Ældrepolitik Et værdigt ældreliv l Godkendt af Byrådet den 25. april 2016
Forord Fremtiden byder på nye udfordringer inden for ældreområdet og de mest markante er, at der bliver flere ældre og flere demente, hvoraf en hel del vil have behov for hjælp. Samtidig bliver der færre og mere specialiserede sygehuse, som medfører at kommunens medarbejdere i fremtiden skal påtage sig flere og nye opgaver. Endelig vil velfærdsteknologi fylde mere i fremtidens ældrepleje, end vi ser det i dag. Fredensborg Kommunes ældrepolitik indeholder Byrådets politiske standpunkter, værdier og holdninger og afspejler aktuelle politiske - og samfundsmæssige udfordringer og udvikling på ældreområdet. Politikken er tidssvarende og er blevet til i et tæt samarbejde mellem borgere, medarbejdere, politikere, foreninger, organisationer og samarbejdspartnere i kommunen. Involvering har i denne forbindelse været den vigtigste metodiske tilgang i processen for politikkens tilblivelse. Ældrepolitikken tager afsæt i de værdier, der skal præge ældreplejen samt fem politiske standpunkter, som hver især tilkendegiver de politiske holdninger som ældre borgere kan forvente sig på ældreområdet. Det løbende arbejde med realisering af politikken vil hvert år fremgå af kommunens budget, som efterfølgende omsættes i årsplanerne til mere konkrete handlinger. Vi ønsker med Fredensborg Kommunes ældrepolitik at understøtte ældres muligheder for at bevare eller genvinde et udviklende, godt sundt liv med livskvalitet også højt op i årene. En stor tak til alle, som har bidraget til udarbejdelsen af politikken. Hans Nissen (A) Formand, Social- og Sundhedsudvalget
Indledning Fredensborg Kommune ønsker, at den ældrepolitik, som skal ligge til grund for at realisere kommunens vision om tilfredse borgere, baseres på nøgleordene værdighed, mangfoldighed, dialog, åbenhed og sammenhæng. Ældrepolitikken skal vægte at prioritere indsatserne for at tage hånd om de svageste ældre i vores samfund. Fredensborg Kommune vil bidrage til at styrke ressourcerne hos de borgere, som har behov for støtte til fortsat selv at kunne tage vare på eget liv. I kommunen arbejder vi aktivt med forebyggelse, og forebyggelsesrådet bidrager i den sammenhæng til at sætte fokus på og prioritere forebyggelse for kommunens ældre borgere. Fredensborg Kommune ønsker med ældrepolitikken at sikre rammerne for et værdigt liv for ældre med respekt for den mangfoldighed af behov, som ældre har. Det indebærer, at Fredensborg Kommune arbejder med dialog og åbenhed i det daglige virke med at skabe gode rammer og muligheder for de ældre. Vi tilstræber sammenhængende indsatser og støtte ved ændringer i den ældres livssituation og ved sygdom Alle kommuner skal udarbejde en værdighedspolitik. I Fredensborg Kommune er værdighed i ældrelivet en integreret del af den overordnede ældrepolitik. Social og Seniorudvalget har med inddragelse af borgere, pårørende, medarbejdere, Seniorrådet og Ældresagen haft særlig fokus på værdighedsbegrebet og udmøntet det under 4 overskrifter i ældrepolitikken. Kommunens værdier for samspillet med de ældre borgere er udtrykt under de fire overskrifter og udgør grundlaget for ældrepolitikkens fem prioriterede områder.
