Forslag til model for partnerskab for drift af turistservice 9. juni 2010 Indhold: 1. Turismen i Hjørring Kommune...2 2. Partnerskab med lokale turismeoperatører...4 3. Model for partnerskab...5 4. Økonomi...7
1. Turismen i Hjørring Kommune 1 Flere analyser viser, at Danmark har det svært i kampen om turisterne. På et ellers hurtigt voksende globalt marked har den danske turistbranche gennem flere år oplevet en markant lavere vækst end konkurrenterne i vores nordiske nabolande. Især i kampen om at tiltrække udenlandske turister sakker Danmark bagud. Norge, Sverige og Finland har således oplevet en gennemsnitlig vækst på over 20 pct. i antallet af udenlandske overnatninger fra 1998 til 2006, mens Danmark i samme periode kun har haft en vækst på ca. 2 pct. 2. Visit Danmarks prognoser viser, at det er en tendens, der ser ud til at fortsætte. Tendensen i Nordjylland er den samme som på landsplan. Godt nok har regionen oplevet en stigning i antallet af danske turister, men den faldende interesse for Danmark blandt de udenlandske turister har også sat sine spor i Nordjylland. Samlet set betyder det et status quo for den nordjyske turisme de senere år. For Hjørring Kommune er det til og med gået nedad bakke de sidste to år, hvilket især skyldes et voldsomt fald på det tyske og svenske marked. I 2008 viser tallene et samlet antal overnatninger i Hjørring kommune på 1.495.511. Fordelt med 710.600 overnatninger i feriehuse og 784.900 overnatninger på hoteller, feriecentre, campingpladser og vandrehjem. Af det samlede antal overnatninger var 316.500 lagt i Skallerup Klit feriecenter. Nyeste tal fra Danmarks Statistik viser, at 166.100 færre turister overnattede i et udlejet feriehus i Hjørring Kommune i 2009, hvilket svarer til en nedgang på 16,3 procent i forhold udlejningen i 2008. Der blev således registeret 594.500 overnatninger i udlejede feriehuse i 2009 mod 710.600 året før. Dette fald har især ramt turismen i kystområderne 3 Flest danskere og børnefamilier Nordjylland og Toppen af Danmark har fat i flere markeder end de fleste øvrige danske destinationer. Den største målgruppe er turister fra Danmark, og dernæst følger Tyskland, Norge og Sverige. Over halvdelen af overnatningerne lægges af børnefamilier efterfulgt af gruppen voksne uden børn med ca. 38 pct. Forbrug, omsætning og beskæftigelse I gennemsnittet brugte turisten i Hjørring kommune i 2008 421 kr. i døgnet. Et døgnforbrug der er ca. 150 kr. mindre end på landsplan. En forklaring på det mindre døgnforbrug er bl.a. at overnatningsformen i høj grad er feriehuse, der er en billigere ferieform end ophold på hotel o. lig. Ligeledes er en stor gruppe af turisterne børnefamilier og ikke mindst tyske børnefamilier, der har et noget mindre døgnforbrug end andre rejsegrupper. Den turismeskabte omsætning betyder, at både kommune og region/stat får et skatteprovenu. I 2006 skabte turismen i Hjørring Kommune et skatteprovenu på 71,5 mio. kr. Heraf er de 21,5 mio. kr. kommuneskatter som svarer til 1,4 procent af de totale kommuneskatter. 4 1 Hvor ikke andet er oplyst er tallene hentet fra Turismen i Region Nordjylland i Tal 2009, Visit Nordjylland. http://www.visitnordjylland.dk/nr/rdonlyres/7a3deb86-dc1b-47b8-a271-bfa17722b15b/0/pr%c3%a6sentationturismeninordjyllandital.pdf 2 Danmarks Nye turisme, Danske Regioner 3 Nordjyske 17. maj 2010: Feriehus-overnatning gik 16 procent ned. 4 Dækker både de direkte og indirekte effekter af turismen. Tallene er opgjort for 2006, som er før kommunalreformen. Derfor er der opgjort amts- og ikke regionsskatter. Kilde: VisitDenmarks økonomiske model LINE. 2
