Notat Forvaltning: Børn, Skole og Kultur Dato: J.nr.: Br.nr.: 21.04.2015 Udfærdiget af: CSJ, HH, HJ, SW og BHL Vedrørende: Sammenlægning af visitationen på skoleområdet med visitationen på førskoleområdet Notatet sendes/sendt til: Chefgruppen i BSK
Indhold Baggrund:... 1 Arbejdsgruppens konklusioner i kort form... 1 Visitationsudvalgets opgaver:... 2 Visitationsudvalgets organisering og sammensætning... 2 Opgaver som ikke ligger i visitationsudvalget:... 3 Ressourcespørgsmål på kort og lang sigt... 4 Afledte konsekvenser:... 4 Evaluering... 4 Visitationsprincipper:... 5 Visitationsprocedure trin for trin til ressourcegrupperne:... 6 Re-visitationsprocedure trin for trin til ressourcegrupperne:... 7 Visitationsprocedure trin for trin til Lucernevejens Børnehave:... 8 Re-visitationsprocedure trin for trin til Lucernevejens Børnehave:... 9 Visitation af skolestartere trin for trin:... 10 Visitationsprocedure for skolebørn trin for trin:... 10 Re-visitationsprocedure for skolebørn trin for trin:... 11 Bilag 1 Arbejdsgruppens opdrag:... 12 Bilag 2 Lidt om lovgivningerne:... 13
- 1 - Baggrund: I Randers Kommune vil vi sikre sammenhæng i indsatser for byens borgere. Det gælder også for børn og unge som har brug for ekstra støtte og vejledning. Randers Kommune arbejder på at fremme et sammenhængende 0-18 års perspektiv også når børn, unge og familiers behov skal understøttes af forskellige forvaltninger og afdelinger med bagrund i forskellig lovgivning. Børn, unge og familier med behov for hjælp og støtte fra både Afdeling Børn, Skoleafdelingen, Børn og Familieafdelingen og Socialafdelingen skal mødes af én kommune, der med barnet i centrum samarbejder rettidigt og tværfagligt for at skabe fælles løsninger i samarbejde med barnet og familien. Forvaltningerne skal sammen sikre, at disse børn, unge og familier får de bedste udviklingsbetingelser såvel undervisningsmæssigt som socialt. Formålet med det samlede visitationsudvalg for førskolebørn og for skolebørn er at skabe et koordineret og tæt samarbejde omkring børn og familier, som har specielle behov. Kort sagt skal familierne: - Opleve meningsfulde, sammenhængende og koordinerede sagsforløb, som bedst muligt udnytter de forskellige faglige kapaciteter i forvaltningerne. - Opleve at få hjælp og relevant støtte hurtigst mulig. - Opleve at være inddraget i at skabe de bedst mulige udviklingsbetingelser for deres barn. - I videst muligt omfang inddrages og altid være orienteret om deres barns sag. Visitationerne lever op til intentionerne i Randers Trappen ved re-visitationerne hvor formålet er at vurdere hvornår barnet kan indtræde i en normalinstitution/-skole. Arbejdsgruppens konklusioner i kort form Arbejdsgruppen foreslår et tværfagligt og tværsektorielt sammensat visitationsudvalg bestående af to faste medlemmer i forbindelse med visitationer af skolebørn og af tre faste medlemmer i forbindelse med visitation af førskolebørn. Desuden en sekretær samt sags specifikke ad hoc deltagere. Visitationsudvalget visiterer børn og unge til specialtilbud indenfor førskoleområdet og skoleområdet herunder til Lucernevejens Børnehave, de to ressourcegrupper på dagtilbudsområdet, til kommunens specialklasser, specialskoler samt til regionale og nationale specialtilbud 0 18 år på baggrund af gældende og relevant lovgivning. Visitationsudvalget forestår den faglige vurdering af barnets behov for særlig støtte eller specialtilbud. Visitationsudvalgets faglige vurderinger forelægges den budgetansvarlige på området. Psykologfaglig koordinator udpeges til formand for visitationsudvalget, ligesom der udpeges en næstformand for visitationsudvalget. For at fastholde en visitation med høj faglighed og hurtig sagsbehandling foreslår arbejdsgruppen at visitationsudvalget visiterer fire gange årligt, samt at visitationsudvalget hver måned visiterer akutte sager 1. Af hensyn til ressourcemæssige hensyn deltager rådgiver fra Social udelukkende i visitationer på småbørnsområdet samt i de månedlige akutte visitationer. Arbejdsgruppen foreslår i den sammenhæng at 11 visitationerne til RBC lægges i umiddelbar forlængelse af de månedlige akutvisitationer, så der samlet set bliver et forholdsvist lille ekstra 1 Akutte visitationer: Tilflyttere. Børn hvis udvikling og trivsel er truet på grund af ikke forudsete forhold, hvor ny placering akut er et nødvendigt tiltag for at undgå yderligere mistrivsel og fejludvikling. Akut opstået behov for specialtilbud eksempel vis pga. akut opstået sygdom-fysisk/psykisk (f.eks. depression, fysisk- og psykisk traume). Akut opstået uventet og markant forværring i allerede kendt tilstand.