Ældrepolitikken - Et værdigt ældreliv Ældrepolitikkens fem prioriterede områder er: 1. Aktive borgere: Vi giver alle ældre mulighed for at leve et aktivt og socialt ældreliv efter egne ønsker 2. Forebyggelse og sundhedsfremme: Vi fremmer et sundt ældreliv ved en tidlig forebyggende og sundhedsfremmende indsats 3. Frivillighed: Vi arbejder aktivt for at fremme gode og synlige rammer for frivilligt engagement til gavn for de ældre og frivillige 4. Demente og svækkede borgere: Vi tager vare på demente, syge, ressourcesvage og alderssvækkede borgere 5. Innovation af velfærden: Vi vil udvikle og udnytte teknologiske muligheder for individuelt at hjælpe ældre til en større grad af selvhjælp Ældrepolitikkens fem prioriterede områder tager afsæt i kommunens grundlæggende værdier for samspillet mellem kommunen og de ældre borgere. Værdier, der er blevet til i dialog med ældre borgere, pårørende, personale og interessenter på området og udtrykt under fire overskrifter: Livskvalitet & selvbestemmelse Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen Mad og ernæring En værdig død. Livskvalitet & selvbestemmelse Værdighedspolitikken tager udgangspunkt i, at alle mennesker vil klare sig selv, hvis de kan. Derved kan de selv bestemme, hvordan dagsrytmen og rutiner skal være. For at understøtte borgerne i at kunne klare mest muligt på egen hånd, skal hjælpen tage udgangspunkt i individuelle behov og ønsker også når borgeren flytter på plejecenter. Det kræver medarbejdere, der lytter, kan få øje på borgernes ressourcer og kan arbejde ud fra en rehabiliterende tilgang. Det kræver endvidere, at medarbejderne respekterer borgeren uanset alder, sygdom og handicap og sikrer, at borgeren ikke bliver umyndiggjort, blot fordi de har behov for hjælp. Borgerne skal opleve, at de har noget at bidrage med og at der er brug for dem, samt at de ikke er ufrivilligt alene.
Kvalitet, tværfaglighed & sammenhæng i plejen Kommunen prioriterer et ligeværdigt samarbejde mellem borger, pårørende og medarbejder. Det forudsætter at medarbejderne har faglige kompetencer og tid til at løse de opgaver, som borgernes individuelle behov og situation kræver. Der skal være let adgang til kontakt til ældreplejen, både for borgere, der løbende modtager hjælp og for borgere der i en akut situation har brug for hjælp og støtte. Mad og ernæring Ældre skal opleve, at maden og måltiderne prioriteres højt i hverdagen. Mad og måltider er en fælles opgave og et fælles ansvar for alle faggrupper på ældreområdet. Indflydelse og medbestemmelse omkring mad og måltider kan bidrage til øget livskvalitet og lyst til at spise, hvilket virker positivt ind på den ældres ernæringstilstand og trivsel generelt. Maden skal tilgodese forskelligheden hos ældre og opfylde sociale såvel som kulturelle og ernæringsmæssige behov. Der skal være valgmuligheder og medbestemmelse for både tilkøb og fravalg. Det er vigtigt, at maden har en ernæringsmæssig og gastronomisk god kvalitet, da det har betydning for den ældres trivsel, sundhed og livskvalitet. Det tilstræbes at alle måltidstilbud er energi- og næringsberegnede, som dokumentation for den ernæringsmæssige kvalitet. Værdighed i forhold til mad og ernæring er, at der kan tages hensyn til den appetitløse syge borgers behov for mad af netop den ønskede smag og egnede konsistens. Samtidig skal rammerne for måltidet være hjemlige, og det sociale aspekt af måltidet skal vægtes højt. En værdig død Borgere der er døende skal tilbydes lindrende behandling, støtte og rammer, som tilgodeser terminale forløb, hvor borgeren ønsker det også i borgerens eget hjem. Plejen og behandlingen skal understøtte, at livet får en værdig, tryg og så vidt mulig smertefri afslutning. Fagligt kvalificerede medarbejdere skal sikre, at unødige indlæggelser undgås, så den døende og de pårørende får mulighed for at tage afsked i vante og rolige omgivelser. Forløbet i forbindelse med den ældres død bør opleves trygt og sammenhængende for både den ældre og de pårørende. Den sidste tid skal tage udgangspunkt i borgerens egne ønsker, men der skal også tages hånd om de pårørende og deres behov for at være inddraget og blive lyttet til.
