Sundhedsaftale for valgperioden 1. januar 2007 31. december 2009 (Bemærk: Denne skabelon skal anvendes ved indsendelse af sundhedsaftaler til Sundhedsstyrelsen. Når den udfyldte skabelonen indsendelse til Sundhedsstyrelsen må den ikke indeholde ændringer eller tilføjelser til skabelonen. Eventuelle frivillige aftaleområder må således ikke medtages i det indsendte.) Aftaleparter: Region: Kommune: Kolding Kommune Region Syddanmark Versionsnummer: 1 (Første indsendelse af sundhedsaftalen har versionsnummer 1. Efterfølgende fremsendelser af ændrede versioner nummereres fortløbende) Indsendelsesdato: 30-03-2007 (Angiv dato for indsendelsen af sundhedsaftalen til Sundhedsstyrelsen. Bemærk, at den lovbundne maksimale sagsbehandlingstid på to måneder regnes fra datoen for Sundhedsstyrelsens afsendelse af kvitteringsskrivelse.) Bemærkninger: (Aftaleparterne kan benytte det nedenstående felt til korte bemærkninger til den fremsendte sundhedsaftale. Ved indsendelse af ændrede sundhedsaftaler skal det angives, under hvilke(t) krav der er foretaget væsentlige ændringer.) Sundhedsaftalerne for Kolding Kommune og Region Syddanmark indsendes til godkendelse under forbehold for Regionsrådets godkendelse, som forventes den 16. april 2007. Indsatsområde 1: Udskrivningsforløb for svage, ældre patienter Krav 1. Hvordan parterne sikrer rettidig afklaring af den enkelte patients behov efter udskrivning fra sygehus, herunder koordinering af udskrivningstidspunkt og udskrivningsbetingede ydelser. 1.A.1 Eksisterende generelle samarbejdsaftaler Den eksisterende generelle samarbejdsaftale mellem Fredericia og Kolding Sygehuse og Kolding Kommune er fortsat gældende indtil udgangen af 2007. De eksisterende generelle samarbejdsaftaler i regionen omfatter: Tidligere Ribe Amt: Patientens Vej gennem Systemet Tidligere Fyns Amt: Sund dialog Tidligere Sønderjyllands Amt: Samarbejdsaftalen om indlæggelser og udskrivning Tidligere Vejle Amt: Aftaler omkring Kolding-Fredericia og Vejle-Give Sygehuse. Aftalerne omfatter alle somatiske patienter under hensyntagen til at samtykke til videregivelse af personfølsomme data for umyndige personer skal gives af forældre eller værge. 1.A.2 Udarbejdelse af regional samarbejdsaftale 1
I 2007 udformes en harmoniseret samarbejdsaftale mellem kommunerne og sygehuse i regionen. Aftalen skal være godkendt senest 31. december 2007 og fuldt implementeret senest 1. marts 2008 gennem information til medarbejdere i kommuner og på sygehuse. Den regionale samarbejdsaftale skal tilgodese samarbejdsrelationerne i regionen, hvor den enkelte kommune vil få flere eller alle regionens sygehuse som samarbejdspart og hvor stadig flere patienter behandles på andre sygehuse end lokalsygehuset på grund af specialisering eller af hensyn til udjævning af ventetid. Til udformning af en harmoniseret samarbejdsaftale har styregruppen vedr. grundaftaler nedsat en arbejdsgruppe vedr. regional samarbejdsaftale, der består af repræsentanter for kommuner, region og praksissektor. Arbejdsgruppen skal sammenskrive, optimere og videreudvikle eksisterende generelle samarbejdsaftaler. Den kommende regionale samarbejdsaftale skal indarbejde dels konsekvenserne af strategien for elektronisk kommunikation, dels de fremtidige krav til kvalitetssikring af patientforløb, der vil følge af Den Danske Kvalitetsmodel. Specificerede krav til kvalitetsmonitorering skal indarbejdes i aftalen, herunder med fokus på dialog om genindlæggelser og utilsigtede hændelser. Samarbejdsaftalen skal være generel og gælder i princippet alle patientforløb for alle aldersgrupper. Der vil herudover blive udviklet specifikke patientforløbsprogrammer for en række grupper, jf. de tværgående aftaler. Aftalen skal tilgodese og anvise metoder til den tidligst mulige inddragelse af den kommunale samarbejdspart i patientforløbet, herunder ved benyttelse af kontaktpersoner, koordinatorordninger og udskrivningskonferencer. Aftalen skal tillige sikre løbende dialog om færdigbehandlingsbegrebet og kunne opfange den dynamik, der er i såvel behandlingsmetoder som i sundhedsvæsenets struktur. 1.A.3 Definition af færdigbehandling Der henvises til definition i fælles vejledning om genoptræning mm. fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet samt Socialministeriet, juni 2004: Når patientens tilstand er stationær, og yderligere forbedringer af tilstanden ikke kan forventes ved fortsat sygehusbehandling, er patienten færdigbehandlet. Det er en lægefaglig vurdering i hvert enkelt tilfælde, om en patient har behov for behandling, ligesom det er en lægefaglig vurdering i hvert enkelt tilfælde, hvornår patienten er færdigbehandlet. Afgørelser heraf foretages af lægen på det pågældende sygehus. 1.A.4 Samarbejdsaftaler om særlige patientgrupper Eksisterende amtslige-kommunale samarbejdsaftaler om særlige patientgrupper vil være gældende indtil videre. Der henvises til afsnit 1.C. Arbejdsgruppen vedr. regional samarbejdsaftale, jfr. ovenfor, foretager en gennemgang af aftaler om særlige patientgrupper for at prioritere behovet for en harmonisering i form af en regional 2
aftale. Der sigtes her til eksisterende aftaler om f.eks. geriatriske patienter, terminale patienter, senhjerneskadede, diabetikere, rygpatienter, gravide og nyfødte, sårpatienter mv. Der skal forud ske en central afklaring af, hvornår terminale patienter er færdigbehandlede. På en række områder vil de særlige samarbejdsaftaler efterhånden blive afløst af de regionale tværsektorielle patientforløbsprogrammer, der udarbejdes inden for de rammer, der er beskrevet i sundhedsaftalen for tværgående temaer. 