- 2 - ressourceforbrug for Social og Arbejdsmarked. Visitationsudvalgets opgaver: Visitation af børn og unge til særligt dagtilbud, særligt klubtilbud, særligt skoletilbud eller andet relevant tilbud, herunder akutte henvendelser f.eks. i forbindelse med tilflyttere o.l. At sikre en sammenhængende, smidig og kompetent visitation. Altid at være opdateret på gældende lovgivning. At udarbejde visitationsbreve indeholdende visitationsudvalgets beslutning, lovgivningsmæssig hjemmel, begrundelser for visitationsudvalgets beslutning samt klagevejledning. At medvirke til udvikling af kommunens tilbud. Årlig statistisk opgørelse over hvilke skoler og dagtilbud visitationsindstillingerne kommer fra samt statistisk opgørelse over udviklingen i antallet af visitationer. Visitationsudvalgets organisering og sammensætning Det tværfaglige og tværsektorielle visitationsudvalg der dækker visitation til specialtilbud på førskole- samt skoleområdet består af: Psykologfaglig koordinator (før-skolebørn og skolebørn) (ledende) Rådgiver fra Familie (ledende) Rådgiver fra Social (kun i forhold til visitationer og re-visitationer på førskoleområdet). Sekretær Psykologfaglig koordinator skal sikre det psykologfaglige indblik i forhold til visitationssagerne 0 18 år, ligesom psykologfaglig koordinator varetager det økonomiske og administrative overblik i forhold til ressourceforbrug på specialområdet for skoleafdelingen og for afdeling Børn. Desuden udpeges psykologfaglig koordinator til formand for visitationsudvalget. Psykologfaglig koordinator er organisatorisk forankret i skoleafdelingen, men har naturligvis til opgave at holde de respektive fagchefer grundigt orienteret om antal af visitationssager, ressourceforbrug mv. Rådgiver fra social og familie skal sikre overholdelse af servicelovens bestemmelser, samt et socialfagligt indblik i forhold til visitationssagerne 0-18 år. Det er væsentligt at visitationsudvalget tildeles en sekretær som er ansvarlig for at indsamle alle relevante papirer i forbindelse med de enkelte visitationer, distribuering af papirerne til visitationsudvalgets medlemmer, udformning af dagsorden, indkaldelse, samt udfærdigelse af visitationsbreve i forbindelse med visitationerne. Sekretæren skal ligeledes fungere som kontaktperson for henvendelser vedrørende visitationer. Psykologfaglig koordinator udpeges som formand ligesom der udpeges en næstformand. De respektive forvaltninger udpeger substitut ved sygdom eller andet. Det inviteres en række ad hoc deltagere i visitationsudvalget. På 6 18 års området f.eks. distriktsskoleleder samt evt. relevante lærere, pædagoger og andre fra den afgivende skole, ligesom relevante støttepersoner i form af eksempelvis mentorer eller andre fagpersoner, der har berøring med eleven kan inviteres ind. På 0-5 årsområdet deltager en dagtilbudsleder, for at sikre viden om, hvad der pædagogisk kan håndteres i et almindeligt dagtilbud. Desuden pædagogisk leder og andet personale fra den afgivende institution/dagpleje samt eventuelt andre fagpersoner for at sikre viden om den hidtidige pædagogiske praksis.