1. Aktive borgere Vi giver alle ældre mulighed for at leve et aktivt og socialt ældreliv efter egne ønsker Det er vigtigt at sikre fysisk, psykisk og social livskvalitet hos ældre. At deltage i meningsfulde aktiviteter, have gode sociale relationer og bibeholde fysisk sundhed er vigtige parametre for ældres livskvalitet. Med udgangspunkt i den enkelte ældres behov og ønsker, vil Fredensborg Kommune understøtte mulighederne for, at ældre kan leve et aktivt og socialt liv. Valgfrihed er i den forbindelse et centralt anliggende for de fleste, både hvad angår anvendelse af offentlige og private tilbud. Og med sigte på at udvikle det selvværd, de kompetencer samt det mod, der skal til for at vælge, tilskyndes de ældre til at følge med i samfundsudviklingen. På den måde opfordres de ældre til at deltage i den demokratiske proces i et inkluderende samfund ved at benytte de eksisterende tilbud og deltage aktivt i debatten. En forudsætning for et aktivt, socialt liv er tilgængelighed til aktivitetstilbud i Fredensborg Kommune. Det er derfor en nødvendighed, at mulighederne for eksempelvis transport er til rådighed. Samtidig bør der være et varieret udbud af aktiviteter i kommunens lokalområder. Oplysning og information om tilbud og aktiviteter er vigtigt for at tilrettelægge et aktivt ældreliv. Fredensborg Kommune skaber rammer for at ældre selv får mulighed for at: Vælge med udgangspunkt i egne ønsker og behov Tage ansvar for et aktivt og socialt ældreliv. Bestemme over egen deltagelse og inddragelse. Deltage i meningsfulde aktiviteter og i den demokratiske proces. Skabe gode muligheder for transport
2. Forebyggelse og sundhedsfremme Vi fremmer et sundt ældreliv ved en tidlig forebyggende og sundhedsfremmende indsats En tidlig forebyggende og sundhedsfremmende indsats er et perspektiv, der vedrører ældre i alle aldersgrupper med forskellige baggrunde - kulturelt og socialt. En forebyggende indsats har til formål at hindre sygdom i at udvikle sig yderligere eller forhindre komplikationer og tilbagefald. En sundhedsfremmende indsats har til formål at styrke sundhed ved at skabe rammer og muligheder for at mobilisere ressourcer og handlekompetence hos den ældre. Fredensborg Kommune ønsker at skabe de bedste forudsætninger for at ældre støttes i at holde sig sunde og selvhjulpne længst muligt samt leve bedst muligt med kronisk sygdom, funktionstab og handicap. Vi ønsker at integrere det forebyggende og sundhedsfremmende arbejde i løsningen af alle kommunens opgaver inden for ældreområdet. Fredensborg Kommune har nedsat et forebyggelsesråd, der rådgiver byrådet om udviklingen af forebyggelsesindsatsen. Fredensborg Kommune prioriterer forebyggelse og sundhedsfremme ved at: Skabe rammer for et godt, sundt og aktivt liv. Det gælder både fysisk, mental og social sundhed. Sikre en bred vifte af foreningsaktiviteter som også understøtter sociale netværk. Sørge for tilgængelighed, så alle har lige muligheder for at deltage. Tilbyde rådgivning og vejledning om sundhedsrelaterede spørgsmål. Gennemføre KRAM-indsatser (Kost, Rygning, Alkohol og Motion). Sikre nære sundhedstilbud i lokalområderne. Forebygge ensomhed
3. Frivillighed Vi arbejder aktivt for at fremme gode og synlige rammer for frivilligt engagement til gavn for de ældre og frivillige Fredensborg Kommune skaber sammenhæng mellem kommunen og de frivillige aktører og understøtter dem som en ekstra ressource. Frivillighed er en nødvendighed. Det giver god mening at inddrage frivillige aktører på ældreområdet, da frivillige kan supplere det professionelle arbejde. Med etableringen af Frivilligcenter Fredensborg er der skabt en base, hvor enkeltpersoner og foreninger i kommunen kan søge inspiration, råd og vejledning. Ved at stille gode rammer for den frivillige sociale indsats til rådighed kan man blandt andet forebygge social isolation og dermed forbedre den ældres livskvalitet. I arbejdet som frivillig kan den enkelte anvende sine kompetencer og udvikle nye. Målsætningen er, at ingen ældre er ufrivilligt ensomme. Vi gør det attraktivt at være frivillig på ældreområdet ved aktivt at anerkende den frivillige indsats. Fredensborg Kommune understøtter frivillighed ved at: Sikre et højt informationsniveau og stor synlighed omkring aktiviteterne i kommunen. Tilbyde sparring, støtte og vejledning til de frivillige aktører. Dele viden og erfaringer mellem eksisterende organisationer og foreninger med sigte på yderligere udvikling af området. Bidrage til et godt samarbejde mellem de frivillige og kommunens medarbejdere.
