Overvågning af arbejdsmiljø og arbejdsmiljøindsats Særlige fokusområder: Arbejdsulykker Psykisk arbejdsmiljø Muskel- og skeletbelastninger Støj i arbejdsmiljøet Overvågningsrapport 2006
Overvågning af Arbejdsmiljø og Arbejdsmiljøindsats i Danmark 2006-2010 2006 Arbejdstilsynet København
- 2 -
Forord I 2003 blev det besluttet, at den særlige temaorienterede overvågning, der var sat i gang for at følge udviklingen i Handlingsprogram for et rent arbejdsmiljø år 2005, skulle efterfølges af en overvågning af hele arbejdsmiljøspektret og dets betydning for befolkningens helbred og erhvervsevne. Formålet med denne generelle overvågning af arbejdsmiljøet er at give politikere, myndigheder, virksomheder, arbejdsmiljøprofessionelle m.fl. overblik over og viden om det aktuelle arbejdsmiljø, arten og omfanget af virksomhedernes forebyggende aktiviteter relateret til deres arbejdsmiljø samt om udviklingen i arbejdsmiljø og aktiviteter over tid. Overvågningen skal med andre ord give mulighed for en overordnet vurdering af udviklingen, således at der kan foretages en videnbaseret prioritering af forebyggende tiltag. Med vedtagelsen af den af regeringen opstillede plan for prioriteret arbejdsmiljøindsats frem til 2010, den såkaldte P2010-plan, skulle den generelle overvågning suppleres med fokuseret overvågning af de temaer i arbejdsmiljøet, der er omhandlet af P2010. For disse temaer er der besluttet konkrete mål for, hvad der skal nås inden for planperioden. For at holde omfanget af hvert års rapport på et overkommeligt niveau vil overvågningsrapporterne frem til planperiodens udløb ved udgangen af 2010 tage udgangspunkt i et eller nogle få temaer. Nærværende rapport indeholder to temaer, nemlig en oversigt over virksomhedernes forebyggende aktiviteter i 2006 og en opgørelse af Arbejdstilsynets og branchearbejdsmiljørådenes aktiviteter. De sidstnævnte opgørelser vil blive gentaget i overvågningsrapporterne for de følgende år. I 2006 gennemførte Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø en undersøgelse af virksomhedernes forebyggende aktiviteter, som skal udgøre sammenligningsgrundlaget for fremtidige undersøgelser af den art. En opfølgning på undersøgelsen er planlagt til at foregå i 2011 umiddelbart efter planperiodens udløb, således at man vil kunne se, om de fastsatte mål blev nået. Rapporten er omfangsmæssigt forsøgt holdt på et overkommeligt sideantal. Indledningsvis bringes et sammendrag af de væsentligste resultater fra undersøgelsen af virksomhedernes forebyggende aktiviteter i 2006 for de fire prioriterede områder i P2010. Mere detaljerede oplysninger gives i de efterfølgende kapitler i rapporten. Tabeller og figurer findes i et separat bilagsbind til rapporten. Metoden til undersøgelsen af virksomhedernes forebyggende aktiviteter, som er forestået af Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø, indgår i centrets rapport til Arbejdstilsynet. Rapporten er i sin helhed gengivet i bilagsbindet som bilag 11. Arbejdstilsynet København, februar 2008-3 -
- 4 -
Indholdsfortegnelse SAMMENFATNING...- 7 - ARBEJDSULYKKER... - 7 - PSYKOSOCIALE RISIKOFAKTORER... - 8 - ERGONOMISKE RISIKOFAKTORER (FOREBYGGELSE AF MUSKEL-SKELETBESVÆR)... - 9 - STØJ... - 10 - CERTIFICERING... - 11 - VIDEN OM ARBEJDSMILJØ... - 12 - HOLDNINGER TIL ARBEJDSMILJØ... - 12 - KONKLUSION... - 12-1 ARBEJDSULYKKER...- 13-1.1 VIRKSOMHEDERNES AKTIVITETER I RELATION TIL FOREBYGGELSE AF ARBEJDSULYKKER... - 13-1.2 ARBEJDSTILSYNETS OG BRANCHEARBEJDSMILJØRÅDENES AKTIVITETER... - 15-1.2.1 Arbejdstilsynets aktiviteter...- 16-1.2.2 Branchearbejdsmiljørådenes projekter...- 16-1.3 FORSKNING... - 17-1.4 FORHOLDET MELLEM SELVRAPPORTEREDE AKTIVITETER OG ARBEJDSTILSYNETS REAKTIONER... - 17-2 PSYKOSOCIALE RISIKOFAKTORER I ARBEJDSMILJØET...- 19-2.1 VIRKSOMHEDERNES AKTIVITETER I RELATION TIL PSYKOSOCIALE RISIKOFAKTORER... - 19-2.2 ARBEJDSTILSYNETS OG BRANCHEARBEJDSMILJØRÅDENES AKTIVITETER... - 21-2.2.1 Arbejdstilsynets aktiviteter...- 21-2.2.2 Branchearbejdsmiljørådenes projekter...- 23-2.3 FORSKNING... - 23-3 ERGONOMISKE RISIKOFAKTORER I ARBEJDSMILJØET...- 25-3.1 VIRKSOMHEDERNES AKTIVITETER I RELATION TIL FOREBYGGELSE AF MUSKEL-SKELETBESVÆR... - 25-3.2 ARBEJDSTILSYNETS OG BRANCHEARBEJDSMILJØRÅDENES AKTIVITETER... - 27-3.2.1 Arbejdstilsynets aktiviteter...- 27-3.2.2 Branchearbejdsmiljørådenes projekter...- 28-3.3 FORSKNING... - 29-4 STØJ I ARBEJDSMILJØET...- 31-4.1 VIRKSOMHEDERNES FOREBYGGENDE AKTIVITETER I RELATION TIL STØJ PÅ ARBEJDSPLADSEN... - 31-4.2 ARBEJDSTILSYNETS OG BRANCHEARBEJDSMILJØRÅDENES AKTIVITETER... - 33-4.2.1 Arbejdstilsynets aktiviteter...- 33-4.2.2 Branchearbejdsmiljørådenes projekter...- 34-4.3 FORSKNING... - 34-5 ANDRE RISIKOFAKTORER I ARBEJDSMILJØET...- 35-5.1 VIRKSOMHEDERNES FOREBYGGENDE AKTIVITETER... - 35-5.1.1 Kemiske risikofaktorer...- 35-5.1.2 Indeklima...- 36-5.2 ARBEJDSTILSYNETS OG BRANCHEARBEJDSMILJØRÅDENES AKTIVITETER... - 37-5.2.1 Arbejdstilsynets aktiviteter...- 37-5.2.2 Branchearbejdsmiljørådenes projekter uden for de prioriterede områder...- 38-6 ARBEJDSPLADSVURDERING, SIKKERHEDSORGANISATION OG CERTIFICERING...- 41-6.1 ARBEJDSPLADSVURDERING... - 41-6.2 SIKKERHEDSORGANISATION... - 41-6.3 ARBEJDSTILSYNETS OG BRANCHEARBEJDSMILJØRÅDENES AKTIVITETER... - 42-6.3.1 Arbejdstilsynets aktiviteter...- 42-6.3.2 Branchearbejdsmiljørådenes projekter...- 43-6.4 FORHOLDET MELLEM VIRKSOMHEDERNES SELVRAPPORTEREDE ARBEJDSPLADSVURDERING OG ARBEJDSTILSYNETS REAKTIONER... - 43-6.5 CERTIFICERING... - 44-7 VIDEN OM ARBEJDSMILJØ...- 47 - - 5 -
8 HOLDNING TIL ARBEJDSMILJØ...- 49-9 VIRKSOMHEDERNE OG ÆLDRE MEDARBEJDERE...- 51-10 ARBEJDSTILSYNETS REGULERING OG INFORMATIONSMATERIALER...- 53 - - 6 -