- 3 - Mulige ad hoc deltagere: Dagtilbudsleder Skoleledere Skolelærere Skolepædagoger Pædagogiske ledere Pædagoger Sags-PPR-medarbejdere Sags-sagsbehandlere fra Social/Familie UU-vejleder Sundhedsplejerske Praktiserende læge Mv. Det tværfaglige og tværsektorielle visitationsudvalg skal være i stand til at vurdere de til visitationsudvalget fremsendte sager på baggrund af et fagligt helhedssyn for at skabe sammenhæng i indsatserne samt på rette lovgivningsmæssige grundlag. Da alle relevante fagområder er repræsenteret i visitationsudvalget sikres ligeledes en smidig og effektiv sagsbehandling. Med henblik på at fastholde den tværfaglige og smidige behandling af akutte sager visiterer visitationsudvalget akutte sager hver måned. Fire gange om året er der planlagte visitationer på skoleområdet og to gange om året er der planlagte visitationer og re-visitationer på førskoleområdet. Randerstrappens målsætning om tidlig indsats og om at børn og unge så vidt muligt skal være i et normaltilbud sikres gennem de halvårlige re-visitationer. En tværfaglig sammensat arbejdsgruppe sikrer: Den for barnets bedste indsats på tværs af kommunens forvaltninger og fagligheder. Hurtig og smidig sagsbehandling. Ensartet behandling af børn og unge som har brug for særlig støtte. Opgaver som ikke ligger i visitationsudvalget: Re-visitationer: Det foreslås at re-visitationerne på skoleområdet fortsætter som et samarbejde mellem skoleleder og PPRpsykolog. På før-skoleområdet foreslår arbejdsgruppen at re-visitationerne til både ressourcegrupperne og til Lucernevejens Børnehave varetages af visitationsudvalget på halvårlige visitationsmøder. Udsættelse af skole-/institutionsstart: Afgørelse om skolestartsudsættelser besluttes af dagtilbudsleder og psykologfaglig koordinator i fællesskab på baggrund af udtalelse fra tværfagligt gruppemøde. Børnehaveudsættelser ligger ikke i visitationsudvalgets opgaveportefølje. Børn der søges børnehaveudsættelse på behandles på Tværfagligt Gruppemøde. Træffes der på Tværfagligt Gruppemøde beslutning om børnehaveudsættelse, er denne tildelt med op til 3 måneder. Er der brug for yderligere udsættelse kontaktes psykologfaglig koordinator som træffer beslutning om børnehave udsættelse ud over
- 4-3 måneder. Udsættelse af start i vuggestue/dagpleje behandles af psykologfaglig koordinator. Der visiteres ikke til 12. skoleår. Såfremt Randers Kommune tilbyder 12. skoleår er det ligeledes muligt at visitation til 12. skoleår ligger i visitationsudvalget. Ressourcespørgsmål på kort og lang sigt Kort sigt: Sammenlægningen af visitationerne på skoleområdet og på førskoleområdet betyder nye arbejdsopgaver for visitationsudvalget. I opstartsfasen understøtter Udviklingsafdelingen visitationsudvalgets arbejde frem til slutningen af 2015. Herunder assisterer Udviklingsafdelingen arbejdet med at samkøre visitationsprincipper og diverse visitationsdokumenter mv, ligesom Udviklingsafdelingen rekvirer relevante kurser til visitationsudvalget i forbindelse med de nye opgaver. Re-visitationerne til Lucernevejens Børnehave og til ressourcegrupperne foretages ved april-visitationerne i dialog mellem ledere af ressourcegrupperne/lucernevejens børnehave og Psykologfaglig Koordinator. Først fra og med oktober re-visiterer visitationsudvalget til disse tilbud. Lang sigt: Visitationsudvalgets mest ressourcekrævende opgaver er visitationer af skolebørn som udgør langt hovedparten af visitationerne. På førskoleområdet er der tale om visitation og re-visitation til 16 pladser på Lucernevejens Børnehave og ca. 16 pladser i de to ressourcegrupper. Når arbejdsgangene bliver kendt for visitationsudvalget må det derfor anses for at være en overkommelig ekstraindsats for visitationsudvalget. Samtidig forventes ressourcebesparelser da visitationsudvalget kan lukke de fleste sager på selve visitationsmøderne, ligesom der forventes ressourcebesparelse i forbindelse med en mere ensartet dokumenthåndtering ved visitationerne. Endelig forventes der en ressourcebesparelse ved at visitationsudvalget visiterer til både førskoleområdet og skoleområdet. Afledte konsekvenser: Forslagene i dette notat betyder at: Det er formanden for visitationsudvalget som alene underskriver visitationsbrevet, uanset om det er til førskolebørn eller skolebørn. Af samarbejdsaftalen mellem Lucernevejens Børnehave og Afdeling Børn er det aftalt at børn som er visiteret til Lucernevejens Børnehave skal i høring i Lucernevejens børnehave efter visitationen. Ved at kompetencen i forbindelse med visitationerne lægges i visitationsudvalget ophører denne praksis. Det betyder at samarbejdsaftalen skal skrives om. Evaluering: Det foreslås at visitationen, herunder visitationsudvalgets sammensætning, visitationsområder, ressourceforbrug mv. evalueres ultimo 2016. Udviklingsafdelingen udarbejder notat som drøftes i chefgruppen.
- 5 - Visitationsprincipper: Mindsteindgrebsprincippet: Et barn med behov for specialpædagogisk bistand skal ikke visiteres til et mere specialiseret tilbud end barnets eller den unges funktionsniveau og behov tilsiger. Så vidt muligt inkluderes børn og unge i dagtilbuddenes og skolernes almindelige tilbud. Nærhedsprincippet: Nærhedsprincippet betyder, at et barn så vidt muligt skal visiteres til specialtilbud, så tæt på distriktsskolen eller på lokalområdet som muligt af hensyn til barnets trivsel. Forældre skal inddrages: Hvilket tilbud der skønnes at være bedst for barnet, afgøres i et aktivt samarbejde med forældrene. Forældrene skal inddrages i alle forhold og beslutninger vedrørende deres barn. Barnet/den unge skal inddrages: Barnets/den unges synspunkter skal ligeledes inddrages i forhold til beslutninger vedrørende tilrettelæggelsen af specieltilbud under hensyn til barnets alder og modenhed. Funktionsniveau, behov og årsagssammenhæng som visitationsgrundlag: Det er barnets funktionsniveau og behov, der tages udgangspunkt i, når der i visitationsudvalget tages stilling til, om et barn skal visiteres til specialtilbud, ikke om der foreligger en diagnose.
