværk Bramdrup og Moltrup G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 5 af 23
For disse vandværker bør der etableres forbindelsesledning inden udgangen af 2010. Særligt vandværker med kun en enkelt boring er sårbare ved en eventuel forurening. Der bør derfor også sikres mulighed for nødforsyning fra andre vandværker på følgende anlæg inden udgangen af 2008. Vonsbæk Vandværk I/S og Haderslev Forsyning. Tormaj Vandværk og Sdr. Vilstrup Vandværk. Yderligere skal der arbejdes for etablering af forbindelsesledninger mellem følgende almene vandværker, da der her er meget lille afstand mellem vandværkernes forsyningsnet. Fjelstrup Vandværk (Christiansfeld Kommune) og Ørby Strand Vandværk Sdr. Vilstrup Vandværk og Haderslev Forsyning Alle forbindelsesledninger forventes etableret på frivillig basis. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 6 af 23
1.2 Vandkvalitet 1.2.1 Mål Der er Haderslev Kommunes mål at alle borgere forsynes med bedst mulig drikkevandskvalitet. Dette gælder uanset om der er tale om forsyning fra alment vandværk, et mindre fælles vandforsyningsanlæg eller om der er tale om bebyggelse i yderområder med forsyning fra egen boring. 1.2.2 Midler Drikkevandskvaliteten overvåges dels forebyggende ved tekniske tilsyn på de almene vandværker, samt ved løbende kontrol af vandkvaliteten ved prøveudtagning fra både almene og ikke almene vandværker. Tekniske tilsyn De tekniske tilsyn på alle almene vandværker foregår normalt hvert 2. år. Hvis der ved tilsynet er forhold der giver anledning til anmærkninger, vil der blive udført et supplerende tilsyn allerede året efter. Dette sker for at sikre at der følges op på tilsynets bemærkninger. Tekniske tilsyn udføres desuden løbende, hvis det vurderes nødvendigt i forbindelse med overskridelser af vandkvaliteten. Ved det tekniske tilsyn bedømmes vandværkets indenfor de 3 hovedbestanddele: Bygninger, maskiner og hygiejne. Følgende 6 vandværker fik ved seneste tilsyn en samlet bedømmelse under middel: - Djernæs Vandværk I/S - Tormaj Vandværk - Halk Præstegård Vandværk - Rovstrup Vandværk - Medsted Vandværk I/S - Ørby Strand Vandværk A/S Kommunen vil ved næste tekniske tilsyn følge op på de anmærkninger, der er anført fra seneste tilsyn. Hvis forholdene ikke er bragt i orden vil kommunen ved skriftlig indskærpelse eller påbud kræve at forholdene bliver bragt i orden. Kommunen vil ikke give dispensationer for så vidt angår vandkvalitetskrav, hvis overskridelsen sker på vandværker uden behandlingsanlæg eller på vandværker med nedslidt eller utidssvarende behandlingsanlæg. Den kommunale indsats for at bringe vandforsyningsanlæggene op på en tidssvarende standard, vil tage udgangspunkt i vandforsyningslovens 65, som gør det muligt at inddrage indvindingstilladelsen, såfremt vilkårene heri ikke er overholdt: G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 7 af 23
65. Kommunalbestyrelsen påser, at loven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen påser, at påbud og forbud efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser overholdes. Stk. 3. Bliver kommunalbestyrelsen opmærksom på et ulovligt forhold, skal den foranledige det ulovlige forhold bragt til ophør, medmindre der er tale om forhold af ganske underordnet betydning. Stk. 4. Er et påbud eller forbud ikke efterkommet inden den fastsatte frist, kan kommunalbestyrelsen lade foranstaltningen udføre for den ansvarliges regning. Det skal desuden nævnes, at tilsynsmyndigheden jf. vandforsyningslovens 62 har hjemmel til at kræve, at et anlægs drift skal ophøre midlertidigt eller bestandigt, hvis der er nærliggende