Sammenfatning I 2003 blev det besluttet, at den særlige temaorienterede overvågning, der var sat i gang for at følge udviklingen i Handlingsprogram for et rent arbejdsmiljø år 2005, skulle efterfølges af en overvågning af hele arbejdsmiljøspektret og dets betydning for befolkningens helbred og erhvervsevne. Med vedtagelsen af den af regeringen opstillede plan for prioriteret arbejdsmiljøindsats frem til 2010, den såkaldte P2010-plan, skulle den generelle overvågning suppleres med fokuseret overvågning af de temaer i arbejdsmiljøet, der er omhandlet af P2010. Arbejdsulykker I den prioriterede arbejdsmiljøindsats frem til 2010 blev sat som mål, at forekomsten af alvorlige arbejdsulykker skal falde markant fra 2005 til 2010. Det er målet at nedbringe antallet af arbejdsulykker, der har medført mén eller erhvervsevnetab med 20 pct., ligesom det er målet, at antallet af arbejdsulykker, der medfører sygefravær over 14 dage, skal mindskes med 20 pct. Desuden er det målet, at der i løbet af perioden sker en markant stigning i virksomhedernes forebyggende aktiviteter i relation til forebyggelse af arbejdsulykker. Med henblik på at skaffe data, der kan danne reference for status i 2011 har Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø i 2006 undersøgt virksomhedernes forebyggende aktiviteter ved hjælp af en spørgeskemaundersøgelse til et repræsentativt udsnit af virksomhederne i Danmark. Virksomhedernes aktiviteter Afhængigt af størrelse oplyser mellem ca. 60 og ca. 80 pct. af virksomhederne, at de har fokus på forebyggelse af arbejdsulykker i deres arbejdspladsvurdering, men kun mellem ca. 25 og ca. 45 pct. har en skriftlig handlingsplan for, hvordan de vil undgå arbejdsulykker på deres arbejdsplads. Både det at have ulykkestemaet med i arbejdspladsvurdering og det at have en skriftlig handlingsplan forekommer oftere på større virksomheder end på små. I forhold til specifikke handlinger rettet mod at undgå arbejdsulykker blev virksomhederne stillet en række spørgsmål om, hvad de har gjort ved deres maskiner, håndværktøj, risikoen for at snuble, glide, styrte ned eller for at komme til skade i trafikken, hver med et betydeligt sæt svarmuligheder. Svarene på disse spørgsmål blev oparbejdet til et samlet handlingsindeks for forebyggelse af arbejdsulykker. Jo højere indeksværdi, desto flere handlinger af de i spørgeskemaet oplistede, havde virksomhederne gjort. Der var statistisk signifikant forskel mellem virksomheder med 1-9 ansatte, 10-19 ansatte og virksomheder med 20+ ansatte: jo større virksomhed, jo flere forebyggende handlinger oplyste virksomhederne. Der var desuden forskel mellem branchegrupperne. Endelig kunne konstateres en mindre men dog statistisk signifikant forskel i besvarelserne mellem ledelsesrepræsentanter og medarbejderrepræsentanter, idet ledelses- - 7 -
repræsentanterne oftere angav at have gennemført en forebyggende handling end medarbejderrepræsentanterne. Arbejdstilsynet og branchearbejdsmiljørådene Arbejdstilsynet afgav i alt 9.466 reaktioner i 2006 relateret til ulykkesforebyggelse, hvilket svarer til ca. 23 pct. af alle materielle reaktioner, som Arbejdstilsynet afgav i 2006. Mange reaktioner vedrørende ulykkesforebyggelse angår mangler ved tekniske hjælpemidler, faldrisici og mangler ved færdselsveje. De tre emner udgør tilsammen tre fjerdedele af alle materielle reaktioner relateret til ulykkesrisici. I 2006 er der i alt bevilget ca. 20 millioner kroner til forebyggende arbejde rettet mod arbejdsulykker fordelt på de 11 branchearbejdsmiljøråd. Arbejdet med forebyggelse af arbejdsulykker indgår det år i større eller mindre omfang i 89 af branchearbejdsmiljørådenes projekter. Forskning Til forskning vedrørende arbejdsulykker uddelte Arbejdsmiljøforskningsfonden ingen midler i 2006 som følge af, at der ikke var opslag om emnet og derfor ingen ansøgninger. Psykosociale risikofaktorer Med vedtagelsen af regeringens prioriterede arbejdsmiljøindsats frem til 2010 blev sat som mål, at det psykiske arbejdsmiljø skal forbedres, og at sygefravær på grund af psykosociale risikofaktorer skal falde med 10 pct. fra 2005 til 2010. Desuden er det målet, at der i løbet af perioden sker en markant stigning i virksomhedernes handlinger i relation til forbedring af det psykiske arbejdsmiljø. Med henblik på at skaffe data, der kan danne reference for status i 2011 har Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø i 2006 undersøgt virksomhedernes forebyggende aktiviteter ved hjælp af en spørgeskemaundersøgelse til et repræsentativt udsnit af virksomhederne i Danmark. Virksomhedernes aktiviteter Godt halvdelen af virksomhederne oplyser, at de har fokus på psykosociale risikofaktorer i deres arbejdspladsvurdering. De større virksomheder oplyser signifikant oftere, at de har fokus på psykosociale risikofaktorer i arbejdsmiljøet end de små. Cirka 20 pct. af virksomhederne, der har inkluderet psykisk arbejdsmiljø i deres arbejdspladsvurdering, oplyser videre, at de har en skriftlig handlingsplan for alle eller en del af virksomhedens problemer i relation til psykosociale risikofaktorer. Cirka 5 pct. oplyser, at de har løst deres psykiske arbejdsmiljøproblemer, og ca. 60 pct., at de ingen planer har med hensyn til løsning af psykiske arbejdsmiljøproblemer. Der var i den forbindelse ingen forskel af betydning mellem de tre størrelser virksomheder. I forhold til at reducere de ansattes udsættelse for skadelige psykosociale påvirkninger i arbejdsmiljøet blev virksomhederne stillet en række specifikke handlingsorienterede spørgsmål, hvert med et betydeligt sæt svarmuligheder. Spørgsmålene har drejet sig om medarbejdernes udviklingsmuligheder, medarbejdernes indflydelse på egen arbejdssituation, konflikter og samarbejdsvanskeligheder, mobning, og vold eller trusler. - 8 -
Svarene på disse spørgsmål blev oparbejdet til et samlet handlingsindeks for forebyggelse af psykiske eller psykosomatiske reaktioner. Jo højere indeksværdi, desto flere handlinger af de i spørgeskemaet oplistede, havde virksomhederne gjort. Der var signifikant forskel mellem virksomheder med 1-9 ansatte, 10-19 ansatte og virksomheder med 20 eller flere ansatte med hensyn til, hvor mange forskellige forebyggende aktiviteter, de gjorde: jo større virksomhed, jo flere forebyggende handlinger. Der var desuden forskel mellem branchegrupperne. Også i forhold til forebyggelsen af skadelige psykosociale påvirkninger kunne konstateres signifikant forskel i besvarelserne mellem ledelsesrepræsentanter og medarbejderrepræsentanter, idet ledelsesrepræsentanterne angav oftere at have gennemført en forebyggende handling end medarbejderrepræsentanterne. Arbejdstilsynet og branchearbejdsmiljørådene I 2006 afgav Arbejdstilsynet i alt 1.768 reaktioner relateret til det psykosociale område svarende til godt 4 pct. af det samlede antal afgivne materielle reaktioner. Der er tale om en væsentlig forøgelse på dette område i forhold til 2003, hvor antallet af materielle reaktioner vedrørende psykosociale risikofaktorer udgjorde 784 svarende til knap 3 pct. af samtlige materielle reaktioner. I 2006 er der i alt bevilget ca. 20 millioner kroner til forebyggende arbejde med psykisk arbejdsmiljø fordelt på de 11 branchearbejdsmiljøråd. Arbejdet