- 6 - Visitationsprocedure trin for trin til ressourcegrupperne: I Randers Kommune ønskes et tæt samarbejde mellem kommunens institutioner og forældre i forbindelse med anmodning om henvisning til ressourcegrupperne. I Randers Kommune hjælper institutionspersonalet forældrene med indstilling til PPR mv. 1. Institutionslederen/dagplejelederen sikre, at børn med behov for særlig støtte indstilles til PPR. 2. PPR foretager efterfølgende en pædagogisk-psykologisk vurdering med skriftlig forslag til, hvorledes barnets behov for specialpædagogisk bistand bedst kan tilgodeses samt med forslag til den nærmere ordning af den specialpædagogiske bistand. Under hele forløbet vil der blive lagt vægt på et tæt og forpligtende samarbejde med forældrene med hensyn til en klar og grundig orientering om undersøgelsesresultater og foranstaltningsforslag. I dette samarbejde vil der i videst mulig omfang blive taget hensyn til forældreønsker og accept, således at PPR og forældrene i fællesskab kan nå frem til det mest optimale specialpædagogiske tilbud til barnet. Kan der ikke opnås enighed med forældrene, skal den pædagogisk-psykologiske vurdering redegøre herfor. 3. Institutionsleder/dagplejeleder (i nogle tilfælde dog familierådgiver/socialrådgiver eller PPR) indsender på forældrenes vegne skriftlig indstilling til visitation vedrørende førskolebørn med behov for specialpædagogisk bistand eller støtte. Indstillingen indeholder: - Stamoplysninger - PPR-vurdering og foranstaltningsforslag. - Handleplan. - Relevante oplysninger fra andre samarbejdsparter. - Forældrenes kommentarer og bemærkninger til indstilling mv. - Barnets synspunkt skal tillægges passende vægt under hensyn til barnets alder og modenhed. Indstillingsskemaer finder på kommunens hjemmeside. Indstillingen sendes på mail til: xxxxx@randers.dk, eller i brev til xxxx, Laksetorvet, 8900 Randers. Internt i Randers Kommune bruger vi udelukkende digital post. 4. Sagen behandles i visitationsudvalget. 5. Ansøger/dagtilbudsleder, lederen af den foreslåede foranstaltning, forældre, PPR samt rådgiver fra familieafdelingen eller socialafdelingen orienteres skriftligt om afgørelsen. 6. Indskrivningsmøde: Lederen af den foreslåede foranstaltning indkalder til opstartsmøde med deltagelse af forældre samt evt. PPR, familierådgiver og andre relevante parter.
Re-visitationsprocedure trin for trin til ressourcegrupperne: Der skal mindst hvert halve år tages stilling til om den støtten til det pågældende barn skal fortsætte, ændres eller ophøre. 1. Institutionen udarbejder handleplan for den kommende periode. 2. PPR afgiver pædagogisk-psykologisk vurdering. 3. Handleplan og pædagogisk-psykologisk vurdering drøftes med forældrene. Handleplanen indeholder stillingtagen til, om den specialpædagogiske bistand til det pågældende barn bør fortsætte, ændres eller ophøre. 4. Forældrenes kommentarer medtages. 5. Barnets synspunkt skal tillægges passende vægt under hensyn til barnets alder og modenhed. 6. Pædagogisk leder indsender på forældrenes vegne handleplanen, PPR-vurderingen samt anbefalinger til kommende støtteforanstaltninger til Visitationsudvalget. 7. Sagen behandles i Visitationsudvalget. 8. Forældre, institution, aktive sagsmedarbejdere og PPR orienteres skriftligt om afgørelsen. - 7 -
- 8 - Visitationsprocedure trin for trin til Lucernevejens Børnehave: Lucernevejens Børnehave er oprettet efter servicelovens 32. Målgruppen for Lucernevejens Børnehave er børn med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og behov for særlig støtte, behandling og træning, således at de får gode muligheder for udvikling og trivsel. Ved visitationer til Lucernevejens Børnehave vil en PPR-vurdering som tommelfingerregel ikke være tilstrækkelig udredning. Målgruppen til Lucernevejens Børnehave vil ofte have sammensatte behov, der kræver en indsats fra flere forskellige fagpersoner. Der skal derfor sikres en grundig og forsvarlig vurdering af det enkelte barns behov for hjælp, støtte og behandling. På baggrund af faglige undersøgelser af barnets ressourcer og behov kortlægges barnets funktionsevne og der udarbejdes forslag til den særlige støtte og behandling. En stor del af børnene som visiteres til Lucernevejens Børnehave vil være kendt i sundhedsvæsenet, da de ofte vil være udredt, have fået stillet diagnoser og have modtaget behandling - typisk på en pædiatrisk afdeling. 