fare for, at vandet i et vandforsyningsanlæg kan blive sundhedsfarligt. Kontrol af vandkvalitet for almene vandværker Den administrative praksis for kontrol af vandkvaliteten er beskrevet i statusdelens kapitel 2: Administration. Antallet og omfanget af analyser for samtlige drikkevandsforsyninger i Haderslev Kommune er fastlagt i henhold til gældende bekendtgørelse (nr. 871) og Miljøstyrelsens vejledninger. For de almene vandværker fremgår antallet og omfanget af analyser af vandforsyningsplanens stamdatablade, herunder lokale aftaler om analysefrekvenser for BAM. For almene vandværker gælder generelt at vandværket, ved overskridelse af en eller flere parametre, opfordres til at udtage en ny prøve for at få verificeret resultatet. Viser omprøven, at overskridelsen er reel, skal der sammen med et teknisk hygiejnisk tilsyn på vandforsyningsanlægget i hvert enkelt tilfælde vurderes, hvilke handlinger, der skal ske. Kontrol af vandkvalitet for ikke almene vandværker Kontrollen af vandkvaliteten på enkeltforsyninger er blevet optimeret efter indførelse af digital kontrol af vandprøver. Resultaterne viser at ca. halvdelen af prøverne har overskridelser på en eller flere parametre. Hovedparten af overskridelserne forekommer på de 3 parametre: coliforme bakterier, kimtal (22 Gr) og nitrat. I tilfælde hvor overskridelsen omfatter nitrat, og det konstateres at der er tale om en udbredt forekomst af forhøjet nitrat i grundvandet, er en forbedring af drikkevandskvaliteten ikke sandsynlig ved det eksisterende anlæg. I tilfælde hvor overskridelsen er marginal kan indvindingen fortsætte under særlige vilkår, men ved større overskridelser vil eneste løsning være tilslutning til anden boring eller almen vandforsyning. For oplysninger om administrationspraksis for ikke almene vandværker henvises til vandforsyningsplanens bilag S2 (notat om administrationspraksis). G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 8 af 23
På Ørby Hage og omkring Halk er der konstateret et generelt problem med højt nitratindhold i drikkevandet. Disse områder behandles særskilt i kapitel 3. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 9 af 23
1.3 Grundvandsbeskyttelse 1.3.1 Mål Kommunens borgere og erhvervsliv skal sikres en tilstrækkelig og kvalitetsmæssig tilfredsstillende vandforsyning, baseret på rent grundvand, som kun kræver en simpel vandbehandling. 1.3.2 Midler I områder udlagt med særlig drikkevandsinteresse (OSD-områder) skal kommunen have særlig fokus på grundvandsbeskyttelsen ved lokalplanlægning og miljøsagsbehandling. Ved tilslutning af enkeltindvindere til almene vandværker skal ubenyttede brønde og boringer sløjfes efter gældende regler. Når der gives tilladelse til nedsivning af spildevand fra ejendomme i det åbne land skal det sikres at afstandskravet på 300 meter til drikkevandsboringer respekteres. Eventuelle dispensationer ned til 75 meter kan meddeles efter undersøgelse af de hydrogeologiske forhold. Forebyggende indsatser For så vidt angår den generelle indsats for en bedre beskyttelse af indvindingsoplande er det i Vandforsyningsloven præciseret, at vandprisen kan inkludere udgifter til kortlægning, overvågning og beskyttelse af vandressourcer. Hvor der fra landbrug er risiko for forurening er der mulighed for at amter, kommuner og vandværker kan opkøbe landbrugsjord eller indgå dyrkningsaftaler med landmænd, mod fuld kompensation for driftstab og anlægsinvesteringer. Yderligere kan der søges om støtte til miljøvenlig jordbrugsforanstaltning (MVJ) og økologisk jordbrug fastsat i Fødevareministeriets bekendtgørelser nr. 225 og 226 af 25. marts 