med psykosociale risikofaktorer indgår i varierende omfang i 62 projekter støttet af branchearbejdsmiljørådene. Forskning Til forskning i psykisk arbejdsmiljø uddelte Arbejdsmiljøforskningsfonden i 2006 i alt ca. 28 millioner kroner. Ergonomiske risikofaktorer (forebyggelse af muskel-skeletbesvær) Med vedtagelsen af regeringens prioriterede arbejdsmiljøindsats frem til 2010 blev sat som mål, at sygefravær på grund af muskel- og skeletbelastninger (ergonomiske risikofaktorer) skulle falde med 10 pct. fra 2005 til 2010. Endvidere blev det sat som mål at udvikle virksomhedernes forebyggende handlinger i relation til muskel- og skeletbesvær. I denne rapport indgår alene resultater fra 2006 vedrørende virksomhedernes forebyggende handlinger, som skal danne reference for resultaterne af en tilsvarende undersøgelse planlagt til at blive gennemført i 2011, efter prioriteringsplanens udløb. Virksomhedernes aktiviteter Afhængigt af størrelse oplyser mellem 60 og 85 pct. af virksomhederne, at de har fokus på ergonomiske problemer i deres arbejdspladsvurdering. Der er statistisk signifikant forskel mellem de forskellige størrelser virksomheder. Sjældnest oplyser virksomheder med 1-9 ansatte og hyppigst virksomheder med 20 eller flere ansatte, at de har fokus på den ergonomiske side af arbejdsmiljøet. Mellem 25 og 55 pct. af virksomhederne oplyser, - 9 -
at de har en skriftlig handlingsplan for alle eller en del af de problemer, de har i relation til ergonomiske problemer på virksomheden I forhold til at undgå udsættelse for skadelige ergonomiske påvirkninger i arbejdsmiljøet blev virksomhederne stillet en række specifikke handlingsorienterede spørgsmål vedrørende deres håndtering af problemer som tunge løft, ensidigt arbejde, stillesiddende arbejde eller arbejde i problematiske arbejdsstillinger hvert med et betydeligt antal svarmuligheder. Svarene på disse spørgsmål blev oparbejdet til et samlet handlingsindeks for forebyggelse af skader på muskler og skelet. Jo højere indeksværdi, desto flere handlinger af de i spørgeskemaet oplistede, havde virksomhederne gjort. Der var signifikant forskel mellem virksomheder med 1-9 ansatte, 10-19 ansatte og virksomheder med 20 eller flere ansatte: jo større virksomhed, jo flere forebyggende handlinger. Der var desuden forskel mellem branchegrupperne. Også her kunne konstateres en mindre men dog signifikant forskel i besvarelserne mellem ledelsesrepræsentanter og medarbejderrepræsentanter, idet ledelsesrepræsentanterne angav oftere at have gennemført en forebyggende handling end medarbejderrepræsentanterne. Arbejdstilsynet og branchearbejdsmiljørådene Arbejdstilsynet afgav i 2006 i alt 7.073 reaktioner relateret til ergonomiske risikofaktorer, især løft, træk og skub og arbejdsstillinger og -bevægelser. Det svarer til ca. 17 pct. af det samlede antal afgivne reaktioner. Der er tale om en væsentlig forøgelse af antallet af reaktioner siden 2003, mens den forholdsmæssige andel er på næsten samme niveau. I 2006 er der bevilget i alt ca. 14 millioner kroner til projekter med fokus helt eller delvist på forebyggelse af muskel- og skeletbelastninger i branchearbejdsmiljørådenes regi. I alt blev 19 pct. af bevillingerne til alle branchearbejdsmiljørådenes projekter i 2006 rettet mod forebyggelse af ergonomiske risikofaktorer. Forskning Til forskning ergonomiske risikofaktorer uddelte Arbejdsmiljøforskningsfonden i 2006 i alt godt 9 millioner kroner. Støj Med vedtagelsen af regeringens prioriterede arbejdsmiljøindsats frem til 2010 blev sat som mål, at antallet af beskæftigede udsat for høreskadelig støj i støjbelastede brancher skal falde med 15 pct. fra 2005 til 2010. Desuden er det et mål at nedbringe antallet af beskæftigede, der er udsat for generende støj med 10 pct. I denne rapport indgår alene resultater fra 2006 vedrørende virksomhedernes forebyggende handlinger, som skal danne reference for resultaterne af en tilsvarende undersøgelse, der er planlagt gennemført i 2011, efter prioriteringsplanens udløb. - 10 -
Virksomhedernes aktiviteter Cirka to af hver tre virksomheder oplyser, at de har fokus på støj på arbejdspladsen i deres arbejdspladsvurdering, men kun ca. 20 pct. af dem angiver, at de har en skriftlig handlingsplan for, hvordan de vil løse deres støjproblemer. I forhold til at undgå støj i arbejdsmiljøet blev virksomhederne stillet en række specifikke handlingsorienterede spørgsmål om deres forebyggende aktiviteter vedrørende støj fra maskiner, håndværktøj, ventilationsanlæg, andre menneskers samtale m.m. Disse handlingsorienterede delspørgsmål er blevet analyseret samlet med henblik på beregning af et handlingsindeks for støj i arbejdsmiljøet. Jo højere indeksværdi, desto flere handlinger af de i spørgeskemaet oplistede, havde virksomhederne gjort. Der var statistisk signifikant forskel mellem virksomheder med 1-9 ansatte, 10-19 ansatte og virksomheder med 20 eller flere ansatte: jo større virksomhed, jo flere forebyggende handlinger mod støj i arbejdsmiljøet. Der var desuden forskel mellem branchegrupperne. Endelig kunne konstateres statistisk signifikant forskel i besvarelserne mellem ledelsesrepræsentanter og medarbejderrepræsentanter, idet ledelsesrepræsentanterne oftere angav at have gennemført en støjforebyggende handling end medarbejderrepræsentanterne. Arbejdstilsynet og branchearbejdsmiljørådene I 2006 afgav Arbejdstilsynet i alt 1.120 reaktioner vedrørende støj og akustik, hvilket var ca. 3 pct. af det samlede antal reaktioner. Såvel høreskadelig støj, som unødig støj og/eller dårlige akustiske forhold har givet anledning til reaktioner. I 2006 blev i alt i branchearbejdsmiljørådenes regi bevilget ca. 8 millioner kroner til projekter rettet mod forebyggelse af støjbelastninger, svarende til 11 pct. af de samlede bevillinger til alle branchearbejdsmiljørådenes projekter i 2006. Arbejdet med forebyggelse af støjbelastninger indgår i varierende omfang i 52 af branchearbejdsmiljørådenes projekter. Forskning Til forskning vedrørende støj i arbejdsmiljøet uddelte Arbejdsmiljøforskningsfonden ingen midler i 2006, som følge af at der ikke var opslag om emnet og derfor ingen ansøgninger. Certificering Ved udgangen af 2005 var der i Danmark i alt 1.264 arbejdsmiljøcertificerede produktionsenheder med i alt 71.135 ansatte. I løbet af 2006 steg antallet af certificerede virksomheder med 439 og antallet af ansatte, der arbejder i certificerede virksomheder, med 19.132 til i alt 90.267. - 11 -