1.B. Uddrag af Samarbejdsaftale for Fredericia og Kolding Sygehuse og kommuner i optageområdet 2005 Udskrivning Samarbejdsaftalen er baseret på borgerkategorier, som anvendt i fælles sprog. Funktionsniveau 1 Borgeren kan tage vare på sig selv. Er velfungerende og kan selv klare de daglige fornødenheder. Kan være alene. Nøgleord: Borgeren overkommer/overskuer/tager initiativ til. Funktionsniveau 2 Borgeren er den aktive part, men kan have behov for let støtte og vejledning med henblik på at bevare eller genvinde evnen til selvstændigt at tage vare på sig selv. Borgeren kan have et meget lille behov for støtte i relation til enkelte af vurderingsområderne. Borgeren kan have behov for kortvarig støtte, tilsyn, motivering, vejledning og undervisning, for at kunne indfri sine personlige behov. Kan være alene i længere perioder. Nøgleord: Borgeren klarer stort set at overkomme/overskue/tage initiativ til. Funktionsniveau 3 Borgeren har vanskeligt ved selvstændigt at tage vare på sig selv. Borgeren kan med hjælp deltage aktivt i varetagelsen af sine behov. Borgeren kan have et stort behov for motivation, støtte eller hjælp indenfor et eller flere af vurderings-områderne. Borgeren kan have behov for jævnligt tilsyn på grund af forværring i den fysiske og/eller psykiske tilstand. Nøgleord: Borgeren har vanskeligt ved at overkomme/overskuer/tage initiativ til. Funktionsniveau 4 Borgeren er, på grund af fysiske eller psykiske forhold ude af stand til at tage vare på sig selv. Andre må gøre/handle for borgeren på et eller flere af vurderings-områderne. Borgeren har behov for fuldstændig hjælp eller guidning til at varetage egne behov. Nøgleord: Borgeren er ude af stand til at overkomme/overskuer/tage initiativ til. Terminalregistrerede borgere. Udskrivning Udskrivning skal planlægges og koordineres så snart, det er realistisk i forhold til undersøgelse, behandling og pleje. Udskrivning skal planlægges og koordineres i tæt samarbejde med sygehusets personale, patienten, dennes netværk og visitationsafdelingen i kommunen. Visitator sikrer relevant personale fra primærområdet medinddrages ved behov. Udskrivning skal tilrettelægges ud fra patientens aktuelle situation. Patienten skal kunne defineres som færdigbehandlet på sygehus på udskrivningsdatoen. Genindlæggelse skal i videst muligt omfang forebygges ved tæt tværfagligt samarbejde, som skal etablere/genetablere tiltag og sikre at behandling og pleje følges op i primærsektoren. Udskrivning af borgere med funktionsniveau 1: Udskrivning af borgere, som efter sygehusindlæggelse kan klare sig i eget hjem uden hjælp udefra. Afdelingen kontakter kommunen eksempelvis ved behov for: sårskift støttestrømper medicindosering Udskrivning kan planlægges telefonisk dagen før inden for hjemmeplejens telefontid. Udskrivning af borgere med funktionsniveau 2: Ukompliceret udskrivning, hvor borgeren efter indlæggelse midlertidigt/varigt har brug for let, ikke daglig hjælp. Afdelingen kontakter kommunen eksempelvis ved behov for: 3
hjemmehjælp hjemmesygepleje madudbringning rengøring nødkald Afdelingen kontakter terapiafsnittet på sygehuset for at vurdere behov for: midlertidige hjælpemidler fortsat genoptræning terapiafsnittet udarbejder genoptræningsplan og formidler denne videre. Udskrivning kan planlægges telefonisk dagen før inden kl. 13.00 med mindre der er behov for nødkald. I disse tilfælde aftales udskrivning individuelt. Udskrivning af borgere med funktionsniveau 3: Udskrivning af borger, som efter sygehusindlæggelse har brug for megen, eventuel daglig hjælp. Hvis borgeren skal udskrives til eget hjem: Afdelingen kontakter kommunen eksempelvis ved behov for: hjemmehjælp hjemmesygepleje madudbringning rengøring nødkald andet Afdelingen kontakter terapiafsnittet på sygehuset for at vurdere behov for: hjemmebesøg midlertidige hjælpemidler fortsat genoptræning i hjemmet terapiafsnittet udarbejder genoptræningsplan og formidler denne videre til rette instans Afdelingen kontakter hjælpemiddelafsnittet i kommunen ved behov for: hjemmebesøg hjælpemidler til varigt brug boligændringer nødkald Udskrivning kan aftales 3 hverdage i forvejen med mindre der er behov for nødkald og /eller boligændringer. I disse tilfælde aftales udskrivning individuelt. Udskrivningskonference skal altid finde sted med mindre borgeren er så velkendt, at andet kan aftales. Afdelingen indkalder senest 2 dage før mødet skal afholdes. Efter afklaring af borgerens situation, kan udskrivning aftales 3 hverdage i forvejen, med mindre der er behov for nødkald og /eller boligændringer. I disse tilfælde aftales udskrivning individuelt. Hvis borgeren udskrives til plejecenter: Afdelingen kontakter kommunens visitator for: ansøgning om plejehjemsplads Afdelingen kontakter terapiafsnittet på sygehuset for at vurdere behov for: midlertidige/varige hjælpemidler fortsat genoptræning på plejecentret terapiafsnittet udarbejder genoptræningsplan og formidler denne videre til rette instans. Afdelingen kontakter plejecentret ved behov for drøftelse af specielle forhold. Udskrivning aftales individuelt. Udskrivning af borgere med funktionsniveau 4: Udskrivning af borger, som efter sygehusindlæggelse har brug for fuldstændig daglig hjælp. Afdelingen kontakter kommunen eksempelvis ved behov for afklaring af borgerens fremtidige situation. Hvis borgeren skal udskrives til eget hjem: Afdelingen kontakter kommunen ved behov for: hjemmehjælp hjemmesygepleje madudbringning rengøring nødkald andet Afdelingen kontakter terapiafsnittet på sygehuset for at vurdere behov for: hjemmebesøg 4
midlertidige hjælpemidler fortsat genoptræning i hjemmet terapiafsnittet udarbejder genoptrænings-plan og formidler denne videre til rette instans Afdelingen kontakter hjælpemiddelafsnittet i kommunen ved behov for: hjemmebesøg hjælpemidler til varigt brug boligændringer nødkald Hvis der ikke er afholdt møde/aflagt hjemmebesøg i forbindelse med afklaring af situationen, aflægges altid hjemmebesøg og der afholdes udskrivningskonference inden udskrivning. Hvis borgeren udskrives til plejecenter: Afdelingen kontakter kommunens visitator for ansøgning om plejehjemsplads Afdelingen kontakter plejecentret ved behov for drøftelse af specielle forhold. Udskrivning aftales individuelt. Bestemmelser vedr. færdigbehandling I relation til opkrævning af betaling for færdigbehandlede patienter skal Fredericia og Kolding Sygehuse sikre at de i samarbejdsaftalen fastsatte varslingsfrister for forventet udskrivning gælder som obligatoriske minimumsfrister. For så vidt angår individuelt aftalte udskrivningstidspunkter skal disse aftales mindst 3 hverdage før forventet udskrivning. Sygehusene registrerer patienterne som færdigbehandlede på den dag, udskrivningen er forventet i henhold til det afgivne varsel til kommunen. Udsættes udskrivningen på grund af patientens tilstand, skal der afgives nyt varsel til kommunen og færdigbehandlingstidspunktet ændres tilsvarende. 1.C. Specifikke aftalepunkter for Kolding Kommune 1.C.1 Snitfladeproblematik vedr. Christiansfeld Region Syddanmark og Kolding Kommune er opmærksomme på, at der eksisterer en særlig snitfladeproblemstilling vedr. håndtering af borgere fra den tidligere Christiansfeld Kommune. Det er i den forbindelse Fredericia og Kolding Sygehuse samt De Sønderjyske Sygehuses ansvar i muligt omfang at samordne de enkelte patientforløb, således at patientforløbene planlægges og udføres efter ensartede retningslinjer. 1.C.2 Udskrivningskoordinatorfunktion Kolding Kommune og Fredericia og Kolding Sygehuse indleder i 2007 projektsamarbejde om etablering af en kommunal udskrivningskoordinator-funktion. Udskrivningskoordinatorernes virke retter sig mod kommunikation og koordinering i forbindelse med komplicerede patientforløb, herunder genoptræningsforløb. 1.C.3 Terminale patienter Samarbejdet mellem Kolding Kommune og Fredericia og Kolding Sygehuse videreføres efter hidtidige retningslinjer som beskrevet i Samarbejdsaftalen om pleje og omsorg af alvorlige syge og døende på sygehusene og i eget hjem, herunder også samarbejdet med det palliative team på Vejle og Give Sygehuse. 1.C.4 Gravide og nyfødte Samarbejdet mellem Kolding Kommune og Fredericia og Kolding Sygehuses fødeafdeling og børneafdeling om kommunikation, koordination og videndeling i forbindelse med nyfødte, herunder komplicerede efterforløb, videreføres. Fx sættes der fokus på kommunikationen i relation til familier med børn, der er handicappede. Samarbejdet om koordination af indsatsen for gravide med særlige behov videreføres. 5