Set ift. beskæftigelse blev der i Hjørring Kommune i 2006 skabt fuldtidsbeskæftigelse for 1.792 personer inkl. turismeforbundne brancher (620 personer) som i hovedtræk dækker detailbranchen 5. Hvorfor kommer turisterne En gæsteundersøgelse fra Toppen af Danmark gennemført i 2007/2009 viser, at motiverne for at være turist i området er de samme året rundt: Ud af 18 valgmuligheder scorer de samme fem højst i både højsæsonen og ydersæsonen. De fem er: Afslapning, Kvalitet i overnatning, Sandstrande, Naturoplevelser samt Hyggelige byer. Det kan derfor konkluderes, at kvalitet er et vigtigt parameter for turisterne. Det være sig kvalitet i overnatningsfaciliteter som kvalitet i forhold til rene tilgængelige byer, strande og landskaber. I Hjørring Kommune kan turister og gæster vælge mellem en bred vifte af turistprodukter, herunder oplevelser og overnatninger af høj kvalitet både ved kystområdet og i indlandet. Kommunens 51 km. lange kyststrækning med sandstrand er klart en af de betydelige attraktioner, der trækker turister og gæster til. Men derudover byder Hjørring Kommune på et varieret tilbud af oplevelser og seværdigheder ved kysten, i byerne og i indlandet. Attraktioner: Nordsøen Oceanarium er ud fra såvel antal besøgende som attraktions kvalitet spydspidsen blandt attraktionerne. En anden stor attraktion i dette område er Ørnereservatet. Dertil kommer en række kulturelle oplevelser som f.eks. et besøg på Vendsyssel Historiske Museum, Vendsyssel Kunstmuseum samt en række mindre lokale museer. Derudover kan nævnes Vendsyssel Teater, Hjørring Teater, mange store og små natur- og kulturarvs-attraktioner eks. Hirtshals Fyr, Mårup Kirke, badehusene i Løkken, Børglum Kloster osv. samt en række af mindre gallerier og kunsthåndværkere. For de golf interesserede er der fem golfbaner at vælge imellem. Hjørring by har et attraktivt gågade miljø med mange indkøbs muligheder. Kulturarrangementer/events: Hvert år arrangeres der en række arrangementer, der tiltrækker mange tusinde besøgende. Her kan nævnes Dana Cup, som er en af Danmarks største sports event og som årligt tiltrækker ca. 25.000 gæster til Hjørring by. Derudover kan bl.a. nævnes Tversted Jazzy days, Bindslev Harmonikatræf, Løkken Koncert, Kulturnatten i Hjørring, Hirtshals Fiskefestival, Sindal og Tversted Marked, som hvert år tiltrækker en stor skare af besøgende. Spisesteder: Hjørring Kommune byder på et væld af restauranter og cafeer i de forskellige kystbyer i kommunen såvel som i Hjørring by. Således var der i 2009 registeret 61 restauranter/cafeer i spredt rundt i kommunen. Overnatninger: Med 5.858 registrerede feriehuse i 2009 6 er Hjørring Kommune den destination med næst flest feriehuse i Nordjylland (herunder også feriecentre). Dertil kommer 19 hoteller, 16 campingpladser og 42 B&B som både er beliggende ved kysten og i indlandet. Langt de fleste overnatningsmuligheder er dog lokaliseret ved kysten. 5 De 1.792 fuldtidsbeskæftigede dækker den del af virksomhedens beskæftigelse, som er afledt af turismen. F.eks. er der en betydelig del af attraktions beskæftigelse, der kan henledes til lokale gæster ikke turister. Disse personer er ikke medtaget. 6 Kilde: Tøbbe-undersøgelse 2009 på baggrund af Guide Danmark og Bolig og Bygningsregisteret (BBR). 3
Turisterne i Hjørring Kommune er således karakteriseret ved for den største gruppes vedkommende at være danskere, dernæst er det tyskere, nordmænd og svenskere. Over halvdelen af turisterne er børnefamilier, derefter kommer gruppen er voksne uden børn. Ca. halvdelen af overnatningerne i kommunen (2008 i alt 1,5 mio.) er i kystområderne i feriehuse. Den enkelte turists døgnforbrug er på 421 kr. 2. Partnerskab med lokale turismeoperatører Hjørring Kommune vil indgå i opgaven med service og information til kommunens gæster og turister i et partnerskab med lokale turismeoperatører. Det samme gælder ift. til opgaven med profilerings- og udviklingsarbejdet, der pågår i Toppen af Danmark samarbejdet. Service