Viden om arbejdsmiljø Cirka 70 pct. af virksomhederne oplyser, at de har søgt information om arbejdsmiljø inden for de seneste tre år enten gennem deres brancheforening, branchearbejdsmiljørådene, Arbejdstilsynet, bedriftssundhedstjenesten eller andre arbejdsmiljørådgivere. Internettet benyttes af mellem 25 og 50 pct. af virksomhederne, afhængigt af størrelse. Folkebibliotekerne bruges stort set ikke af virksomhederne til at søge viden om arbejdsmiljø. Med hensyn til viden om arbejdsmiljø på egen virksomhed fandtes signifikant forskel mellem virksomheder med henholdsvis 1-9 ansatte, 10-19 ansatte og 20 eller flere ansatte: jo større virksomhed, jo mere udbredte er undersøgelser af trivslen på arbejdspladsen og jo mere udbredte er medarbejderudviklingssamtaler på arbejdspladsen. Holdninger til arbejdsmiljø Holdningen i virksomhederne til arbejdsmiljø og forebyggelse er baseret på virksomhedernes grad af enighed i følgende to udsagn: den typiske holdning på arbejdspladsen er, at arbejdsmiljøet helst skal være bedre end reglerne kræver og arbejdspladsen prioriterer forebyggelse af arbejdsmiljøproblemer højt. Svarerne på disse spørgsmål er samlet i et holdningsindeks, der viser, at virksomheder med 1-9 ansatte har signifikant bedre holdning til arbejdsmiljø end virksomheder med 10-19 ansatte og virksomheder med 20 eller flere ansatte.. Fra 2001 til 2006 er der sket en stigning i antallet af virksomheder med færre end 20 ansatte, der erklærer sig enige i, at arbejdsmiljøet helst skal være bedre end reglerne kræver. For virksomheder med 20 eller flere ansatte er der ingen ændring sket. Konklusion På tværs af de fire prioriterede områder må det konstateres, at jo større en virksomhed er, jo flere forebyggende handlinger oplyser virksomhederne at have gennemført, og jo mere viden om arbejdsmiljø søger de. Det er værd at notere, at de mindste virksomheder har de mest positive holdninger til arbejdsmiljø, i hvert fald når holdningen er beregnet som ovenfor beskrevet. Det er desuden værd at bemærke, at der er forskel i besvarelserne mellem ledelsessiden og medarbejdersiden, således at forstå at ledelsessiden i højere grad oplyser, at virksomheden har gjort det eller det for at opnå et sikrere og sundere arbejdsmiljø. Forskellen bliver statistisk signifikant på det foreliggende grundlag, men forventes at kunne være blevet stærkere, hvis de udsendte spørgeskemaer ikke så ofte var blevet udfyldt i fællesskab mellem ledelse og medarbejderrepræsentant, som det er blevet oplyst fra Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø. - 12 -
1 Arbejdsulykker Med vedtagelsen af regeringens prioriterede arbejdsmiljøindsats frem til 2010 blev sat som mål, at forekomsten af alvorlige arbejdsulykker skal falde markant fra 2005 til 2010. Det er målet at nedbringe antallet af arbejdsulykker, der har medført mén eller erhvervsevnetab med 20 pct., ligesom det er målet, at antallet af arbejdsulykker, der medfører sygefravær over 14 dage, skal mindskes med 20 pct. Desuden er det målet, at der i løbet af perioden sker en markant stigning i virksomhedernes handlinger i relation til forebyggelse af arbejdsulykker. For at nå det nævnte mål vil det bl.a. være nødvendigt, at der sker en markant stigning i virksomhedernes forebyggende handlinger i relation til arbejdsulykker. 1.1 Virksomhedernes aktiviteter i relation til forebyggelse af arbejdsulykker I 2010-planen er der i relation til arbejdsulykker valgt følgende specifikke områder til overvågning af udviklingen: regelmæssig sikkerhedsgennemgang anskaffelse og vedligeholdelse af maskiner og brugsanvisninger anskaffelse og vedligeholdelse af håndværktøj og brugsanvisninger snublen og gliden ryddelighed nedstyrtning sikkerhedsforhold ved intern transport sikkerhedsudstyr. 2006 blev valgt som referenceår, dvs. til at være det år som fremtidige resultater på området skal sammenlignes med. Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø spurgte derfor det år virksomhederne om, hvordan de håndterer disse forhold. Alle spørgsmål i denne sektion er stillet med reference til de seneste tre år i forhold til besvarelsesdagen. Yderligere detaljer om undersøgelsens metode fremgår af bilagene 11, 12, 14 og 15. Arbejdsulykker og arbejdspladsvurdering (apv) Afhængigt af størrelse oplyser mellem ca. 60 og ca. 80 pct. af virksomhederne, at de har fokus på forebyggelse af arbejdsulykker i deres arbejdspladsvurdering, men kun mellem ca. 25 og ca. 45 pct. har en skriftlig handlingsplan for, hvordan de vil undgå arbejdsulykker på deres arbejdsplads. Både det at have ulykkestemaet med i arbejdspladsvurdering og det at have en skriftlig handlingsplan forekommer oftest på større virksomheder end på små. Den detaljerede fordeling fremgår af bilagstabellerne 1-1-1 til 1-1-2. Regelmæssig sikkerhedsgennemgang To af hver tre virksomheder oplyser, at de regelmæssigt gennemfører sikkerhedsgennemgange på arbejdspladsen. Regelmæssig gennemgang af sikkerheden på arbejdspladsen er mere udbredt på større virksomheder end på små. Detaljerne fremgår af bilagstabel 1-1-3. - 13 -
Forebyggelse af arbejdsulykker ved arbejde med maskiner Spørgsmålet inklusive underspørgsmål er besvaret af de 4.176 virksomheder, der har svaret bekræftende på, at der arbejdes med maskiner på virksomheden. Heraf oplyser ca. 40 pct., at de anvender brugsanvisninger til deres maskiner. Cirka 55 pct. af arbejdspladserne oplyser, at de har sikkerhedsudstyr på alle deres maskiner, hvor det er lovbefalet, og ca. 45 pct., at sikkerhedsudstyret vedligeholdes regelmæssigt. Cirka 50 pct. oplyser, at de har forsøgt at undgå arbejdsulykker med maskiner ved at give grundig instruktion, og ca. 10 pct., at de har undgået tidspres for at undgå arbejdsulykker. Afhængigt af størrelse oplyser ca. 10 pct. af virksomhederne, at de intet har gjort for at forebygge arbejdsulykker med maskiner. Yderligere detaljer fremgår af bilagstabellerne 1-1-5 til 1-1-11. Forebyggelse af arbejdsulykker med håndværktøj I alt 4.195 af de adspurgte virksomheder oplyser, at der benyttes håndværktøj på deres arbejdspladser. I relation til håndværktøj er brugen af brugsanvisninger og sikkerhedsudstyr lavere end for maskiner, idet ca. 35 pct. af de relevante arbejdspladser angiver, at de bruger brugsanvisningerne til håndværktøjet, mens ca. 40 pct. oplyser, at de har sikkerhedsudstyr på alt håndværktøj, hvor det er lovbefalet. Cirka 30 pct. angiver, at de regelmæssigt vedligeholder