1.C.5 Personer med senhjerneskade Der indgås samarbejdsaftale mellem Kolding Kommune og Vejle og Give Sygehuse om procedurer i forbindelse med udskrivningsforløb for personer med senhjerneskade. Sygehuset er ansvarlig for den tidligst mulige inddragelse af kommunen i forløbet, mens kommunen er ansvarlig for koordinering af de kommunale tilbud efter udskrivningen. Region Syddanmark sikrer, at højt specialiserede behandlings- og genoptræningsinstitutioner medvirker i samarbejdet om patientforløbene. 1.C.6 Aftale om hjemmebesøg i forbindelse med genoptræning Kolding Kommune varetager som udgangspunkt hjemmebesøg i forbindelse med ambulant genoptræning med det formål at vurdere behovet for boligændringer og hjælpemidler i forbindelse med udskrivelsen fra sygehus samt hjemmebesøg med det formål at indrette en acceptabel arbejdsplads for personalet i hjemmeplejen. Sygehuset varetager som udgangspunkt hjemmebesøg, der sker som et integreret led i behandlingsforløbet. Nærmere kriterier for varetagelse af hjemmebesøg behandles i det decentrale samordningsforum. 1.C.7 Udskrivning fra medicinsk visitationsafsnit Kolding Kommune og Fredericia og Kolding Sygehuse har aftalt, at muligheden for ændrede varslingstider i forhold til medicinsk visitationsafsnit undersøges og beskrives i starten af 2007. Krav 2. Hvordan parterne sikrer, at relevant information formidles rettidigt til patienten og eventuelt pårørende samt til den praktiserende læge, kommunen og andre relevante aktører i forbindelse med udskrivning, og at parterne er tilgængelige for videre dialog og spørgsmål fra patienten. 2.A.1 Eksisterende generelle samarbejdsaftaler Der henvises til aftalepunkt under krav nr. 1. 2.A.2 Udarbejdelse af regional samarbejdsaftale. Der henvises til aftalepunkt under krav nr. 1. 2.A.3 Tilgængelighed for kontakter på sygehuse, i kommuner og i praksissektor Region Syddanmark og kommunerne i regionen etablerer i samarbejde et web-baseret informationssystem omfattende kontaktpersoner på sygehuse og i kommuner med telefonnumre, telefontider og anden central information. Regionen forestår driften af systemet og tilknytter en redaktør. Informationssystemet (hjemmesiden) sættes i drift senest den 1. marts 2007. Systemet vil være midlertidigt, og der tages beslutning om evt. udfasning, når den elektroniske kommunikation er fuldt implementeret. Sygehuse, kommuner og praksis er for hver deres område forpligtet til dag-til-dag opdatering af informationerne på hjemmesiden. Opfølgning på informationssystemets funktionalitet sker i de 6
lokale samordningsfora omkring sygehusene, jf. den tværgående aftale. Der henvises desuden til aftale om udvikling af elektronisk kommunikation i henhold til it-strategi udarbejdet af it-styregruppen. 2.A.4 Kontaktpersoner Region Syddanmark vil i samarbejde med sygehusene arbejde for en ensartet struktur og serviceniveau i sygehusenes kontaktpersonordninger med udgangspunkt i de nationale retningslinier. En kontaktperson i sygehusvæsenet er en hospitalsansat sundhedsfaglig person tilknyttet den enkelte patient med særligt ansvar for sikring af sammenhæng i patientforløbet under indlæggelse og i ambulante forløb. Følgende krav/forventninger er gældende for kontaktpersonordningen: At der ved indlæggelse er udpeget en kontaktperson senest 24 timer efter indlæggelsen At der for ambulante patienter med mere end et ambulant besøg er udpeget en kontaktperson At kontaktpersonen er direkte involveret i patientforløbet (dvs. medvirker ved levering af en eller flere sundhedsfaglige ydelser i forløbet) At navnet på kontaktpersonen er oplyst til patienten både mundtligt og skriftligt (eksempelvis visitkort), og at dette er dokumenteret i journalen At patienten har fået oplyst, hvad ordningen indebærer. Det tilstræbes, at der knyttes kliniske kontaktpersoner til alle forløb i såvel stationært som ambulant regi. Afklaring af kontaktpersonernes funktioner, samt hvornår kontaktansvarligheden overgår fra sygehus til praksis og kommuner i forbindelse med udskrivning, vil blive fastlagt i en kommende regional samarbejdsaftale i 2007. Spørgsmålet om tilrettelæggelse af en hensigtsmæssig kontaktpersonordning for meget kortvarige indlæggelser vil blive taget op i forbindelse med udarbejdelse af en regional samarbejdsaftale. I hvert konkret tilfælde aftales, hvem der har den koordinerende rolle for den videre indsats. 2.A.5 Faglig kommunikation på elektronisk basis Kommunen og regionen deltager i det fælles regionale projekt vedr. indførelse af elektronisk adviskommunikation, korrespondancekommunikation, færdigbehandlingsvarsling, plejerapporter og genoptræningsplan. Implementeringsplan og tidsplan er i overensstemmelse med minimumstidsplanen i it-strategien til understøttelse af samarbejdet mellem sygehuse, kommuner og praksissektoren i Region Syddanmark: Det digitale sundhedsvæsen i Region Syddanmark, med implementering af 7