1997. Disse bekendtgørelser omfatter tilskud til bl.a.: Økologisk produktion Nedsættelse af kvælstoftilførslen Dyrkning uden pesticider Udlæg af rajgræs i korn Udtagning af produktion i 20 år Tilskuddene varierer mellem 200 og 5.000 kr. pr. ha pr. år. Ordningerne er primært rettet mod de af amterne udpegede SFL-områder (særlig følsomme landbrugsområder), hvor målsætningen er at beskytte grundvandet mod nitrat og pesticider. Af yderligere indsatser kan nævnes oplysningskampagner om reduktion af sprøjtemidler i private haver, kloakrenovering, skovrejsning og miljøtilsyn. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 10 af 23
Indsatsplaner Sønderjyllands Amt har i medfør af vandforsyningsloven udpeget de såkaldte indsatsområder (jf. kort i statusdel), hvor der er behov for en supplerende indsats for at beskytte grundvandsressourcerne. Her må den nuværende arealanvendelse ikke ændres til en mere grundvandstruende art. Følgende tiltag af planmæssig karakter skal nævnes: Området Årø Vandværk: Rapport der fastlægger den fremtidige indsats forventes klar i 2006. Området syd for Haderslev er i 2005 foretaget en sammenstilling af eksisterende data og en sårbarhedskortlægning ved Eskærhøj. Områderne Øsby, Halk og Medsted: Sønderjyllands Amt tager kontakt til vandværkerne inden udgangen af 2005 med henblik på en vurdering af eksisterende datagrundlag. Det skal desuden nævnes at de BAM-forekomster, der er konstateret på Aarøsund Vandværk, har medført at området Aarøsund Vandværk er opprioriteret til 2005-2008 i forhold til tidligere Regionplan. I 2005 er taget initiativ til at finde ny og sikrere kildeplads til Favrdal-værket. Den nuværende meget bynære placering af vandværkets boringer er ikke tilstrækkelig fremtidssikker. Der er i efteråret 2005 udført TEM-kortlægning (måling af elektrisk modstand i jorden) i området nord for Favrdal, for at opnå den bedst mulige kortlægning af grundvandsmagasinerne. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 11 af 23
1.4 Miljø og ressourcehensyn 1.4.1 Mål Haderslev Kommune ønsker at minimere forbruget af grundvandsressourcerne og forebygge forurening af grundvandsressourcen. 1.4.2 Midler Som det fremgår af vandforsyningsplanens statusdel har vandforbruget i Haderslev Kommune været støt faldende gennem de seneste 12-13 år. Faldet i perioden 1992 til 2004 overstiger 20%. Yderligere fald i vandforbruget bør tilstræbes ved en aktiv indsats på vandværkerne for at opnå et mindre vandtab fra utætte ledninger. Vandtabet skal holdes under 10% ved løbende overvågning af vandforbruget og opsporing af lækagetab fra utætte ledninger. Et stort vandtab er desuden en dårlig forretning for vandværkerne, da der skal betales afgift til staten for den del af det umålte forbrug, som ligger over 10% af den udpumpede mængde. Forbrugere skal opfordres til ikke at anvende gift mod ukrudt i private haver. Der skal arbejdes for at ukrudtsbekæmpelse kun benyttes hvor det er absolut nødvendigt, og at dette sker med mest miljøvenlige midler, uanset om dette sker indenfor kommunens egne arealer, indenfor landbrugserhverv eller i private haver. 2 Udvikling af vandforbrug og fremtidig forsyningskrav Det fremtidige behov for vand på de almene vandværker beregnes ud fra det nuværende forbrug og den forventede tilvækst i planperioden. Tilvæksten opgøres som summen af følgende: Den generelle forbrugsudvikling for husholdninger Områder udlagt til bolig- og erhvervsområde i kommuneplanen Udvidelse af almene forsyningsområder (interesseområder) Husholdningsforbruget ligger i øjeblikket omkring 125 liter/person/døgn, og nyeste landsdækkende tal for husholdningsforbruget viser en svag stigende tendens (1%) for første gang i 14 år. I prognosen for det fremtidige vandforbrug regnes derfor med et konstant husholdningsforbrug. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 12 af 23