sikkerhedsudstyret på håndværktøjet. Cirka 35 pct. angiver, at de har sørget for at have det ryddeligt på arbejdspladsen, og ca. 45 pct. oplyser, at de har forsøgt at undgå arbejdsulykker med håndværktøj ved at give grundig instruktion. Cirka 10 pct. af virksomhederne oplyser, at de har forsøgt at undgå tidspres for ad den vej at forebygge arbejdsulykker med håndværktøj. Cirka hver femte af virksomhederne angiver, at de intet har foretaget sig for at forebygge arbejdsulykker med håndværktøj. Yderligere detaljer fremgår af bilagstabellerne 1-1-13 til 1-1-20. Forebyggelse af snuble- og glideulykker på arbejdspladsen Cirka 50 pct. af samtlige adspurgte virksomheder angiver, at de har søgt at forebygge snuble- og glideulykker ved at have det ryddeligt og ca. 35 pct., at de regelmæssigt vedligeholder gulve og gangarealer m.m. Cirka 10 pct. af de adspurgte virksomheder oplyser, at de har givet grundig instruktion i sikker færden. Cirka 5 pct. af virksomhederne oplyser, at de har undgået tidspres for at undgå snuble- og glideulykker. En af hver tre virksomheder oplyser, at de intet har gjort for at undgå snuble og glideulykker. Yderligere detaljer fremgår af bilagstabellerne 1-1-21 til 1-1-25. Forebyggelse af nedstyrtningsulykker under arbejdet I alt 1.748 af de adspurgte virksomheder oplyser, at de har medarbejdere, der er i risiko for nedstyrtning fra højder. Cirka 35 pct. heraf oplyser, at de har søgt at forebygge nedstyrtningsulykker ved at have det ryddeligt, og ca. 40 pct., at de regelmæssigt vedligeholder deres sikkerhedsudstyr og tilsvarende angiver at have givet grundig instruktion. Cirka 60 pct. af virksomhederne oplyser, at de har sørget for, at deres stiger og stilladser er i forsvarlig stand og en tilsvarende andel, at de kræver korrekt brug af stiger og stilladser. Cirka 45 pct. af virksomhederne kræver sikkerhedsudstyret brugt; ca. 10 pct. af virksomhederne oplyser, at de har undgået tidspres for at forebygge nedstyrtningsulykker. Afhængigt af størrelse oplyser mellem 5 og 10 pct., at de ikke har foretaget sig noget for at undgå nedstyrtningsulykker. Yderligere detaljer fremgår af bilagstabellerne 1-1-27 til 1-1-34. - 14 -
Forebyggelse af arbejdsulykker under intern transport I alt 3.094 af de adspurgte virksomheder oplyser, at der arbejdes med mobile maskiner eller andre transportmidler på arbejdspladsen. Cirka 60 pct. heraf angiver, at de for at undgå ulykker under intern transport har givet grundig instruktion; ca. 10 pct. har adskilt gående og kørende trafik, og 10 pct. har sat hastighedsgrænser for kørende trafik. Cirka 15 pct. har afmærket de forskellige færdselsveje. Cirka hver fjerde virksomhed oplyser, at de intet har foretaget sig for at forebygge ulykker under intern transport. Yderligere detaljer fremgår af bilagstabellerne 1-1-36 til 1-1-41. Forebyggelse af arbejdsulykker i trafikken Spørgsmålene er besvaret af de 2.259 virksomheder, der har svaret bekræftende på, at de har ansatte, der færdes i trafikken under arbejdet. Afhængigt af størrelse oplyser ca. 60 pct., at de vedligeholder deres køretøjer, ca. 30 pct., at de overholder hviletidsbestemmelserne. Cirka 25 pct. af virksomhederne oplyser, at de har en politik for medarbejdernes færden i trafikken, og ca. 35 pct. oplyser, at virksomheden har en alkoholpolitik. Hver femte virksomhed, der har medarbejdere, der færdes i trafikken, oplyser, at de intet har foretaget sig for at undgå ulykker i trafikken. Yderligere detaljer fremgår af bilagstabellerne 1-1-43 til 1-1-48. Samlet handlingsindeks relateret til forebyggelse af arbejdsulykker Samtlige ovennævnte handlingsorienterede delspørgsmål er blevet analyseret samlet for tilstedeværelsen af, hvad der kan kaldes en fælles underliggende handlingsfaktor, hvorefter der er beregnet en fælles indeksværdi baseret på de delspørgsmål, for hvilke der kunne findes en fælles dimension (se bilag 14 og 15 for yderligere detaljer). Der var statistisk signifikant forskel mellem virksomheder med 1-9 ansatte, 10-19 ansatte og virksomheder med 20 eller flere ansatte: jo større virksomhed, jo flere forebyggende handlinger (bilagstabel 1-1-49). Der var desuden forskel mellem branchegrupperne. Den detaljerede fordeling for alle 49 branchegrupper fremgår af bilagstabel 1-1-50. Endelig kunne konstateres en mindre men dog statistisk signifikant forskel i besvarelserne mellem ledelsesrepræsentanter og medarbejderrepræsentanter, idet ledelsesrepræsentanterne oftere angav at have gennemført en forebyggende handling end medarbejderrepræsentanterne. Yderligere detaljer fremgår af bilag 12. 1.2 Arbejdstilsynets og branchearbejdsmiljørådenes aktiviteter I dette afsnit beskrives Arbejdstilsynets aktiviteter og branchearbejdsmiljørådenes projekter knyttet til ulykkesforebyggelse. For Arbejdstilsynet drejer det sig om reaktioner ved tilsynsbesøg, regulering og information. For branchearbejdsmiljørådene drejer det sig om projekter målrettet mod forebyggelse af arbejdsulykker. Yderligere detaljer og tabeller findes i bilag 1 om Arbejdsulykker. - 15 -
1.2.1 Arbejdstilsynets aktiviteter Reaktioner, emner og reaktionstyper I forbindelse med tilsyn afgiver Arbejdstilsynet materielle reaktioner om ulykkesrisici, fysiske, kemiske og psykosociale arbejdsmiljøproblemer og formelle reaktioner om arbejdspladsvurdering, sikkerhedsorganisation, brugsanvisninger, uddannelse etc. Der er i alt afgivet 9.466 materielle reaktioner i 2006 med relation til ulykkesforebyggelse, hvilket svarer til ca. 23 pct. af det samlede antal reaktioner afgivet af Arbejdstilsynet. Det er en stigning i antal, men forholdsmæssigt mindre end i 2003, hvor andelen udgjorde næsten 28 pct. Ulykkesforebyggelsen har i hele perioden været højt prioriteret område. Mange reaktioner angår mangler ved tekniske hjælpemidler, faldrisici og mangler ved færdselsveje. De tre emner udgør tilsammen tre fjerdedele af alle materielle reaktioner vedrørende ulykkesrisici. Blandt de formelle arbejdsmiljøkrav er der krav af betydning for ulykkesforebyggelsen. Det gælder fx 425 reaktioner i 2006 vedrørende brugsanvisninger, maskiner og tekniske hjælpemidler. Disse reaktioner er især givet inden for branchegrupperne transport af gods, engroshandel og hotel og restauration. En fordeling på type af reaktionerne vedrørende ulykkesforebyggelse i 2006 viser, at næsten 3.700 (40 pct.) er forbud eller strakspåbud, ca. 3.000 (32 pct.) er påbud med frist, mens resten er vejledninger mm. Tilsyn og brancher Arbejdstilsynet besøgte i 2006 ca. 39.000 virksomheder, deraf næsten 8.000 inden for branchegruppen hotel og restauration, ca. 4.200 inden for kontor og administration, ca. 3.300 praktiserende læger, tandlæger, fysioterapeuter, religiøse institutioner mv., ca. 2.050 inden for engroshandel, ca. 1.500 butikker, ca. 1.450 dag- og døgninstitutioner for børn og unge samt ca. 1.850 inden for branchegruppen undervisning og forskning. Antallet af reaktioner vedrørende ulykkesrisici er højest i branchegrupperne hotel og restauration (1.544), murer-, snedker- og tømrerforretninger (1.024), jord-, beton- og belægning (983) samt træ- og møbelindustri (640). I forhold til antal besøgte virksomheder har træ- og møbelindustrien modtaget flest tilsynsreaktioner pr. virksomhed. Regler og information Arbejdstilsynets arbejde med regulering og information behandles mere detaljeret i kapitel 10, og en skematisk oversigt over arbejdet findes i bilag 10. 