og information Hjørring Kommune ønsker at være med til at give turisterne den information, de efterspørger. Der ønskes derfor en decentral turistservice, som dels dækker hele kommunens geografiske område og dels bidrager til at sætte turisten i centrum. Hjørring Kommune vil gerne samarbejde med lokale turismeoperatører om at yde en kvalificeret service og information til turister og gæster. Service og information skal her forstås som den ydelse, der imødekommer turistens behov både før og under ferien. Turisten skal således have mulighed for at få information omkring transport, indkvartering, bespisning, (natur)oplevelser og seværdigheder mv. Langt hovedparten af kommunens turister bor i kystområderne, og der kan være behov for flere og andre typer af services og informationer, der hvor turisterne overnatter end de gæster andre steder i kommunen bl.a. Hjørring by og oplevelserne her. Service og information omfatter digital turistservice såvel som personlig betjening, således at turisten/gæsten: Kan erhverve sig viden om lokalområdet via digitale medier. Det kan være i form af hjemmeside(r), infostandere, sms, bluetooth og GPS-styring, podcast eller andre lignende medier. Har mulighed for at opsøge kvalificeret og personlig betjening igennem et turistbureau/turistservice. Har mulighed for at få kontakt til kvalificeret personale via telefon og mails. Har mulighed for at opnå en service med hensyn til f.eks. fisketegn, færgebilletter, postkort, frimærker mv. Profilering og udvikling Destinationsselskabet Toppen af Danmark A/S blev stiftet i 1996 med det formål at formidle et samarbejde mellem kommuner og øvrige aktionærer (turistforeningerne) med henblik på at fremme udviklingen af en sammenhængende turisme i Toppen af Danmark området. 4
Selskabet ejes i dag af Hjørring, Frederikshavn og Læsø Kommuner samt Fonden Toppen af Danmark. De primære indsatsområder er markedsføring og turismeudvikling og der arbejdes med branding, profilering, markedsføring og oplevelsesudvikling. Hjørring Kommune yder årligt knap 1 mio. kr. (14,25 kr. pr. indbygger) til driften af Toppen af Danmark. Dertil bidrages der med godt 1. mio. kr. årligt i perioden 2009-2011 til udviklingsprojektet Naturen+. Toppen af Danmark er bygget op om en decentral struktur, hvor opgaverne løses i kraft af en indsats fra personalet på de lokale turistbureauer. Hjørring Kommune forudsætter, at det er nødvendigt med et vist lokalt kendskab og en lokal kontaktflade for at opnå en optimal lokal profilering. Ligeledes er et lokalt medarbejderskab vigtig ift. turisternes oplevelse af området. Kommunen vil derfor gerne indgå i et partnerskab med lokale aktører om at løse de profilerings- og udviklingsopgaver, der ligger i destinationsselskabet Toppen af Danmark. 3. Model for partnerskab Service og information For at kunne levere den ønskede service og information under hensyntagen til den kommunale økonomi foreslås kommunen opdelt i 3 turistserviceområder. Det vestlige kystområde Det nordlige kystområde Indlandsområdet Det nordlige kystområde Det vestlige kystområde Indlandsområde 5
De skitserede områder i ovenstående kort skal betragtes som et forslag. Andre opdelinger er også en mulighed inden for den samlede økonomiske ramme. Der skal i de 3 serviceområder tilbydes en turistservice, der gælder for og er relevant for hele det geografiske område, der dækkes. Der foreslås indgået et partnerskab med lokale turismeoperatører om drift af turistservice i de 3 områder. De aktører der indgås partnerskab med kan evt. beslutte, at der drives flere bureauer i området f.eks. i form af sæsonåbne satellitter enten selvstændigt eller i samarbejde med turismeerhvervet. Det foreslås, at der indgås aftale om bemandet turistservice i Løkken, Hirtshals og Hjørring. Hjørring