Rundskrivelse nr. 28/05 8. juni 2005 Straksaktivering, nye underretninger og ændring af rådighedsbekendtgørelsen Rundskrivelse om straksaktivering, nye underretninger og ændring af rådighedsbekendtgørelsen udsendes på ny med en tilføjelse om, at a-kasserne skal tilknytte en vilkårlig kode til a-kassens besvarelse af R99-underretningen. Se de 2 sidste afsnit under overskriften Nye underretninger. Stormgade 10 Postboks 1103 1009 København K Tlf. 38 10 60 11 Fax 38 19 38 90 adir@adir.dk www.adir.dk Der er i øvrigt ikke sket indholdsmæssige ændringer af rundskrivelsen. Denne rundskrivelse fremsendes uden bilag, idet der henvises til de bilag, der blev udsendt sammen med rundskrivelse nr. 17/05 af 11. april 2005. Straksaktivering Vores sag 05-22-0002 JW Kontor Y2 Ledige skal stille deres arbejdskraft til rådighed for det legale arbejdsmarked. Ved L 20 om bekæmpelse af misbrug af sociale ydelser m.v., som er fremsat den 23. februar 2005, og som forventes vedtaget den 19. april 2005, ændres en række love, herunder lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., som et led i indsatsen mod sort og illegalt arbejde og misbrug af sociale ydelser mv. Som led i denne indsats gennemfører offentlige myndigheder, som fx Told- Skat, Arbejdsdirektoratet og kommunerne, løbende kontrolbesøg for at modvirke og afdække omfanget af misbrug af offentlige ydelser og sort arbejde. Hvis der i forbindelse med et kontrolbesøg på en arbejdsplads mødes en person, som ellers modtager dagpenge eller andre offentlige ydelser, foretages der en vurdering af, om der er grundlag for mistanke om, at der sker misbrug af dagpenge mv. Hvis denne vurdering tyder på, at der sker misbrug af dagpenge mv., eller hvis den pågældende ikke giver de oplysninger, der kan kræves af tilsynsmyndigheden, er der grundlag for at rejse tvivl om pågældendes rådighed. I L 20 foreslås det bl.a., at der skal ske straksaktivering af ledige, der mødes i forbindelse med et kontrolbesøg på en arbejdsplads, og hvor der er grundlag for mistanke om, at der sker misbrug af dagpenge mv., og dermed grundlag for at rejse tvivl om den lediges rådighed. I L 20 foreslås det derfor, at der indføres en pligt for AF til at sørge for en hurtig beskæftigelsesindsats over for a-kasse-medlemmer, hvor der i forbindelse med offentlige myndigheders kontrolaktioner rejses tvivl om medle m- 1/5
mets rådighed, og hvor medlemmet efterfølgende anmoder om dagpenge, aktiveringsydelse eller lignende. Hvis der i øvrigt opstår mistanke om forhold, der i dag falder ind under direktoratets almindelige tilsynsvirksomhed, vil disse forhold blive behandlet på samme måde som i dag. Nye underretninger Den hurtige beskæftigelsesindsats forudsætter, at AF straks får besked fra a- kassen, når en ledig ønsker at få dagpenge eller anden ydelse fra a-kassen efter at være mødt ved et kontrolbesøg. Der vil derfor blive iværksat følgende procedure og indført følgende nye underretninger: Hvis direktoratet i forbindelse med et kontrolbesøg mener, at der er grundlag for at rejse tvivl om et medlems rådighed, sender direktoratet umiddelbart efter besøget en meddelelse herom til a-kassen. Meddelelsen sendes elektronisk via AMANDA som kode R99 : Medlemmet modtager offentlig forsørgelse og er blevet antruffet i arbejde i forbindelse med eftersyn foretaget af Arbejdsdirektoratet. Når a-kassen har modtaget en underretning med kode R99, skal a-kassen straks skriftligt meddele det medlem, som underretningen vedrører, at medlemmet skal henvende sig til a-kassen den første dag, som pågældende vil have dagpenge mv. for, efter at pågældende har modtaget meddelelsen. Henvendelsen kan ske personligt, pr. telefon eller ved e-post. A-kassen skal i overensstemmelse med gældende praksis foretage en rådighedsvurdering, når medlemmet anmoder om dagpenge efter at have modtaget meddelelsen fra a-kassen. Hvis det pågældende medlem beder om dagpenge mm. for dage, der ligger inden for 14 dage efter, at medlemmet har modtaget meddelelsen fra a- kassen, skal a-kassen sende en elektronisk underretning til AF om, at den ledige skal straksaktiveres. Dette sker ved, at a-kassen besvarer kode R99 -underretningen med RJ. Hvis medlemmet beder om dagpenge mm. for dage, der ligger inden for 14 dage efter, at medlemmet har modtaget meddelelsen fra a-kassen, men henvender sig til a-kassen senere end den første dag, som medlemmet ønsker at få dagpenge mm. for, kan medlemmet ikke få dagpenge for de dage, som ligger forud for, at medlemmet henvender sig til a-kassen. 2/5