1.2.2 Branchearbejdsmiljørådenes projekter De 11 branchearbejdsmiljøråd (BAR) kortlægger branchernes særlige arbejdsmiljøproblemer og støtter virksomhederne ved blandt andet at udgive informationsmaterialer, afholde temamøder, tilbyde uddannelse og gennemføre kampagner. Branchearbejdsmiljørådenes projekter finansieres over finansloven med en løbende bevilling. - 16 -
Projekter, der er bevilget støtte i 2006 inden for temaet arbejdsulykker, beskrives nedenfor. I bilag 13 er der en samlet oversigt over alle 11 branchearbejdsmiljøråds projekter. I 2006 er der i alt bevilget ca. 20 millioner kroner til forebyggende arbejde rettet mod arbejdsulykker fordelt på de 11 branchearbejdsmiljøråd. I alt var 28 pct. af bevillingerne til branchearbejdsmiljørådenes projekter i 2006 rettet mod forebyggelse af arbejdsulykker. Arbejdet med forebyggelse af arbejdsulykker indgår i varierende omfang i 89 projekter. Det enkelte projekt kan omfatte arbejdet med et eller flere arbejdsmiljøproblemer. De 89 projekter fik bevilget i alt 40 millioner kroner, og arbejdet med forebyggelse af arbejdsulykker udgør dermed ca. 50 pct. af de aktuelle projekters samlede budget. De resterende ca. 50 pct. af de 89 projekters samlede budget var rettet mod forebyggelse af andre arbejdsmiljøproblemer. BAR-Transport og engros og BAR-Industri har tilsammen fået over halvdelen af bevillingerne (ca. 12 millioner kroner) til ulykkesforebyggende arbejde. Det er en større andel end de to branchearbejdsmiljøråds andel af de samlede BAR-bevillinger, som udgør ca. en tredjedel (ca. 28 millioner kroner ud af ca. 75 millioner kroner). De tre branchearbejdsmiljøråd, der procentuelt har brugt mest af deres bevillinger på projekter rettet mod arbejdsulykker, er BAR-Industri (46 pct.), BAR-Transport og engros (44 pct.) og BAR-Grafisk (37 pct.). Projekter rettet mod information, vejledning og oplysning udgør tilsammen 75 pct. af samtlige projekter. 1.3 Forskning Til forskning vedrørende arbejdsulykker uddelte Arbejdsmiljøforskningsfonden ingen midler i 2006 som følge af, at der ikke var opslag om emnet og derfor ingen ansøgninger. 1.4 Forholdet mellem selvrapporterede aktiviteter og Arbejdstilsynets reaktioner Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljøs undersøgelse af virksomhedernes forebyggende arbejdsmiljøaktiviteter viser, at virksomhederne har flest aktiviteter rettet mod forebyggelse af arbejdsulykker sammenholdt med de øvrige prioriterede områder. Afhængigt af størrelse svarer mellem ca. 30 og ca. 60 pct. af de deltagende virksomheder, at de har forebyggende tiltag rettet mod konkrete arbejdsmiljøforhold, jf. afsnit 1.1. Set i lyset af, at virksomhederne kun har svaret på de for dem relevante spørgsmål, virker det umiddelbart lavt, at kun lidt over halvdelen af virksomhederne oplyser, at de har fokus rettet mod konkrete ulykkesrisici, som når for eksempel 55 pct. af arbejdspladserne oplyser, at de har sikkerhedsudstyr på alle deres maskiner, hvor det er lovbefalet. Af Arbejdstilsynets reaktioner vedrørende ulykkesrisici drejer mere end en tredjedel sig om mangler ved tekniske hjælpemidler, og over 20 pct. af reaktionerne vedrørende ulykkesrisici vedrører sikring af faldrisici. Det er ikke muligt på foreliggende datagrundlag at lave en kausalforklaring, der kan underbygge en sammenhæng mellem resultaterne af ovennævnte undersøgelse og Arbejdstilsynets reaktioner relateret til arbejdsulykker. - 17 -
- 18 -
2 Psykosociale risikofaktorer i arbejdsmiljøet Med vedtagelsen af regeringens prioriterede arbejdsmiljøindsats frem til 2010 blev sat som mål, at det psykiske arbejdsmiljø skal forbedres, og at sygefravær på grund af psykosociale risikofaktorer skal falde med 10 pct. fra 2005 til 2010. Desuden er det målet, at der i løbet af perioden sker en markant stigning i virksomhedernes handlinger i relation til forbedring af det psykiske arbejdsmiljø. For at nå dette mål vil det bl.a. være nødvendigt, at der sker en markant stigning i virksomhedernes forebyggende handlinger i relation til psykisk arbejdsmiljø. 2.1 Virksomhedernes aktiviteter i relation til psykosociale risikofaktorer I 2010-planen er der i relation til psykosociale risikofaktorer i arbejdsmiljøet udpeget følgende områder til overvågning af udviklingen: inddragelse af psykisk arbejdsmiljø i arbejdspladsvurdering handlingsplan for løsning af eventuelle problemer i det psykiske arbejdsmiljø medarbejdernes udviklingsmuligheder medarbejdernes indflydelse på egen arbejdssituation forebyggelse af konflikter og samarbejdsvanskeligheder forebyggelse af mobning forebyggelse af vold og trusler om vold. 2006 blev valgt som referenceår, dvs. til at være det år som fremtidige resultater på området skal sammenlignes med. Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø spurgte derfor det år virksomhederne om, hvordan de håndterer disse forhold. Kun de virksomheder, for hvem spørgsmålene er relevante, har skullet tage stilling, hvorfor procentgrundlaget varierer fra tema til tema. Alle spørgsmål i denne sektion er stillet med reference til de seneste tre år forud for besvarelsesdagen. Psykosociale risikofaktorer og arbejdspladsvurdering (apv) Cirka 55 pct. af virksomhederne angiver, at de har fokus på psykosociale risikofaktorer i deres arbejdspladsvurdering. Der var statistisk signifikant forskel mellem de forskellige størrelser virksomheder. Sjældnest angav virksomheder med 1-9 ansatte og hyppigst virksomheder med 20 eller flere ansatte at have fokus på psykosociale risikofaktorer i arbejdsmiljøet (bilagstabel 2-1-1). Cirka 20 pct. af virksomhederne angiver, at de har en skriftlig handlingsplan for alle eller en del af virksomhedens problemer i relation til psykosociale risikofaktorer (bilagstabel 2-1-2). Cirka 5 pct. af virksomhederne oplyser, at de har løst deres psykiske arbejdsmiljøproblemer, og ca. 60 pct., at de ingen planer har med hensyn til løsning af psykiske arbejdsmiljøproblemer. Der var i den forbindelse ingen forskel af betydning mellem de tre størrelser virksomheder. Medarbejdernes udviklingsmuligheder Cirka 20 pct. af virksomhederne oplyser, at de intet har foretaget sig for at øge medarbejdernes udviklingsmuligheder i arbejdet. Ikke at foretage sig noget for medarbejdernes udviklingsmuligheder er mest udbredt blandt virksomheder med færre end 20 ansatte. Cirka 35 pct. af virksomhederne angiver, at de har givet mulighed for varieret - 19 -
