Teknik- og Miljøforvaltningens sekretariat Middelfart Kommune Østergade 21 5580 Nørre Aaby www.middelfart.dk Telefon +45 8888 5500 Direkte +45 8888 4798 Fax +45 8888 5501 Dato: 24. maj 2011 Sagsnr.: 201103042-12 Vibeke.Norby@middelfart.dk Forslag til udviklingsarbejde i lokalsamfundene - proces for projekt Udvikling i en hel kommune På mødet d. 23. maj 2011 i Husby Forsamlingshus blev lokaludvalg og LAG præsenteret for idéen om at lave et udviklingsarbejde i lokalsamfundene og byerne i hele Middelfart Kommune. Idéen kaldes Udvikling i en hel kommune og forventes at munde ud i udviklingsplaner for de enkelte områder. Lokaludvalgene modtog forslaget positivt, og det blev aftalt at der sendes materiale ud til en kommentering i de enkelte udvalg. De plancher der blev brugt på mødet vedlægges og i det følgende beskriver vi idéen nærmere. Hovedvægten lægges på processen for landområderne, da arbejdet starter her. Der er tale om et foreløbigt udkast, der blandt andet skal rettes til i forhold til de tilbagemeldinger der kommer fra lokaludvalgene. Derefter vil forslaget blive politisk behandlet i Byrådet.
Hvorfor? Det handler om at få et tættere samarbejde mellem lokalområderne og Byrådet om, hvad der er den ønskelige udvikling i de enkelte områder, og hvordan der kan arbejdes konkret med at realisere ønskerne: Hvilke tiltag kan lokalsamfundene selv gøre? Hvad kan kommunen eller andre gøre? Igennem udviklingsarbejdet vil de enkelte områder i kommunen arbejde målrettet med at styrke og udvikle deres lokalsamfund. Den samlede kommune vil få gavn af arbejdet i form af de enkelte områders bidrag til en styrkelse af vilkårene for bosætning i kommunen. Hvad? Der tilrettelægges en proces for dialog med de enkelte lokalområder i Middelfart Kommune (byer, landsbyer, landområder) med henblik på, at de enkelte områder/byer udarbejder udviklingsplaner for deres område. Udviklingsplanerne forventes at komme til at indeholde: Kvaliteter og styrker Vision Strategi Handlingsplan Planerne tager udgangspunkt i en kortlægning af de enkelte områders kvaliteter og styrker og lokalbefolkningens ønsker til en fremtidig udvikling. Udviklingsplanen kan resultere i ændringer i kommuneplanen men forventes også mere konkret at anvise en række projekter, der kan realiseres af lokalsamfundet, evt. med støtte fra andre eller kommunen. Der vil være forskel på en udviklingsplan for et område på landet (f.eks. en lokalby som Båring med omgivende opland) og en udviklingsplan for en større by (f.eks. centerbyen Strib). Der vil derfor også være forskel på, hvordan processen for planerne tilrettelægges. Hvem? Lokalsamfund og byerne - og deres lyst og vilje til at gå aktivt ind i udviklingen af deres område - er helt centrale for processen. Udviklingsplanerne formuleres af lokalsamfundene, med støtte og bistand fra kommunen. Planerne laves i 3 step; 1. Lokalbyerne: Brenderup, Båring-Asperup, Harndrup, Gelsted og Kauslunde inkl. omliggende landsbyer og landdistrikt 2. Centerbyerne: Ejby, Nørre Aaby, Strib 3. Hovedbyen: Middelfart (Bytyperne er defineret i bymønsteret, der findes i Kommuneplan 2009 2021, kap. 3 i Middelfart Kommunes supplerende del, se: www.middelfart.dk/kommuneplan) Der er mange aktører i processen: Lokale borgere, foreninger, virksomheder, organisationer, klubber m.fl. samt kommunen. Lokalsamfundets rolle: Det er borgerne og de øvrige aktører i de enkelte områder, der kender kvaliteterne og værdierne i netop deres område og hvad der er vigtigt for dem at styrke og udvikle. Det er derfor borgerne i området/byen, der har ansvaret for indholdet i udviklingsplanen. 2
Kommunens rolle: I processen for det enkelte lokalområde/by bidrager kommunen med en proceskonsulent (intern eller ekstern), der i hvert enkelt område deltager som igangsætter ved første møde og støtter lokalsamfundet i en god og konstruktiv proces. Konsulenten forventes at deltage i 2 møder for hver udviklingsplan + arbejde med materialet mellem møderne. Desuden bidrager kommunen med skabelon for udviklingsplanerne samt med informationer af forskellig art om områderne/byerne (se mere under Hvordan). Hvordan og hvornår? Arbejdet består i at kortlægge kvaliteter og styrker og lave konkrete handlingsplaner/projekter for, hvordan den ønskede udvikling styrkes. Det er vigtigt at proces og produkt (udviklingsplan) passer til de enkelte samfund. Der er derfor lidt forskel på, hvordan processen tilrettelægges i de 3 step: Step 1 Lokalbyerne Brenderup, Båring-Asperup, Harndrup, Gelsted og Kauslunde, inkl. omliggende landsbyer og landdistrikt. Igangsættes primo 2012 afsluttes ultimo 2012 Sammen med lokaludvalg, borgerforening