Områder udlagt til bolig- og erhvervsbyggeri fremgår af kommuneplanen, som illustreret i figuren nedenfor. Kommuneplanrammer Boligområde Erhvervsområde Ferie og fritidsområde Offentligt område Figur 2.1: Kommuneplanens rammer for fremtidig bolig- og erhvervsudbygning, vist sammen med grænserne for de almene vandværkers interesseområder (røde stiplede linier). Det fremtidige vandbehov som følge af fremtidig bolig- og erhvervsudbygning er opgjort med udgangspunkt i de udlagte arealers størrelse. I boligområder er der forudsat et fremtidigt døgnforbrug til 125 l pr. person og 2,3 personer pr. 1.000 m² udlagt areal. For erhvervsarealer, ferie og fritidsområder, samt offentlige områder, hvor anvendelsen er ukendt forudsættes et vandforbrug på 70 l pr. person og 20 personekvivalenter pr. ha. For så vidt angår den potentielle tilslutning af enkeltindvindere til alment vandværk, tages udgangspunkt i interesseområderne for de almene vandværker er indtegnet på kortbilag (1.0 Forsyningsstruktur). Heraf fremgår det hvor mange ejendomme med egen eller fælles vandforsyning som ligger indenfor det enkelte vandværks interesseområde. Antallet af ejendomme er angivet i nedenstående skema 2.1, sammen med det maksimalt forventede vandbehov. Det er således forudsat at alle enkeltindvindere indenfor vandværkernes forsyningsområde bliver tilsluttet almen forsyning. Hvor der er tale om større landbrugsejendomme er antallet opgjort særskilt, og der er forudsat en vandmængde på 3.000 m³ pr. år, da dette er grænsen for om indvindingstilladelse kan meddeles af kommunen. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 13 af 23
Vandværk Udpumpet (m³) Ejd. indenfor interesseomr. stk Vand (m³) Større landbrug 3000 m³/år Udstykning Privat (m³) Erhverv (m³) Total vækst (m³) Bramdrup Vandværk 13.054 7 735 6.000 0 ** 6.735 52% Diernæs-S. Vilstrup Strand 33.153 8 840 0 0 5.840* 18% Djernæs Vandværk I/S 17.500 0 0 0 0% Haderslev Forsyning 1.544.312 233 24.450 39.000 72.407 38.529 174.387 11% Halk Præstegård Vandværk 1.019 0 0 0 0% Halk Vandværk 4.472 11 1.154 6.000 0 0 7.154 160% Hejsager Strand Vandværk 15.149 0 0 0 0% Hejsager Vandværk 50.660 2 210 9.000 2.309 0 11.519 23% Hoptrup Vandværk I/S 39.470 35 3.673 3.000 6.506 0 13.179 33% I/S Sdr. Vilstrup Vandværk 40.584 7 735 9.000 0 0 9.735 24% Kelstrup Strand Vandværk 21.500 0 0 0 0% Kelstrup Vandværk 21.484 3 315 0 0 315 1% Marstrup Vandværk 42.119 17 1.784 6.000 6.821 0 14.605 35% Medsted Vandværk I/S 11.018 13 1.364 3.000 0 0 4.364 40% Moltrup Vandværk I/S 8.943 1 105 4.512 0 4.617 52% Rovstrup Vandværk 8.077 6 630 0 0 630 8% Raade Vandværk 14.227 1 105 3.000 0 0 3.105 22% Tormaj Vandværk 190 0 0 0 0% Vonsbæk Vandværk I/S 24.515 5 525 3.988 0 4.512 18% Ørby Strand Vandværk 31.829 33 3.463 6.000 0 0 9.463 30% Øsby Vandværk I/S 78.663 34 3.568 12.000 1.364 0 16.932 22% Årø Vandværk 17.540 6 630 0 2.555 3.185 18% Aarøsund Vandværk ApS 46.821 30 3.148 3.000 9.864 4.650 20.662 44% Christiansfeld Vandværk - 4 420 0 0 420 - Fjelstrup Vandværk - 25 2.623 0 0 2.623 - Frørup Vandværk - 0 0 0 - Genner Vandværk - 20 2.099 3.000 0 0 5.099 - Total 2.086.299 501 52.574 108.000 107.771 45.735 319.079 15% Skema 2.1: Estimeret fremtidigt vandbehov for alle almene vandværker. Erhvervsområder, feriefritidsområder og offentlige områder er summeret under erhverv. % *Det er skønnet at vandforbruget