1. Institutionslederen/dagplejelederen sikre, at børn med behov for specialpædagogisk bistand indstilles til visitation. Henvendelse til kommunen om optagelse i et særligt dagtilbud kan komme dels fra forældrene, dels fra de instanser, der i deres arbejde kommer i berøring med barnet, f.eks. sundhedsplejersker, kommunale dagtilbud, specialkonsulenter, praktiserende læger og hospitaler. Hvis henvendelsen kommer fra disse instanser, skal det som udgangspunkt ske i samråd med forældrene. Indstillingen indeholder: - Stamoplysninger - Beskrivelser, udredninger, diagnoser mv. fra f.eks. det specialiserede sundhedsvæsen eller andre. Hvis der ikke findes andre beskrivelser, udredninger eller andet på barnet skal der som minimum vedlægges en PPR-vurdering. - Handleplan. - Relevante oplysninger fra andre samarbejdsparter. - Forældrenes kommentarer og bemærkninger til indstilling mv. - Barnets synspunkt skal tillægges passende vægt under hensyn til barnets alder og modenhed. Indstillingsskemaer finder på kommunens hjemmeside. Indstillingen sendes på mail til: xxxxx@randers.dk, eller i brev til xxxx, Laksetorvet, 8900 Randers. Internt i Randers Kommune bruger vi udelukkende digital post. 2. Sagen behandles i visitationsudvalget. 3. Ansøger/dagtilbudsleder, lederen af Lucernevejens Børnehave, forældre, PPR samt rådgivere fra familieafdelingen eller socialafdelingen orienteres skriftligt om afgørelsen. 4. Indskrivningsmøde: Lederen af Lucernevejens Børnehave indkalder til opstartsmøde med deltagelse af forældre samt evt. PPR, familierådgiver og andre relevante parter.
- 9 - Re-visitationsprocedure trin for trin til Lucernevejens Børnehave: Der er to visitationsprocedurer én for børn som ikke modtager specialpædagogisk bistand og én for børn som modtager specialpædagogisk bistand. For begge grupper re-visiteres der to gange årligt. For børn som ikke modtager specialpædagogisk bistand: 1. Institutionen udarbejder handleplan for den kommende periode. 2. Handleplanen drøftes med forældrene. Handleplanen indeholder stillingtagen til, om den specialpædagogiske bistand til det pågældende barn bør fortsætte, ændres eller ophører. 3. Forældrenes kommentarer medtages. 4. Barnets synspunkt skal tillægges passende vægt under hensyn til barnets alder og modenhed. 5. Institutionslederen indsender på forældrenes vegne handleplanen og anbefalinger til kommende støtteforanstaltninger til Visitationsudvalget. 6. Sagen behandles i Visitationsudvalget. 7. Forældre, institution, og PPR orienteres skriftligt om afgørelsen. For børn som modtager specialpædagogisk bistand: 1. Institutionen udarbejder handleplan for den kommende periode. 2. PPR afgiver pædagogisk-psykologisk vurdering. 3. Handleplan og pædagogisk-psykologisk vurdering drøftes med forældrene. Handleplanen indeholder stillingtagen til, om den specialpædagogiske bistand til det pågældende barn bør fortsætte, ændres eller ophører. 4. Forældrenes kommentarer medtages. 5. Barnets synspunkt skal tillægges passende vægt under hensyn til barnets alder og modenhed. 6. Institutionslederen indsender på forældrenes vegne handleplanen og anbefalinger til kommende støtteforanstaltninger til Visitationsudvalget. 7. Sagen behandles i Visitationsudvalget. 8. Forældre, institution, og PPR orienteres skriftligt om afgørelsen. Af vejledning nr. 3 til serviceloven fremgår det at det påhviler det Lucernevejens Børnehave at rette henvendelse til skolemyndighederne om at iværksætte eventuel specialpædagogisk bistand efter folkeskoleloven. Det betyder at det er Lucernevejens Børnehave som skal vurderer behovet for specialpædagogisk bistand jf. Folkeskolelovens 4, 20 og 21. Hvis Lucernevejens Børnehave vurderer at der er behov for specialpædagogisk bistand, følges vejledningsproceduren vedrørende ansøgning til ressourcegrupperne.