elektronisk advis-kommunikation senest 1.1. 2008 og implementering af korrespondancekommunikation til brug for færdigbehandlingsvarsling, plejerapporter og genoptræningsplan pr. 1.7. 2008. De praktiserende læger sikres hurtig og fyldestgørende information om udskrivningsforløb gennem elektronisk epikrise på basis af MedCom-standard. Der henvises til den nedsatte tværsektorielle it-styregruppe vedr. it-strategi. 2.B Specifikke aftalepunkter for Kolding Kommune 2.B.1 Elektronisk fødselsanmeldelse Kolding Kommune ønsker at deltage i det fælles regionale projekt vedr. indførelse af elektronisk fødselsanmeldelse i overensstemmelse med den fælles implementerings- og tidsplan med implementering af løsningen senest ved udgangen af 2008. 2.B.2 Telemedicin Kolding Kommune og Region Syddanmark deltager i projekt vedrørende telemedicinsk understøttelse af sårbehandling i hjemmeplejen og telemedicinsk understøttelse af KOL-patienter, herunder ved anvendelse af videokonferencer. Tidsplan aftales i den fælles projektgruppe. Krav 3. Hvordan parterne ved koordination af kapacitet m.v. sikrer, at patienterne kan udskrives fra sygehus hurtigst muligt efter, at de er færdigbehandlede. 3.A.1 Koordinering af kapacitet Koordinering af kapacitet varetages umiddelbart i de lokale samordningsfora, idet der henvises til sundhedsaftale for tværgående temaer, herunder den fremtidige samarbejdsstruktur i regionen. Emner er eksempelvis håndtering af ferieperioder, omstruktureringer, omlægninger af behandling og pleje mv. Løbende overvågning og tilpasning af kapacitet er en kerneopgave i samarbejdet mellem Fredericia og Kolding Sygehuse og Kolding Kommune og sættes på dagsordenen med faste intervaller i de lokale samordningsfora. I samme forbindelse udveksles også nærmere informationer om aktivitetsmønstret i henholdsvis sygehus og kommunalt regi, f.eks. om ændringer i patientstrømme og sammensætning mv. Kapacitetsspørgsmål af væsentligt omfang gøres til genstand for selvstændig planlægning, hvor Kolding Kommune og Region Syddanmark inddrager og orienterer hinanden gensidigt. Planforslag forelægges Sundhedskoordinationsudvalget til høring. Større kapacitetstilpasninger bør indgå i regionens sundhedsplan og i tilsvarende sektorplanlægning i kommunen. Krav 4. Hvordan parterne følger op på aftalen. 8
4.A.1 Kvalitetsovervågning og driftsopfølgning Den generelle ramme for opfølgning på sundhedsaftalerne er fastlagt i sundhedsaftale for tværgående temaer, hvortil der henvises. Monitoreringen af de enkelte områder, hvor der foreligger samarbejdsaftaler, f.eks. vedr. udskrivning, sker på grundlag af retningslinier, der indgår i samarbejdsaftalerne. Tværsektorielle patientforløb bør overvåges ved hjælp af flersporede kvalitetsredskaber. Kvalitetsovervågningen bør bygge på løbende indikatorovervågning på grundlag af Den danske Kvalitetsmodel, samt registrering af utilsigtede hændelser. Efter nærmere retningslinier suppleres med tværsektorielle audits, brugertilfredshedsundersøgelser mv. Resultater af kvalitetsovervågningen indgår i grundlaget for den driftsopfølgning og optimering som varetages i det lokale samordningsforum. Indsatsområde 2: Indlæggelsesforløb Krav 1. Hvilke relevante oplysninger om patientens behov m.v., der skal udveksles mellem kommunen, den praktiserede læge og sygehuset; hvordan det sikres, at informationen leveres rettidigt; hvordan det sikres, at relevante informationer formidles til patienten; samt at parterne er tilgængelige for videre dialog og spørgsmål fra patienten. 1.A.1 Eksisterende generelle samarbejdsaftaler Den eksisterende generelle samarbejdsaftale mellem Fredericia og Kolding Sygehuse og Kolding Kommune er fortsat gældende indtil udgangen af 2007. De eksisterende generelle samarbejdsaftaler omfatter: Tidligere Ribe Amt: Patientens Vej gennem Systemet Tidligere Fyns Amt: Sund dialog Tidligere Sønderjyllands Amt: Samarbejdsaftalen om indlæggelser og udskrivning Tidligere Vejle Amt: Aftaler omkring Kolding-Fredericia og Vejle-Give Sygehuse. Aftalerne omfatter alle somatiske patienter under hensyntagen til at samtykke til videregivelse af personfølsomme data for umyndige personer skal gives af forældre eller værge. 1.A.2 Udarbejdelse af regional samarbejdsaftale I 2007 udformes en harmoniseret samarbejdsaftale mellem kommunerne og sygehuse i regionen. Aftalen skal være godkendt senest 31. december 2007 og fuldt implementeret senest 1. marts 2008 gennem information til medarbejdere i kommuner og på sygehuse. 9
Den regionale samarbejdsaftale skal tilgodese samarbejdsrelationerne i regionen, hvor den enkelte kommune vil få flere eller alle regionens sygehuse som samarbejdspart og hvor stadig flere patienter behandles på andre sygehuse end lokalsygehuset på grund af specialisering eller af hensyn til udjævning af ventetid. Til udformning af en harmoniseret samarbejdsaftale har styregruppen vedr. grundaftaler nedsat en arbejdsgruppe vedr. regional samarbejdsaftale, der består af repræsentanter for kommuner, region og praksissektor. Arbejdsgruppen skal sammenskrive, optimere og videreudvikle eksisterende generelle samarbejdsaftaler. Den kommende regionale samarbejdsaftale skal indarbejde dels konsekvenserne af strategien for elektronisk kommunikation, dels de fremtidige krav til kvalitetssikring af patientforløb, der vil følge af Den Danske Kvalitetsmodel. Specificerede krav til kvalitetsmonitorering skal indarbejdes i aftalen, herunder med fokus på dialog om genindlæggelser og utilsigtede hændelser. Samarbejdsaftalen skal være generel og gælder i princippet alle patientforløb for alle aldersgrupper. Der vil herudover blive udviklet specifikke patientforløbsprogrammer for en række grupper, jf. de tværgående aftaler. Aftalen skal tilgodese og anvise metoder til den tidligst mulige inddragelse af den kommunale samarbejdspart i patientforløbet, herunder ved benyttelse af kontaktpersoner, koordinatorordninger og udskrivningskonferencer. Aftalen skal tillige sikre løbende dialog om færdigbehandlingsbegrebet og kunne opfange den dynamik, der er i såvel behandlingsmetoder som i sundhedsvæsenets struktur. 1.A.3 Samarbejdsaftaler om særlige patientgrupper Eksisterende amtslige-kommunale samarbejdsaftaler om særlige patientgrupper vil være gældende indtil videre. Aftalerne er oplistet i sundhedsaftalerne for udskrivningsforløb. Arbejdsgruppen vedr. regional samarbejdsaftale, jfr. ovenfor, foretager en gennemgang af aftaler om særlige patientgrupper for at prioritere behovet for en harmonisering i form af en regional aftale. Der sigtes her til eksisterende aftaler om f.eks. geriatriske patienter, terminale patienter, senhjerneskadede, diabetikere, rygpatienter, gravide og nyfødte, sårpatienter mv. Der skal forud ske en central afklaring af, hvornår terminale patienter er færdigbehandlede. På en række områder vil de særlige samarbejdsaftaler efterhånden blive afløst af de regionale tværsektorielle patientforløbsprogrammer, der udarbejdes inden for de rammer, der er beskrevet i grundaftalen for tværgående temaer. 1.A.4 Tilgængelighed for kontakter på sygehuse, i kommuner og i praksissektor Region Syddanmark og kommunerne i regionen etablerer i samarbejde et web-baseret informationssystem omfattende kontaktpersoner på sygehuse og i kommuner med telefonnumre, telefontider og anden central information. Regionen forestår driften af systemet og tilknytter en redaktør. Informationssystemet (hjemmesiden) sættes i drift senest den 1. marts 2007. Systemet vil være 10