stiger med 5.000 m³ pr. år i forbindelse med kloakering af området i 2006 og den deraf følgende mulighed for afledning af spildevand. De 51 ejendomme i Halk-området er ikke medtaget i opgørelsen, da det ikke er endeligt afklaret om området hører under Øsby eller Halk/Medsted. ** Det nye erhvervsområde er ikke medtaget da det endnu ikke er afklaret forsyning skal ske fra Bramdrup Vandværk eller Haderslev Forsyning. I ovenstående skema er foretaget et skøn over fremtidige forsyningskrav for alle almene vandværker. Det skal bemærkes, at anlæggene i Hejsager, Marstrup og Vonsbæk i forvejen har en lav produktionskapacitet i forhold til forbruget, og at der i oplandet er udlagt arealer til fremtidig boligbebyggelse. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 14 af 23
Den meget høje tilvækst for Halk Vandværk skyldes 2 større landbrug i interesseområder, og en i forvejen lille udpumpningsmængde. Ved sammenholdning af seneste udpumpede vandmængder og vandværkernes indvindingstilladelse ses der behov for justering af indvindingstilladelsen på følgende vandværker: Halk Vandværk Medsted Vandværk I/S Rovstrup Vandværk Hejsager Vandværk Ørby Strand Vandværk A/S Bemærk, at den forventede stigning i vandforbruget i forsyningsoplandet til Diernæs-S. Vilstrup Strand vil betyde, at der også her vil blive behov for en justering af indvindingstilladelsen. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 15 af 23
3 Den fremtidige vandforsyningsstruktur De projekter som medfører en ændring af den nuværende forsyningsstruktur eller får konsekvenser for de almene vandværker og/eller enkeltindvindere er beskrevet i nedenstående afsnit. Bilag P2 til Vandforsyningsplanen indeholder en opsummering af planens konsekvenser opgjort for hvert enkelt alment vandværk. Den fremtidige forsyningsstruktur fremgår af kortbilag 1.0. Større planlagte forsyningsledninger er indtegnet med foreløbigt tracé, og for ikke almene indvindere (enkeltindvindere og fælles vandforsyningsanlæg) er det angivet hvilket planmæssigt forsyningsområde (interesseområde) de tilhører. Den fremtidige vandforsyningsstruktur er fastlagt på baggrund af møder og forhandlinger med de almene vandværker i efteråret 2005. Det er kommunens ønske at vandforsyningsplanlægningen tilrettelægges således, at der så vidt muligt bevares en decentral vandforsyningsstruktur. Hermed forstås en forsyningsstruktur som ud over Haderslev Forsyning, baserer sig på et større antal privat almene anlæg, suppleret med fælles vandforsyningsanlæg og enkeltindvindere. Det har i et enkelt tilfælde vist sig at kommuneplanens erhvervsudvikling vil kræve en sammenlægning af almene vandværker. I enkelte landområder har det desuden været nødvendigt at sikre ikke almene vandforsyninger en driftsikker og kvalitetsmæssig tilfredsstillende vandforsyning fra alment vandværk, således at den fremtidige bosætning i yderområderne ikke hindres af årsager relateret til vandforsyningen. Af andre relevante hensyn der i konkrete tilfælde kan tale for almen forsyning, frem for et større antal enkeltforsynere er: gennemførelsen eller bevarelsen af spildevandsafledning ved nedsivning hensynet til at tilvejebringe en rimelig økonomisk helhedsløsning hensynet til opholdstider og/eller temperatur i områder med lille vandforbrug 3.1 Påbud om fornyet tilladelse ved udbedring eller ændring af vandforsyningsanlæg Som udgangspunkt kræver vandforsyningsloven altid en tilladelse til etablering, udbedring eller ændring af et vandforsyningsanlæg. Der findes dog enkelte undtagelser fra pligten til at ansøge om tilladelse. Kommunen kan imidlertid beslutte at bestemte ejendomme altid skal ansøge om udbedring eller etablering vandindvindingsanlæg, hvis en ejendom f. eks. ligger tæt på et alment vandværks forsyningsledning, jf. Vandforsyningslovens 21 stk. 3. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 16 af 23