I sådanne tilfælde skal a-kassen også besvare kode R99 -underretningen med RJ. Når a-kassen har konstateret, at medlemmet ikke beder om dagpenge mm. for dage, der ligger inden for 14 dage efter, at medlemmet har modtaget meddelelsen fra a-kassen, skal a-kassen besvare kode R99 -underretningen med RN. I de (formentlig meget få) tilfælde, hvor underretningen med kode R99 fra Arbejdsdirektoratet må anses for irrelevant (fx fordi pågældende allerede er blevet slettet som medlem på grund af kontingentrestance) skal underretningen besvares med RI. Hvis a-kasserne besvarer en kode R99 -underretning alene med RJ, RN eller RI dvs. uden tilknyttede koder vedr. gyldig grund, sanktion mm. vil a-kassens svar blive afvist. Direktoratet skal derfor bede a-kasserne om at knytte gyldige koder vedr. gyldig grund, sanktion mm. til deres svar på kode R99 - underretninger. A- kasserne kan i forbindelse med svar på kode R99 -underretninger anvende en vilkårlig gyldig tilknyttet kode, da de tilknyttede koder til svar på R99 ikke vil blive brugt i forbindelse med rådighedstilsynet eller til statistiske formål. Ændringerne i bekendtgørelsen For at gøre denne procedure mulig og effektiv gennemføres nogle ændringer af bekendtgørelse nr. 516 af 17. juni 2003 om rådighed, som trådte i kraft den 1. juli 2003. I en ny 22, stk. 6, gives der udtrykkeligt a-kasserne hjemmel til skriftligt at pålægge et medlem at rette henvendelse til a-kassen den første dag, som medlemmet ønsker dagpenge mm. for, efter at medlemmet har modtaget brevet. I en ny 29, stk. 3, fastsættes, at når et medlem har fået et brev fra a-kassen som nævnt i 22, stk. 6, kan medlemmet efter modtagelsen af brevet først få dagpenge mm. fra den dag, hvor medlemmet henvender sig til a-kassen og oplyser, at vedkommende ønsker at få en ydelse fra a-kassen. Det følger dog også af 29, stk. 3, at hvis medlemmet retter henvendelse til a-kassen straks efter modtagelsen af et brev som nævnt i 22, stk. 6, og oplyser, at medlemmet ønsker en ydelse fra et tidspunkt, der ligger forud for modtagelsen af meddelelsen, kan a-kassen udbetale ydelse fra det tidligere tidspunkt, hvis medlemmet i øvrigt opfylder betingelserne for at få ydelsen. 3/5
Det fastsættes endvidere i en ny 29, stk. 4, at 29, stk. 3, kun gælder, hvis medlemmet ønsker dagpenge mm. for dage, der ligger mindre end 15 dage efter modtagelsen af brevet som nævnt i 22, stk. 6. Et medlem, som først ønsker dagpenge mv. fra et tidspunkt, der ligger mere end 14 dage efter, at medlemmet har fået brevet fra a-kassen, kan således søge om dagpenge mv. ved at indsende et dagpengekort på normal vis. A-kassen kan i brevet som nævnt i 22, stk. 6, oplyse om, at pligten for medlemmet til at henvende sig til a-kassen den første dag, som medlemmet vil bede om dagpenge mv. for, kun gælder, hvis medlemmer ønsker dagpenge mv. fra et tidspunkt, der ligger mindre end 14 dage efter, at medlemmet har fået brevet fra a-kassen. Eksempler på praksis efter den nye procedure og de nye regler I de fem eksempler nedenfor er der følgende forudsætning: I forbindelse med et kontrolbesøg den 10. maj 2005 mener direktoratet, at der er tvivl om et medlems rådighed. Den 11. maj 2005 sender direktoratet underretning med kode R99 til medlemmets a-kasse. Den 12. maj 2005 sender a-kassen brev som nævnt i rådighedsbekendtgørelsens nye 22, stk. 6, til medlemmet. Eksempel 1: Den 13. maj 2005 ringer medlemmet til a-kassen og oplyser, at medlemmet vil søge om dagpenge fra den 11. maj 2005. til medlemmet fra og med den 11. maj 2005. A-kassen skal besvare kode R99 -underretningen med RJ. Eksempel 2: Den 18. maj 2005 sender medlemmet en e-post til a-kassen og oplyser, at medlemmet vil søge om dagpenge fra denne dag. til medlemmet fra og med den 18. maj 2005. A-kassen skal besvare kode R99 -underretningen med RJ. Eksempel 3: Den 25. maj 2005 ringer medlemmet til a-kassen og oplyser, at medlemmet vil indsende dagpengekort, hvorefter medlemmet søger om dagpenge fra den 18. maj 2005. 4/5
til medlemmet fra og med den 25. maj 2005. Der kan ikke udbetales dagpenge for dagene 18.-24. maj, da medlemmet først kontakter a-kassen den 25. maj 2005. A-kassen skal besvare kode R99 -underretningen med RJ. Eksempel 4: Medlemmet sender et dagpengekort, der modtages i a-kassen den 31. maj 2005. Af dagpengekortet fremgår, at medlemmet søger om dagpenge fra og med den 19. maj 2005. til medlemmet fra og med den 31. maj 2005. Der kan ikke udbetales dagpenge for dagene 19.-30. maj, da medlemmet først kan anses for at have kontaktet a-kassen den 31. maj 2005, hvor a-kassen modtog dagpengekortet. A-kassen skal besvare kode R99 -underretningen med RJ, da medlemmet har søgt om dagpenge for dage, der ligger mindre end 14 dage efter, at medlemmet har fået brevet fra a-kassen. Eksempel 5: Medlemmet sender den 24. maj 2005 dagpengekort til a-kassen, hvoraf det fremgår, at medlemmet søger om dagpenge til og med den 9. maj 2005. Medlemmet sender igen den 21. juni 2005 dagpengekort til a-kassen, hvoraf det fremgår, at medlemmet søger om dagpenge fra og med den 30. maj 2005. til medlemmet til og med den 9. maj 2005 og igen fra og med den 30. maj 2005. A-kassen skal besvare kode R99 -underretningen med RN. Med venlig hilsen Jørn Wæver Chefkonsulent Direkte tlf.nr. 38 14 82 17 5/5