arbejde, og ca. 40 pct., at de har givet medarbejderne mulighed for at lære nyt gennem arbejdet. Ligeledes ca. 40 pct. angiver, at det har sikret, at deres medarbejdere udnytter deres kunnen og viden, og ca. 45 til ca. 65 pct., at de har tilbudt deres medarbejdere efteruddannelse. Afhængigt af størrelse har ca. 25 til ca. 50 pct. af virksomhederne tilbudt deres ledere efteruddannelse. Ca. 50 pct. af alle virksomheder oplyser, at de inden for de seneste tre år har gennemført medarbejderudviklingssamtaler. Medarbejderudviklingssamtaler forekommer næste dobbelt så ofte på arbejdspladser med 20 eller flere ansatte end på arbejdspladser med færre end 10 ansatte. De detaljerede fordelinger fremgår af bilagstabellerne 2-1-3 til 2-1-8). Medarbejdernes indflydelse på egen arbejdssituation Mellem ca. 15 og ca. 25 pct. af virksomhederne, afhængigt af størrelse, har intet foretaget sig i relation til at øge medarbejdernes indflydelse på egen arbejdssituation. Cirka 20 pct. af virksomhederne oplyser, at de har givet indflydelse på, hvem man vil arbejde sammen med, ca. 60 pct. har givet større selvstændigt ansvar for arbejdsopgaverne til medarbejderne, ca. 20 pct. oplyser, at de har givet indflydelse på arbejdsmængden, og ca. 30 pct. oplyser, at de har givet indflydelse på valget af arbejdsopgaver. Afhængigt af størrelse oplyser mellem ca. 10 og ca. 25 pct., at de giver mulighed for, at medarbejderen arbejder hjemme, og mellem ca. 20 og 40 pct. oplyser, at de har forbedret kommunikationen på virksomheden, og ca. 10 til ca. 15 pct. af virksomhederne oplyser, at de har indført flekstid med henblik på at øge medarbejdernes indflydelse på egen arbejdssituation. De detaljerede fordelinger fremgår af bilagstabellerne 2-1-9 til 2-1-17). Forebyggelse af mobning på arbejdspladsen Mellem ca. 55 og ca. 75 pct. af virksomhederne, afhængigt af størrelse, oplyser, at de intet har foretaget sig for at undgå mobning på arbejdspladsen. Virksomheder med færre end 20 ansatte har kun sjældent udarbejdet en politik for mobning, mens ca. 10 pct. af virksomhederne med flere ansatte oplyser, at de har en politik til forebyggelse af mobning. Tilsvarende gælder for at have inddraget mobningsaspektet i virksomhedens arbejdspladsvurdering, og for at have efteruddannet både ledere og øvrige ansatte med henblik på at udgå mobning. Mellem ca. 5 og ca. 15 pct. af virksomhederne oplyser, at de har etableret simple retningslinjer vedrørende mobning. De detaljerede fordelinger fremgår af bilagstabellerne 2-1-18 til 2-1-25). Forebyggelse af vold og trusler på arbejdspladsen Spørgsmålet er kun besvaret af de virksomheder, der har anført, at de har problemer med vold eller trusler på arbejdspladsen. Cirka 10 pct. af virksomhederne oplyser, at de intet har gjort for at undgå vold eller trusler på arbejdspladsen. Afhængigt af størrelse oplyser mellem ca. 50 og ca. 60 pct., at de støtter, at der kan tales åbent og trygt om at være udsat for vold eller trusler. Cirka 30 til ca. 40 pct. af virksomhederne oplyser, at de har udarbejdet en voldspolitik for arbejdspladsen, og mellem ca. 20 og ca. 40 pct., at de har etableret instruktion eller træning af personalet for at undgå vold eller trusler. Omkring 10 pct. af virksomhederne uafhængigt af størrelse oplyser, at de har ændret arbejdets organisering for at undgå vold eller trusler, og ca. 15 til ca. 20 pct., at de har ændret på arbejdspladsens indretning. Tilsvarende andele af virksomhederne oplyser, at de har forbedret deres tekniske sikkerhedsforanstaltninger. Mellem ca. 15 og ca. 30 pct. af virksomhederne har efteruddannet deres ledere og mellem ca. 20 og ca. 40 pct. deres medarbejdere i øvrigt for at forebygge vold og trusler på arbejdspladsen. De detaljerede fordelinger fremgår af bilagstabellerne 2-1-26 til 2-1-38). - 20 -
Forebyggelse af konflikter og samarbejdsvanskeligheder på arbejdspladsen Afhængigt af virksomhedens størrelse har mellem ca. 30 og ca. 55 pct. intet foretaget sig for at undgå konflikter og samarbejdsvanskeligheder på arbejdspladsen. Mellem ca. 5 og ca. 15 pct. angiver, at de har ændret den måde, som arbejdet er organiseret på, ca. 30 til ca. 50 pct. oplyser, at de har forbedret kommunikationen på virksomheden, og ca. 5 til ca. 15 pct. har oplyst, at de har udarbejdet en politik for medarbejdernes trivsel. Cirka 5 til ca. 25 pct. angiver, at de har efteruddannet deres ledere og tilsvarende, at de har efteruddannet deres medarbejdere i øvrigt. De detaljerede fordelinger fremgår af bilagstabellerne 2-1-39 til 2-1-45). Udbredelse af trivselsundersøgelser på arbejdspladserne På landsplan har ca. hver tredje virksomhed oplyst, at de har gennemført en undersøgelse af trivselen på deres arbejdsplads. Undersøgelser af denne art forekommer dobbelt så ofte på arbejdspladser med 20 eller flere ansatte som på arbejdspladser med færre end 10 ansatte. Samlet handlingsindeks relateret til psykosociale risikofaktorer i arbejdsmiljøet Samtlige ovennævnte handlingsorienterede delspørgsmål er blevet analyseret samlet for tilstedeværelsen af, hvad der kan kaldes en fælles underliggende handlingsfaktor, hvorefter der er beregnet en fælles indeksværdi baseret på de delspørgsmål, for hvilke der kunne findes en fælles dimension (se bilag 14 og 15 for yderligere detaljer). Der var statistisk signifikant forskel mellem virksomheder med 1-9 ansatte, 10-19 ansatte og virksomheder med 20 eller flere ansatte: jo større virksomhed, jo flere forebyggende handlinger. Den detaljerede fordeling fremgår af bilagstabel 2-1-46. Der var desuden forskel mellem branchegrupperne. Den detaljerede fordeling fremgår af bilagstabel 2-1-47. Endelig kunne konstateres statistisk signifikant forskel i besvarelserne mellem ledelsesrepræsentanter og medarbejderrepræsentanter, idet ledelsesrepræsentanterne angav oftere at have gennemført en forebyggende handling end medarbejderrepræsentanterne. Yderligere detaljer fremgår af bilag 12. 