midlertidigt, og der tages beslutning om evt. udfasning, når den elektroniske kommunikation er fuldt implementeret. Sygehuse, kommuner og praksis er for hver deres område forpligtet til dag-til-dag opdatering af informationerne på hjemmesiden. Opfølgning på informationssystemets funktionalitet sker i de lokale samordningsfora omkring sygehusene, jf. den tværgående aftale. Der henvises desuden til aftale om udvikling af elektronisk kommunikation i henhold til it-strategi udarbejdet af it-styregruppen. 1.A.5 Kontaktpersoner Region Syddanmark vil i samarbejde med sygehusene arbejde for en ensartet struktur og serviceniveau i sygehusenes kontaktpersonordninger med udgangspunkt i de nationale retningslinier. En kontaktperson i sygehusvæsenet er en hospitalsansat sundhedsfaglig person tilknyttet den enkelte patient med særligt ansvar for sikring af sammenhæng i patientforløbet under indlæggelse og i ambulante forløb. Følgende krav/forventninger er gældende for kontaktpersonordningen: At der ved indlæggelse er udpeget en kontaktperson senest 24 timer efter indlæggelsen At der for ambulante patienter med mere end et ambulant besøg er udpeget en kontaktperson At kontaktpersonen er direkte involveret i patientforløbet (dvs. medvirker ved levering af en eller flere sundhedsfaglige ydelser i forløbet) At navnet på kontaktpersonen er oplyst til patienten både mundtligt og skriftligt (eksempelvis visitkort), og at dette er dokumenteret i journalen At patienten har fået oplyst, hvad ordningen indebærer. Det tilstræbes, at der knyttes kliniske kontaktpersoner til alle forløb i såvel stationært som ambulant regi. Afklaring af kontaktpersonernes funktioner, samt hvornår kontaktansvarligheden overgår fra sygehus til praksis og kommuner i forbindelse med udskrivning, vil blive fastlagt i en kommende regional samarbejdsaftale i 2007. Spørgsmålet om tilrettelæggelse af en hensigtsmæssig kontaktpersonordning for meget kortvarige indlæggelser vil blive taget op i forbindelse med udarbejdelse af en regional samarbejdsaftale. I hvert konkret tilfælde aftales, hvem der har den koordinerende rolle for den videre indsats. 1.A.6 Faglig kommunikation på elektronisk basis Kommunen og regionen deltager i det fælles regionale projekt vedr. indførelse af elektronisk adviskommunikation, korrespondancekommunikation, færdigbehandlingsvarsling, plejerapporter og genoptræningsplan. 11
Implementeringsplan og tidsplan er i overensstemmelse med minimumstidsplanen i it-strategien til understøttelse af samarbejdet mellem sygehuse, kommuner og praksissektoren i Region Syddanmark: Det digitale sundhedsvæsen i Region Syddanmark, med implementering af elektronisk advis-kommunikation senest 1.1. 2008 og implementering af korrespondancekommunikation til brug for færdigbehandlingsvarsling, plejerapporter og genoptræningsplan pr. 1.7. 2008. Der henvises til den nedsatte tværsektorielle it-styregruppe vedr. it-strategi. 1.B. Uddrag af Samarbejdsaftale for Fredericia og Kolding Sygehuse og kommuner i optageområdet 2005 Indlæggelse Der er følgende 4 former for indlæggelse/kontakt til sygehuset: 1. Den planlagte indlæggelse (hvis hjemmeplejen er bekendt med indlæggelsen) Patienten er henvist fra egen praktiserende læge, speciallæge eller ambulatorium. Hjemmejournal/sygeplejerapport medbringes. Denne skal være ajourført og indeholde beskrivelser af patientens funktionsniveau, behandlingstiltag, som f.eks. sårpleje, blodsukker-niveau, behov for hjælp, navne på pårørende, sociale foranstaltninger, boligforhold etc. Ajourført medicinliste/dosisdispenseringsbog og aktuel medicin medbringes. Hjemmeplejen afmelder dosispakning. Eventuelle hjælpemidler, bl.a. ganghjælpemidler/kørestol skal med patienten ved indlæggelsen. Hjemmeplejen skal give besked, hvis der er behov for særlige hjælpemidler (eks. madras). 2. Den akutte indlæggelse Akut opstået sygdom, som kræver øjeblikkelig indlæggelse via egen læge, vagtlæge, skadestuen eller sygehusets ambulatorier. Sygehuset informerer pårørende om indlæggelse. Sygehuset meddeler primær sektor, at patienten er indlagt, hvis hjemmeplejen ikke har været involveret i indlæggelsen. Hjemmeplejen er ansvarlig for, at alle ydelser fra primærsektor stilles i bero. Hjemmejournal/sygeplejerapport medbringes. (se ved planlagt indlæggelse) Hvis hjemmejournalen ikke er med ved indlæggelsen kontakter modtagelsen/afdelingen lokalområdet, som fremsender hjemmejournalen derefter. Ajourført medicinliste/dosisdispenseringsbog og aktuel medicin medbringes. Sygehuset afmelder dosispakning, hvis hjemmeplejen ikke har været involveret i indlæggelsen. Eventuelle hjælpemidler, bl.a. ganghjælpemidler/kørestol skal med patienten ved indlæggelsen. Såvel hjemmepleje, som sygehusafdelingen kan tage initiativ til kontakt med henblik på eventuelle supplerende oplysninger ved patienter med særlige pleje- og træningsbehov. 3. Den åbne indlæggelse Patienten kan modtages direkte i afdelingen. Patienten skal ikke via egen læge eller vagtlæge, men kontakter selv (eventuelt pårørende/plejepersonale) stamafdelingen. Patienten er kendt i afdelingen og kan modtages døgnet rundt, uden forudgående kontakt til egen læge, men med forudgående kontakt til stamafdelingen. Det er afdelingens ansvar, at informere patienten om, hvilken afdeling man hører til i den åbne indlæggelse. Transport aftales med afdelingen. Hjemmejournal/sygeplejerapport medbringes. (se planlagt indlæggelse) Ajourført medicinliste/dosisdispenseringsbog og aktuel medicin medbringes. Afmelde dosispakning hvis hjemmeplejen ikke har været involveret i indlæggelsen. Hjælpemidler, bl.a. ganghjælpemidler medbringes (se akut indlæggelse) I øvrigt gælder Samarbejdsaftalen om pleje og omsorg for alvorligt syge og døende på sygehus og i eget hjem i Vejle Amt. 4. Skadestue og ambulatorier Henvendelse i skadestuen kan ske uden kontakt til egen læge, vagtlæge eller kommunens hjemmepleje inden for 24 timer efter skadetilfældet. Ambulatoriekontakten kan foregå som for-ambulatorium i forbindelse med en indlæggelse, som efterambulatorium efter en udskrivelse eller som en éndags indlæggelse/behandling. 12