Det betyder, at kommunen kan nægte at give en vandforsyning tilladelse til at udbedre denne, hvis ejendommen kan tilsluttes et alment vandværk på rimelige økonomiske vilkår. Det vil sige, at en tilslutning til vandværket er billigere end omkostningerne til f.eks. udførelse af en ny boring. Med baggrund i ansøgningen fra den enkelte ikke-almene vandforsyning, vil der ske en konkret vurdering i hver enkel sag. Hvis et vandværk har fast takst for tilslutningen for samme forbrugergruppe uanset beliggenhed i forhold til forsyningsledningen, vil de økonomiske betingelser normalt medføre, at tilladelsen kan nægtes til større investeringer på eksisterende vandforsyninger. I vandforsyningsplanen er der foretaget en udpegning af de ejendomme, som vil få påbud om at ansøge om ny indvindingstilladelse, hvis der foretages udbedring eller ændringer (normalt ny boring eller dybere boring) for at opretholde forsyningen. Bilag P2 indeholder samtlige udpegede adresser og de udpegede ejendomme er desuden markeret med speciel signatur på tegningsbilag (1.0 Forsyningsstruktur). Haderslev Kommune vil udstede påbudene efter aftale med de enkelte almene vandværker, når disse ønsker dem udsendt. Nedenstående skema viser en oversigt over berørte vandværker og tilknyttede ejendomme inddelt efter interesseområde for de enkelte almene vandværker. Alment vandværk Ikke almene vandforsyninger Antal ejendomme Bramdrup Vandværk 1 1 Christiansfeld Vandværk 3 4 Fjelstrup Vandværk 13 24 Genner Vandværk 6 9 Haderslev Forsyning 145 185 Hoptrup Vandværk I/S 15 15 I/S Sdr. Vilstrup Vandværk 1 1 Kelstrup Vandværk 1 1 Marstrup Vandværk 16 17 Moltrup Vandværk I/S 1 1 Rovstrup Vandværk 2 2 Raade Vandværk 1 2 Vonsbæk Vandværk I/S 5 5 Ørby Strand Vandværk A/S 6 6 Øsby Vandværk I/S 25 32 Aarøsund Vandværk ApS 3 3 TOTAL 244 308 Skema 3.1: Oversigt over antal ikke almene vandforsyninger og de tilknyttede ejendomme, som skal ansøge om tilladelse til udbedring eller etablering af vandindvindingsanlæg. 3.2 Plan for almen vandforsyning for større områder Af vandforsyningslovens 29 fremgår det, at kommunen kan udarbejde planer for og overslag over udgifterne ved en eller flere ejendommes tilslutning til et bestående alment vandforsynings- G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 17 af 23
anlæg, hvis tilslutningen findes ønskelig ud fra en samlet vurdering af forholdene i området. Amtsrådet afgør herefter om planen skal gennemføres. I områder, hvor mange af boringerne har problemer med drikkevandskvaliteten, sker udpegningen for at sikre at enkelte ejendomme i yderområder ikke kommer i en situation, hvor det er umuligt eller forbundet med meget store omkostninger at etablere en sikker og kvalitetsmæssig tilfredsstillende vandforsyning. Et eksempel på dette er en situation, hvor en eller flere ejendomme i yderområder har problemer med nitratholdigt drikkevand fra egen boring. Hvis der er forholdsvis langt til et alment vandværk, vil en forsyningsledning kunne passere ejendomme med god drikkevandskvalitet eller ejendomme med mulighed for at etablere egen indvinding med forholdsvis få midler. Her vil det være formålstjenligt, hvis det almene vandværk på længere sigt er sikret en fremtidig forsyning fra samtlige ejendomme i yderområdet. Dette gør investeringen i forsyningsledningen langt mere rentabel. Hvis enkelte ejendomme ikke ønsker at lade deres ejendom tilslutte sig ledningen kan der opkræves passagebidrag jf. afsnit 3.6.1 G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 18 af 23