- 10 - Visitation af skolestartere trin for trin: 1) Pædagogisk leder i ressourcegruppe eller leder af Lucernevejens Børnehave skal indkalde til netværksmøder i efteråret inden børnenes skolestart med henblik på at vurdere barnets specialpædagogiske behov i forbindelse med skolestart. Med til netværksmøder indkaldes: distriktsskoleleder, PPR-sagspsykolog, tale-/hørekonsulent, socialrådgiver, psykologfaglig koordinator samt forældre. 2) Det er distriktsskolelederen som afgør om skolestarterne kan starte på distriktsskolen eller, om der skal søges specialpædagogisk bistand. 3) Hvis distriktsskolelederen udtrykker ønske om specialpædagogisk bistand, henvises sagen til visitation på skoleområdet. Visitationsprocedure for skolebørn trin for trin: 1. Skolelederen sikrer, at børn med behov for specialpædagogisk bistand indstilles til PPR. 2. PPR foretager efterfølgende en pædagogisk-psykologisk vurdering med skriftligt forslag til, hvorledes barnets behov for specialpædagogisk bistand bedst kan tilgodeses samt med forslag til den nærmere ordning af den specialpædagogiske bistand. Under hele forløbet vil der blive lagt vægt på et tæt og forpligtende samarbejde med forældrene med hensyn til en klar og grundig orientering om undersøgelsesresultater og foranstaltningsforslag. 3. Pædagogisk-Psykologisk vurdering og forslag vil indgå som grundlag for det videre samarbejde med forældrene med henblik på, at der i fællesskab kan findes frem til det mest optimale specialpædagogiske tilbud til barnet. 4. Når et skolebarn har behov for specialpædagogisk bistand i et specialtilbud (specialklasse/specialskole) indsender skolelederen indstillingsskemaet til visitation med forældrenes underskrift og bemærkninger til indstillingen. Følgende vedlægges: - Pædagogisk-Psykologisk vurdering og foranstaltningsforslag. - Relevante oplysninger fra andre samarbejdsparter. Barnets/den unges synspunkt skal tillige tillægges passende vægt i forhold til barnets/den unges alder og modenhed. Visitationsudvalget indkalder til visitationsmøde og sagen behandles efterfølgende i visitationsudvalget. 5. Forældre, skoleleder, lederen af det specialtilbud barnet er visiteret til, PPR samt relevante samarbejdsparter orienteres skriftligt om afgørelsen i form et visitationsbrev. Dette udarbejdes af visitationsudvalget med underskrift af formand for visitationsudvalget. Der vedlægges klagevejledning til forældre. 6. Lederen af det specialtilbud barnet er visiteret til indkalder til opstartsmøde med deltagelse af forældre samt evt. PPR og familierådgiver og andre relevante parter.
- 11 - Re-visitationsprocedure for skolebørn trin for trin: I henhold til Folkeskoleloven skal der mindst en gang om året tages stilling til, om et barn fortsat har behov for specialpædagogisk bistand i et specialtilbud. Beslutningen om re-visitation hviler på en fælles drøftelse mellem skoleleder fra specialtilbuddet, distriktsskoleleder, forældre samt vurdering fra PPR psykolog. En del af beslutningsgrundlaget for vurderingen er barnets elevplan, der udarbejdes af skolen og fremsendes til PPR og forældre inden revisitationsmødet. På re-visitationsmødet udfyldes re-visitationsskemaet, der efter re-visitationsmødet fremsendes til psykologfaglig-koordinator med underskrift af distriktsskoleleder, forældre samt PPR psykolog(ppr psykolog har særskilt skema). Jf. bekendtgørelse nr. 693 om folkeskolens specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand er det skolens leder som skal følge udviklingen hos elever, der modtager specialpædagogisk bistand. Mindst én gang om året skal der tages stilling til om den specialpædagogiske bistand til den pågældende elev skal fortsætte, ændres eller ophører. Denne beslutning skal træffes på baggrund af en PPR-vurdering og efter samråd med eleven og forældre. Elevens synspunkter skal tillægges passende vægt under hensynstagen til elevens alder og modenhed. Re-visitationerne foretages i samarbejde mellem distriktsskolelederen og PPR-psykolog.
- 12 - Bilag 1 Arbejdsgruppens opdrag: BSK-forvaltningen har ønske om at skabe bedre sammenhæng i visitationerne af børn og unge til specialtilbud på før-skoleområdet og på skoleområdet. På den baggrund er der nedsat en arbejdsgruppe som skal fremsætte forslag til hvordan visitationen skal organiseres fremadrettet. Af referat af chefmøde i BSK den 20.10.2014 fremgår det at: Det blev besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe bestående af Brian H. Lorentsen, Udviklingsafdelingen (tovholder) Henrik Johansen, PPR Connie Schacht Jørgensen, Dagtilbudsleder Susanne Wiese, Skoleafdelingen Helle Hesel, Skoleleder (indføjet senere (BHL)). Arbejdsgruppen skal udarbejde et oplæg til hvorledes visitationsopgaven til specialtilbud inden for dagtilbuds- og skoleområdet håndteres fremadrettet. Arbejdsgruppen skal udarbejde oplæg til chefgruppen, der skal være færdig omkring den 1. januar 2015. Arbejdsgruppens opgaver er, at sikre, at der ved sammenlægningen skabes større sammenhæng i visitationerne til specialtilbud indenfor før-skoleområdet og skoleområdet og sikre, at visitationsudvalget sammensættes således, at visitationerne foretages på rette lovgivningsmæssige grundlag, ligesom arbejdsgruppen skal sammensætte et visitationsudvalg, som sikrer, at børn og unge visiteres til rette tilbud.