2.2 Arbejdstilsynets og branchearbejdsmiljørådenes aktiviteter I dette afsnit beskrives Arbejdstilsynets aktiviteter og branchearbejdsmiljørådenes projekter knyttet til psykisk arbejdsmiljø. For Arbejdstilsynet drejer det sig om reaktioner ved tilsynsbesøg, regulering og information. For branchearbejdsmiljørådene drejer det sig om projekter målrettet det psykosociale område. Yderligere detaljer og tabeller findes i bilag 2 om psykosociale risikofaktorer. 2.2.1 Arbejdstilsynets aktiviteter Forebyggelse af psykosociale risikofaktorer har været et fokusområde i mange af Arbejdstilsynets aktiviteter i 2006. Siden Prioriteringsudvalgets udpegning i 2002 af de fire prioriterede områder har psykisk arbejdsmiljø indgået i mange af Arbejdstilsynets - 21 -
tilsynsbesøg, ligesom psykisk arbejdsmiljø har været i fokus for reguleringstiltag og information til virksomhederne. Reaktioner, emner og reaktionstyper I forbindelse med tilsyn afgiver Arbejdstilsynet reaktioner om materielle forhold, dvs. om bl.a. psykosociale arbejdsmiljøproblemer og formelle reaktioner om arbejdspladsvurdering, sikkerhedsorganisation, brugsanvisninger, uddannelse etc. I 2006 blev i alt afgivet 1.768 materielle reaktioner inden for det psykosociale område svarende til 4,3 pct. af det samlede antal afgivne reaktioner. Der er tale om en væsentlig forøgelse på dette område i forhold til 2003, hvor antallet af materielle reaktioner vedrørende psykosociale risikofaktorer udgjorde 784 svarende til ca. 2,8 pct. af samtlige materielle reaktioner. Vold og traumatiske begivenheder er det psykosociale arbejdsmiljøproblem, som i 2006 har givet anledning til flest reaktioner med 775 reaktioner (44 pct.). Som nummer to følger stor arbejdsmængde og tidspres med 365 reaktioner (21 pct.). Reaktioner fra 2006 fordelt på reaktionstype og arbejdsmiljøproblem viser, at der er afgivet meget få reaktioner uden frist. Øvrigt problem / vejledninger er langt den hyppigste reaktion i relation til psykosociale risikofaktorer (1.527 reaktioner), mens påbud/reaktioner med frist i 2006 udgjorde 236. Tilsyn og brancher Arbejdstilsynet besøgte i 2006 ca. 39.000 virksomheder, deraf næsten 8.000 inden for branchegruppen hotel og restauration, ca. 4.200 inden for kontor og administration, ca. 3.300 praktiserende læger, tandlæger, fysioterapeuter mv., ca. 2.050 inden for engroshandel, ca. 1.500 butikker, ca. 1.450 dag- og døgninstitutioner for børn og unge samt ca.1.850 inden for branchegruppen undervisning og forskning. I 2003 påbegyndte Arbejdstilsynet opfølgningen på Prioriteringsudvalgets anbefalinger, og i 2005 intensiveredes tilsynet med et stort antal screeningsbesøg. Der blev generelt sat stærkere fokus på psykisk arbejdsmiljø ved tilpasset tilsyn og ved detailtilsyn. En del af stigningen i antallet af reaktioner i 2006 kan være givet ved opfølgningsbesøg på screeningsbesøg foretaget i slutningen af 2005. Branchegrupperne hotel og restauration, kontor og administration, undervisning og forskning samt hjemmepleje og døgninstitutioner for voksne og dag- og døgninstitutioner for børn og unge har fået flest reaktioner relateret til psykosociale risikofaktorer i 2006. I forhold til antal besøgte virksomheder har branchegrupperne militær og politi samt hjemmepleje og døgninstitutioner mv. for voksne fået flest reaktioner pr. virksomhed. For så vidt angår militær og politi skal det bemærkes, at Arbejdstilsynet siden 2003 har gennemført en tilsynsindsats rettet mod fængselsfunktionærernes psykiske arbejdsmiljø, og at der i forbindelse med denne tilsynsindsats blev afgivet en del reaktioner i 2006. Regler og information I 2006 blev det besluttet, at Arbejdstilsynets arbejdsmiljøvejvisere alle skulle indeholde et afsnit om psykosociale risikofaktorer. Samme år blev emnet indarbejdet i de syv arbejdsmiljøvejvisere, der blev færdiggjort i 2006. - 22 -
Arbejdstilsynets arbejde med regulering og information behandles mere detaljeret i kapitel 10, og en skematisk oversigt over arbejdet findes i bilag 10. 2.2.2 Branchearbejdsmiljørådenes projekter De 11 branchearbejdsmiljøråd (BAR) kortlægger branchernes særlige arbejdsmiljøproblemer og støtter virksomhederne ved blandt andet at udgive informationsmaterialer, afholde temamøder, tilbyde uddannelse og gennemføre kampagner. Branchearbejdsmiljørådenes projekter finansieres over finansloven med en løbende bevilling. Projekter, der er bevilget støtte i 2006 inden for temaet psykisk arbejdsmiljø, beskrives nedenfor. I bilag 13 er der en samlet oversigt over alle 11 branchearbejdsmiljøråds projekter. I 2006 er der i alt bevilget ca. 20 millioner kroner til forebyggende arbejde med psykisk arbejdsmiljø fordelt på de 11 branchearbejdsmiljøråd. I alt var 28 pct. af bevillingerne til alle branchearbejdsmiljørådenes projekter i 2006 rettet mod projekter omhandlende psykosociale risikofaktorer. Arbejdet med psykosociale risikofaktorer indgår i varierende omfang i 62 projekter. Det enkelte projekt kan omfatte arbejdet med et eller flere arbejdsmiljøproblemer. De 62 projekter fik bevilget i alt 35 millioner kroner, og arbejdet med psykisk arbejdsmiljø udgør dermed i underkanten af 60 pct. af de aktuelle projekters samlede budget. De resterende 40 pct. af de 62 projekters samlede budget fordeler sig på andre arbejdsmiljøproblemer. De to branchearbejdsmiljøråd, der har brugt flest midler på psykisk arbejdsmiljø, er BAR-Social og sundhed og BAR-Transport og engros med tilsammen lidt over ti millioner kroner ud af de samlede bevillinger til projekter med psykisk arbejdsmiljø på ca. 20 millioner kroner. De tre branchearbejdsmiljøråd, der procentuelt har brugt mest af deres bevillinger på projekter rettet mod psykosociale risikofaktorer, er BAR-Finans, offentlig kontor og administration (72 pct.), BAR-Undervisning og forskning (58 pct.) og BAR-Social og sundhed (51 pct.). Information, vejledning og oplysning er de tre hyppigste projekttyper med tilsammen 70 pct. af samtlige projekttypeangivelser. 2.3 Forskning Til forskning i psykisk arbejdsmiljø uddelte Arbejdsmiljøforskningsfonden i 2006 i alt ca. 28 millioner kroner. - 23 -