3.3 Nordvest området Området forsynes i dag af 3 privat almene vandværker Rovstrup, Moltrup og Bramdrup. Der er udlagt et nyt erhvervsområde ved motorvejen. Ingen af de 3 vandværker har i dag den nødvendige kapacitet til at forsyne dette erhvervsområde. Rovstrup og Moltrup har tilkendegivet, at de ikke har intentioner om en udvidelse for at forsyne det nye erhvervsområde. Figur 3.1: Nordvest-området. Almene vandværker angivet med sort cirkel. Ej almene vandværker med blå cirkel. Det nye erhvervsområde er indtegnet som grå flade. Det er ikke endeligt afklaret om Bramdrup Vandværk ønsker at udvide kapaciteten således at vandværket kan forsyne det nye erhvervsområde. Vandforsyningsplanen indeholder derfor 2 løsningsmodeller og valget afhænger af den endelige beslutning fra Bramdrup Vandværk. Scenarie 1: Bramdrup Vandværk ønsker at fortsætte som vandværk og vil gerne foretage den nødvendige udbygning af boringer, behandlingsanlæg og ledningsnet. Dette scenarie forudsætter at Bramdrup Vandværk samtidig sikrer kapacitet til en eventuel fremtidig vandforsyning til Rovstrup og en samtidig etablering af forbindelsesledning til Moltrup Vandværk for at øge forsyningssikkerheden. Scenarie 2: Ingen af de privat almene vandværker kan eller vil forsyne det nye erhvervsområde. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 19 af 23
Haderslev Forsyning etablerer ny forsyningsledning til erhvervsområdet og der udarbejdes en plan, der belyser muligheden for nedlæggelse af en eller flere af de 3 almene vandværker: Bramdrup, Moltrup og Rovstrup. Amtsrådet afgør herefter om planen skal gennemføres. 3.4 Halk området Området forsynes i dag af 3 mindre almene vandværker og 5 mindre fælles vandforsyninger. Mange af de sydligste ejendomme i yderområdet har problemer med nitratholdigt drikkevand fra egen boring. Den maksimale tilladelige grænse for indhold af nitrat i drikkevand er 50 mg./l, hvilket er gældende i hele EU. Danmark har igennem mange år haft en vejledende grænseværdi på 25 mg nitrat pr. liter. De vejledende grænseværdier er afskaffet i dansk lovgivning som følge af implementering af EU's drikkevandsdirektiv. Drikkevand med højt nitratindhold kan især være et problem for spædbørn. Det skal bemærkes, at området omkring Halk og Medsted er udpeget som indsatsområde i Regionplanen. Sønderjyllands Amt vil snart tage kontakt til vandværkerne med henblik på en vurdering af eksisterende datagrundlag. Figur 3.2: Halk-området. Almene vandværker angivet med sort cirkel. Ej almene uden analysedata for nitrat er angivet med ej udfyldt blå cirkel. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 20 af 23
Scenarie 1: Der udarbejdes plan og overslag over udgifterne for etablering af et samlet vandværk for Halkområdet, eventuelt ved en sammenlægning af Halk og Medsted vandværker. Vandværket overtager samtidig forpligtigelsen til at forsyne de ejendomme, der i dag får vand fra Halk Præstegård Vandværk og det privat fælles vandværk: Halk Midtby. Planen skal desuden forholde sig til de ikke almene vandforsyningsanlægs tilslutning til det nye almene vandforsyningsanlæg. Amtsrådet afgør herefter om planen skal gennemføres. Scenarie 2: Svarer til Scenarie 1, men her forsynes området fra Øsby Vandværk eller Hejsager Vandværk. 3.5 Ørby Hage Den nordlige del af området forsynes i dag fra Ørby Strand Vandværk. Den sydlige del af Ørby Hage forsynes fra 26 boringer, hvoraf 2 forsyner 2 ejendomme. Prøvetagning i området viser at mange af boringerne indeholder nitrat i uacceptabelt høje koncentrationer. Figur 3.3: Ørby Hage. Ørby Strand Vandværk angivet med sort cirkel. Ejendomme uden vandforsyning eller uden analysedata for nitrat angivet med ej udfyldt blå cirkel. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 21 af 23