Hjemmejournal/sygeplejerapport medbringes. (se planlagt indlæggelse) Ajourført medicinliste/dosisdispenseringsbog medbringes. 1.C. Specifikke aftalepunkter for Kolding Kommune 1.C.1 Snitfladeproblematik ift. Christiansfeld Region Syddanmark og Kolding Kommune er opmærksomme på, at der eksisterer en særlig snitfladeproblemstilling vedr. håndtering af borgere fra den tidligere Christiansfeld Kommune. Det er i den forbindelse Fredericia og Kolding Sygehuse samt De Sønderjyske Sygehuses ansvar i muligt omfang at samordne de enkelte patientforløb, således at patientforløbene planlægges og udføres efter ensartede retningslinjer. 1.C.2 Projektudvikling på børneområdet Kolding Kommune og Fredericia og Kolding Sygehuse sætter fokus på børneområdet ved hjælp af fælles projektudvikling og gensidig projektdeltagelse. 1.C.3 Samarbejde om ældre med sindslidelser Håndbogen Samarbejde om ældre med sindslidelser i Vejle Amt er gældende praksis mellem Region Syddanmark og Kolding Kommune. I håndbogen er det beskrevet, hvilket ansvar og hvilke opgaver den praktiserende læge, den kommunale hjemmepleje, demenskonsulenten, det gerontopsykiatriske team, neurologisk afdeling og de specialiserede socialpsykiatriske centre har i udredningen, behandlingen, plejen og omsorgen for den gerontopsykiatriske patient. Håndbogens indhold er bygget op omkring det gode patientforløb fra der er mistanke om en gerontopsykiatrisk lidelse til iværksættelse af undersøgelse, behandling, pleje, omsorg og/eller støtte. Aftalen gælder for: - personer på 75 år og derover med nyopståede psykiatriske lidelser som psykoser og depressioner - demente på 65 år og derover - yngre demente Aldersgrænserne kan fraviges, såfremt et lægeligt skøn taler herfor. Demente under 65 år henvises til og behandles af neurologisk afdeling på Vejle Sygehus eller af praktiserende speciallæge i neurologi. Samarbejdet kan involvere gerontopsykiatrisk team, hvor psykiatriske problemstillinger er dominerende eller væsentlige. 1.C.4 Telemedicin Kolding Kommune og Region Syddanmark deltager i projekt vedrørende telemedicinsk understøttelse af sårbehandling i hjemmeplejen/telemedicinsk understøttelse af KOL-patienter og anvendelse af videokonferencer. Tidsplan aftales i den fælles projektgruppe. Krav 2. Hvordan parterne forebygger uhensigtsmæssige akutte indlæggelser. 2.A.1 Udarbejdelse af fælles strategi for forebyggelse af uhensigtsmæssige akutte 13
indlæggelser Styregruppe vedr. grundaftaler nedsætter i 2007 en arbejdsgruppe vedr. forebyggelse af uhensigtsmæssige indlæggelser med deltagelse af praksis, kommuner og region/sygehuse til gennemgang og vurdering af eksisterende indsats til forebyggelse af uhensigtsmæssige indlæggelsesforløb samt udformning af forslag til overordnet strategi for fremtidige tiltag hos alle involverede parter. Den overordnede strategi skal danne ramme for de lokale samordningsforas arbejde med den lokale udmøntning i form af samarbejdsprojekter, forsøgsordninger, udviklingstiltag mv. Arbejdet skal bl.a. fokusere på alternativer til indlæggelser for borgere med hyppige og meget kortvarige indlæggelser og borgere med hyppige skadestuebesøg, indlæggelser i psykiatrisk regi mv. Herunder skal der ses på muligheder for en hurtig og tæt inddragelse af den kommunale samarbejdspart i forløbene. Indlæggelserne for ovennævnte patientgrupper analyseres i henseende til omfang, hensigtsmæssighed og kvalitet og vurderes med hensyn til behov for speciallægemedvirken og plejetyngde mv. Dette skal danne grundlag for at udvikle et mere differentieret behandlingstilbud i og uden for sygehusene. Endvidere skal strategien anvise udviklingsmuligheder for udadgående specialistfunktioner fra sygehuset med henblik på forebyggende udredning og behandling af borgere i eget hjem, eksempelvis på det geriatriske område, samt muligheder for it- og telemedicinsk støtte til udlagte opgaver. Mulighederne for etablering af akutte pleje-, aflastnings- og omsorgstilbud i kommunalt regi skal afdækkes og retningslinier for anvendelsen præciseres. Mulighederne skal undersøges for et tættere og fleksibelt samarbejde mellem almen praksis og kommuner i denne sammenhæng. I forslagene kan indtænkes muligheder for regionale incitamenter, der kan bidrage til en praksisadfærd i overensstemmelse med forslagenes sigte. 2.A.2 Udvikling af sammenhængende patientforløb og forankring af nationale strategier for kronisk syge Kolding Kommune og Region Syddanmark indgår i samarbejde med praksis og sygehuse om udviklingen af sammenhængende patientforløb på tværs af sektorerne for de større sygdoms- og symptomgrupper, herunder specielt en udviklingsplan målrettet personer med kronisk sygdom. Omdrejningspunktet er udarbejdelse af forløbsprogrammer, som skal beskrive opgavefordelingen mellem den praktiserende læge, det specialiserede niveau og det kommunale sundhedsvæsen for at fastlægge kriterier for hvilken instans, der varetager de enkelte faser af forløbet. Forløbsprogrammerne skal sikre en behandling i overensstemmelse med den videnskabelige evidens, patientens præferencer, samt inddrage ressourcemæssige overvejelser. Særlig for de kroniske patientgrupper bør samarbejdet tage sigte på at udvikle en regional, integreret udviklingsplan med afsæt i Sundhedsstyrelsens anbefalede principper i rapporten: 14
Kronisk sygdom. Patient, sundhedsvæsen og samfund.. Udviklingsplanen skal være faseopdelt og efterfølgende realiseres af samarbejdets parter. For regionens vedkommende vil dette betyde opstilling af nye mål og krav til sygehusene, nye opgaver for praksiskonsulentstrukturen samt indgåelse af aftaler med almen praksis, herunder eventuelt om incitamenter. Det konkrete arbejde med udarbejdelse og vedligeholdelse af tværsektorielle patientforløbsprogrammer tænkes henlagt til faglige følgegrupper, der refererer til nedenstående arbejdsgruppe vedr. tværsektorielle patientforløb og forankring af nationale strategier for kronisk syge. Styregruppen vedrørende sundhedsaftaler nedsætter en strategisk arbejdsgruppe vedr. tværsektorielle patientforløb og forankring af nationale strategier for kronisk syge på administrativt niveau med repræsentation fra region, kommuner og praksis til at udstikke de overordnede rammer for arbejdet og udforme den regionale udviklingsplan for kronisk syge. Arbejdsgruppen skal på overordnet niveau: Udforme en fælles udviklingsplan for indsatsen for kronisk syge, herunder stille forslag til struktur, koordinering, incitamenter, it-støtte mv. Beskrive organiseringen af samarbejdet om patientforløbsprogrammer, herunder udvikling af nye samarbejdsrelationer, samt anvise modeller og skabeloner Udpege relevante prioriterede sygdoms- og symptomområder Påpege mulig koordinering på nationalt plan mv., herunder indførelsen af nationale behandlingsstandarder. 2.B. Specifikke aftalepunkter for Kolding Kommune 2.B.1 Henvisning til kommunale tilbud Kolding Kommune arbejder med at tilpasse det eksisterende genoptrænings- og rehabiliteringscenter (Låsbyhøj) til de nye opgaver. Der vil på centret bl.a. blive etableret alternativer til indlæggelser, som i samarbejde med praktiserende læger, skal forebygge unødvendige indlæggelser. Derudover vil rehabilitering af udvalgte patientgrupper foregå på Låsbyhøj. Nærmere retningslinjer for henvisningen aftales mellem Kolding Kommune og kommunens praktiserende læger. Krav 3. Hvordan parterne følger op på aftalen 3.A.1 Kvalitetsovervågning og driftsopfølgning Den generelle ramme for opfølgning på sundhedsaftalerne er fastlagt i sundhedsaftale for tværgående temaer, hvortil der henvises. Monitoreringen af de enkelte områder, hvor der foreligger samarbejdsaftaler, f.eks. vedr. indlæggelse, sker på grundlag af retningslinier, der indgår i samarbejdsaftalerne. 15