som er kommunens hovedby og Løkken og Hirtshals som to betydelige turistmæssige områdebyer. Løkken er indbegrebet af en ferieby ved havet med mange endagsturister og badegæster. Målt på overnatninger er Løkken det største turistområde i kommunen. Løkken er ligeledes en naturlig base for de mange turister, der bor i det nordlige sommerhusområde i Jammerbugt kommune. Løkken kan således udgøre et udgangspunkt for turistservice i det vestlige kystområde. Hirtshals er en af Danmarks største fiskeri- og færgehavne (1.9 mio. færgepassagerer pr. år) hertil kommer en effektiv infrastruktur med motorvej helt ind til by og havn samt jernbane forbindelse til Hjørring med korrespondance til Aalborg og Frederikshavn. Dertil kommer at Nordsøen Oceanarium er en af Nordjyllands største attraktioner som årligt tiltrækker over 200.000 besøgende gæster. Hirtshals kan således udgøre et udgangspunkt for turistservice i det nordlige kystområde. Hjørring er kommunens største handelsby. Byen er geografisk velplaceret centralt i kommunen med en god infrastruktur i form af motorvej og jernbaneforbindelser. Byens mange seværdigheder spænder lige fra shopping, teater til landskendt kunstmuseum. Den centrale beliggenhed og de mange tilbud betyder, at Hjørring by er et eftertragtet besøgsmål for turister, der ferierer i Vendsyssel. Hjørring kan således udgøre et udgangspunkt for en turistservice, der dækker kommunens indland. Hjørring Kommune har ikke økonomisk mulighed for en fuldt kommunal finansieret turistservice, og finder det ligeledes på sigt mere bæredygtigt, hvis turistservicen understøttes, således at der også er mulighed for at delagtiggøre det lokale turisterhverv. Hjørring Kommune ønsker at indgå i et partnerskab med lokale turismeoperatører, hvor operatøren er indstillet på at kunne medfinansiere driften af turistservice med et beløb, der kan sikre en bæredygtig drift. Operatøren kan gå i kompagniskab med andre aktører og det lokale erhvervsliv om den lokale del af medfinansieringen. Med henblik på turistservice i det vestlige og nordlige kystområde foreslås det, at der tages kontakt til Løkken og Hirtshals turistforeninger med henblik på indgåelse af et partnerskab. Skulle nogen af de nævnte parter ikke ønske at indgå en aftale på de vilkår, der kan tilbydes, vil der blive indledt kontakt til andre interesserede operatører. Med henblik på turistservice i indlandsområdet foreslås det, at der i samarbejde med Hjørring Bibliotekernes ledelse og evt. andre interessenter arbejdes videre med en beskrivelse 6
af en turistservice for indlandsområdet. En aftale med biblioteket vil have en anden udformning end de andre partnerskabsaftaler, da der er tale om en kommunal organisation. Profilering og udvikling Løsningen af profilerings- og udviklingsopgaver i Toppen af Danmark samarbejdet kræver mange lokale ressourcer. Der foreslås, at der indgås aftale med lokale aktører i det vestlige og nordlige kystområde med udgangspunkt i kystbyerne Løkken, Lønstrup, Hirtshals og Tversted om løsning af opgaver i Toppen af Danmark. For indlandsområdet skal aftalen ligeledes omfatte løsning af sådanne opgaver. 4. Økonomi Til partnerskabsaftalerne om drift af turistservice samt markedsføring og udvikling i Toppen af Danmark samarbejdet afsættes en ramme på 3,4 mio. kr. Beløbet til kystområde vest og nord dækker dels partnerskabsaftalen vedr. turistservice med udgangspunkt i Løkken og Hirtshals og dels profilering og udviklingsarbejdet i Toppen af Danmark med udgangspunkt i kystbyerne Løkken, Lønstrup, Hirtshals og Tversted. Beløbet til indlandsområdet dækker dels drift af turistservice i indlandet samt deltagelse i Toppen af Danmark samarbejdet. Vestlige kystområde Nordlige kystområde Indlandsområdet 1.300.000 kr. 1.300.000 kr. 800.000 kr. 3.400.000 kr. 7