For at løse problemet for de mange enkeltindvindere, som allerede i dag eller på længere sigt kan forvente problemer med drikkevandskvaliteten, skal der etableres forsyning til det sydlige område fra Ørby Strand Vandværk. Der udarbejdes plan og overslag over udgifterne ved tilslutning af de ikke almene vandforsyningsanlæg til Ørby Strand Vandværk. Amtsrådet afgør herefter om planen skal gennemføres. Det skal her bemærkes at området omkring Ørby Strand tidligere har været udpeget som indsatsområde i forslaget til regionplan, men området er ikke længere udpeget som indsatsområde. 3.6 Generelt 3.6.1 Passagebidrag Et alment vandværk kan søge om mulighed for opkrævning af passagebidrag i forbindelse med anlæg af længere forsyningsledninger, hvor enkelte ejendomme ikke ønsker at lade deres ejendom tilslutte sig ledningen. Passagebidrag kan opkræves efter bekendtgørelse nr. 469 om pålæg af bidrag efter vandforsyningslovens 53 stk. 3 og 4. Passagebidrag kan kun opkræves efter kommunalbestyrelsens godkendelse. 3.6.2 Supplerende vandforsyning De almene vandværker har en berettiget forventning til, at udbygning og renovering af vandforsyningen kan ske i overensstemmelse med forudsætningerne i vandforsyningsplanen og det kan derfor hindre en rationel vandforsyningsplanlægning, hvis der generelt gives mulighed for supplerende vandforsyning fra egen indvinding. Der gives derfor normalt ikke tilladelse til supplerende vandforsyning på en ejendom når denne er tilsluttet et alment vandforsyningsanlæg 3.6.3 Beredskabsplan Haderslev Kommune vil inden udgangen af 2007 tilse at også de privat almene vandværker får udarbejdet en beredskabsplan. Til støtte for dette arbejde, vil Haderslev Kommune udarbejde et paradigma, der beskriver det nødvendige indhold i beredskabsplanen. G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 22 af 23
4 Tidsfølgeplan Tidsfølgeplanen opsummerer de aktiviteter og projekter som er nævnt i vandforsyningsplanens plandel, med forventet årstal for udførelse. Aktivitet Deltagere Inden udgang af årstal Erhvervsområde Nordvest Forbindelsesledning (nødforsyning) Beredskabsplaner for privat almene vandværker Ørby Hage Forbindelsesledning (nødforsyning) Halk området Forbindelsesledning (nødforsyning) Forbindelsesledning (nødforsyning) Forbindelsesledning (nødforsyning) Forbindelsesledning (nødforsyning) Forbindelsesledning (nødforsyning) Haderslev Forsyning Bramdrup/Moltrup/Rovstrup Haderslev Forsyning Diernæs-S.Vilstrup Strand Haderslev Kommune og alle privat almene vandværker Haderslev Kommune Ørby Strand Vandværk Haderslev Forsyning Hammelev (Vojens Kommune) Haderslev Kommune Halk Vandværk Halk Præstegård Vandværk Medsted Vandværk Evt. Øsby Vandværk Vonsbæk Vandværk I/S Haderslev Forsyning Tormaj Vandværk Sdr. Vilstrup Vandværk Hejsager Strand Vandværk Kelstrup Strand Vandværk Øsby Vandværk Aarøsund Vandværk Bramdrup Vandværk Moltrup Vandværk 2006 2006 2007 2008 2008 2008 2008 2008 2010 2010 2010 Ny kildeplads (Favrdal) Haderslev Forsyning 2010 Forbindelsesledning (nødforsyning) Forbindelsesledning (nødforsyning) Fjelstrup Vandværk Ørby Strand Vandværk Sdr. Vilstrup Vandværk Haderslev Forsyning 2015 2015 G:\Miljoe og industri\4 Vand\Vandværker\Vandforsyningsplan\Haderslev_ Vandforsyningsplan_Plandel.docx Side 23 af 23