eller andre inviterer Byrådet til opstartsmøde for hvert lokalområde. Indgangen til lokalområderne er via lokaludvalgene, men i de områder der ikke er repræsenteret med lokaludvalg laves målrettede invitationer til kendte foreninger, borgere eller andre i området. Der annonceres, deles løbesedler ud eller andet. Det er så vidt muligt et eller flere lokaludvalg eller borgerforeninger der står for invitationerne, med bistand fra kommunen. På opstartsmøderne orienteres om processen herunder forventningsafstemning. Arbejdet med udviklingsplanerne igangsættes. Lokalområderne udarbejder herefter udviklingsplanen for deres område med bistand fra proceskonsulenten, der stilles til rådighed af kommunen. Kommunen bistår desuden med informationer om området f.eks. historisk materiale (med bistand fra Middelfart museum og lokalarkiverne) oplysninger om udvikling i befolkningsudviklingen, aldersfordeling, pendling m.m. og kortmateriale med diverse bindinger og kvaliteter m.m. Planerne afleveres til kommunen/byrådet på et stort fællesmøde med deltagelse af alle lokalområderne. Hermed løftes udviklingsplanerne op i fællesskabet om Udvikling i en hel kommune. Det gøres evt. i 2 omgange, såfremt planerne laves tidsforskudt. Planerne for lokalbyerne m. omgivende landsbyer og landdistrikter vil give afsmitning i den forestående Kommuneplan 2013. Step 2 Centerbyerne Ejby, Nørre Aaby og Strib. Igangsættes primo 2013 afsluttes ultimo 2013 Byrådet inviterer til opstartsmøde i hver centerby. Indgangen til byen er via evt. lokaludvalg, og desuden borgerforeninger, grundejerforeninger, handelsstandsforening, andre foreninger og klubber. Der annonceres, deles løbesedler ud eller andet. På opstartsmøderne orienteres om processen herunder forventningsafstemning. Arbejdet med udviklingsplanerne igangsættes. 3
Byerne udarbejder herefter udviklingsplanen for deres område med bistand fra kommunen, med proces og informationer om byen, f.eks. historisk materiale (med bistand fra Middelfart museum og lokalarkiverne) oplysninger om udvikling i befolkningsudviklingen, aldersfordeling, pendling m.m. og kortmateriale med diverse bindinger og kvaliteter m.m. I byernes udviklingsplaner spiller kommunen desuden en mere aktiv rolle i forhold til byplanlægning end i de mindre lokalsamfund/på landet. Planerne afleveres til kommunen/byrådet på et borgermøde for de 3 byer. Hermed løftes udviklingsplanerne op i fællesskabet om Udvikling i en hel kommune. Planerne for Ejby, Nørre Aaby og Strib vil give afsmitning i den næste Kommuneplan (2017) Step 3 Hovedbyen Middelfart by Igangsættes primo 2014 afsluttes ultimo 2014 Processen for Middelfart by vil være en anden end for lokalområderne og de mindre byer. Det væsentlige er, at byens borgere, erhvervsliv og foreninger spiller en central rolle. Processen er ikke beskrevet nærmere endnu. Planen for Middelfart by vil give afsmitning i den næste Kommuneplan (2017). 4
Der debatteres lokalt udviklingsarbejde i Husby Forsamlingshus Spørgsmål til lokaludvalgene og LAG: A. Udviklingsarbejde i lokalområder og byer udviklingsplaner 1. Hvad ser I af muligheder i sådan et udviklingsarbejde, hvor der laves udviklingsplaner i lokalområder og byer? 2. Hvad synes I om den foreslåede proces? Der er beskrevet en proces i grove træk, hvor lokalsamfundet er ansvarligt for indholdet, lokaludvalget er central i forhold til invitationer til og afholdelse af møder og kommunen fungerer som proceskonsulent 3. Hvor mange lokalområder skal der være udviklingsplaner for og hvor skal grænserne gå? I forslaget lægges op til i alt 12 udviklingsplaner (fordelt på 8 lokalområder med afsæt i lokalbyerne + 3 centerbyer + 1 hovedby) se det vedlagte kort med forslag til en grov afgrænsning af de 8 lokalområder (de blå cirkler) 4. Andre kommentarer og bemærkninger til idéen og til den foreslåede proces? 5
B. Agenda 21 bæredygtighedsstrategi. Den kommende bæredygtighedsstrategi (Agenda 21 strategi) vil have 2 overordnede indsatsområder, det interne og det eksterne bæredygtighedsarbejde. Det sidste vil vi gerne have input til fra lokaludvalgene: 1. Er der bæredygtighedsprojekter i gang i jeres område? 2. Har I planer om at igangsætte bæredygtighedsprojekter? 3. Har I idéer eller ønsker til bæredygtighedsprojekter, som kommunen kan understøtte (med gode råd, sparring eller andet)? Eksempler på bæredygtighedsprojekter i lokalsamfundet - idéer Energi i lokalsamfundet Transportvaner i lokalsamfundet Grønne indkøb/økologi/mærkning Naturforbedringer og adgang til naturområder Miljøvenlig havedrift 6
Kort med forslag til grov afgrænsning af de 8 lokalområder (de blå cirkler)