- 13 - Bilag 2 Lidt om lovgivningerne: For førskolebørn: Lovgivningerne omkring visitation af førskolebørn er forholdsvist komplekst da regelsættet er fordelt over en række lovgivninger; dagtilbudsloven, folkeskoleloven, serviceloven og sundhedsloven. I dagtilbudsloven (LBK 1127 af 20.10.2014) forpligtes kommunalbestyrelsen til at yde pædagogisk bistand til børn og unge under 18 år, der har behov for støtte i et dag-, fritids- eller klubtilbud for at kunne trives og udvikle sig jf. 4, stk. 2. Den pædagogiske bistand skal tilbydes i det kommunale tilbud. I Randers Kommune er de to ressourcegrupper oprettet på baggrund af dagtilbudsloven. I henhold til dagtilbudslovens 11 skal der foretages sprogvurdering og ydes sprogstimulering til børn, der efter sprogvurderingen vurderes at have behov for sprogstimulering. Disse opgaver varetages ligeledes i kommunens dagtilbud. For hjemmepassede børn varetages sprogvurderingen af talefaggruppen. Dagtilbudsloven sonderer mellem et normal- og et specialområde. Normalområdet er det område, hvor støtten kan gives i kommunens generelle tilbud efter reglerne i dagtilbudsloven. Specialområdet er det område, hvor støtten, som udgangspunkt, ikke kan rummes i disse tilbud. I Randers Kommune hører Lucernevejens Børnehave samt evt. andre regionale eller nationale tilbud under specialområdet. Serviceloven har et bredt sigte som omfatter flere aspekter af barnets liv. Bekendtgørelse om hjælp til børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for hjælp eller særlig støtte lægges til grund. Heraf fremgår det at der skal udarbejdes forslag til den særlige støtte og behandling. Disse forslag fremsættes på baggrund af faglige undersøgelser af barnets eller den unges ressourcer og behov som ligger til grund for en kortlægning af barnets eller den unges funktionsevne. Disse undersøgelser kan være mangeartede, herunder kan der være tale om PPR-vurdering, men en PPRvurdering vil som tommelfingerregel ikke være tilstrækkelig udredning. Målgruppen i forhold til servicelovens bestemmelser vil ofte have sammensatte behov, der kræver en indsats fra flere forskellige fagpersoner. Der skal derfor sikres en grundig og forsvarlig vurdering af det enkelte barns behov for hjælp, støtte og behandling. På baggrund af faglige undersøgelser af barnets ressourcer og behov kortlægges barnets funktionsevne og der udarbejdes forslag til den særlige støtte og behandling. En stor del af børnene som visiteres til Lucernevejens Børnehave vil være kendt i sundhedsvæsenet, da de ofte vil være udredt, have fået stillet diagnoser og have modtaget behandling - typisk på en pædiatrisk afdeling. Det er væsentligt at visitationsudvalget er opmærksomt på kravet om undersøgelser jf. ovenstående. Det fremgår desuden, at forældrene skal inddrages i udredningsprocessen, således at forældrene får mulighed for at være aktive deltagere i processen, ligesom det understreges at barnet eller den unge skal inddrages i udredningsforløbet efter en vurdering af barnets/den unges alder og modenhed. Der stilles ikke krav om en forudgående 50 undersøgelse for at kunne tildele støtte i forhold til denne lov, ligesom der ikke stilles eksplicit krav om en forudgående PPR-vurdering. Specialpædagogisk bistand til børn der endnu ikke har påbegyndt skolegang tildeles med baggrund i folkeskolelovens 4, 20 og 21 (BEK nr. 999). Specialpædagogisk bistand er iflg. BEK nr. 999: 1) Specialpædagogisk rådgivning til forældre eller andre, der udøver omsorg for barnet. 2) Særlige pædagogiske hjælpemidler, som er nødvendige i forbindelse med den specialpædagogiske bistand til barnet.