Tværsektorielle patientforløb bør overvåges ved hjælp af flersporede kvalitetsredskaber. Kvalitetsovervågningen bør bygge på løbende indikatorovervågning på grundlag af Den danske Kvalitetsmodel, samt registrering af utilsigtede hændelser. Efter nærmere retningslinier suppleres med tværsektorielle audits, brugertilfredshedsundersøgelser mv. Resultater af kvalitetsovervågningen indgår i grundlaget for den driftsopfølgning og optimering som varetages i de lokale samordningsfora. Indsatsområde 3: Træningsområdet Krav 1. Den arbejdsdeling, som er aftalt mellem regionen og kommunerne i forhold til levering af genoptræning til patienter efter udskrivning fra sygehus samt beskrivelse af arbejdsdeling aftalt med tredje part. 1.A.1 Arbejdsdeling mellem specialiseret og almen ambulant genoptræning Arbejdsdelingen mellem Region Syddanmark og Kolding Kommune, hvad angår almen ambulant genoptræning og specialiseret ambulant genoptræning, må som hovedregel forudsættes at følge lovgivningen og de retningslinier, der er udmeldt fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Ifølge dette grundlag omfatter den kommunale opgave al genoptræning, der foregår efter udskrivelse fra sygehus, og som følger en af sygehuset udfærdiget genoptræningsplan. Specialiseret ambulant genoptræning skal tilbydes på sygehuset. Kriterier for denne kategori af opgaver, der forudsætter et sygehus ekspertise og udstyr, er: Genoptræningsydelser, der kræver et samtidigt og/eller tæt tværfagligt samarbejde på speciallægeniveau med henblik på tæt koordinering af genoptræning, udredning og behandling. Genoptræningsydelser, der af hensyn til patientens sikkerhed forudsætter mulighed for bistand fra andet sundhedsfagligt personale, som kun findes i sygehusregi. For så vidt angår afgrænsningen mellem specialiseret og almen ambulant genoptræning har styregruppe vedr. grundaftaler nedsat en arbejdsgruppe vedr. genoptræningsforløb, som har udarbejdet forslag til et vejledende eksemplificeret grundlag. Det endelige afgrænsningsgrundlag godkendes og udmeldes af Sundhedskoordinationsudvalget. Opgavefordeling vedrørende specialiseret og almen ambulant genoptræning skal følges løbende af såvel Kolding Kommune som Region Syddanmark, og opgavefordelingen kan tilpasses løbende. Region Syddanmark kan indgå særaftale med Kolding Kommune vedrørende varetagelsen af definerede opgaver inden for almen ambulant genoptræning. I særlige tilfælde kan Region Syddanmark indgå aftale med Kolding Kommune om et samarbejde om den specialiserede ambulante genoptræning. 16
Det afklares på nationalt plan, hvorvidt der er en økonomisk problemstilling i de tilfælde, hvor behandling indgår som et element i almen ambulant genoptræning. 1.A.2 Samarbejde om kompetence- og opgaveudvikling Samarbejde vedrørende kompetence og opgaveudvikling aftales i de specifikke aftalepunkter mellem Region Syddanmark og den enkelte kommune. 1.B Specifikke aftalepunkter for Kolding Kommune 1.B.1 Overgangsordning Fredericia og Kolding Sygehuse færdiggør de almene ambulante genoptræningsforløb, som er opstartet i 2006, og Kolding Kommune betaler herfor. Patienter fra ventelisterne til opstart i 2007 er omvisiteret til kommunen. Mellem Kolding Kommune og det tidligere Vejle Amt er det aftalt, at almen genoptræning hos praktiserende fysioterapeuter færdiggøres af den praktiserende fysioterapeut, og kommunen således overtager betalingsforpligtigelsen fra den 1. januar 2007. Krav 2. Hvordan parterne sikrer kommunikation mellem sygehuset, den praktiserende læge og kommunen i forbindelse med udskrivning fra sygehus af patienter med et genoptræningsbehov. Konkret skal aftalen fastlægge indholdet af en kontaktpersonordning. 2.A.1 Genoptræningsplaner Kommunikation vedrørende patienter med genoptræningsbehov skal ske på grundlag af en genoptræningsplan, der hviler på fælles terminologi. Det er sygehuset ansvar, at genoptræningsplanen udarbejdes. Genoptræningsplanen skal indeholde: 1. En beskrivelse af patientens funktionsevne umiddelbart forud for hændelsen/sygdom, der førte til den aktuelle sygdomsbehandling, herunder beskrivelse af patientens habituelle funktionsevne i relation til kropsfunktion, aktivitet og deltagelse. 2. En beskrivelse af patientens funktionsevne på udskrivningstidspunktet, herunder patientens aktuelle funktionsevne i relation til kropsfunktion, aktivitet og deltagelse, der inddrager såvel patientens ressourcer som begrænsninger. 3. En beskrivelse af patientens genoptræningsbehov på udskrivningstidspunktet. Beskrivelsen skal indeholde en præcisering af, hvilke begrænsninger i patientens funktionsevne, herunder hvilke(n) funktionsnedsættelse(r) samt aktivitets- og deltagelsesbegrænsning, som genoptræningen skal rette sig imod. Genoptræningsplanen kan endvidere suppleres med standardiseret funktionsevnetest. Genoptræningsplanen fremsendes til Kolding Kommunes visitationsenhed, der planlægger udførelsen. 17