4. Demente og svækkede borgere Vi tager vare på demente, syge, ressourcesvage og alderssvækkede borgere Borgere med demenssygdomme, alkoholdemens eller demenslignende symptomer, kroniske lidelser eller alderssvækkelse kan have nedsat evne til at fungere i hverdagen og derved brug for en særlig indsats. Fredensborg Kommune ønsker at opspore og diagnosticere disse ældre borgere i den tidlige fase og tilbyde en målrettet, sammenhængende og kvalitetsorienteret indsats, som tager afsæt i individuelle ønsker og behov. Mange borgere, specielt i aldersklassen 80+, vil have behov for kvalificeret pleje, omsorg og praktisk bistand. Plejen og omsorgen skal tage udgangspunkt i den enkeltes ønsker og behov og bidrage til den ældres trivsel og livskvalitet. Hjælpen tilrettelægges, så den understøtter, at ældre kan fortsætte med at udføre så mange af de daglige gøremål, så længe som muligt. Svage ældre skal til stadighed sikres hjælp døgnet rundt. Med henblik på at bevare borgernes livskvalitet - ønsker vi i et samarbejde med borgerne - at inddrage og støtte pårørende bedst muligt. Med en fælles indsats ønsker vi at fremme et værdigt og aktivt liv i trygge omgivelser samt tilbyde en bred vifte af såvel midlertidige som permanente botilbud, herunder pladser til borgere med særlige behov, herunder demente. Ældre skal kunne forblive i eget hjem, hvis det er den ældres ønske, og så længe det er forsvarligt ud fra et fagligt synspunkt. Fredensborg Kommune lægger vægt på at: Formidle information om blandt andet demens og kroniske sygdomme samt yde rådgivning, vejledning og støtte. Pårørende og netværk inddrages i alle indsatsens faser. Sikre relevante tilbud til demente, kronisk syge, ressourcesvage og svækkede borgere. Tilbyde almen og specialiseret sygepleje, genoptræning eller rehabilitering efter sygdomsforløb.
5. Innovation af velfærden Vi vil udvikle og udnytte teknologiske muligheder for individuelt at hjælpe ældre til en større grad af selvhjælp Vi anser udviklings- og forsøgsvirksomhed på ældreområdet for væsentligt. Fredensborg kommune har i en årrække været en frikommune og dermed vist sin interesse for udvikling og forsøg. Fredensborg Kommune vil fremtidssikre velfærdsydelserne. Som en af flere vigtige veje imødegår vi de kommende års udfordringer med en stigende ældrebefolkning, og en faldende arbejdsstyrke, gennem en målrettet satsning på velfærdsteknologi. Vi ønsker at afprøve og implementere velfærdsteknologi med henblik på at bruge ressourcerne på ældreområdet optimalt. Vi sætter den ældres individuelle behov og evner i centrum, sådan at velfærdsteknologien er med til at understøtte de kompetencer den ældre har. Vi bringer velfærdsteknologien i spil når den understøtter ældre i at undgå funktionstab og bevare evnen til at tage vare på eget liv længst muligt. Velfærdsteknologien skal anvendes til at øge den ældres livskvalitet. Vi bruger også velfærdsteknologien som afsæt for at skabe faglig udvikling for kommunens ansatte og forebygge for tidlig tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet blandt personalet i ældreplejen. Fredensborg Kommune prioriterer velfærdsteknologiske løsninger ved at: Mødet med ældre er præget af dialog og åbenhed for deres udgangspunkt. Kommunikere om velfærdsteknologi i øjenhøjde med ældre. Involvere ældre i de løbende tiltag omkring velfærdsteknologi. Bruge velfærdsteknologien som løftestang for at styrke fag - og arbejdsmiljøet for personale i ældreplejen. Fredensborg kommune prioriterer udviklings- og forsøgsvirksomhed vedrørende: Gode digitale informationsmuligheder for ældre om muligheder og tilbud Meningsfulde fællesskaber mellem ældre, herunder ensomme ældre
Gode og sammenhængende patientforløb på tværs af kommune, sygehus og almen lægepraksis Forebyggelsesindsats