- 14-3) Undervisning og træning af barnet, der er tilrettelagt efter dets særlige forudsætninger og behov. Det fremgår af bekendtgørelsens 3 at: Barnets forældre henvender sig til kommunalbestyrelsen med anmodning om specialpædagogisk bistand til barnet. Andre med kendskab til barnet kan også rette henvendelse til kommunen om specialpædagogisk bistand. Forældrene skal altså kunne bede om at deres barn visiteres til specialpædagogisk bistand. Det fremgår videre at kommunalbestyrelsen efter samråd med forældrene sørger for at der foretages en pædagogisk-psykologisk vurdering af barnet, som efter samråd med forældrene kan suppleres med udtalelser fra andre sagkyndige i fornødent omfang. Den pædagogisk-psykologiske vurdering er altså central for tildeling af specialpædagogisk bistand til førskolebørn. Det fremgår tillige af BEK nr. 999, 3, stk. 3 at: Har barnet behov for specialpædagogisk bistand, skal vurderingen indeholde et forslag til den nærmere ordning af den specialpædagogiske bistand. I modsat fald kan vurderingen ledsages af en vejledning til forældre eller andre om, hvilke foranstaltninger der må anses for hensigtsmæssige til forbedring af barnets situation. Med baggrund i folkeskolelovens bestemmelser kan forældre altså anmode om specialpædagogisk bistand, og kommunens institutioner skal være behjælpelige med at få igangsat en pædagogisk-psykologisk vurdering som skal ligge til grund for tildelingen/visitationen af specialpædagogisk bistand. Vedrørende beslutningen om tildeling af specialpædagogisk bistand fremgår det ligeledes at barnets synspunkter skal tillægges passende vægt under hensyn til barnets alder og modenhed. I forhold til BEK nr. 999 er det muligt for forældrene at indsende klage til Klagenævnet for Specialundervisning. Der stilles ingen særlige krav til visitationsudvalgets sammensætning i folkeskoleloven. Bistand efter Sundhedsloven retter sig mod sundhedsfremmende og sygdomsforebyggende indsatser. Ifølge sundhedslovens 123 pålægges kommunalbestyrelsen at oprette en tværfaglig gruppe, der skal sikre, at den enkeltes udvikling, sundhed og trivsel fremmes og, at der i tilstrækkelig omfang formidles kontakt til lægelig, social, pædagogisk, psykologisk eller anden fagkundskab. Den tværfaglige gruppe skal koordinere indsatsen over for børn og unge med særlige behov. I Randers Kommune varetages disse funktioner f.eks. i forbindelse med Tværfaglige Gruppemøder inden selve visitationen. Desuden er det muligt at indkalde sundhedsplejerske ad hoc til visitationerne. Sundhedsloven har et mere overordnet sigte, men visitationsudvalget skal naturligvis være opmærksomt på bestemmelserne i sundhedsloven og ved behov indkalde sundhedsplejerske til visitationerne. For skolebørn: For skoleområdet er det lovgivningsmæssige grundlag for visitation til specialklasser og specialskoler indenfor kommunen såvel som til regionale og nationale tilbud ikke nær så kompliceret som for førskoleområdet. Hovedgrundlaget er folkeskolelovens 3, 20, 21 og 44 og bekendtgørelse nr. 693 om folkeskolens specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand. Det er muligt for forældrene at indsende klage til Klagenævnet for Specialundervisning. Servicelovens bestemmelser i 32 kommer kun meget sjældent i anvendelse i forhold til skolebørn. Af vejledning nr. 3 til serviceloven fremgår det at: Forpligtelsen efter servicelovens 32, stk. 3, omfatter for så vidt angår skolesøgende børn kun meget små og helt specielle grupper med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne.
- 15 - Servicelovens 36 som omhandler pladser i særlige klubtilbud for børn og unge, der på grund af varig og betydelig nedsat funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling mv. Sundhedsloven fungerer som en overordnet lovgivning, som beskrevet ovenfor. Henvisninger til Ungdomsskolens heltidsundervisning skal foretages med baggrund i Ungdomsskoleloven og bekendtgørelse om ungdomsskolens virksomhed nr. 913 af 03/10/2000. Visitationer af førskolebørn og skolebørn foretages på baggrund af en række overlappende lovgivninger og bekendtgørelser: Lov om social service og Bekendtgørelse nr. 1130 om hjælp til børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for hjælp eller særlig støtte. Folkeskoleloven, Bekendtgørelse nr. 999 vedrørende specialpædagogisk bistand til børn som endnu ikke har påbegyndt skolegang og Bekendtgørelse nr. 693 om folkeskolens specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand. Dagtilbudsloven, Bekendtgørelse nr. 441 om dagtilbud samt Vejledning om dagtilbud m.v. Sundhedsloven og Bekendtgørelse nr. 1344 om forebyggende sundhedsydelser for børn og unge Ungdomsskoleloven LBK nr. 375 af 04/04/214 og Bekendtgørelse nr. 913 af 03/10/2000 om ungdomsskolens virksomhed. Foruden meget nyttig Vejledning nr. 9117 af 13/05/2008 om folkeskolens specialpædagogiske bistand til børn, der endnu ikke har påbegyndt skolegangen. Desuden skal visitationsudvalget have kendskab til følgende lovgivning: Offentlighedsloven Forvaltningsloven Persondataloven