Genoptræningsplan i elektronisk form udvikles nationalt og ventes klar til implementering i 2007. Elektronisk genoptræningsplan skal tilstræbes anvendt som sådan, så snart de tekniske forudsætninger er til stede på sygehuse og i kommuner. 2.A.2 Beskrivelse af genoptræningsforløb Arbejdsgruppen vedr. genoptræningsforløb har til opgave at beskrive 8-10 klassiske genoptræningsforløb. Genoptræningsforløbene differentieres efter tyngde. Arbejdsgruppen beslutter, hvilke 8-10 genoptræningsforløb, der beskrives. Genoptræningsforløbene lægges til grund for en fælles forståelse af opgaven. 2.A.3 Målsætninger for iværksættelsestidspunkt for genoptræningen Ifølge Vejledning om træning i kommuner og regioner skal den enkelte patients videre genoptræning efter udskrivning fra sygehus tilrettelæg ges så genoptræningen påbegyndes snarest muligt og så der sikres sammenhæng, faglig kvalitet og effektivitet i det enkelte patientforløb. Herved kan målsætningen med den enkelte genoptræningsplan realiseres. Arbejdsgruppen vedr. genoptræningsforløb skal pege på de områder, hvor kommunerne har til opgave at iværksætte genoptræning med bestemte tidsfrister på baggrund af den udførte behandling. 2.A.4 Gensidig aftale om udveksling af data ved endt genoptræningsforløb som følge af genoptræningsplan Arbejdsgruppen vedr. genoptræningsforløb skal udarbejde et forslag til afrapportering med henblik på gensidig læring og udvikling på sygehuse og i kommuner. 2.A.5 Kontaktpersonordning og understøttelse af koordination Kontaktpersonordning Genoptræningsplanen udfærdiges af den udskrivende afdeling, der angiver sygehusets kontaktperson i genoptræningsforløbet, jfr. bekendtgørelse om genoptræningsplaner mv. En kontaktperson i sygehusvæsenet er en hospitalsansat sundhedsfaglig person tilknyttet den enkelte patient med særligt ansvar for sikring af sammenhæng i patientforløbet under indlæggelse og i ambulante forløb. Følgende krav/forventninger er gældende for kontaktpersonordningen: At der ved indlæggelse er udpeget en kontaktperson senest 24 timer efter indlæggelsen At der for ambulante patienter med mere end et ambulant besøg er udpeget en kontaktperson At kontaktpersonen er direkte involveret i patientforløbet (dvs. medvirker ved levering af en eller flere sundhedsfaglige ydelser i forløbet) At navnet på kontaktpersonen er oplyst til patienten både mundtligt og skriftligt 18
(eksempelvis visitkort), og at dette er dokumenteret i journalen At patienten har fået oplyst, hvad ordningen indebærer. Endvidere anviser genoptræningsplanen en kommunal kontaktperson for den enkelte borgers genoptræningsforløb, såfremt der er aftalt nærmere herom. På sigt kan eventuelle kommunale forløbskoordinatorer inddrages i kontaktordningen. Understøttelse af koordination Til afklaring af spørgsmål om arbejdsdeling og koordinering samt anden gensidig rådgivning udpeger Fredericia og Kolding Sygehuse henholdsvis Kolding Kommune en koordinerende terapeut. Funktionen kan varetages af en ledende terapeut. Opgave- og kvalitetsudvikling Jfr. sundhedsaftale for de tværgående temaer tages stilling til etablering af en tværsektoriel følgegruppe på lederniveau på genoptrænings- og hjælpemiddelområdet. Følgegruppens mulige opgaver er beskrevet under de tværgående afsnit. Følgegruppens opgave kan herudover være at varetage opgave- og kvalitetsudvikling i regionen som helhed, blandt andet ved at sikre kontakten til og mellem sygehusenes og kommunernes koordinerende terapeuter, jfr. ovenfor. 2.A.6 Faglig kommunikation på elektronisk basis Kommunen og regionen deltager i det fælles regionale projekt vedr. indførelse af elektronisk adviskommunikation, korrespondancekommunikation, færdigbehandlingsvarsling, plejerapporter og genoptræningsplan. Implementeringsplan og tidsplan er i overensstemmelse med minimumstidsplanen i it-strategien til understøttelse af samarbejdet mellem sygehuse, kommuner og praksissektoren i Region Syddanmark: Det digitale sundhedsvæsen i Region Syddanmark, med implementering af elektronisk advis-kommunikation senest 1.1. 2008 og implementering af korrespondancekommunikation til brug for færdigbehandlingsvarsling, plejerapporter og genoptræningsplan pr. 1.7. 2008. Der henvises til den nedsatte tværsektorielle it-styregruppe vedr. it-strategi. Krav 3. Hvordan parterne sikrer tilvejebringelse af det nødvendige grundlag for kommunens vejledning om det frie valg af genoptræningssted. 3.A.1 Udarbejdelse af standardiseret vejledning I henhold til bekendtgørelsen om genoptræningsplaner skal der i genoptræningsplanen gives en vejledning om det frie valg af genoptræningssted. Kolding Kommune udarbejder en specifik elektronisk vejledning, som kan indgå i den elektroniske 19
genoptræningsplan. Indtil der foreligger elektroniske genoptræningsplaner udarbejdes vejledning i papirform. Udover en generel vejledning om det frie valg på genoptræningsområdet skal vejledningen indeholde oplysninger om navn på kommunens kontaktperson på genoptræningsområdet, telefonnummer og internetadresse. Vejledningen kan desuden eksempelvis indeholde oplysninger om borgerens egenbetaling i tilknytning til transport mv. Det skal sikres, at de praktiserende læger får adgang til oplysningerne. Det er Kolding Kommunes ansvar at vedligeholde og ajourføre oplysningerne i den database, vejledningerne trækkes fra. 3.A.2 Samarbejde og dialog om genoptræning i forhold til privathospitaler Region Syddanmark skal indgå aftale med privathospitalerne vedrørende samarbejde og dialog om genoptræningsplaner i forbindelse med, at kommunerne skal varetage den almene ambulante genoptræning. Af Vejledning om træning i kommuner og regioner fremgår det, at i situationer, hvor en patient bliver udskrevet fra et privat sygehus, efter at patienten har modtaget behandling for egen regning, kan det private sygehus henvise patienten til bopælsregionens sygehus med henblik på vurdering af et eventuelt behov for en genoptræningsplan og efterfølgende gratis ambulant genoptræning. I de situationer, hvor en patient bliver udskrevet fra et privat sygehus efter reglerne om det udvidede frie sygehusvalg, vurderer det private sygehus behovet for en genoptræningsplan og udarbejder på det grundlag eventuelt en genoptræningsplan. Tilsvarende gælder, hvor en patient bliver udskrevet fra et af de i sundhedslovens 79 omtalte private specialsygehuse mv. Krav 4. Hvordan parterne gennem en løbende planlægning og styring af kapaciteten af genoptræningstilbud i regionen og kommunerne sikrer, at genoptræningen kan påbegyndes hurtigst muligt efter udskrivningen fra sygehuset. 4.A.1 Koordinering af kapacitet Fredericia og Kolding Sygehuse har en forpligtigelse til at underrette/varsle Kolding Kommune om behandlingsaktiviteten på sygehusene, så kommunen kan planlægge varetagelsen af genoptræningen. Kriterier for varsling aftales i de lokale samordningsfora. Løbende overvågning og tilpasning af kapacitet er en kerneopgave i samarbejdet mellem det enkelte Fredericia og Kolding Sygehuse og Kolding Kommune og dagsordenssættes med faste intervaller i de lokale samordningsfora. I samme forbindelse udveksles informationer om aktivitetsmønstret i henholdsvis sygehusregi og kommunalt regi, f.eks. ændringer i patientstrømme og sammensætning mv. Samarbejde om genoptræningsplaner og genoptræningsforløb kan også indgå i de lokale 20